bab ii evaluasi hasil pelaksanaan rkpd tahun lalu … · sebelah barat dengan kabupaten jember dan...

RKPD Kabupaten Banyuwangi 2014 II - 1

BAB II

EVALUASI HASIL PELAKSANAAN RKPD TAHUN LALU DAN CAPAIAN

KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN

2.1. Gambaran Umum Kondisi Daerah

Gambaran umum dan kondisi daerah berisi tentang gambaran umum

kondisi daerah yang meliputi aspek geografi dan demografi serta indikator kinerja

penyelenggaraan pemerintah daerah.

2.1.1. Aspek Geografi dan Demografi

Kabupaten Banyuwangi yang terletak di Ujung Timur Pulau Jawa secara

geografis terletak pada posisi strategis pada koordinat di antara 7° 43’ - 8° 46’

Lintang Selatan dan 113° 53’ - 114° 38’ Bujur Timur.Panjang garis pantai

membentang mulai dari Kecamatan Wongsorejo di sebelah utara sampai dengan

Kecamatan Pesanggaran di sebelah selatan diperkirakan mencapai 175,8 km.

Gambar 2. 1. Peta Administrasi Kabupaten Banyuwangi


Batas-batas Kabupaten Banyuwangi adalah sebagai berikut :

a. Sebelah utara dengan Kabupaten Situbondo;

b. Sebelah timur dengan Selat Bali;

c. Sebelah selatan dengan Samudera Indonesia;

d. Sebelah barat dengan Kabupaten Jember dan Bondowoso.

Luas wilayah Kabupaten Banyuwangi sekitar 5.782.50 Km2 yang

sebagian besar merupakan kawasan hutan seluas 183.396,34 ha atau 31,72%,

areal persawahan sekitar 66.152 ha atau 11,44%, kawasan perkebunan

mencapai sekitar 82.143,63 ha atau 14,2%. Sedangkan areal yang dimanfaatkan

permukiman sekitar 127.454,22 ha atau 22,04%, sedangkan areal sisanya

dipergunakan untuk berbagai manfaat antara lain, jalan, ladang dan lainnya.

Tabel 2. 1. Luas Wilayah Kabupaten Banyuwangi Menurut Penggunaannya

Penggunaan Wilayah Luas

Hutan 31,72 %

Permukiman 22,04 %

Perkebunan 14,21 %

Sawah 11,44 %

Ladang 2,80 %

Tambak 0,31 %

Lain-Lain 17,48 %

Sumber data : Banyuwangi Dalam Angka (BDA) Tahun 2012

Dari sisi demografi, jumlah penduduk Kabupaten Banyuwangi padatahun

2012 sebesar 1.627.469 jiwa dengan komposisi 827.884jiwa penduduk laki-laki

dan 799.585jiwa penduduk perempuan dan tingkat kepadatan penduduk rata-

rata 281jiwa/km² yang tersebar di 24 (dua puluh empat) kecamatan sebagaimana

tabel berikut.

Tabel 2. 2. Jumlah Penduduk Kabupaten Banyuwangi

Tahun 2012 Per Kecamatan

No Kecamatan Laki - Laki Perempuan Jumlah

1 Pesanggaran 26.266 24.950 51.216

2 Bangorejo 33.119 31.367 64.486

3 Purwoharjo 34.470 33.287 67.757

4 Tegaldlimo 30.611 29.045 59.656

5 Muncar 65.799 61.065 126.864

6 Cluring 35.766 34.156 69.922

7 Gambiran 30.475 28.918 59.393

8 Srono 45.596 44.082 89.678

9 Genteng 44.146 41.998 86.144

10 Glenmore 38.728 37.777 76.505

11 Kalibaru 36.948 36.528 73.476


No Kecamatan Laki - Laki Perempuan Jumlah 12 Singojuruh 23.147 22.861 46.008

13 Rogojampi 46.109 45.648 91.757

14 Kabat 35.049 33.808 68.857

15 Glagah 15.173 15.504 30.677

16 Banyuwangi 57.844 57.312 115.156

17 Giri 13.313 13.144 26.457

18 Wongsorejo 42.746 42.206 84.952

19 Songgon 25.654 25.557 51.211

20 Sempu 39.043 37.584 76.627

21 Kalipuro 45.813 44.428 90.241

22 Siliragung 24.412 22.853 47.265

23 Tegalsari 23.542 22.081 45.623

24 Licin 14.115 13.426 27.541

Jumlah 827.884 799.585 1.627.469

Sumber : Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil per 31 Desember 2012

Gambar 2. 2.

Jumlah Penduduk Kabupaten Banyuwangi Tahun 2012 Per Kecamatan

Sumber :LAKIP Kabupaten Banyuwangi, 2013

Sementara itu, jumlah penduduk tersebut bila dirinci berdasarkan

kelompok umur, selengkapnya digambarkan sebagai berikut.


Gambar 2. 3. Jumlah Penduduk Kabupaten Banyuwangi

Berdasarkan Kelompok Umur

Sumber :LAKIP Kabupaten Banyuwangi, 2013

Penduduk Kabupaten Banyuwangi sebagian besar berada di daerah

pedesaan. Mata pencaharian yang masih mendominasi adalah bidang

pertanian/perkebunan, yaitu mencapai 16,95% dari keseluruhan jumlah

penduduk. Secara terperinci jumlah penduduk yang dikelompokkan berdasarkan

Mata Pencaharian, diuraikan dalam tabel berikut.

Tabel 2. 3. Jumlah Penduduk Kabupaten Banyuwangi Tahun 2012

Berdasarkan Mata Pencaharian No Mata Pencaharian Jumlah %

1 Belum/Tidak bekerja 281.002 17,30

2 Mengurus Rumah Tangga 122.787 7,54

3 Pelajar/Mahasiswa 244.525 15,02

4 Pensiunan 7.323 0,44

5 PNS 13.536 0,83

6 TNI 1.368 0,08

7 POLRI 1.763 0,10

8 Perdagangan 18.505 1,13

9 Pertanian/Perkebunan 275.949 16,95

10 Peternakan 495 0,03

11 Nelayan/Perikanan 11.030 0,67

12 Lainnya 649.186 39,91

Jumlah 1.627.469 100,00

Sumber :Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil (per Desember 2012)


Jumlah penduduk menurut kelompok tingkat pendidikan, masih

didominasi oleh pendidikan tingkat SD/Sederajat yaitu sebesar 37,46%, secara

rinci dapat diuraikan dalam tabel berikut.

Tabel 2. 4. Jumlah Penduduk Kabupaten Banyuwangi Tahun 2012

Berdasarkan Tingkat Pendidikan No Tingkat Pendidikan Jumlah %

1 Belum / Tidak Sekolah 274.380 16,86

2 Tidak Tamat SD 152.904 9,40

3 SD / Sederajat 609.704 37,46

4 SLTP / Sederajat 289.703 17,80

5 SLTA / Sederajat 250.663 15,40

6 Diploma I / II 5.096 0,31

7 Diploma III 8.979 0,55

8 Strata I 34.491 2,12

9 Strata II 1.334 0,08

10 Strata III 215 0,01

Jumlah 1.627.469 100,00

Sumber :Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil (per 31 desember 2012)

2.1.2. Aspek kesejahteraan Masyarakat

Aspek kesejahteraan masyarakat terdiri dari kesejahteraan dan

pemerataan ekonomi, kesejahteraan sosial, serta seni budaya dan olah raga.

2.1.2.1. Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi

Struktur ekonomi Kabupaten Banyuwangi sampai tahun 2012 masih

didominasi oleh sektor pertanian yang merupakan salah satu pembentuk PDRB

Kabupaten Banyuwangi yang selalu stabil mengalami kontraksi pertumbuhan

ekonomi. Sektor pertanian di Kabupaten Banyuwangi terdiri dari sub sektor

tanaman bahan makanan, peternakan, perkebunan, peternakan dan hasil-

hasilnya, kehutanan dan perikanan. Dominasi kedua pada sektor perdagangan,

hotel dan restoran. Angkanya bisa diintepretasikan bahwa kegiatan ekonomi di

Kabupaten Banyuwangi pada tahun 2012 sekitar lebih dari seperempat

persennya bergerak di sektor perdagangan, hotel dan restoran. Sektor ini

merupakan mata rantai dari seluruh sektor produksi di Kabupaten Banyuwangi.

Hal ini ditandai dengan maraknya pembangunan pusat-pusat perbelanjaan dan

restoran di berbagai kecamatan di Kabupaten Banyuwangi.

