bab iv pelaksanaan pendampingan 4.1 kabupaten …digilib.uinsby.ac.id/6987/8/bab 4.pdf ·...

Laporan akhir | 20202020

BAB IV

PELAKSANAAN PENDAMPINGAN

4.1 Kabupaten Sumenep

Kabupaten Sumenep berada di wilayah ujung timur Pulau Madura dengan letak

geografis di antara 113º 32’-116º 16’ Bujur Timur dan 4º 55’-7º 24’ Lintang Selatan,

dengan batas-batas; sebelah Selatan adalah Selat Madura, sebelah Utara terdapat

Laut Jawa, sebelah Barat kabupaten Pamekasan, dan sebelah Timur adalah Laut Jawa

dan Laut Flores. Wilayah kabupaten Sumenep terdiri dari daratan dan kepulauan.

Kabupaten Sumenep memiliki 126 pulau (sesuai dengan hasil sinkronisasi luas

kabupaten Sumenep tahun 2002), tersebar membentuk gugusan pulau-pulau baik

berpenghuni (48 pulau) maupun tidak berpenghuni (78 pulau). Pulau paling utara

adalah Pulau Karamian yang terletak di Kecamatan Masalembu dengan jarak ±151 mil

laut dari Pelabuhan Kalianget, dan pulau yang paling timur adalah Pulau Sakala

dengan jarak ±165 miI laut dari Pelabuhan Kalianget.

Secara administratif Kabupaten Sumenep termasuk dalam wilayah Provinsi

Jawa Timur. Kabupaten Sumenep terdiri dari 27 wilayah kecamatan, 332

desa/kelurahan dengan luas wilayah keseluruhan mencapai 2,093.47 km2

sebagaimana dapat dilihat dalam tabel berikut.

Tabel 4.1 Nama, Luas Wilayah per-Kecamatan dan Jumlah Desa/Kelurahan

No Nama

Kecamatan

Jumlah Kelurahan

/ Desa

Luas Wilayah

Administrasi Terbangun

Km2 % terhadap

Total Km2

% terhadap Total

1 Pragaan 14 57.84 2.76 9.32 0.45

2 Bluto 20 51.25 2.45 13.07 0.62

3 Saronggi 14 67.71 3.23 9.76 0.47

4 Giligenting 8 30.32 1.45 6.65 0.32

5 Talango 8 50.27 2.40 7.81 0.37

6 Kalianget 7 30.19 1.44 3.12 0.15

7 Kota sumenep 16 27.84 1.33 6.83 0.33

8 Batuan 7 27.10 1.29 4.09 0.20

9 Lenteng 20 71.41 3.41 4.40 0.21

10 Ganding 14 53.97 2.58 6.20 0.30

11 Guluk guluk 12 59.57 2.85 5.68 0.27

12 Pasongsongan 10 119.03 5.69 15.05 0.72

13 Ambuten 15 50.54 2.41 4.36 0.21

14 Rubaru 11 84.46 4.03 7.45 0.36

15 Dasuk 15 64.50 3.08 4.68 0.22


No Nama

Kecamatan

Jumlah Kelurahan

/ Desa

Luas Wilayah

Administrasi Terbangun

Km2 % terhadap

Total Km2

% terhadap Total

16 Manding 11 68.88 3.29 3.04 0.15

17 Batu putih 14 112.31 5.36 10.61 0.51

18 Gapura 17 65.78 3.14 7.98 0.38

19 Batang-batang 16 80.36 3.84 20.57 0.98

20 Dungkek 15 63.35 3.03 6.79 0.32

21 Nonggunong 8 40.08 1.91 1.46 0.07

22 Gayam 10 88.40 4.22 5.85 0.28

23 Raas 9 38.90 1.86 5.78 0.28

24 Sapeken 9 201.89 9.64 1.59 0.08

25 Arjasa 19 241.99 11.56 5.88 0.28

26 Kangayan 9 204.68 9.78 5.88 0.28

27 Masalembu 4 40.85 1.95 2.90 0.14

Jumlah 332 2,093.47 100.00 186.80 8.92

Tabel 4.1 di atas menunjukkan bahwa betapa luas wilayah kabupaten Sumenep

yang bahkan menjangkau berbagai kepulauan. Luasnya area kabupaten Sumenep

tidak serta merta merefleksikan kuatnya perekonomian masyarakatnya. Perekoniman

masyarakat Sumenep cukup bervariatif, mampu atau tidak mampu. Masyarakat yang

dikategorikan sebagai masyarakat yang kurang mampu menjadi perhatian

pemerintah, misalnya melalui aliran dana bantuan yang dikucurkan ke bebarapa

koperasi wanita. Bantuan hibah pemerintah kepada koperasi wanita diberikan untuk

memberikan tambahan modal koperasi.

Bantuan hibah bagi koperasi wanita, bagaimana pun, tetap menuntut tanggung

jawab pengelola koperasi wanita sebagai pihak penerima hibah untuk membuat

pelaporan keuangan bantuan hibah yang diperolehnya sesuai dengan Peraturan

Menteri Keuangan No.73/PMK.05/2008. Peraturan ini mengaur tata cara

penatausahaan dan penyusunan laporan pertanggung jawaban Bendahara

Kementrian Negara/Lembaga/Kantor/ Satuan Kerja. Aturan pelaksanaannya adalah

Peraturan Direktorat Perbendaharaan Negara Nomor: 47 Tahun 2009 tentang

Petunjuk Pelaksanaan Penatausahaan dan Penyusunan Laporan Pertanggungjawaban

(LPJ) Bendahara Kementrian Negara/Lembaga/Kantor/Satuan Kerja.

Merujuk pada Peraturan Direktorat Jenderal Perbendaharaan Nomor 47 Tahun

2009 Pasal 1 ayat 1, LPJ dimaknai dengan laporan yang dibuat oleh bendahara atas

uang yang dikelolanya sebagai pertanggung jawaban pengelolaan uang. Dengan

demikian, Koperasi Wanita di wilayah kabupaten Sumenep yang mendapat kucuran


dana hibah pun harus membuat laporan pertanggungjawaban untuk

mempertanggungjawabakan dana tersebut. Membuat laporan pertanggungjawaban

bukanlah hal yang mudah tetapi membutuhkan skill tertentu. Keahlian menyusun

laporan tentu tidak dimiliki oleh semua masyarakat, karenanya, pendampingan dari

tim ahli merupakan suatu kenisacayaan.

