bahan bappenas (bandung)

8/19/2019 Bahan Bappenas (Bandung)

1/25

Modal Pemenuhan Universal AccessSanitasi 2019

Ketua PMU Program Percepatan Pembangunan Sanitasi

Permukiman - Bappenas


2/25

“Sanitasi dan air minum merupakan hak

dasar yang harus dipenuhi oleh

Pemerintah agar masyarakat dapat

menikmati hidup yang lebih baik” Menteri PPN/Kepala Bappenas Sofyan

Djalil – KSAN 2015 Knowledge Day

Air Minum dan Sanitasi – Hak Dasar Masyarakat


3/25

Amanat RPJPN 2005 2025

“Pembangunan dan penyediaanair minum dan sanitasi

diarahkan untuk mewujudkan

terpenuhinya kebutuhan dasar

masyarakat”

w cit

• Meningkatkan kualitas hidup

manusia Indonesia

• Meningkatkan produktivitas rakyat

dan daya saing di pasar internasional

Target UA 2019 adalah implementasi amanat RPJPN danRPJMN 2015-2019 – Bukan sekadar slogan

RPJMN dan Target Universal Akses Sanitasi 2019

Target RPJMN 2015 2019

Universal access 2019


4/25

Tantangan Pencapaian UA

Membutuhkan kerja keras, komitmen kuat, dan kerjasamaseluruh pemangku kepentingan untuk mencapai UA

Pendanaan

Kelembagaan

Kapasitas SDM

Kebijakan &

Peraturan


5/25

62.69%

85%

8.53%

15%

28.78%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

2014

2019

Akses Sanitasi

Akses Layak Akses Dasar Tidak Ada Akses

BASELINE

TARGET

5

PR besar sanitasi adalah meningkatkan kualitas 37% akses tidaklayak menjadi akses layak dan akses dasar

Penetapan Target Akses Sanitasi 2019


6/25

Pemantapan Rencana

Pembangunan Sanitasi

Pelatihan dan Fasilitasi

penyusunan

pemutakhiran SSK

Advokasi target universal

akses dan

pembangunan sanitasikepada para pemangku

kepentingan (kepala

daerah, DPRD,

masyarakat, swasta, dll)

Memastikan Implementasi

Perencanaan Sanitasi

Membangun Sistem

Informasi untuk Insentif

dan Disinsentif

Internalisasi daneksternalisasi SSK dalam

APBD dan RKPD

Kab/Kota serta Provinsi

Penguatan regulasi dan

kelembagaan

Pemasaran rencana

sanitasi

Konsolidasi dan

sinkronisasi sumber-

sumber pendanaan

sanitasi (K/L & CSR)

Pembangunan database

nasional terkait sanitasi

Monitoring dan evaluasi

pembangunan sanitasi

(pendanaan,

implementasi, kinerja

infrastruktur) di daerah

Konsolidasi sanitasi

dalam program nasional

PPSP Sebagai Roadmap Pencapaian UA


7/25

Potensi Pendanaan Sanitasi 2015-2019

PU-PR Infrastruktur kota-kawasan, Bintek

Kemenkes STBM, promotif/preventif - UU Nomor 36/2009

KLH-Hut Infrastruktur kota-kawasan, Bintek

Kemendes

PDT-Trans

Dana Desa (UU 6/2014), sarana/prasarana

dasar daerah tertinggal dan transmigrasi

Kemen KKP Sarana/prasarana dasar di pulau kecil/pesisir

Kemendikbud Kampanye di lingkup sekolah

Kemen ESDM Pengembangan biogas (waste to energy )

Kemendagri Peningkatan kapasitas kelembagaan, regulasi

Transfer

Daerah

DAK (Reguler, Afirmatif, Infrastruktur), Dana

Desa

• Menangani infrastruktur dan

non-infrastruktur lingkup

provinsi/kabupaten/kota

hingga tingkat rumah tangga

• Diarahkan untuk

penggunaan yangmempunyai daya ungkit yang

besar untuk sumber

pendanaan lain (baik

pemerintah maupun non

pemerintah)

Berkoordinasi dengan

Kementerian dan Pokja

AMPL/Sanitasi dan Dinas

berwenang di daerah

APBN

APBD Provinsi

Dunia Usaha Donor


8/25

Bagaimana mencapai Akses Universal?