Urutan ketiga sektor jasa-jasa, pada tahun 2012 sektor jasa-jasa semakin

tumbuh dan mantap, seiring dengan kemajuan di bidang perdagangan dan

industri, pendapatan masyarakat juga akan meningkat. Dampak dari itu,


kebutuhan akan jasa juga meningkat. Dengan demikian sektor inipun mulai

bergerak seiring dengan kebutuhan masyarakat. Dan keempat sektor industri

pengolahan. Meningkatnya pertumbuhan ekonomi sektor industri pengolahan di

Kabupaten Banyuwangi tidak bisa lepas dari peran pemerintah Kabupaten

Banyuwangi dalam menciptakan kondisi yang aman dan kondusif bagi

perkembangan kegiatan usaha khususnya kegiatan usaha industri pengolahan.

Disamping itu, juga karena keuletan dan niat baik para pengusaha untuk

memanfaatkan peluang pasar ekspor ditengah perekonomian dunia yang sudah

mulai bangkit dari krisis keuangan dunia. Peran sektoral PDRB Kabupaten

Banyuwangi menurut sektor ekonomi atas dasar harga berlaku (ADHB) selama

beberapa tahun terakhir dapat dilihat pada tabel berikut.

Tabel 2. 5. Peranan Sektoral PDRB (ADHB) Kabupaten Banyuwangi

Menurut Sektor Ekonomi Tahun 2009 – 2012 (%) NO URAIAN 2009 2010*) 2011**) 2012***)

1. Pertanian 47,50 46,20 45,5

5 46,25

2. Pertambangan dan Penggalian 4,59 4,57 4,62 4,40

3. Industri Pengoalahan 5,43 5,40 5,38 5,3

7

4. Listrik, Gas dan Air Bersih 0,35 0,32 0,30 0,29

5. Konstruksi 1,07 1,04 1,10 1,09

6. Perdagangan, Hotel dan Restoran 27,06 28,67 29,3

0 29,19

7. Transportasi dan Komunikasi 3,23 3,12 3,07 3,03

8. Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan

4,57 4,53 4,49 4,39

9. Jasa-jasa 6,23 6,14 6,17 5,9

9 Sumber : BPS Kabupaten Banyuwangi 2012 Keterangan : *) Angka Perbaikan **)Angka Sementara

Selama kurun 5 tahun terakhir yakni mulai tahun 2007 sampai dengan

tahun 2012 besaran PDRB ADHB menunjukkan peningkatan yang cukup

signifikan. Namun peningkatan ini lebih dipengaruhi oleh peningkatan harga

barang dan jasa pada masing-masing kegiatan ekonomi, sehingga diperlukan

suatu pengkajian dengan mempertimbangkan besaran PDRB atas dasar harga

konstan (ADHK) dalam kurun waktu tersebut. PDRB ADHK Kabupaten

Banyuwangi pada tahun 2007 sampai dengan tahun 2012, berturut-turut pada

besaran yang relatif stabil. Dilihat dari kondisi ini berarti potensi ekonomi di

Kabupaten Banyuwangi lebih dipengaruhi oleh perkembangan harga


dibandingkan dengan pertumbuhan ekonomi.


Tabel 2. 6. PDRB, Pertumbuhan Ekonomi dan Inflasi

Kabupaten Banyuwangi Tahun 2007 – 2012 TAHUN ADHB ADHK PERTUMBUHAN INFLASI

2007 15.888.176,40 9.243.100,08 5,64 8,32

2008 18.372.970,65 9.778.833,48 5,80 9,99

2009 20.723.988,81 10.370.286,20 6,05 6,95

2010*) 23.558.420,84 11.015.195,17 6,22 7,47

2011**) 26.367.387,40 11.788.649,35 7,02 7,84

2012**) 30.213.893,31 12.634.554,00 7,21 6,24 Sumber : BPS Kabupaten Banyuwangi 2013 Keterangan : *) Angka Perbaikan **)Angka Sementara ***)Angka Sangat Sementara

Kondisi perekonomian yang baik, idealnya adalah apabila angka

pertumbuhan ekonomi lebih tinggi dibanding dengan perkembangan harga atau

besaran PDRB ADHK berada di atas PDRB ADHB. Namun pada kenyataannya

sejak tahun 2007 sampai dengan 2012 besaran PDRB ADHK berada di bawah

besaran PDRB ADHB. Sehingga dapat disimpulkan bahwa secara makro potensi

ekonomi di Kabupaten Banyuwangi masih dalam tahap berkembang

sebagaimana yang terjadi pada hampir seluruh daerah di Provinsi Jawa Timur,

bahkan di tingkat nasional.

Sementara itu, tingkat pendapatan masyarakat dapat ditunjukan oleh

PDRB yang dapat menggambarkan tingkat kemajuan perekonomian pada suatu

daerah. Tingkat pendapatan perkapita dibandingkan dengan laju inflasiakan

menunjukkan seberapa besar kekuatan daya beli masyarakat di Kabupaten

Banyuwangi. Hal ini bisa dikatakan jika pertumbuhan pendapatan diasumsikan

sama dengan kesejahteraan masyarakat maka gap antara pertumbuhan

pendapatan dengan tingkat inflasi menunjukkan tingkat kesejahteraan

masyarakat secara umum.


Gambar 2. 4. Laju Inflasi dan PDRB PerKapita

Kabupaten Banyuwangi Tahun 2009-2012

Sumber : BPS Kabupaten Banyuwangi 2013

Pendapatan perkapita Kabupaten Banyuwangi tahun 2012 mencapai Rp.

19,26 juta, meningkat dari tahun 2011 yang sebesar 16,85. Peningkatan

pendapatan ini berada dalam situasi sangat baik, sebab inflasi tahun 2012

menurun menjadi sebesar 6,24 persen dari tahun sebelumnya yang sebesar

7,84. Hal ini menandakan bahwa daya beli masyarakat di Kabupaten

Banyuwangi semakin tinggi.

2.1.2.2. Fokus Kesejahteraan Sosial

Beberapa indikator yang bisa digunakan dalam mengukur kesejahteraan

sosial antara lain meliputi Angka Partisipasi Murni, Angka Partisipasi Kasar,

Angka Melek Huruf, Angka Harapan Hidup, Rata-Rata Lama Sekolah dan

persentase jumlah pengangguran. Indikator ini akan mengalami perubahan pada

setiap tahunnya, yang dipengaruhi oleh berbagai macam hal, salah satunya

adalah kebijakan pemerintah.

APK SD/MI pada tahun 2012 sebesar102,91. Sementara itu APM SD/MI

sebesar 98,10. Selanjutnya, angka putus sekolah untuk SD/MI pada tahun 2012

sebesar 0,44 tercapai sesuai target.APK SMP/MTs pada tahun 2012

sebesar101.44,sementara itu APM SMP/MTs sebesar 84,32menunjukkan


peningkatan3,87% dibandingkan tahun 2011. Selanjutnya, angka putus sekolah

menunjukkan semakin baik, untuk SMP/MTs pada tahun 2012 sebesar 0,44%

turun sebesar 0,44% jika dibandingkan dengan capaian pada tahun 2011,

dimana angka putus sekolah SMP/MTs pada tahun 2011 sebesar 0,48%.

Sementara itu, APK SM/MA pada tahun 2012 sebesar76,68%

menunjukkan peningkatan sebesar 3,34% dibandingkan tahun 2011. sementara

itu APM SMA/MA sebesar 57,02menunjukkan peningkatan 12,13% dibandingkan

tahun 2011. Selanjutnya, angka putus sekolah untuk SM/MA pada tahun 2012

sebesar 0,94% lebih baik jika dibandingkan dengan capaian pada tahun 2011,

dimana angka putus sekolah SM/MA pada tahun 2011 sebesar 1,01%. Dengan

kata lain, pada tahun 2012 telah berhasil menurunkan angka putus sekolah

tingkat SM/MA sebesar 0,07%.

Sedangkan besaran rata-rata lama sekolah tahun 2012 mencapai 7,25

dengan target pada tahun 2012 sebesar 7,25 (tercapai 100 %) dan angka melek

huruf mencapai 99,86 dengan target 98,23 (tercapai 101,66%). Dari dua indikator

ini dapat dihitung indeks pendidikan di Kabupaten Banyuwangi seperti dalam

gambar berikut

Gambar 2. 5. Indeks Pendidikan Kabupaten Banyuwangi

Tahun 2007-2011

Sumber : LKPJ Kabupaten Banyuwangi 2012

Gambar tersebut memperlihatkan bahwa selama lima tahun terakhir

tepatnya dari tahun 2007 hingga 2011, trend indeks pendidikan Kabupaten

Banyuwangi cenderung mengalami peningkatan tiap tahun. Pada tahun 2011,

peningkatan indeks pendidikan sebesar 1,23 persen lebih nyata peningkatannya


dibandingkan peningkatan angka Propinsi Jawa Timur (0,60 persen), walau

angkanya masih selalu berada di bawah angka rata-rata Propinsi Jawa Timur.