Pendampingan penyusunan pertanggungjawaban dana hibah di kabupaten

Sumenep ini dilakukan untuk 80 Koperasi Wanita (Kopwan) yang memiliki jumlah

anggota rata-rata di atas 20 orang. Kegiatan pendampingan dilakukan dengan dua

model, yaitu; model klasikal dalam bentuk workshop dan model non-klasikal dalam

format kunjungan ke tempat masing-masing koperasi. Jumlah Kopwan penerima

bantuan yang menjadi objek dampingan dapat dilihat dalam tabel 4.2 berikut.

Tabel 4.2

Koperasi Wanita Penerima Hibah di Kabupaten Sumenep

No Nama Kopwan Alamat

1 Kopwan Nur Hikmah Desa Poja, Kec. Gapura

2 Kopwan Mawar Desa Ellak Daya, Kec. Lenteng

3 Kopwan Kreatif Desa Marengan Daya, Kec. Sumenep

4 Kopwan Taqdir Desa Gelugur, Kec. Batuan

5 Kopwan Ar-Rahmah Desa Poreh, Kec. Lenteng

6 Kopwan Melati Desa Jenangger, Kec. Batang-Batang

7 Kopwan Putri Kencana Desa Ellak Laok, Kec. Lenteng

8 Kopwan Sejahtera Desa Parsanga, Kec. Kota Sumenep

9 Kopwan Nurus Sholihin Desa Batuputih Kenek, Kec. Batuputih

10 Kopwan Sayang Ibu Anak Desa Gapura Tengah, Kec. Gapura

11 Kopwan Puspa Sari Desa Jelbudan, Kec. Dasuk

12 Kopwan Bina Putri Usaha Desa Manding Daya, Kec. Manding

13 Kopwan Sumber Rejeki Desa Slopeng, Kec. Dasuk

14 Kopwan Rembulan Desa Ketawang Parebaan, Kec. Ganding

15 Kopwan Nusa Indah Desa Pandian, Kec. Kota Sumenep

16 Kopwan Bunga Teratai Desa Kalianget Barat, Kec. Kalianget

17 Kopwan Kembang Elok Kel. Bangselok, Kec. Kota Sumenep

18 Kopwan Nur Yasin Desa Gadu Barat, Kec. Ganding

19 Kopwan Muslimat Nurul Hasanah

Desa Pekamban Daya, Kec. Pragaan

20 Kopwan Cinta Damai Desa Aeng Baja Kenek, Kec. Bluto

21 Kopwan Jam'iyah Muslimat Al Qomar

Desa Bantelan, Kec. Batuputih

22 Kopwan Mina Lestari Desa Muangan, Kec. Saronggi

23 Kopwan Cemara Indah Desa Lombang, Kec. Batang-Batang


24 Kopwan Ibu Mandiri Desa Banuaju Timur, Kec. Batang-Batang

25 Kopwan Dina Karya Desa Legung Barat, Kec. Batang-Batang

26 Kopwan Kartini Desa Batang-Batang Daya, Kec. Batang-Batang, Sumenep

27 Kopwan Mawar Rejeki Desa Bangkal, Kec. Sumenep

28 Kopwan Budi Karya Desa Karangbudi, Kec. Gapura

29 Kopwan Harmonis Desa Kolpo, Kec. Batang-Batang

30 Kopwan Bunga Mawar Desa Sogian, Kec. Ambunten

31 Kopwan Al Qomariyah Desa Lenteng Barat, Kec. Lenteng

32 Kopwan Nusa Bhakti Desa Ambunten Tengah, Kec. Ambunten

33 Kopwan Melati Putih Desa Mandala, Kec. Gapura

34 Kopwan Sekar Sari Desa Pasongsongan, Kec. Pasongsongan

35 Kopwan Bunga Mawar Desa Panaongan, Kec. Pasongsongan

36 Kopwan Az Zahra Desa Guluk-Guluk, Kec. Guluk-Guluk

37 Kopwan Karya Pertiwi Desa Lanjuk, Kec. Manding

38 Kopwan Gemma Desa Sergang, Kec. Batuputih

39 Kopwan Mawar Desa Larangan Kerta, Kec. Batuputih

40 Kopwan Merpati Putih Desa Batuputih Daya, Kec. Batuputih

41 Kopwan Al Hidayah Desa Badur, Kec. Batuputih

42 Kopwan Yasmin Desa Bilapora Barat, Kec. Ganding

43 Kopwan Surya Wanita Desa Soddara, Kec. Pasongsongan

44 Kopwan Cemerlang Desa Padangdangan, Kec. Pasongsongan

45 Kopwan Neila Jaya Desa Lapa Laok, Kec. Dungkek

46 Kopwan Nurul Falah Desa Bataal Timur, Kec. Ganding

47 Kopwan Az Zayadi Desa Bungin-Bungin, Kec. Dungkek

48 Kopwan Anugerah Desa Palasa, Kec. Talango

49 Kopwan Jagung Mas Desa Kebun Dadap Barat, Kec. Saronggi

50 Kopwan Melati Desa Pakondang, Kec. Rubaru

51 Kopwan Al Hasanah Desa Karang Cempaka, Kec. Bluto

52 Kopwan Bunga Melati Desa Lebeng Timur, Kec. Pasongsongan

53 Kopwan Kompak Jaya Desa Karduluk, Kec. Pragaan

54 Kopwan Cempaka Desa Mantajun, Kec. Dasuk

55 Kopwan Nurul Huda Desa Pragaan Daya, Kec. Pragaan

56 Kopwan Gunung Sari Desa Kaduara Timur, Kec. Pragaan

57 Kopwan Karya Desa Dasuk Laok, Kec. Dasuk

58 Kopwan Muslimat An Nisa' Desa Sendang, Kec. Pragaan

59 Kopwan Rembulan Desa Batubelah Barat, Kec. Dasuk

60 Kopwan Nurul Hikmah Desa Dasuk Barat, Kec. Dasuk

61 Kopwan Sumber Makmur Desa Payudan Daleman, Kec. Guluk-Guluk

62 Kopwan Melati Desa Paberasan, Kec. Kota Sumenep

63 Kopwan Cahaya Indah Desa Tarogan, Kec. Lenteng

64 Kopwan Kelapa Mas Desa Baban, Kec. Gapura

65 Kopwan Bunga Seroja Desa Paloloan, Kec. Gapura

66 Kopwan Mawar Jambi Desa Bilangan, Kec. Batang-Batang


67 Kopwan Sinar Harapan Desa Ambunten Barat, Kec. Ambunten

68 Kopwan Melati Putih Desa Ambunten Timur, Kec. Ambunten

69 Kopwan Cempaka Putih Desa Keles, Kec. Ambunten

70 Kopwan Putri Bukabu Desa Bukabu, Kec. Ambunten

71 Kopwan Cempaka Desa Campor Barat, Kec. Ambunten

72 Kopwan Sakinah Desa Belluk Ares, Kec. Ambunten

73 Kopwan Suka Maju Desa Errabu, Kec. Bluto