• Perencanaan yang agresif dan sinergis – SINERGIS: program dan rencana dalam SSK disinergikan dengan program-program terkait,

contoh:• kesehatan (STBM),

• program pengentasan kemiskinan,• pembangunan daerah tertinggal,

• lingkungan hidup,

• dan isu-isu lokal di masing-masing kab/kota lainnya yang terkait

– AGRESIF: jangan hanya skala komunal, Skala kawasan dan skala kota tapi yg tdak kalahpenting skala individu/on site LLTT.

• Implementasi! – Koordinasi dengan Provinsi, termasuk Satker DJCK

– Koordinasi dengan Kementerian-kementerian

– Internalisasi ke dalam APBD


9/25

Potensi Pendanaan -1

APBN

• Kementerian PU: + 7 T per tahun – infrastruktur skala kota-kawasan (air limbah dan persampahan): pembangunan IPAL (skala

komunal, kawasan, dan kota), IPLT, TPA, TPST (skala komunal dan terpusat)

–

bimbingan teknis: penyusunan DED• Kementerian Kesehatan:

– 5% APBN dan 10% APBD dengan prioritas sektor promotif/preventif (UU 36/2009 tentangKesehatan)

– STBM, target RPJMN: 45000 desa menunjang tidak hanya untuk akses dasar, tapi jugaakses layak melalui indikator monitoring yaitu “JSP” ( jamban sehat permanen).

• Kementerian LH dan Kehutanan: –

sektor persampahan

mekanisme bank sampah, monitoring/evaluasi, bimbingan teknis – air limbah RPJMN mempunyai target peningkatan kualitas air di 15 DAS sungai Prioritas


10/25

Potensi Pendanaan -2

• Kementerian Desa, PDT dan Transmigrasi : – Dana Desa (UU 6/2014 tentang Desa)

• Roadmap dari Kementerian Keuangan: rata-rata hingga 1,5 M per desa ditahun 2019.

• Dapat digunakan untuk pembangunan dan pemeliharaan sanitasi lingkungandan air bersih berskala desa, serta pengelolaan sampah

• Dapat diarahkan untuk jadi insentif perbaikan fasilitas sanitasi yang dibangunswadaya masyarakat hasil dari STBM, agar akses dasar dapat menjadi akseslayak

– Pembangunan sarana dan prasarana dasar daerah tertinggal dantransmigrasi

• Kemendikbud: – Perbaikan sarana sanitasi sekolah – Kampanye di sekolah

• DAK Sanitasi rata-rata meningkat 20% pertahun, akan menjadilebih besar lagi di 5 tahun mendatang


11/25

PEMBELAJARAN DARI JAWA BARAT


12/25

perencanaan

implementasi

monitoring &evaluasi


13/25

UU 36/2009 TTG KESEHATAN


14/25

Tarik ulur lokasipenerima bantuandengan legislatif

Koordinasi lintas SKPDdan lintas provinsi-kabupaten yang baiksangat membantuimplementasi Bankeu

yang optimal

Inisiatif kabupatenyang berbuah manis

Efektifitas dalampemenuhan secaranyata terhadapkebutuhanpembangunan sanitasi

di daerah


15/25

User Interface:

Sarana pengangkutan/

penyaluran User interface:

Sarana

Pengolahan:

Sarana

Pengolahan:

Efluen

ke badan sungai

Pembuangan

Akhir/ Daur Ulang

Sarana

pengangkutan/

penyaluran

SISTEM

SETEMPAT

Sumber:

Rumah Tangga

SISTEM

TERPUSAT

Mapping Intervensi Sanitasi

• STBM

• Program Sejuta Jamban - TNI

• Layanan lumpur tinja terjadwal

• Pembentukan/penguatan institusi pengelola

• Penyusunan perda

• Pilot IPLT mobile • Monitoring efluen

• Pendampingan Layanan Lumpur Tinja Terjadwal (LLTT)

• SOP untuk pelatihan operator

• Pendampingan penyusunan Perda

• Pendampingan pembentukan UPTD

Community demand creation:

Panduan promosi sanitasi

perkotaan

Development of the supply

chain: Pemodelan Micro-

Finance

INTERVENSI LAINNYA

Pendampingan penyusunan Perwali/Perbup/Perda

Pendampingan regulasi

Pendampingan penyusunan Master Map

Sanitation Toolkit

Sanitation Index

Septic Tank Study

Advokasi Penganggaran dengan KemenPU-PR


16/25

Rencana Kerja Pemerintah

Kedepan


17/25

Penyiapan Koordinasi

di Pemerintah Daerah

• Penyusunan/Pemutakhiran Rencana

Strategis Sanitasi Daerah

• Sinkronisasi Perencanaan Teknis

Pusat-Daerah

• Kampanye PHBS bagi rumah

tangga

• Bantuan Teknis terhadap

Pemda

Pembangunan Infrastruktur Monitoring dan

Evaluasi

Penyiapan Koordinasi

di Pemerintah Daerah• Penyusunan/Pemutakhiran Rencana



Pusat-Daerah


tangga


Pemda

• Pembangunan Infrastruktur

• Operasional/Pemeliharaan

Monitoring dan

Evaluasi

Penyiapan dan

Penguatan Koordinasi


• Penyusunan/Pemutakhiran Rencana



Pusat-Daerah


tangga


Pemda



• Pengembangan Sistem

Monitoring dan

Evaluasi



• Pemutakhiran berkala Rencana

Strategis Sanitasi Daerah• Sinkronisasi Perencanaan Teknis

Pusat-Daerah


tangga• Bantuan Teknis terhadap

Pemda


• Operasional/Pemeliharaan• Pengembangan Sistem

• Rehabilitasi

Monitoring dan

Evaluasi



• Pemutakhiran berkala Rencana



Pusat-Daerah


tangga


Pemda



• Pengembangan Sistem

• Rehabilitasi

Monitoring dan

Evaluasi

STRATEGI KEBIJAKAN PEMBANGUNAN SANITASI

2015

2016

2017

2018

2019

Monitoring dan

EvaluasiPemantapan Rencana Strategis

Sanitasi di DaerahImplementasi Pembangunan

17


18/25

BUSINESS PROCESS

PELAYANAN AIR LIMBAH DOMESTIK (1)

User Interface:

a. Jamban dan Tangki Septik

b. Koneksi SambunganRumah Ke Sistem Offsite


penyaluran:

Mobil Sedot Tinja

User interface:

Jamban dan Tangki Septik

(Rural/low density: cubluk)

Sarana Pengolahan:

Instalasi Pengolahan Air

Limbah (IPAL)

Sarana Pengolahan:

Instalasi Pengolahan

Lumpur Tinja (IPLT)

Efluen

ke badan sungai

Pembuangan

Akhir/ Daur Ulang


penyaluran:

Perpipaan

SISTEM

SETEMPAT

Sumber:

Rumah Tangga SISTEM

TERPUSAT

18


19/25

User interface:




penyaluran:

Mobil Sedot Tinja

Sumber:

Rumah Tangga

User Interface:


b. Koneksi Sambungan

Rumah Ke Sistem Offsite

Sarana Pengolahan:

Instalasi Pengolahan Air

Limbah (IPAL)

SISTEM

TERPUSAT

SISTEM

SETEMPAT


penyaluran:

Perpipaan

Sarana Pengolahan:


Lumpur Tinja (IPLT)

Effluent

ke badan sungai

Pembuangan

Akhir/ Daur Ulang

BUSINESS PROCESS


Kewajiban

berinvestasi dan

membayar tarif

• STOP BABS• PHBS

terkait

sanitasi

Kewajiban memiliki tangki

septik sesuai kriteria SNI

Regular desludging / Layanan Lumpur

Tinja Terjadwal (LLTT)

Efluen memenuhistandar baku mutu

Pemanfaatan/

Daur Ulang Tinja

KEBIJAKAN

Cakupan Pelayanan Optimal

Operasional dan maintanance IPAL yang optimalBelum dilaksanakan

Perlu didorong

Sudah dilaksanakan

Penanganan Sanitasi untuk Menjaga Kualitas Air

19


20/25

User interface:




penyaluran:

Mobil Sedot Tinja

Sumber:

Rumah Tangga

User Interface:




Sarana Pengolahan:

Instalasi Pengolahan AirLimbah (IPAL)

SISTEM

TERPUSAT

SISTEM

SETEMPAT


penyaluran:

Perpipaan

Sarana Pengolahan:


Lumpur Tinja (IPLT)

Effluent

ke badan sungai

Pembuangan

Akhir/ Daur Ulang

BUSINESS PROCESS


• Sanitasi Total

Berbasis

Masyarakat(STBM)

• Kampanye

• Pembangunan jamban layak

• Pembangunan Sambungan Rumah

• Pembangunan Jamban Layak/Saranaberbasis masyarakat

• Sanitasi Total Berbasis Masyarakat

• Pendampingan Regular Desludging/ Layanan Lumpur Tinja Terjadwal

• Pendampingan Institusi Pengelola• Pendampingan Penyusunan Perda

• Pengadaan armada - pengaturan armada swastaMonitoring efluen

Pemanfaatan tinja

INTERVENSI &

STAKEHOLDER

• Pembangunan Infrastruktur IPAL skala kota dan kawasan

• Pendampingan Institusi Pengelola, Kelompok Swadaya Masyarakat

(KSM), dan UPTD

•

BLHD• KLHK

• Masyarakat

• Kemenkes• Kemendes

• Kominfo

• Kemendikbud

• TNI

• MUI

• Masyarakat

• TNI

• Pemda kab/kota & provinsi

• Pemerintah Daerah/UPTD

• Cipta Karya, Kemen PU-PR

Pemda

• Masyarakat

• TNI

• Pemda

• Ditjen Cipta Karya-Kemen PUPR

• Kemendagri

• Pemda

• Swasta

Stakeholder

Sudah dilaksanakan

20

Belum dilaksanakan


21/25

User interface:




penyaluran:

Mobil Sedot Tinja

Sumber:

Rumah Tangga

User Interface:




Sarana Pengolahan:


SISTEM

TERPUSAT

SISTEM

SETEMPAT


penyaluran:

Perpipaan

Sarana Pengolahan:


Lumpur Tinja (IPLT)

Effluent

ke badan sungai

Pembuangan

Akhir/ Daur Ulang

BUSINESS PROCESS


PERMASALAHAN

STRATEGIS

•12,9% BABS (Riskesdas2013)

• 38,94% akses tidak

layak (BPS 2014, TW3)

• >90% tangki septik perkotaan bocor

• Grey water masih masuk ke aliran drainase

sehingga mencemari air limpasan

• Belum ada pengecekan efluen

• IPLT tidak optimal/ berfungsi

• Kapasitas SDM dan kelembagaan

• Tidak ada bussiness plan

• Tidak ada penyedotan

• Layanan swasta tidak terkoordinasi

• Tidak adanya regulasi

• Input tidak sesuai dengan

kapasitas teknis kinerja IPLT

tidak optimal

• Belum semua kota/kab punya

IPLT.• Kurangnya komitmen Pemda

untuk alokasi dana OM

• Ketersediaan lahan

• Masyarakat masih keberatan untuk melakukan investasi (untuk

membayar biaya penyambungan SR)

• Masyarakat belum sadar mengenai pentingnya pengelolaan air

limbah

• Kurangnya dorongan Pemda untuk investasi pada SR

• Kurangnya pengawasan pelaksanaan pembangunan

jamban/septik tank sesuai IMB

• Variasi ketinggian yang memerlukan

pompa sehingga membutuhkan

biaya lebih

• Kendala teknis jaringan pengumpul

• Tidak ada regulasi

• Coverage belum maksimum

• Kapasitas lembaga pengelola

rendah

• Debit masuk tidak sesuai kapasitas

• Ketersediaan lahan

Kurangnya komitmen Pemda untuk alokasi dana OM Tidak ada

pemanfaat

21


22/25

User interface:




penyaluran:

Mobil Sedot Tinja

Sumber:

Rumah Tangga

User Interface:




Sarana Pengolahan:


SISTEM

TERPUSAT

SISTEM

SETEMPAT


penyaluran:

Perpipaan

Sarana Pengolahan:


Lumpur Tinja (IPLT)