Hal ini mengartikan bahwa upaya pemerintah Kabupaten Banyuwangi mengejar

ketertinggalan pembangunan manusia bidang pendidikan relatif cukup baik.

Pada tahun 2012 AHH penduduk Kabupaten Banyuwangi terukur 67,98

tahun. Angka Harapan Hidup penduduk Kabupaten Banyuwangi relatif jauh lebih

panjang dibandingkan dengan Angka Harapan Hidup penduduk kabupaten

tetangga, yaitu Jember, Bondowoso dan Situbondo.

Gambar 2. 6. Angka Harapan Hidup Kabupaten Banyuwangi

Tahun 2010 -2012



Untuk angka kematian ibu melahirkan di Kabupaten Banyuwangi yang

juga merupakan indikator kesehatan dapat dilihat dalam tabel di bawah ini :

Gambar 2. 7. Angka Kematian Ibu Melahirkan Kabupaten Banyuwangi(Per

100.000 kelahiran hidup) Tahun 2009 – 2012


Dari gambar tersebut, angka kematian ibu melahirkan pada tahun 2009

sebesar 97 Per 100.000 kelahiran hidup mengalami penurunan pada tahun 2010

sebesar 59.5 Per 100.000 kelahiran hidup, tahun 2011 sebesar 82,7 Per 100.000

kelahiran hidupsedangkan tahun 2012 sebesar 65,6Per 100.000 kelahiran hidup.

Angka ini tergolong cukup besar, namun masih dibawah target nasional yaitu

105Per 100.000 kelahiran hidup.

2.1.2.3. Fokus Seni Budaya dan Olahraga

Dukungan dalam pelestarian budaya dan kemajuan olahraga dapat

direalisasikan dalam beberapa hal. Beberapa diantaranya adalah jumlah grup

kesenian, jumlah gedung kesenian, situs-situs bersejarah yang ditangani, jumlah

klun olahraga, dan jumlah gedung olahraga sebagai penunjang kegiatan

olahraga. Indikator-indikator tersebut tidak lain digunakan untuk mengukur

seberapa besar capaian kinerja dari bidang seni budaya dan olahraga yang ada

di Kabupaten Banyuwangi.


Tabel 2. 7. Target dan Realisasi IndikatorSeni Budaya dan Olahraga

Uraian Target Realisasi

Kebudayaan

Jumlah grup kesenian 685 685

Jumlah gedung 1 1

Benda, situs dan kawasan cagar budaya yang dilestarikan

25 25

Pemuda dan Olahraga

Jumlah klub olahraga 62 2.871

Jumlah gedung olahraga 2 2

Sumber: LAKIP Kabupaten Banyuwangi, 2013

Secara umum, realisasi dari indikator seni budaya dan olahraga sudah

mencapai target yang telah ditetapkan. Sehingga dapat dikatakan bahwa

capaian kinerjanya sebesar 100%, bahkan capaian kinerja untuk indikator jumlah

klub olahraga mencapai 4.630%. Hal ini menandakan bahwa kinerja pemerintah

di bidang kebudayaan serta pemuda dan olahraga di Kabupaten Banyuwangi

sangat baik sekali.

2.1.3. Aspek Pelayanan Umum

Dalam aspek pelayanan umum, secara lebih detail akan dijabarkan dalam

fokus layanan urusan wajib dan pilihan. Namun, pada dasarnya pelayanan

umum merupakan bentuk tanggung jawab pemerintah dalam pemenuhan

kebutuhan masyarakat sesuai dengan peraturan peraturan perundang-

undangan.

2.1.3.1. Fokus Layanan Urusan Wajib

Fokus layanan urusan wajib, terbagi dalam urusan-urusan sebagai

berikut.

1. Pendidikan

Pendidikan merupakan salah satu urusan wajib yang

diprioritaskan dalam pembangunan daerah sebagai upaya untuk

mencapai salah satu misi Kabupaten Banyuwangi yang tertuang dalam

RPJMD yakni“Mewujudkan aksesibilitas dan kualitas pelayanan bidang

pendidikan, kesehatan, dan kebutuhan dasar lainnya”. Salah satu

sasaran dalam bidang pendidikan adalahmenurunnya buta aksara

dimana indikator kinerja utama yang digunakan untuk


mengukurkeberhasilan pencapaiansasaran tersebut diantaranya Angka

Melek Huruf, Rata-rata lama sekolah dan Angka Partisipasi Murni. Pada

tahun 2012, dari 8 indikatorkinerja sasaran, 6 indikator diantaranya

mencapai >100%, 1 indikator mencapai 100% yaitu Angka Rata-rata

Lama Sekolah, dan 1 indikator mencapai 94,71% yaitu Angka Partisipasi

Kasar SD/MI.Capaian kinerja sasaran tahun 2012 mencapai 102,91 %,

lebih rendahdibandingkan capaian kinerja sasaran tahun 2011 yang

mencapai 106,68 %.

Tabel 2. 8. RealisasiIndikator Urusan Pendidikan Tahun 2008-2012

No Uraian Tahun

2008 2009 2010 2011 2012

1 APM (%)

- SD/MI 95,16 96,04 97,08 98,47 98,10

- SMP/MTs 67,86 72,52 72,84 80,45 84,32

- SMA/SMK/MA 35,58 38,87 40,41 44,89 57,02

2 APK (%)

- SD/MI 108,81 108,36 108,46 106,68 102,91

- SMP/MTs 90,32 93,69 93,78 97,27 101,44

- SMA/SMK/MA 49,63 54,22 56,29 59,25 76,68

3 Angka Putus Sekolah (%)

- SD/MI 0,1 0,08 0,06 0,04 0,04

- SMP/MTs 0,6 0,68 0,61 0,48 0,44

- SMA/SMK/MA 1,55 1,53 1,49 1,01 0,94

5 Angka Melek Huruf (%)

97,23 97,86 97,87 99,83 99,86

Sumber: RKPD Kabupaten Banyuwangi 2012 dan LAKIP Kabupaten Banyuwangi 2012

Sasaran selanjutnya adalah meningkatnya partisipasi pendidikan

yang diukur dari indikator angka partisipasi sekolah, angka ketersediaan

sekolah/penduduk usia sekolah, rasio guru/murid, rasio guru/murid per

kelas rata-rata, angka kelulusan, angka melanjutkan, dan guru yang

memenuhi kualifikasi S1/D-IV. Rata-rata capaian kinerja pada sasaran

meningkatnya partisipasi pendidikan tahun 2012 mencapai 102,56%

dimana capaian ini meningkat dari tahun sebelumnya (2011) yang

sebesar 97,81%.

Sasaran yang ketiga untuk bidang pendidikan adalah

meningkatnya kesadaran masyarakat akan pentingnya pendidikan. Rata-


rata capaian kinerja dari sasaran tersebut sebesar 162,98%, lebih tinggi

dibandingkan rata-rata capaian kinerja pada tahun 2011. Hal ini

menunjukkan kesadaran masyarakat akan pentingnya pendidikan

semakin meningkat di Kabupaten Banyuwangi.

Dari 7 indikator sasaran bidang pendidikan,terdapat 2 indikator

sasaran yang tidak mencapai yaitu indikator sasaran Penduduk yang

yang berusia >15 Tahun melek huruf (tidak buta aksara) dari target yang

ditentukan 99,86% hanya terealisasi 99,81% sehingga capaian kinerjanya

hanya 96,95% dan Koleksi buku yang tersedia di perpustakaan daerah

dari target yang ditentukan 58.610 buku terealisasi sebesar 56.112 buku

sehingga capaian kinerjanya hanya mencapai 95,75%.

2. Kesehatan

Kesehatan merupakan salah satu dari sembilan misi Kabupaten

Banyuwangi yakni “Meningkatkan kualitas pelayanan bidang kesehatan,

pendidikan, dan sosial dasar lainnya dengan memanfaatkan ilmu

pengetahuan dan teknologi serta kearifan lokal”. Salah satu indikator

yang digunakan untuk mengetahui kinerja sektor kesehatan adalah angka

kematian bayi. Secara umum, trend capaian angka kematian bayi

menunjukkan peningkatan dari tahun ke tahun. Hal ini menunjukkan

bahwa kematian bayi per 1000 kelahiran hidup mengalami peningkatan.

Namun, capaian ini tergolong lebih rendah dari target yang ditetapkan,

yakni 30 KH pada tahun 2012 sehingga capaian kinerjanya sebesar

322,58 persen.


Gambar 2. 8. Angka Kematian Bayi per 1000 Kelahiran Hidup


Disamping angka kematian bayi, indikator lain yang digunakan

untuk mengukur kinerja sektor kesehatan adalah angka kematian ibu.