74 Kopwan Ainiyah Desa Tanjung, Kec. Saronggi

75 Kopwan Juwar Sari Desa Tanah Merah, Kec. Saronggi

76 Kopwan Sejahtera Desa Payudan Nangger, Kec. Guluk-Guluk

77 Kopwan Sultan Agung Desa Batuampar, Kec. Guluk-Guluk

78 Kopwan At Taqwa Desa Rajun, Kec. Pasongsongan

79 Kopwan Sedap Malam Desa Manding, Kec. Manding

80 Kopwan Mayang Sari Desa Tambaagung Barat, Kec. Ambunten

Dari pengamatan pada saat pendampingan di Kabupaten Sumenep ternyata

belum 100% dari pengurus Koperasi Wanita yang memahami penyusunan laporan

pertanggungjawaban. Untuk pengetahuan tentang pajak juga sangat minim jadi

pendampingan ini sudah tepat pada sasaran pemenuhan kebutuhan ilmu di Koperasi

Wanita.

4.2 Kabupaten Jombang

Kabupaten Jombang merupakan salah satu kabupaten yang secara geografis

berada di Propinsi Jawa Timur bagian barat yang berbatasan langsung dengan

beberapa kabupaten lainnya di Propinsi Jawa Timur. Kabupaten Jombang terletak di

perlintasan jalur selatan jaringan jalan Jakarta–Surabaya. Secara geografis Kabupaten

Jombang terletak disebelah selatan garis katulistiwa berada antara 112o 03’ 46”

sampai 112o 27’ 21” Bujur Timur dan 7o 20’ 48” sampai 7o 46’ 41” Lintang Selatan,

dengan luas wilayah 1.159,50 Km2, terdiri dari 21 Kecamatan dan 306 desa. Wilayah

Kabupaten Jombang sebagian besar berada pada ketinggian ±350 meter dari

permukaan laut, dan sebagian kecil dengan ketinggian >1500 meter dari permukaan

laut yaitu wilayah yang berada di Kecamatan Wonosalam. Ibukota Kabupaten

Jombang terletak pada ketinggian ± 44 m diatas permukaan laut.

Secara topografis, Kabupaten Jombang dibagi menjadi 3 (tiga) sub area, yaitu :

a. Kawasan Utara, bagian pegunungan kapur muda Kendeng yang sebagian besar

mempunyai fisiologi mendatar dan sebagian berbukit, meliputi Kecamatan

Plandaan, Kabuh, Ploso, Kudu dan Ngusikan.


b. Kawasan Tengah, sebelah selatan sungai Brantas, sebagian besar merupakan tanah

pertanian yang cocok bagi tanaman padi dan palawija, karena irigasinya cukup

bagus meliputi Kecamatan Bandar Kedungmulyo, Perak, Gudo, Diwek,

Mojoagung, Sumobito, Jogoroto, Peterongan, Jombang, Megaluh, Tembelang dan

Kesamben.

c. Kawasan Selatan, merupakan tanah pegunungan, cocok untuk tanaman

perkebunan, meliputi Kecamatan Ngoro, Bareng, Mojowarno dan Wonosalam.

Sebagian besar wilayah Kabupaten Jombang terdiri dari darataran rendah,

yakni 95% wilayahnya memiliki ketinggian kurang dari 500 meter, sementara 50,76%

memiliki ketinggian 500-700 meter, dan 0,6% memiliki ketinggian >700 meter yang

berada di Kecamatan Wonosalam. Sedangkan keadaan tata guna tanah wilayah

Kabupaten Jombang pada tahun 2007 meliputi daerah pemukiman seluas 27.852,80

ha (24,02%); lahan sawah seluas 50.100,83 ha (43,21%); tegalan seluas 13.617,36 ha

(11,74%); hutan seluas 22.562,00 ha (19,46%); kawasan industri seluas 122,28 ha

(0,11%), perkebunan seluas 675,98 ha (0,58%) dan lainnya seluas 1.012,61 ha (0,87%).

Kabupaten Jombang merupakan wilayah di Propinsi Jawa Timur yang terdiri

dari 21 (dua puluh satu) wilayah kecamatan dengan 306 desa/kelurahan. Mencakup

luas wilayah 1.159,50 Km2. Jumlah desa dan dusun di Kabupaten Jombang dapat

dilihat pada tabel 4.3 berikut.

Tabel 4.3 Jumlah Desa dan Dusun menurut Kecamatan

Kecamatan Luas (Km2) Desa Dusun

010. Bandar Kedung Mulyo 32.50 11 42

020. P e r a k 29.05 13 36

030. G u d o 34.39 18 75

040. D i w e k 47.70 20 100

050. N g o r o 49.86 13 82

060. Mojowarno 78.62 19 68

070. Bareng 94.27 13 50

Kecamatan Luas ( Km2) Desa Dusun

080. Wonosalam 121.63 9 48

090. Mojoagung 60.18 18 60

100. Sumobito 47.64 21 76

110. Jogoroto 28.28 11 46

120. Peterongan 29.47 14 56


130. Jombang 36.40 20 72

140. Megaluh 28.41 13 41

150. Tembelang 32.94 15 65

160. Kesamben 51.72 14 61

170. K u d u 77.75 11 47

171. Ngusikan 34.98 11 39

180. P l o s o 25.96 13 50

190. K a b u h 97.35 16 87

200. Plandaan 120.40 13 57

Jumlah 1,159.50 306 1,258

Tabel 4.3 di atas, seperti tabel 4.1, juga menggambarkan betapa luas wilayah

kabupaten Jombang. Luasnya area kabupaten Jombang tidak serta merta dapat

merefleksikan kuatnya perekonomian masyarakatnya. Perekoniman masyarakat

Jombang cukup variatif, mampu atau tidak mampu. Masyarakat Jombang yang

dikategorikan sebagai masyarakat yang kurang mampu menjadi perhatian

pemerintah, misalnya melalui aliran dana bantuan yang dikucurkan ke bebarapa

koperasi wanita. Bantuan hibah pemerintah kepada koperasi wanita diberikan untuk

memberikan tambahan modal koperasi.