Effluent

ke badan sungai

Pembuangan

Akhir/ Daur Ulang

BUSINESS PROCESS


KERANGKA

KELEMBAGAAN

Monitoring oleh BLHD

Pemda (Dinas/UPTD) (untuk onsite dan offsite)

• Kelompok Swadaya Masyarakat (KSM) / Badan

Keswadayaan Masyarakat (BKM) untuk sistem

komunal berbasis masyarakat

• Pemerintah Daerah

Swasta (untuk mobil sedot tinja)

Perlu didorong

22


23/25

BUSINESS PROCESS


MEKANISME

PENDANAAN

• Masyarakat

• APBD APBD Kab/Kota -

Prov

• APBN - Kemenkes,

Kominfo

• Alokasi Dana Desa -

Kemendes,

• APBD Kab/Kota - Prov

• Hibah Sanitasi

• Dana Alokasi Khusus

(DAK)


• Hibah Sanitasi

• Dana Alokasi Khusus (DAK)

• APBN - Cipta Karya, Kemen PU-

PR

APBD Kab/Kota - Prov

• Masyarakat

• Hibah sanitasi



• Hibah Sanitasi

• APBN -Cipta Karya, Kemen PU-

PR

•

APBD Kab/Kota - Prov• Dana Alokasi Khusus

(DAK)

• APBD

• Hibah Sanitasi


• APBN - Cipta Karya, Kemen

PU-PRAPBD Kab/Kota - Prov

23

User interface:




penyaluran:

Mobil Sedot Tinja

Sumber:

Rumah Tangga

User Interface:




Sarana Pengolahan:


SISTEM

TERPUSAT

SISTEM

SETEMPAT


penyaluran:

Perpipaan

Sarana Pengolahan:


Lumpur Tinja (IPLT)

Effluent

ke badan sungai

Pembuangan

Akhir/ Daur Ulang


24/25

BUSINESS PROCESS


• Monitoring

efluen – BLHDKEGIATAN

DAN

SASARAN

2017

• Sanitasi Total Berbasis

Masyarakat (STBM) di 16.984 -Kemenkes

• Pelatihan STBM - TNI

• Zakat Infaq untuk Sanitasi - MUI• Pembangunan jamban layak –

Pemda/masyarakat/lainnya

• Pembangunan SR utk sistem offsite

o Masyarakat/Pemda

o DJCK : Dana transfer daerah

• Masyarakat• Sanitasi Total Berbasis Masyarakat (STBM)

- Kemenkes

• Program Sejuta Jamban - TNI

• Pendampingan Regular Desludging/Layanan Lumpur Tinja Terjadwal

(LLTT) di 57 kota/kab – Cipta Karya Kemen PUPR

• Pendampingan pembentukan/penguatan institusi pengelola (Bantek

Pembentukan Kelembagaan PLP) – PUPR/ Kemdagri: Peraturan penjelasan antara regulator dan operator.

Peraturan alokasi APBD untuk sanitasi (terutama untuk OP)

• Pendampingan penyusunan perda – PUPR/Kemdagri

• Pilot IPLT mobile – Cipta

Karya Kemen PU-PR• Pengadaan armada – swasta/pemda

Pembangunan IPAL 12 IPAL skala

kota/regional, 1350 IPAL skala

komunal, 40 IPAL skala kawasan –

Ditjen Cipta Karya, Kemen PU-PR

• Monitoring dan Pemeliharaan

o Kelompok Swadaya Masyarakat

(KSM) untuk skala komunal

o Dinas/UPTD sarana pengolahan air

limbah terpusat skala

kawasan/kota

Koordinasi

dengan

pemanfaat

tinja – pemda

User interface:




penyaluran:

Mobil Sedot Tinja

Sumber:

Rumah Tangga

User Interface:




Sarana Pengolahan:


SISTEM

TERPUSAT

SISTEM

SETEMPAT


penyaluran:

Perpipaan

Sarana Pengolahan:


Lumpur Tinja (IPLT)

Effluent

ke badan sungai

Pembuangan

Akhir/ Daur Ulang

Kegiatan selain DJCK

Kolaborasi DJCK & stakeholder lain

Kegiatan DJCK

24


25/25

Terima Kasih

Sanitasi Layak

Air Minum AmanIndonesia Kuat!

bahan bappenas (bandung)

Documents