Berbeda dengan trend angka kematian bayi, angka kematian ibu

melahirkan mengalami trend yang semakin menurun. Indikator ini telah

melebihi target yang ditetapkan dengan sebesar 70 KH pada tahun 2012.

Capaian ini tidak lepas dari kerja keras dari insan-insan tenaga kesehatan

(bidan) yang memberikan pelayanan kepada masyarakat saat proses

melahirkan, disamping kesadaran masyarakat untuk menggunakan

tenaga-tenaga kesehatan yang sudah ada.


Gambar 2. 9. Angka Kematian Ibu Melahirkan per 1000 Kelahiran Hidup


Kemudian, indikator lain yang digunakan dalam mengukur kinerja

urusan kesehatan adalah Cakupan komplikasi kebidanan yang ditangani.

Capaian indikator ini tergolong tidak lebih baik jika dibandingkan dengan

tahun 2011. Akan tetapi, jika dibandingkan dengan target yang ditetapkan

pada tahun 2012, capaian ini terbilang lebih baik.Capaian keberhasilan

target yang telah ditetapkan tersebut tidak lepas darikemudahan

aksesibilitas masyarakat terhadap pelayanan kesehatan.

Gambar 2. 10. Cakupan Komplikasi Kebidanan yang ditangani



Dari sisi jangkauan kesehatan, secara umum indikatornya

mengalami peningkatan. Hal ini dapat dilihat dari cakupan puskesmas,

dimana pada tahun 2011, realisasi cakupan puskesmas sebesar 100

persen, dan pada tahun 2012 mengalami peningkatan sehingga

capaiannya sebesar 187,5 persen.Begitu pula dengan Rasio puskesmas,

poliklinik, pustu per 30.000 penduduk, dimana pada tahun 2012

mengalami peningkatan hampir 2 kali lipat dibandingkan dengan tahun

2011. Untuk cakupan puskesmas pembantu capaian dan realisasinya

pada tahun 2012 sama dengan tahun 2011. Sedangkan untuk rasio

rumah sakit per 10.000 penduduk pada tahun 2012 capaiannya sebesar

100 persen, dengan rasio 1:14,53 (persen).

Tabel 2. 9. Target, Realisasi dan Capaian Kinerja Indikator Urusan Kesehatan Tahun

2011 dan 2012

Indikator Sasaran Tahun 2011 Capai

an (%)

Tahun 2012 Capaian (%) Target Realisasi Target Realisasi

Cakupan puskesmas (%) 100 100 100 100 187,5 187,5

Cakupan pembantu puskesmas (%)

48,39 48,39 100 48,39 48,39 100

Rasio puskesmas, poliklinik, pustu per 30.000 penduduk (%)

142,18 142,18 100 142,18 318,24 223,83

Rasio Rumah Sakit per 10.000 penduduk (%)

1: 14,49 15,5 106,90 1:14,53 1:14,53 100


3. Pekerjaan Umum

Pekerjaan umum merupakan salah satu urusan wajib Pemerintah

kabupaten Banyuwangi yang memiliki kontribusi sangat menentukan

dalam pencapaian visi dan misi daerah, khususnya dalam upaya

meningkatkan kuantitas sarana dan prasarana publik dengan

memperhatikan kelestarian lingkungan.

Urusan Pekerjaan Umum mengemban beberapa sasaran yaitu:

(1) meningkatnya kualitas dan kuantitas jalan dan sarana serta prasarana

yang menghubungkan daerah-daerah tujuan wisata pada tahun 2012;

(2) Meningkatnya sarana dan prasarana penunjang pertanian; (3)

Meningkatnya kuantitas dan kualitas jalan dan sarana serta prasarana

yang menghubungkan pusat-pusat kegiatan ekonomi.


Tabel 2. 10. Realisasi Indikator Pekerjaan Umum Tahun 2009-2012

Indikator 2008 2009 2010 2011 2012

Proporsi panjang jaringan jalan dalam kondisi baik (%)

85,14 86,49 87,32 90 89,7

Rasio Jaringan Irigasi dan luas daerah irigasi (%)

75% 80 80 85 85

Rasio tempat ibadah per satuan penduduk (%)

75% 80 80 85 87

Persentase rumah tinggal bersanitasi (%)

75 75 80 80,7 45,96


Pada tahun 2012, Proporsi panjang jalan dalam kondisi

baikmempunyai capaian yang baik sekali karena mencapai 97,50%,

meskipun capaian ini menurun dibandingkan tahun 2011 yang dapat

mencapai 100%.Capaian kinerja rasio tempat ibadah per satuan

penduduk mengalami peningkatan dibanding tahun 2011 yang mencapai

100%, yaitu tembus ke angka 102,35% pada tahun 2012. Capaian kinerja

indikator persentase rumah tinggal bersanitasi sebesar 56,05% pada

tahun 2012, mengalami penurunan dibandingkan tahun 2011 yang

mencapai 100%. Sementara rasio jaringan irigasi dan luas daerah irigasi

capaian kinerjanya tetap 100% sama seperti tahun sebelumnya.

4. Perumahan

Keberhasilan dalam urusan perumahan, dapat diukur dengan

beberapa indikator antara lain Rumah tangga pengguna air bersih,

Rumah tangga pengguna listrik, Rumah tangga ber-Sanitasi, Lingkungan

pemukiman kumuh, dan Rumah layak huni. Secara umum, capaian

indikator tersebut lebih baik dibandingkan dengan tahun-tahun

sebelumnya, kecuali untuk indikator Rumah tangga ber-Sanitasi dan

Rumah layak huni.

Rumah tangga pengguna air bersih pada tahun 2012 mencapai

38.756 rumah tangga, dimana capaian ini melebihi capaian yang

ditargetkan sebesar 32.670, sehingga persentase capaiannya sebesar

118,63 persen. Begitu pula dengan Rumah tangga pengguna listrik yang

pada tahun 2012 penggunanya mencapai 326.537. Capaian ini sama

dengan target yang telah ditetapkan, sehingga capaian indikator ini


mencapai 100 persen. meningkatkanya capaian indikator ini

mengindikasikan bahwa akses masyarakat terhadap sarana dan

prasarana air bersih, khususnya dalam urusan perumahan.

Gambar 2. 11. Jumlah Rumah Tangga Pengguna Air Bersih, Listrik dan Rumah

Tangga Bersanitasi


Penurunan capaian indikator Rumah tangga bersanitasi pada

tahun 2012 yang terealisasi sebesar 230.618 rumah tangga disebabkan

masih adanya masyarakat yang kurang perduli terhadap kesehatan dan

kebersihan lingkungan, yang diindikasikan dengan masih banyaknya

masyarakat yang melakukan mandi, cuci dan kakus di sungai. Oleh

karena itu, perlu dilakukan sosialisasi kepada masyarakat untuk

meningkatkan kepedulian pentingnya kebersihan dan kesehatan

lingkungan serta membangun fasilitas MCK.

Begitu pula dengan rumah layak huni, mengalami penurunan

pada tahun 2012 yang terealisasi sebesar 397.424 rumah.Capaian

kinerja indikator sasaran sebesar 30,67 persen dari target yang telah

ditetapkan. Hal ini disebabkan oleh masih banyaknya rumah penduduk

khususnya di daerah pedesaan yang belum layak huni karena rendahnya

tingkat pendapatan masyarakat. Sehingga solusi yang dilakukan dengan

menggalakkan program pembangunan sarana dan prasarana

permukiman serta memberikan bantuan lainnya yang dapat

mengentaskan kemiskinan.


Gambar 2. 12. Jumlah Lingkungan Pemukiman Kumuh dan Rumah Layak Huni


Sedangkan untuk lingkungan pemukiman kumuh pada setiap

tahun jumlahnya semakin menurun. Penurunan ini mengindikasikan

bahwa adanya peningkatan pembangunan sarana dan prasarana

permukiman pada lingkungan kumuh sehingga kualitas permukiman

menjadi lebih sehat.

5. Penataan Ruang

Indikator yang digunakan dalam rangka mengukur tingkat

keberhasilan pencapaian sasaran atau kinerja Urusan Penataan Ruang

didukung adalah Rasio Ruang Terbuka Hijau Per satuan Luas Wilayah

mempunyai Hak Pengelolaan Lingkungan (HPL) / Hak Guna Bangunan

(HGB).