Bantuan hibah bagi koperasi wanita, bagaimana pun, tetap menuntut tanggung

jawab pengelola koperasi wanita sebagai pihak penerima hibah untuk membuat

pelaporan keuangan bantuan hibah. Namun tidak semua pengelola dapat menyusun

laporan yang mencerminkan kebenaran dan akuntabilitas. Karenanya, pendampingan

penyusunan laporan merupakan suatu kemestian.

Pendampingan penyusunan pertanggungjawaban dana hibah di kabupaten

Sumenep ini dilakukan untuk 79 Koperasi Wanita (Kopwan) yang memiliki jumlah

anggota rata-rata di atas 20 orang. Kegiatan pendampingan dilakukan dengan dua

model, yaitu; model klasikal dalam bentuk workshop dan model non-klasikal dalam

format kunjungan ke tempat masing-masing koperasi. Jumlah Kopwan penerima

bantuan yang menjadi objek dampingan dapat dilihat dalam tabel 4.4 berikut.

Tabel 4.4 Koperasi Wanita Penerima Hibah di Kabupaten Jombang


1 Kopwan Surya Harapan Desa Jatigedong Kec. Ploso

2 Kopwan Mulyo Asih Desa Daditunggal Kec. Ploso

3 Kopwan Asih Sejati Desa Kedungdowo Kec. Ploso

4 Kopwan Sejahtera Desa Tanggungkramat Kec. Ploso


5 Kopwan Sejahtera Desa Bawangan Kec. Ploso

6 Kopwan Sejahtera Desa Gedangan Kec. Mojowarno

7 Kopwan Arum Wangi Desa Mojowangi Kec. Mojowarno

8 Kopwan Bakti Pertiwi Desa Latsari Kec. Mojowarno

9 Kopwan Mekar Mulyo Desa Sukomulyo Kec. Mojowarno

10 Kopwan Mekar Abadi Desa Bareng Kec. Bareng

11 Kopwan Mitra Usaha Desa Karang Kec. Bareng

12 Kopwan Mekar Jaya Desa Jenisgelaran Kec. Bareng

13 Kopwan Sejahtera Utama Desa Jarak Kec. Wonosalam

14 Kopwan Sumber Makmur Desa Sambirejo Kec. Wonosalam

15 Kopwan Kuncup Harapan Desa Blimbing Kec. Gudo

16 Kopwan Dewi-Dewi Desa Pucangro Kec. Gudo

17 Kopwan Tunas Harapan Desa Gempol Legundi Kec. Gudo

18 Kopwan Barokah Desa Krembangan Kec. Gudo

19 Kopwan Rukun Damai Desa Wangkal Kepuh Kec. Gudo

20 Kopwan Maju Terus Desa Mentaos Kec. Gudo

21 Kopwan Srikandi Desa Badang Kec. Ngoro

22 Kopwan Ngudi Rahayu Desa Kauman Kec. Ngoro

23 Kopwan Sumber Rejeki Desa Kesamben Kec. Ngoro

24 Kopwan Barokah Desa Sugihwaras Kec. Ngoro

25 Kopwan Barokah Desa Genukwatu Kec. Ngoro

26 Kopwan Dewi Shinta Desa Mojongapit Kec. Jombang

27 Kopwan Mekar Sari Desa Tunggorono Kec. Jombang

28 Kopwan Mandiri Kel. Jelak Ombo Kec. Jombang

29 Kopwan As Sholikah Desa Plosogeneng Kec. Jombang

30 Kopwan Barokah Desa Senden Kec. Peterongan

31 Kopwan Dewi Sri Desa Tugusumberjo Kec. Peterongan

32 Kopwan Melati Desa Kepuhkembeng Kec. Peterongan

33 Kopwan Kenanga Sari Desa Dukuhklopo Kec. Peterongan

34 Kopwan Bidadari Desa Plandaan Kec. Plandaan

35 Kopwan Barokah Desa Palrejo Kec. Sumobito

36 Kopwan lancar Jaya Desa Brudu Kec. Sumobito

37 Kopwan Mandiri Sejahtera Desa Curahmalang Kec. Sumobito

38 Kopwan Iso Joyo Desa Kendasari Kec. Sumobito

39 Kopwan Indah Desa Jogoloyo Kec. Sumobito

40 Kopwan Barokah Jaya Desa Plemahan Kec. Sumobito

41 Kopwan Flamboyan Desa Trawasan Kec. Sumobito

42 Kopwan Swastika Desa Miagan Kec. Mojoagung

43 Kopwan Sejahtera Desa Murukan Kec. Mojoagung

44 Kopwan Srikandi Desa Betek Kec. Mojoagung

45 Kopwan Anggrek Bulan Desa Cukir Kec. Diwek

46 Kopwan Sejahtera Desa Puton Kec. Diwek

47 Kopwan Karya Ibu Desa Kedawong Kec. Diwek

48 Kopwan Jati Mandiri Desa Jatirejo Kec. Diwek

49 Kopwan Amanah Desa Jati Pelem Kec. Diwek


50 Kopwan Sejahtera Desa Diwek Kec. Diwek

51 Kopwan Mawar Desa Watugaluh Kec. Diwek

52 Kopwan Burinja Desa Bulurejo Kec. Diwek

53 Kopwan Kayangan Jaya Desa Kayangan Kec. Diwek

54 Kopwan Sakinah Desa Bendet Kec. Diwek

55 Kopwan Sumber Makmur Desa Brambang Kec. Diwek

56 Kopwan Mulya Indah Desa Pundong Kec. Diwek

57 Kopwan Dewi Sartika Desa Perak Kec. Perak

58 Kopwan Permata Desa Pagerwojo Kec. Perak

59 Kopwan Rejo Arum Desa Sukorejo Kec. Perak

60 Kopwan Delima Desa Sumber Agung Kec. Perak

61 Kopwan Mandiri Desa Mangunan Kec. Kabuh

62 Kopwan Bina Sejahtera Desa Sumberingin Kec. Kabuh

63 Kopwan Barokah Desa Banjardowo Kec. Kabuh

64 Kopwan Mandiri Desa Manduro Kec. Kabuh

65 Kopwan Kartini Desa Tapen Kec. Kudu

66 Kopwan Fathimah Desa Made Kec. Kudu

67 Kopwan Sumber Jaya Desa Sumberteguh Kec. Kudu

68 Kopwan Elis Sejahtera Desa Randuwatang Kec. Kudu

69 Kopwan Al-Hikmah Desa Bakalan Rayung Kec. Kudu

70 Kopwan Mawar Indah Desa Sidokaton Kec. Kudu

71 Kopwan Teratai Desa Jogoroto Kec. Jogoroto

72 Kopwan Srikandi Desa Tambar Kec. Jogoroto

73 Kopwan Perdana Desa Mojodanu Kec. Ngusikan

74 Kopwan Andalan Desa Asemgede Kec. Ngusikan

75 Kopwan Jati Ayu Desa jati Duwur Kec. Kesamben

76 Kopwan Mandiri Desa Carangrejo Kec. Kesamben

77 Kopwan Kartini Desa Jombok Kec. Kesamben

78 Kopwan Amanah Desa Kedungmlati Kec. Kesamben

79 Kopwan Muji Rahayu Desa Blimbing Kec. Kesamben

Dari pengamatan pada saat pendampingan di Kabupaten Jombang ternyata

belum 100% dari pengurus Koperasi Wanita yang memahami penyusunan laporan

pertanggungjawaban. Untuk pengetahuan tentang pajak juga sangat minim jadi

pendampingan ini sudah tepat pada sasaran pemenuhan kebutuhan ilmu di Koperasi

Wanita.

4.3 Kabupaten Mojokerto

Wilayah Kabupaten Mojokerto terletak di antara 1110 20’13” sampai dengan

111040’47” bujur timur dan antar 7018’35” sampai dengan 70 47” lintang selatan. Secara

geografis Kabupaten Mojokerto tidak berbatasan dengan pantai tetapi berbatasan

dengan wilayah Kabupaten lainnya. Kabupaten yang memiliki luas wilayah 692,15


km2 di sebelah Utara berbtasan dengan Kabupaten Lamongan dan Kabupaten

Gresik, sebelah Timur berbatasan dengan Kabupaten Sidoarjo dan Kabupaten

Pasuruan, sebelah Selatan berbatasn dengan Kabupaten Malang, dan sebelah

Barat berbtasan dengan Kabupaten Jombang.

Topografi wilayah Kabupaten Mojokerto cenderung di tengah dan tinggi di

bagian selatan dan utara. Bagian selatan merupakan wilayah pegunungan yang subur,

meliputi Kecamatan Pacet, trawas, Gondang dan jatirejo. Bagian tengah merupakan

wilayah dataran, sedangkan bagian utara merupakan daerah perbukitan kapur yang

kurang subur. Sekitar 30% dari seluruh wilayah Kabupaten Mojokerto kemiringan

tanahnya lebih dari 15 derajat, sedangkan sisanya merupakan wilayah dataran dengan

tingkat kemiringan lahan kurang dari 15 derajat. Letak ketinggian kecamatan-

kecamatan di wilayah Kabupaten Mojokerto rata-rata berada dibawah 500 m dari

permukaan laut, kecamatan yang memiliki ketinggian tertinggi adalah Kecamatan

pacet, dimana ketinggiannya berada pada lebih 700 m dari permukaan laut.

Dalam sektor perekonomian, sektor utama perekonomian masyarakat

Kabupaten Mojokerto berasal dari sektor industri. Jenis industrinya berupa industri

makanan dan kerajinan. Industri tersebut tersebar di Kecamatan Mojosari,

Kecamatan Bangsal, Kecamatan Gondang, Kecamatan Trawas, Kecamatan Pacet,

kecamatan Ngoro, Kecamatan Puri, Kecamatan Dlangu, Kecamatan Trowulan,

Kecamatan Jatirejo dan Kecamatan lainnya yang ada di Kabupaten Mojokerto.

Produk unggulan yang terkenal dari Kabupaten Mojokerto adalah mangga gadung.

Selain mangga, industri yang menjadi mata pencaharian warga yaitu seperti industri

jamur, petani lebah madu, tape ketan hitam, telur asin dan bebek asap, kerupuk

rambak, kacang mente, kerajinan sepatu, kerajinan cor kuningan, kerajinan tas dan

dompet, pisang cavendis, kerajinan bordir, kerajinan kayu (perahu phinisi), kerajinan

fiber glass/gift, dan kerajinan perak.

Angka PDRB Kabupaten Mojokerto atas dasar harga konstan (ADHK) 2000

selama kurun waktu empat tahun terakhir masing-masing Rp. 4.825.150,21 juta

(2006) Rp. 5.111.149.58 juta (2007), dan Rp. 5.411.938,53 juta (2008), dan naik menjadi

Rp. 5.692.514,81 (2009). Berdasarkan PDRB atas dasar harga konstan 2000 terlihat

selama kurun waktu empat tahun terakhir kondisi perekonomian Kabupaten

Mojokerto secara perlahan mengalami peningkatan. Pertumbuhan ekonomi

Kabupaten Mojokerto sebesar 5,47 persen (2006), 5.93 persen (2007) , 5,88 persen

(2008) dan sebesar 5,18% tahun 2009.


Peningkatan ekonomi masyarakat Mojokerto tidak bisa terhindar sama sekali

dari keterlibatan pemerintah melalui program bantuan hibah. Bantuan hibah kepada

koperasi wanita di wilayah Kabupaten Mojokerto, sekalipun tidak siginfikan, ikut

memberikan kontribusi terhadap peningkatan ekonomi masyarakat Mojokerto.