Tabel 2. 11. Realisasi Indikator Urusan Penataan Ruang

Tahun 2008-2012 Indikator 2008 2009 2010 2011 2012

Rasio Ruang Terbuka Hijau per Satuan Luas Wilayah ber HPL/HGB

40% 40% 38% 38% 32%


Secara umum, Rasio ruang terbuka hijau per satuan luas wilayah

berHPL/HGB mengalami penurunan tiap tahunnya. Pada tahun 2012


indikator ini mempunyai capaian 80%.Target yang ditetapkan sebesar

40% tidak tercapai, hanya terealisasi sebesar 32%. Hal ini disebabkan

antara lain karena meningkatnya alih fungsi lahan pertanianmenjadi lahan

non pertanian, kurangnya kepedulian terhadap pemanfaatan ruang sesuai

dengan Rencana Tata Ruang. Solusinya, diperlukan penambahan

kawasan ruang terbuka hijau, reboisasi, pengendalian ijin pemanfaatan

ruang sesuai dengan rencana tata ruang dan penindakan tegas bagi

pelanggaran ijin tata bangunan dan lingkungan.

6. Perencanaan Pembangunan

Salah satu sasaran strategis dalam indikator kinerja utama

Pemerintah Kabupaten Banyuwangi adalah Terwujudnya tata kelola

pemerintahan yang baik dan bersih. Dalam urusan perencanaan

pembangunan, beberapa indikator yang digunakan antara lain adalah

Tersedianya Dokumen Perencanaan : RPJPD yg telah ditetapkan dengan

PERDA, Tersedianya Dokumen Perencanaan : RPJMD yg telah

ditetapkan dengan PERDA/PERKADA, Tersedianya Dokumen

Perencanaan : RKPD yg telah ditetapkan dengan PERKADA, dan

Penjabaran Program RPJMD kedalam RKPD.

Tabel 2. 12. Realisasi Indikator Urusan Perencanaan Pembangunan

Tahun 2008-2012 Indikator 2008 2009 2010 2011 2012

Tersedianya Dokumen Perencanaan : RPJPD yg telah ditetapkan dengan PERDA

Tersedia Tersedia Tersedia Tersedia Tersedia

Tersedianya Dokumen Perencanaan : RPJMD yg telah ditetapkan dengan PERDA/PERKADA


Tersedianya Dokumen Perencanaan : RKPD yg telah ditetapkan dengan PERKADA


Penjabaran Program RPJMD kedalam RKPD



Dari tabel diatas, dapat diketahui bahwa dokumen perencanaan

daerah mulai dari perencanaan jangka panjang, perencanaan daerah

mulai dari perencanaan jangka menengah, dan perencanaan daerah


mulai dari perencanaan tahunan telah tersedia di Kabupaten Banyuwangi.

Hal ini berarti, capaian indikator dokumen perencanaan daerah pada

tahun 2008-2012 sebesar 100 persen. Selain itu, perencanaan dokumen

menengah (RPJMD) daerah juga telah dijabarkan dalam dokumen

tahunan (RKPD) pada setiap tahun. Hal ini dilakukan untuk sinkronisasi

antara kebijakan perencanaan tahunan daerah dengan kebijakan

perencanaan daerah jangka menengah.

7. Perhubungan

Dalam urusan perhubungan, beberapa indikator yang digunakan

untuk mengukur tingkat keberhasilan pencapaian sasaran meningkatnya

sarana informasi dan alat transportasi antara lain meliputi Jumlah arus

penumpang angkutan umum Rasio ijin trayek, Jumlah uji kir angkutan

umum, Jumlah Pelabuhan Laut/Udara/Terminal Bis, dan Angkutan darat.

Tabel 2. 13. Realisasi Indikator Urusan Perhubungan

Tahun 2008-2012 Indikator 2008 2009 2010 2011 2012

Jumlah arus penumpang angkutan umum

1.188.646 924.238 1.537.539 1.255.914 1.568.720

Rasio ijin trayek 0,00054 0,00036 0,00032 0,00032 0,00032 Jumlah uji kir angkutan umum

1.420 1.388 1.366 1.378 1.420

Jumlah Pelabuhan Laut/Udara/Terminal Bis

2/-/8 2/-/8 2/-/8 2/1/8 2/1/8

Angkutan darat 0,003 0,002 0,001 0,001 0,001 Sumber: LAKIP Kabupaten Banyuwangi, 2012

Dari tabel tersebut,secara umum tiap indikator mengalami

perubahan yang fluktuatif dari tahun 2008-2012. Capaian kinerja tiap

indikator pun berbeda-beda. Pada tahun 2012, rata-rata capaian kinerja

sasaran. Meningkatnya sarana informasi dan alat transportasi sebesar

110,12 % meningkat dibandingkan rata-rata capaian kinerja pada tahun

2011. Hal ini menunjukkan kondisi informasi dan alat transportasi di

Banyuwangi semakin membaik. Hampir semuanya mencapai target

100%, bahkan terdapat indikator yang capaian kinerjanya lebih dari

100%.

8. Lingkungan Hidup


Salah satu sasaran strategis Kabupaten Banyuwangi dalam

urusan lingkungan hidup adalahpengendalian lingkungan, rehabilitasi

lahan dan hutan. Beberapa indikator yang digunakan untuk mengukur

tingkat keberhasilannya antara lain meliputi Persentase penanganan

sampah, Persentase Luas pemukiman yang tertata, Cakupan

pengawasan terhadap pelaksanaan amdal, Tempat pembuangan sampah

(TPS) per satuan penduduk, Sumber air/mata air dalam kondisi

baik/kondisi debit stabil.

Secara umum, capaian indikator urusan lingkungan hidup

mengalami peningkatan mulai dari tahun 2008-2012. Penanganan

sampah pada tahun 2012, mengalami peningkatan yang cukup signifikan.

Hal ini ditunjukkan dengan capaiannya sebesar 66,5 persen. Hal ini

mengindikasikan bahwa 66,5 persen sampah yang ada di Kabupaten

Banyuwangi telah ditangani dengan baik. Hal ini juga mengindikasikan

kondisi lingkungan yang semakin bersih. Peningkatan persentase

penanganan sampah juga didukung dengan adanya Tempat

Pembuangan Sampah per satuan penduduk yang meningkat pula.

Tempat pembuangan sampah (TPS) per satuan penduduk,

dengan target 40,00% pada tahun 2012, terealisasi sebesar 38,00%,

sehingga capaian kinerja indikator sasaran sebesar 95,00%. Tidak

tercapainya target ini disebabkan beberapa hal yaitu:

Kurangnya tempat pembuangan sampah akhir, mengingat wilayah

Kabupaten Banyuwangi yang begitu luas, sehingga perlu

penambahan lokasi TPSA

Keterbatasan armada pengangkut sampah sehingga

mengakibatkan terjadinya penumpukan sampah dibeberapa

tempat

Kurangnya partisipasi dan kepedulian masyarakat dalam menjaga

kebersihan dan kesehatan lingkungan


Gambar 2. 13. Persentase Penanganan Sampah dan TPS Per Satuan Penduduk


Prosentase luas permukiman yang tertata, dengan target 37,00 %

pada tahun 2012, terealisasi sebesar 33,75 %, sehingga capaian kinerja

indikator sasaran sebesar 91,22 %. Tidak maksimalnya capaian

dibandingkan dengan target yang telah ditetapkan karena masih adanya

masyarakat yang kurang perduli terhadap penataan dan keindahan

lingkungan permukiman.

Gambar 2. 14. Persentase Pemukiman yang Merata, Cakupan Pengawasan

terhadap AMDAL dan Sumber Mata Air dalam Debit Stabil



Indikator berikutnya adalah cakupan pengawasan terhadap

pelaksanaan AMDAL dan sumber air/mata air dalam kondisi baik/kondisi

debit stabil pada tahun 2012 yang masing-masing mencapai 100 persen

dan 82 persen. Kedua indikator ini mengalami peningkatan masing-

masing sebesar 29,63 persen dan 15 persen.

9. Pertanahan

Beberapa indikator yang digunakan dalam mengukur capaian

sasaran urusan pertanahan antara lain adalah Lahan bersertifikat,

Penyelesaian kasus tanah Negara, dan Penyelesaian izin lokasi

Tabel 2. 14. Realisasi Indikator Urusan Pertanahan

Tahun 2008-2012 Indikator 2008 2009 2010 2011 2012

Lahan bersertifikat 11% 12% 12% 12% 33,78%

Penyelesaian kasus tanah Negara

- 100% 100% 100% 100%

Penyelesaian izin lokasi 0 39,0% 97,0% 93% 81,18 Sumber: LAKIP Kabupaten Banyuwangi, 2012

Dari ketiga indikator tersebut diketahui bahwa secara umum

capaian kinerja urusan pertanahan mengalami peningkatan dari tahun

kecuali indikator penyelesaian izin lokasi. Pada tahun 2012 capaian

kinerja dari indikator lahan bersertifikat dan penyelesaian kasus tanah

negara telah mencapai dan melebihi target yang telah ditentukan. Namun,

capaian dari penyelesaian izin lokasi tiap tahun masih mengalami

fluktuasi dan capaiannya belum dapat mencapai target yang telah

ditetapkan, yaitu sebesar 83,09% pada tahun 2012. Penyelesaian izin

lokasi yang hanya mencapai 83,09% dikarenakan wilayah kerja sangat

luas dan beban tugas yang relatif padat, namun belum didukung oleh

adanya kendaraan roda dua dan jumlah pegawai yang terbatas untuk

survey ke lokasi.