Koperasi yang selama ini dikenal sebagai pilar dari perekonomian bangsa merupakan

pilihan tepat bagi kaum perempuan dalam meningkatkan kesejahteraan keluarga

maupun kelompoknya. Apalagi, saat ini peranan pemerintah dalam melindungi

koperasi dari hambatan kekuatan yang besar dan jaringan yang kokoh, sehingga

memungkinkan koperasi dan anggotanya bisa hidup sejahtera.

Dengan demikian, koperasi dengan anggotanya yang memiliki usaha kecil,

mikro dan menengah yang bagus diharapkan akan mampu bersaing secara wajar.

Inilah yang menjadikan pemerintah Kabupaten Mojoketo, melalui Dinas Koperasi

dan UMKM, melakukan pembinaan serta penyerahan bantuan dari Pemerintah

Provinsi Jawa Timur bagi koperasi wanita yang ada di Kabupaten Mojokerto.

Masing-masing koperasi wanita mendapatkan bantuan sebesar Rp. 25.000.000,00.

Dengan bantuan tersebut diharapkan agar koperasi wanita semakin maju, fokus

dalam memberikan pelayanan bagi kaum perempuan, dan yang melakukan usaha

pada skala mikro. Karena sejatinya, sejauh mana peluang koperasi yang dikelola

kaum perempuan itu mampu “hidup” dan bersaing dengan pelaku usaha lainnya di

tengah ketatnya pasar era global.

Hal ini menunjukkan bahwa Koperasi Wanita di Kabupaten Mojokerto dinilai

semakin maju dan berkembang baik dalam menyusun Standar Operasional

Manajemen Kelembagaan, Usaha dan Keuangan, menyusun Standar Operasional

Prosedur Kelembagaan, Usaha maupun dalam menyusun Laporan Keuangan sesuai

SAK ETAP. Laporan keuangan bukan hanya laporan yang bersumber dari anggota

dan untuk tetapi juga laporan yang bersumber dari luar anggota. Bantuan hibah dari

Pemerintah Provinsi merupakan salah satu sumber keuangan koperasi yang menurut

aturan harus dapat dipertanggungjawabkan. Laporan yang benar dan akuntabel,

antara lain, bisa dibuat melalui pendampingan dari tenaga akhi.

Dalam konteks ini, Tim Ahli beserta tim lainnya yang ditunjuk oleh Lembaga

Penelitian dan Pengabdian kepada Masyarakat UIN Sunan Ampel Surabaya dapat

merespons kebutuhan pendampingan untuk memberikan pengetahuan tambahan

mengenai perpajakan dan pembuatan laporan pertanggungjawaban. Output yang

didapat adalah pengurus Koperasi Wanita di Kabupaten Mojokerto telah memahami


pembuatan laporan pertanggungjawaban dari hibah yang diberikan seperti yang

terdapat dalam lampiran.

Pendampingan penyusunan pertanggungjawaban dana hibah di Kabupaten

Mojokerti ini dilakukan untuk 72 orang pengurus Koperasi Wanita yang memiliki

jumlah anggota rata-rata diatas 20 orang. Kegiatan pendampingan di wilayah ini

sama dengan pendampingan di wilayah lain, baik secara klasikal dalam bentuk

workshop maupun secara non klasikal dalam bentuk kunjungan ke tempat masing-

masing koperasi. Adapun peserta pendampingan ditunjukkan pada tabel 4.5 di

bawah ini.