10. Kependudukan dan Pencatatan Sipil

Sasaran strategis pertama Kabupaten Banyuwangi adalah

Terwujudnya Tata Kelola Pemerintahan Yang Baik dan Bersih. Sasaran

ini merupakan penjabaran dari misi pertama dalam RPJMD yakni

Mewujudkan Tata Pemerintahan Yang Baik dan Bersih (Good and Clean

Governance). Beberapa indikator yang digunakan dalam mengukur


capaian sasaran tersebut utamanya dalam urusan Kependudukan dan

Pencatatan Sipil antara lain adalah Kepemilikan KTP, Kepemilikan akta

kelahiran per 1000 penduduk, Ketersediaan database kependudukan

skala provinsi, dan Penerapan KTP Nasional berbasis NIK.

Capaian indikator urusan Kependudukan dan Pencatatan Sipil

secara umum masih bisa dipertahankan, bahkan beberapa indikator

lainnya mengalami peningkatan setiap tahun. Hal ini dapat dilihat dari

persentase kepemilikan KTP yang mencapai 92,79 persen pada tahun

2012, dimana pada tahun sebelumnya (2011) persentasenya mencapai

77,43. Hal ini mengindikasikan bahwa hampir seluruh masyarakat di

Kabupaten Banyuwangi telah memilki identitas penduduk dan telah

terdata oleh Dinas Kependudukan wilayah setempat. Begitu pula dengan

Kepemilikan akta kelahiran per 1000 penduduk yang persentasenya

meningkat dibandingkan dengan tahun sebelumnya. Namun, peningkatan

yang terjadi pada indikator ini tidak terlalu besar jika dibandingkan dengan

peningkatan yang terjadi pada indikator kepemilkikan KTP. Hal ini

disebabkan oleh rendahnya kesadaran masyarakat akan pentingnya

pemahaman Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2006 tentang Administrasi

Kependudukan.

Tabel 2. 15. Realisasi Indikator Urusan Kependudukan dan Pencatatan Sipil Tahun

2008-2012 Indikator 2008 2009 2010 2011 2012

Kepemilikan KTP (%) 51,78 60,50 70,15 77,43 92,79

Kepemilikan akta kelahiran per 1000 penduduk (%)

3,00 2,98 2,51 2,42 7,35

Ketersediaan database kependudukan skala provinsi

Ada

Siak pihaklll

Ada

Siak pihak lll

Ada

Siak 2010

Ada

Siak 2010

Ada

Siak 2010

Penerapan KTP Nasional berbasis NIK

Sudah Sudah Sudah Sudah Sudah


Disamping indikator yang telah dijelaskan, ketersediaan data

kependudukan skala provinsi dan Penerapan KTP Nasional berbasis NIK

juga telah tersedia di Kabupaten Banyuwangi mulai dari tahun 2008-2012.

Hal ini mengindikasikan bahwa ketersediaan dalam penyusunan

database dalam bidang kependudukan Kabupaten Banyuwangi dapat

dipertahankan.


11. Pemberdayaan Perempuan Dan Perlindungan Anak

Salah satu sasaran strategis Kabupaten Banyuwangi adalah

Meningkatnya program-program pembangunan yang berbasis pada

pengarusutamaan gender.Beberapa indikator kinerja yang digunakan

dalam mencapai sasaran tersebut diantaranya persentase partisipasi

perempuan di lembaga pemerintah, partisipasi perempuan di lembaga

swasta, rasio KDRT dan persentase jumlah tenaga kerja dibawah umur.

Tabel 2. 16. Realisasi Indikator Urusan Pemberdayaan Perempuan Dan Perlindungan

Anak Tahun 2008-2012 Indikator 2008 2009 2010 2011 2012

Persentase partisipasi perempuan di lembaga pemerintah

14 15 14,95 3,99 39,89

Partisipasi perempuan di lembaga swasta

85,00 86,00 85,05 47,50 47,63

Rasio KDRT 0,080 0,005 0,005 0,11 0,010

Persentase jumlah tenaga kerja dibawah umur

- 0,45 0,49 0,51 0,53


Secara umum, sasaran indikator Pemberdayaan Perempuan dan

Perlindungan Anak di Kabupaten Banyuwangi masih dapat dipertahankan

meskipun tiap tahun capaiannya berbeda dan cenderung fluktuatif.

Namun rata-rata capaian kinerja tahun 2012 untuk sasaran Meningkatnya

program-program pembangunan yang berbasis pada pengarusutamaan

gender mencapai 100,21% meningkat dibandingkan rata-rata capaian

pada tahun 2011 yang hanya mencapai 86,53%. Hal tersebut

mengartikan bahwa program-program pembangunan yang berbasis pada

kaum perempuan semakin meningkat.

12. Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera

Sasaran strategis yang ingin dicapai dalam urusan keluarga

berencana adalah Meningkatnya peserta KB aktif. Untuk mengetahui

tingkat keberhasilan sasaran tersebut, maka beberapa indikator yang

digunakan antara lain adalah Rata-rata jumlah anak per keluarga, Rasio

akseptor KB, Cakupan peserta KB aktif.

Secara umum, indikator sasaran atas sasaran Meningkatnya

peserta KB aktif melebihi target (100% lebih) atau bermakna Baik Sekali


dibandingkan dengan target yang telah ditentukan ataupun capaian pada

tahun sebelumnya. Hal ini ditunjukkan dengan rata-rata capaian kinerja

capaian rasio akseptor KB dan cakupan peserta KB aktif yang masing-

masing mencapai 0,75 persen dan 75,2 persen pada tahun 2012. Secara

ringkas, capaian indikator Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga

Sejahtera Tahun 2008-2012 adalah sebagai berikut.

Tabel 2. 17. RealisasiIndikator Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera

Tahun 2008-2012 Indikator 2008 2009 2010 2011 2012

Rata-rata jumlah anak per keluarga (orang)

2 2 2 2 2

Rasio akseptor KB (%) 0,74 0,74 0,74 0,73 0,75

Cakupan peserta KB aktif (%) 73,58 73,6 74,01 73,3 75,2

Keluarga pra sejahtera dan keluarga sejahtera I

N/A N/A N/A 40,6 39,7


Capaian sasaran dalam indikator Meningkatnya peserta KB aktif

dipengaruhi oleh :

Kesadaran masyarakat yang semakin meningkat terutama

pasangan Usia Subur (PUS) dalam rangka mengatur dan

mengendalikan jumlah anak dan jarak kelahiran;

Adanya pembinaan yang teratur dari segenap komponen seperti

PLKB, PPKBD, Sub. PPKBD, Tokoh Masyarakat, Tokoh Agama,

Perangkat Desa dan lintas sektor terkait dalam membina dan

memotivasi masyarakat untuk mengikuti KB guna meningkatkan

kualitas hidup keluarga dan kesejahteraan masyarakat pada

umumnya

Adanya dukungan dan kerjasama segenap jajaran Pemkab.

Banyuwangi beserta segenap komponen (swasta, perbankan,

koperasi, LSM, lembaga/organisasi keagamaan dan lintas sektor

lainnya.

13. Sosial

Penyelenggaraan urusan sosial di Kabupaten Banyuwangi

mmengemban sasaran meningkatnya jaminan dan perlindungan sosial

masyarakat. indikator yang digunakan dalam mencapai sasaran yang

diemban antara lain Sarana sosial seperti panti asuhan, panti jompo dan


panti rehabilitasi, PMKS yg memperoleh bantuan sosial, dan Penanganan

penyandang masalah kesejahteraan sosial.

Tabel 2. 18. RealisasiIndikator Urusan Sosial Tahun 2008-2012

Indikator 2008 2009 2010 2011 2012

Sarana sosial seperti panti asuhan, panti jompo dan panti rehabilitasi

56 58 60 65 46

PMKS yg memperoleh bantuan sosial

0,0050% 0,0070% 0,011% 0,0092 0,139

Penanganan penyandang masalah kesejahteraan sosial

0,0050% 0,0070% 0,011% 0,0092 0,139


Secara umum diketahui bahwa semua indikator urusan sosial

masih dapat dipertahankan sebagai indikator pencapaian urusan sosial.