Tabel 4.5 Koperasi Wanita Penerima Hibah di Kabupaten Mojokerto


1 Kopwan Maharani Desa Karangkuten Kec. Gondang

2 Kopwan Padi Indah Desa Padi Kec. Gondang

3 Kopwan Sekar Wangi Desa Balongmasin Kec. Pungging

4 Kopwan Kartini Desa Mojowiryo Kec. Kemlangi

5 Kopwan Dadi Artha Guna Desa Mojodadi Kec. Kemlangi

6 Kopwan Rosela Kemlangi Desa Kemlangi Kec. Kemlangi

7 Kopwan Dewi Sartika Mojogebang

Desa Mojogebang Kec. Kemlangi

8 Kopwan Putri Kauman Desa Kauman Kec. Mojosari

9 Kopwan Mekar Sari Jaya Desa Pekukuhan Kec. Mojosari

10 Kopwan Widuri Desa Seduri Kec. Mojosari

11 Kopwan Al Kautsar Desa Jetis Kec. Jetis

12 Kopwan Harapan Indah Desa Mojolebak Kec. Jetis

13 Kopwan Mutiara Putih Desa Jasem Kec. Ngoro

14 Kopwan Gunungan Jaya Desa Gunungan Kec. Dawarblandong

15 Kopwan Jati Makmur Desa Jatirowo Kec. Dawarblandong

16 Kopwan Lentera Desa Kwatu Kec. Mojoanyar

17 Kopwan Wahyu Lestari Desa Wiyu Kec. Pacet

18 Kopwan Putri Sumberwono Desa Sumberwono Kec. Bangsal

19 Kopwan Pulo Artha Desa Puloniti Kec. Bangsal

20 Kopwan Sugih Waras Desa Pakis Kec. Trowulan

21 Kopwan Rosela Desa Wringinrejo Kec. Sooko

22 Kopwan harapan Ibu Desa Gedangan Kec. Kutorejo

23 Kopwan Firadus Desa Simbaringin Kec. Kutorejo

24 Kopwan Mitra Usaha Desa Kutorejo Kec. Kutorejo


25 Kopwan Gading Makmur Desa Gading Kec. Jatirejo

26 Kopwan Cinta Lestari Desa Begaganlimo Kec. Gondang

27 Kopwan Kartini Gondang Desa Gondang Kec. Gondang

28 Kopwan Kemasan Tani Jaya Desa Kemasantani Kec. Gondang

29 Kopwan Ngrame Pertiwi Desa Ngrame Kec. Pungging

30 Kopwan Usaha Bersama Desa Sekargadung Kec. Pungging

31 Kopwan Sumber Makmur Desa Mojowatesrejo Kec. Kemlagi

32 Kopwan Cempaka Desa Betro Kec. Kemlagi

33 Kopwan Plososari Mandiri Desa Plososari Kec. Puri

34 Kopwan Kesemen Asri Desa Kesemen Kec. Ngoro

35 Kopwan Moro Seneng Desa Wates Negoro Kec. Ngoro

36 Kopwan Sajian Jaya Desa Sajen Kec. Pacet

37 Kopwan Puan Jaya Desa Kepuhanyar Kec. Mojoanyar

38 Kopwan Centong Makmur Desa Centong Kec. Gondang

39 Kopwan Dilem Sejahtera Desa Dilem Kec. Gondang

40 Kopwan Roselli Desa Bakalan Kec. Gondang

41 Kopwan Barokah Desa Tawar Kec. Gondang

42 Kopwan Mekar Abadi Desa Pohjejer Kec. Gondang

43 Kopwan Sidorejo Sejahtera Desa Sidorejo Kec. Jetis

44 Kopwan Lakar Jaya Desa Lakardowo Kec. Jetis

45 Kopwan Rejo Sejahtera Desa Mojorejo Kec. Pungging

46 Kopwan Pungging Lestari Desa Pungging Kec. Pungging

47 Kopwan Purworejo Desa Purworejo Kec. Pungging

48 Kopwan Sahabat Desa Kembang Ringgit Kec. Pungging

49 Kopwan Makmur Jaya Desa Tanjangrono Kec. Ngoro

50 Kopwan Gotong Royong Desa Srigading Kec. Ngoro

51 Kopwan Sejati Desa Tambakrejo Kec. Ngoro

52 Kopwan Sekar Sedati Desa Sedati Kec. Ngoro

53 Kopwan Jedong Lestari Desa Wotanmasjedong Kec. Ngoro

54 Kopwan Usaha Bunda Desa Windurejo Kec. Kutorejo

55 Kopwan Kaligoro Rejo Desa Kaligoro Kec. Kutorejo

56 Kopwan Masitoh Desa Pandanarum Kec. Pacet

57 Kopwan Kambang Abadi Desa Kembangbelor Kec. Pacet

58 Kopwan Sari Abadi Desa Nogosari Kec. Pacet

59 Kopwan Mojotamping Indah Desa Mojotamping Kec. Bangsal

60 Kopwan Putri Gayam Desa Gayam Kec. Bangsal

61 Kopwan Sekar Mulyo Desa Sidomulyo Kec. Bangsal

62 Kopwan Kejujuran Desa Kutoporong Kec. Bangsal

63 Kopwan Kedung Rejeki Desa Kedung Uneng Kec. Bangsal


64 Kopwan Arum Makaryo Desa Pulorejo Kec. Dawarblandong

65 Kopwan Kuncup Sakura Desa Dawarblandong Kec. Dawarblandong

66 Kopwan Ken Dedes Desa Domas Kec. Trowulan

67 Kopwan Dewi Kunti Desa Kedungmaling Kec. Sooko

68 Kopwan Menanggal Jaya Desa Menanggal Kec. Mojosari

69 Kopwan Mulya Praja Desa Watesprojo Kec. Kemlagi

70 Kopwan Putri Kendedes Desa Dlangu Kec. Dlangu

71 Kopwan Asri Abadi Desa Sumbersono Kec. Dlangu

72 Kopwan Al Barokah Desa Brayung Kec. Puri

Dari pengamatan pada saat pendampingan di Kabupaten Mojokerto ternyata

masih 80% dari pengurus Koperasi Wanita yang memahami penyusunan laporan

pertanggungjawaban. Selain itu, pengetahuan tentang pajak pun sangat minim.

Karenanya, pendampingan ini sudah tepat sasaran untuk pemenuhan kebutuhan

ilmu di Koperasi Wanita.

4.4 Kota Surabaya

Kota Surabaya sebagai Ibu Kota Propinsi Jawa Timur terletak di wilayah utara

Jawa Timur dan memiliki wilayah pantai dan laut. Di sebelah Utara Kota Surabaya

berbatasan dengan Selat Madura, di sebelah Timur berbatasan dengan Selat Madura

dan Laut Jawa, di sebelah Selatan berbatasan dengan Kabupaten Sidoarjo, dan di

sebelah Barat berbatasan dengan Kabupaten Gresik. Saat ini Kota Surabaya telah

terhubung ke pulau Madura oleh Jembatan Suramadu. Secara geografis, Kota

Surabaya merupakan dataran rendah dengan ketinggian rata-rata antara 3-6 meter

dpl tetapi ada beberapa daerah yang tingginya 25-50 meter dpl. Luas wilayah Kota

Pahlawan mencapai 326,36 km2 yang dibagi menjadi 31 kecamatan dan 163 kelurahan.

Sedangkan secara astronomis kota ini terletak di antara 07009’-07021’ Lintang Selatan

dan 112036’-112054’ Bujur Timur. Iklim yang ada di kota yang namanya berasal dari

kata Sura dan Buaya ini adalah iklim tropis di mana hanya ada dua musim dalam

setahun, yaitu musim hujan dan kemarau.

Selain menjadi Ibu Kota Provinsi Jawa Timur, Kota Surabaya juga dikenal

dengan Kota Pahlawan, Kota Perdagangan dan Jasa. Kota Surabaya juga menjadi

tempat bisnis yang utama di Indonesia Timur. Penduduk di Surabaya sangat

majemuk, ada berbagai suku dan agama yang hidup dengan damai, diantaranya

adalah suku Jawa, suku Sunda, suku Madura, dan lainnya bahkan warga asing

(ekspatriat).


Secara administrasi pemerintahan Kota Surabaya dipimpin oleh Walikota yang

juga membawahi koordinasi atas wilayah administrasi Kecamatan yang dikomandani

oleh Camat. Jumlah kecamatan ada 31 kecamatan yang terdiri dari 163 kelurahan dan

terdiri dari 1.360 RW (Rukun Warga) dan 8.972 RT (Rukun Tetangga). Kawasan

yang terbangun di wilayah Kota Surabaya meliputi hampir 2/3 dari seluruh luas

wilayah. Secara relatif, konsentrasi perkembangan fisik kota membujur dari kawasan

utara hingga selatan kota, dan pada saat ini cenderung bergeser ke kawasan barat dan

kawasan timur kota akibat sudah terbangunnya lahan di kawasan utara, tengah dan

selatan. Secara umum perkembangan fisik kota tersebut didominasi oleh

pembangunan kawasan real estate dan fasilitas perniagaan. Kawasan perumahan yang

berupa kampung terkonsentrasi di area pusat kota, sedangkan perumahan real estate

tersebar di kawasan barat, timur dan selatan kota. Pada beberapa lokasi sudah

dibangun perumahan vertikal baik berupa rumah susun (sederhana) maupn

apartemen atau kondominium (mewah).