Pada tahun 2012, indikator yang mencapai target bahkan capaian

kinerjanya melebihi 100% sebanyak 2 indikator sasaran, sedangkan yang

tidak mencapai target hanya 1 indikator sasaran. Indikator sasaran yang

melebihi target yaitu PMKS yang memperoleh bantuan sosial yang

capaian kinerjaanya sebesar 408,82% dan indikator sasaran Penanganan

penyandang masalah kesejahteraan sosial yang capaian kinerjanya

sebesar 408,82%, kedua indikator sasaran ini mengalami peningkatan

yang sangat signifikan dibandingkan capaian kinerja pada tahun 2011

yang masing-masing hanya mencapai 48,68% atau bermakna kurang

pada tahun 2011. Indikator sasaran yang tidak mencapai target pada

tahun 2012 adalah indikator sasaran Sarana sosial seperti panti asuhan,

panti jompo dan panti rehabilitasi, dari target yang ditentukan 80 unit

sasaran sosial hanya terealisasi 46 unit sarana sosial sehingga capaian

kinerja sebesar 57,50%. Capaian kinerja sasaran ini menurun

dibandingkan dengan capaian sasaran tahun 2011 yang ditargetkan

sebesar 65 unit sarana sosial dan dapat terealisasi 65 unit sarana sosial,

sehingga capaian kinerja tahun 2011 sebesar 100%.

14. Ketenagakerjaan

Sasaran dalam urusan ketenagakerjaan adalah Menurunnya

tingkat pengangguran. Sasaran tersebut dapat diukur dengan beberapa

indikator seperti Angka partisipasi angkatan kerja, Tingkat partisipasi

angkatan kerja, dan Tingkat pengangguran terbuka. Seluruh indikator


tersebut telah memenuhi target pada tahun 2012, sehingga jika realisasi

yang diperoleh dibandingkan dengan target yang telah diperkirakan maka

capaiannya lebih dari 100 persen.

Gambar 2. 15. Capaian Indikator Urusan Ketenagakerjaan

Tahun 2008-2012


Selain pemenuhan capaian dari target yang telah ditetapkan,

perkembangan indikator angka pasrtisipasi angkatan kerja dan tingkat

partisipasi angkatan kerja tahun 2008-2012 secara umum mengalami

peningkatan. Peningkatan tersebut juga diiringi dengan penuruan capaian

Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT), dimana pada tahun 2012

capaiannya sebesar 3,71 persen lebih rendah 0,24 persen dibandingkan

dengan tahun 2011.

15. Koperasi Usaha Kecil Dan Menengah

Sasaran dalam penyelenggaraan urusan Koperasi Usaha Kecil

Dan Menengah adalah Meningkatnya profesionalisme pengelolaan

koperasi dan UMKM. Dalam mengukur capaian kinerja urusan Koperasi

Usaha Kecil Dan Menengah dibutuhkan beberapa indikator

diantaranyaPersentase koperasi aktif (melaksanakan RAT), Jumlah UKM

non BPR/LKM UKM, Jumlah BPR/LKM, serta Usaha Mikro dan Kecil.


Tabel 2. 19. RealisasiIndikator Urusan Koperasi Usaha Kecil Dan Menengah

Tahun 2008-2012 Indikator 2008 2009 2010 2011 2012

Persentase koperasi aktif (melaksanakan RAT)

78% 79% 79% 79,68 82,60

Jumlah UKM non BPR/LKM UKM

20.400 20.700 20.800 20.946 21.420

Jumlah BPR/LKM 1.100 1.300 1.500 1.844 1.938

Usaha Mikro dan Kecil 8 13 24 29 36 Sumber: LAKIP Kabupaten Banyuwangi, 2012

Berdasarkan tabel di atas, diketahui bahwa 4 indikator kinerja

untuk sasaran Meningkatnya profesionalisme pengelolaan koperasi dan

UMKM dapat tercapai melebihi target yang ditentukan yaitu masing-

masing diatas 100 % dengan rata-rata capaian kinerja sebesar 101,82%,

capaian kinerja ini menurun dibandingkan tahun 2011 yang mencapai

sebesar 102,23%. Ada 1 indikator sasaran yang capaian kinerjanya

mengalami penurunan pada tahun 2012 yaitu Jumlah BPR/LKM dari

target yang ditentukan tahun 2012 sebesar 1.900 BPR/LKM terealisasi 1

.938 BPR/LKM sehingga capaian kinerjanya sebesar 102%. Pada tahun

2011 untuk indikator tersebut dari target yang ditentukan 1.700 BPR/LKM

terealisasi 1.884 BPR/LKM sehingga capaian kinerjanya sebesar

108,47%.

16. Penanaman Modal

Sasaran yang ingin dicapai dalam urusan penanaman modal

adalah Meningkatnya investasi di daerah baik PMA maupun PMD.

Keberhasilan indikator ini dapat dilihat dari Jumlah investor berskala

nasional (PMDN/PMA), Jumlah nilai investasi berskala nasional

(PMDN/PMA), Rasio daya serap tenaga kerja, Peningkatan / penurunan

Nilai Realisasi PMDN (miliar rupiah).

Tabel 2. 20. RealisasiIndikator Urusan Penanaman Modal Tahun 2008-2012

Indikator 2008 2009 2010 2011 2012

Jumlah investor berskala N/A N/A N/A 1 1


Indikator 2008 2009 2010 2011 2012

nasional PMDN/PMA (investor)

Jumlah nilai investasi berskala nasional PMDN/PMA (Miliar Rp)

N/A N/A 748,28 80,88 62,338

Rasio daya serap tenaga kerja (orang)

N/A N/A 236 238 240

Peningkatan / penurunan Nilai Realisasi PMDN (Miliar rupiah)

N/A N/A - 1 1


Jumlah investor berskala nasional yang ada di Kabupaten

Banyuwangi pada tahun 2011 dan 2012 masih tetap sama. Berbeda

halnya dengan jumlah nilai investasi berskal nasional pada tahun 2012

mengalami penurunan jika dibandingkan dengan tahun sebelumnya.

Namun, capaian ini tergolong telah melebihi target yang ditetapkan

sebesar 50 Miliar Rupiah. Sedangkan untuk rasio daya serap tenaga

kerja setiap tahun mengalami peningkatan.

17. Kebudayaan

Penyelenggaraan urusan kebudayaan di Kabupaten Banyuwangi

mengemban sasaran meningkatnya upaya pelestarian dan

pengembangan budaya lokal. Adapun indikator yang digunakan untuk

mengukur keberhasilan urusan kebudayaan diantaranya adalah

Penyelenggaraan festival seni dan budaya, sarana penyelenggaraan seni

dan budaya, dan Benda, Situs, dan Kawasan Cagar Budaya yang

dilestarikan.

Tabel 2. 21. Realisasi Indikator Urusan Kebudayaan

Tahun 2008-2012 Indikator 2008 2009 2010 2011 2012

Penyelenggaraan festival seni dan budaya

- 3x 3x 4x 5x

Sarana penyelenggaraan seni dan budaya

- 8 8 9 9

Benda, Situs, dan Kawasan Cagar Budaya yang dilestarikan

18 18 20 23 25


Secara garis besar penyelenggaraan urusan kebudayaan

mempunyai capaian indikator yang meningkat dari tahun 2008-2012.Pada

tahun 2012, semua indikator dapat mencapai target yang telah

ditetapkansehingga rata-rata capaian kinerja sasaran sebesar 100% atau

bermakna Baik Sekali. Hal ini menunjukkan bahwa upaya pelestarian dan

pengembangan budaya lokal di Kabupaten Banyuwangi betul-betul baik.


Lebih lanjut, capaian sasaran Meningkatnya upaya pelestarian dan

pengembangan budaya local adalah sebagai berikut :

Indikator sasaran Penyelenggaraan festival seni dan budaya dari

target yang ditentukan sebanyak 4 kali penyelenggaraan festival

seni dan budaya dapat terealisasi 4 kali penyelenggaraan festival

seni dan budaya dalam setahun, sehingga capaian kinerjanya

sebesar 100%. Even-even festival seni dan budaya di Banyuwangi

dilaksanakan tidak hanya sebagai bentuk apresiasi terhadap seni

budaya yang terus berkembangan di Banyuwangi, namun juga

dilaksanakan dalam rangka memperingati hari-hari bersejarah

seperti HUT Kemerdekaan dan Hari Jadi Banyuwangi yang secara

rutin dilaksanakan setiap tahun.

Indikator sasaran Sarana penyelenggaraan seni dan budaya dari

target yang ditentukan sebesar 9 unit sarana dapat terealisasi 9

unit sarana sehingga capaian kinerjanya sebesar 100% untuk

tahun 2012. Capaian ini sama dengan capaian tahun 2011 yang

juga sebesar 100%.