Areal sawah dan tegalan terdapat di kawasan barat dan selatan kota. Areal

tambak berada dikawasan pesisir timur dan utara. Areal untuk kegiatan jasa dan

perdagangan terkonsentrasi dikawasan pusat kota dan sebagian di areal perumahan

yang berkembang dikawasan barat dan timur kota. Area untuk kegiatan industri dan

pergudangan terkonsentrasi di kawasan pesisir utara dan kawasan selatan kota yang

berbatasan dengan wilayah kabupaten Gresik dan Sidoarjo. Ruang laut Surabaya saat

ini keberadaanya dimanfaatkan untuk kegiatan pelayaran baik interinsulir maupun

internasional. Selain itu dikembangkan pula kegiatan penangkapan ikan tradisional

dan wisata pantai (Kenjeran, Rungkut dan sekitarnya). Sementara pemanfaatan

ruang wilayah pesisir, meliputi perumahan pesisir (kampung nelayan), tambak garam

dan ikan, pergudangan militer, industri kapal, pelabuhan dan wisata. Pada bagian

pesisir utara saat ini telah dibangun jalan yang menghubungkan Kota Surabaya dan

Pulau Madura (Jembatan Suramadu).

Secara demografis wilayah Kota Surabaya memiliki penduduk hingga akhir

tahun 2013 sebanyak 2.938.225 jiwa dengan komposisi 50,20% laki-laki dan 49,80%

peremuan. Komposisi penduduk Kota Surabaya berdasarkan kelompok

umur/struktur usia pada tahun 2013 menunjukkanbahwa proporsi terbanyak adalah

pada kelompok usia 35–40 tahun (283.822 jiwa), selanjutnya adalah pada kelompok

usia 30 – 35 tahun (283.365 jiwa) dan 25–30 tahun (279.688 jiwa). Dalam konteks

perekonomian, penduduk Kota Surabaya memiliki tingkat perekomomian yang


relative lebih baik dibanding dengan wilayah lain di Jawa Timur. Namun, bukan

berarti bahwa ekonomi seluruh masyarakat Kota Surabaya adalah baik, sehingga

dapat dikatakan sebagai masyarakat yang mampu. Sebagian masyarakatnya,

karenanya, tidak bisa terhidar dari pengkaplingan sebagai masyarakat yang kurang

beruntung. Kelmpok masyarakat yang kurang beruntung secara ekonomi, bagaimana

pun, menjadi tanggung jawab pemerintah. Bantuan hibah kepada Koperasi Wanita

merupakan salah satu wujud kepedulian dan tanggung jawab pemerintah untuk

mengangkat ekonoomi masyarakat yang tidak berdaya. Sehingga, pada tahun 2014

Pemerintah Provinsi Jawa Timur kembali mengucrukan bantuan keaungan kepada

masyarakat melalui Koperasi Wanita di seluruh wilayah Jawa Timur.

Koperasi Wanita Kota Surabaya juga mendapat aliran dana hibah dari APBD

Pemerintah Provinsi Jawa Timur. Ada 19 koperasi wanita, sebagaimana dalam tabel

4.6 berikut, yang mendapatkan jatah masing-masing Rp.25.000.000,- Mereka yang

mendapat kucuran dana hibah, saat ini, manjadi objek dampingan oleh Tim

Pendamping dari LPPM UIN Sunan Ampel Surabaya untuk menyusun laporan

pertanggungjawaban dana hibah. Oleh karena itu, output dampingannya adalah draft

laporan pertanggungjawaban dana hibah kepada Gubernur Jawa Timur sebagai

pihak yang memberi bantuan seperti tergambar dalam lampiran ini.

Tabel 4.6 Koperasi Wanita Penerima Hibah di Kota Surabaya


1 Kopwan Ploso Bersatu Kel. Ploso Kec. Tambaksari

2 Kopwan Sido Kembang Kel. Sidosermo Kec. Wonocolo

3 Kopwan Usaha Wanita Kel. Dukuh Menanggal Kec. Gayungan

4 Kopwan Mandiri Kel. Romokalisari Kec. Benowo

5 Kopwan Sri Rejeki Kel. Balas Klumprik Kec. Wiyung

6 Kopwan Suramadu Kel. Tambakwedi Kec. Kenjeran

7 Kopwan Hukery Flower Kel. Morokrembangan Kec. Krembangan

8 Kopwan Annisa Kel. Klampis Ngasem Kec. Sukolilo

9 Kopwan Suara Ibu Mandiri Kel. Puta Jaya Kec. Sawahan

10 Kopwan Marwah Kel. Wiyung Kec. Wiyung

11 Kopwan Dahlia Kel. Kalianak Kec. Asemrowo

12 Kopwan Margorejo Mandiri Kel. Margorejo Kec. Wonocolo

13 Kopwan Ibu Pertiwi Kel. Bulak Kec. Bulak

14 Kopwan Sejahtera Kel. Ngagel Rejo Kec. Wonokromo


15 Kopwan Jeruk Mandiri Kel. Jeruk Kec. Lakar Santri

16 Kopwan Srikandi Kel. Sumur Welut Kec. Lakar Santri

17 Kopwan Puspa Kel. Bangkingan Kec. Lakar Santri

18 Kopwan Cut Nyak Dien Kel. Jagir Kec. Wonokromo

19 Kopwan Darma Mandiri Kel. Darmo Kec. Wonokromo

Dari pengamatan pada saat pendampingan di Kota Surabaya dari 19 Koperasi

Wanita yang hadir ternyata 85% dari pengurus Koperasi Wanita belum memahami

penyusunan laporan pertanggungjawaban. Keterbatan pemahaman mereka bukan

hanya pada penyusunan laporan tetapi juga pada penghitungan pajak. Dengan

demikian, kegiatan pendampingan baik dalam bentuk klasikal-workshop maupun

dalam format kunjungan langsung merupakan addaed velue bagi penguatan dan

pemneuhan kebutuhan pengurus dalam mengelola keuangan Koperasi Wanita di

wilayah Kota Surabayaa.

bab iv pelaksanaan pendampingan 4.1 kabupaten …digilib.uinsby.ac.id/6987/8/bab 4.pdf ·...

Documents