Indikator sasaran Benda, situs dan kawasan cagar budaya yang

dilestarikan dari target yang ditentukan sebanyak 25 buah/tempat

benda, situs dan kawasan cagar budaya dapat terealisasi 25

buah/tempat benda, situs dan kawasan cagar budaya, sehingga

capaian kinerjanya sebesar 100% pada tahun 2012. Capaian

inisama dengan capaian kinerja pada tahun 2011 yaitu dari target

yang ditentukan 23 buah/tempat benda, situs dan kawasan cagar

budaya dapat terealisai 23 buah/tempat benda, situs dan kawasan

cagar budaya, sehingga capaian kinerja 100%.

18. Kesatuan Bangsa dan Politik

Penyelenggaraan urusan Kesatuan Bangsa dan Politik di

Kabupaten Banyuwangi memilki sasaran Meningkatnya kesadaran dan

penegakan hukum. Capaian kinerja penyelenggaraan urusan yang

dilaksanakan oleh Badan Kesatuan Bangsa dan Politik ini dapat dilihat

dari indikator Kegiatan pembinaan terhadap LSM, Ormas, dan OKP serta

Kegiatan pembinaan politik daerah.


Capaian indikator dalam urusan ini secara umum mengalami

peningkatan 100 persen atau lebih jika dibandingkan dengan tahun

sebelumnya. Hal ini dapat dilihat dari Kegiatan pembinaan terhadap LSM,

Ormas, dan OKP yang semula mencapai 20 persen pada tahun 2010,

kemudian meningkat 100 persen pada tahun 2011 dengan capaian 40

persen. selanjutnya, pada tahun 2012, capaian ini meningkat lebih dari

100 persen. begitu pula dengan Kegiatan pembinaan politik daerah yang

telah dilakukan, kegiatan ini mencapai 95 persen pada tahun 2012.

Tabel 2. 22. RealisasiIndikator Urusan Kesatuan Bangsa dan Politik

Tahun 2008-2012 Indikator 2008 2009 2010 2011 2012

Kegiatan pembinaan terhadap LSM, Ormas, dan OKP (%)

N/A N/A 20 40 90

Kegiatan pembinaan politik daerah (%)

N/A N/A 20 40 95


19. Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi

Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian, Dan

Persandian

Dalam mewujudkan sasaran urusan Otonomi Daerah,

Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah,

Kepegawaian, Dan Persandian yaitu Terwujudnya tata kelola

pemerintahan yang baik dan bersih, dibutuhkan beberapa indikator yang

harus dicapai. Indikator-indikator tersebut diantaranya Rasio jumlah Polisi

Pamong Praja per 10.000 penduduk, Jumlah Linmas per Jumlah 10.000

Penduduk, Rasio Pos Siskamling per jumlah desa/kelurahan,

Pertumbuhan ekonomi, Kemiskinan, Sistem Informasi Pelayanan

Perijinan dan Administrasi Pemerintah, dan Indeks Kepuasan Layanan

Masyarakat.

Tabel 2. 23. RealisasiIndikator Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian,

Dan Persandian Kesatuan Bangsa dan Politik Tahun 2008-2012 Indikator 2008 2009 2010 2011 2012

Rasio jumlah Polisi Pamong Praja per 10.000 penduduk

1:0,86 1:0,84 1:0,81 1:0,088 1:1,09

Jumlah Linmas per Jumlah 10.000 Penduduk

51,9 44,4 39,2 42,9 51,24

Rasio Pos Siskamling per jumlah desa/kelurahan

- 651 651 85 85


Pertumbuhan ekonomi 5,76 5,39 6.22 7.02 7.18

Kemiskinan 24,7 20,04 20,04 11,25 10,48

Sistem Informasi Pelayanan Perijinan dan Administrasi Pemerintah

tidak ada ada ada ada

Indeks Kepuasan Layanan Masyarakat

75% 75% 76% 76% 77,29%


Dari tabel di atas, diperoleh gambaran bahwa dari indikator

sasaran yang ditetapkan, secara umumcapaian kinerja sasarannya

mengalami perubahan yang lebih baik dari tahun-tahun sebelumnya.

Apabila dibandingkan dengan capaian kinerja tahun 2011, maka capaian

kinerja tahun 2012 mengalami penurunan meskipun sama-sama

bermakna Baik Sekali. Penurunan ini disebabkan adanya beberapa

indikator kinerja sasaran tidak mencapai target yang telah ditetapkan.

20. Ketahanan Pangan

Penyelenggaran urusan ketahanan pangan di Kabupaten

Banyuwangi dapat diukur dari beberap indikator, antara lain produksi

gabah, beras, dan ketersediaan pangan. Indikator ini tidak lain bertujuan

untuk mencapai sasaran meningkatnya daya saing daerah dan

kemandirian ekonomi berbasis pertanian.

Gambar 2. 16. Capaian Indikator Urusan Ketahanan Pangan

Tahun 2008-2012



Produksi pangan utama berupa gabah maupun beras di

Kabupaten Banyuwangi pada setiap tahun mengalami peningkatan.

Namun, jika dibandingkan dengan target yang ditetapkan pada tahun

2012, capaian kinerja indikator sasaran sebesar 95,08 persen. Tidak

tercapainya indikator sasaran ini, disebabkan oleh:

1. Terjadinya alih fungsi lahan pertanian ke non pertanian yang

cenderung meningkat, sehingga menyebabkan penurunan

produksi pertanian secara sistematis dan bersifat permanen;

2. Terjadi alih fungsi komoditi tanaman pangan ke hortikultura,

sehingga menyebabkan menurunnya produksi tanaman pangan.

3. Terjadinya serangan organisme pengganggu tanamanyang

semakin meningkat dan bersifat sporadis, sehinggamempengaruhi

produksi dan kualitas tanaman;

4. Semakin menurunnya tingkat kesuburan tanah dan produktivitas

lahan karena pengggunaan pupuk an-organik yang berlebihan

dalam jangka waktu lama, sehingga produktivitas tanaman sulit

ditingkatkan secara signifikan.

5. Menurunnya kualitas intensifikasi pertanian terutama dalam

pemakaian pupuk berimbang dan penggunaan benih unggul

bersertifikat.

Peningkatan produksi beras maupun gabah di Kabupaten

Banyuwangi dikuatkan dengan persentase ketersediaan pangan utama

Kabupaten Banyuwangi, dimana pada tahun 2012 capaiannya sebesar

317,51 persen yang mengalami peningkatan 46,43 persen dibandingkan

dengan tahun 2011.

21. Pemberdayaan Masyarakat Dan Desa

Penyelenggaraan urusan pemberdayaan masyarakat dan desa

memiliki sasaran Meningkatnya peranan kelompok-kelompok dalam

masyarakat di dalam berbagai kegiatan pembangunan. Indikator yang

digunakan untuk mengukur capaian sasaran ini diantaranya Rata-rata

jumlah kelompok binaan PKK, Jumlah LSM, LPM Berprestasi, PKK aktif,

Posyandu aktif, dan Swadaya Masyarakat terhadap Program

pemberdayaan masyarakat.


Tabel 2. 24. Realisasi Indikator Pemberdayaan Masyarakat Dan Desa

Tahun 2008-2012 Indikator 2008 2009 2010 2011 2012

Rata-rata jumlah kelompok binaan PKK

- 70 70 217 80

Jumlah LSM - 217 217 217 88

LPM Berprestasi - 15 20 35 12

PKK aktif - 100 100 242 100

Posyandu aktif - 100 100 100 100

Swadaya Masyarakat terhadap Program pemberdayaan masyarakat

- 60 65 102 75


Berdasarkan tabel di atas, diketahui bahwa indikator sasaran

dalam penyelenggaraan urusan pemberdayaan masyarakat dan desa

mengalami penurunan kuantitas pada tahun 2012. Hal ini tidak berarti

capaian kinerja yang dihasilkan juga mengalami penurunan. Angka yang

ditargetkan untuk tiap indikator pada umumnya dapat terealisasi 100%

kecuali jumlah LSM dan LPM berprestasi.

Jumlah LSM ditargetkan dapat tembus sebanyak 217 LSM pada

tahun 2012, namin terealisasi sebesar 88 LSM, sehingga capaian kinerja

indikator sasaran sebesar 40,55 %, pada tahun 2011 mencapai 100 %. Di

lapangan dari hasil identifikasi sebenarnya jumlah LSM sebanyak 217

LSM, namun yang terdaftar di Badan Kesatuan Bangsa dan Politik

sebanyak 88 LSM. Oleh karena itu, disamping untuk pencapaian target

indikator kinerja dan juga agar LSM mendapatkan legalitas, maka LSM

yang ada diharuskan mendaftarkan dan mengurusi segala administrasi

tentang pendirian LSM baru, serta sosialisasi dari Bakesbangpol tentang

pendirian LSM perlu ditingkatkan agar tidak ada LSM yang belum memiliki

legalitas hukum.

Sementara itu, LPM Berprestasi ditarget 40,00% pada tahun 2012,

hanya terealisasi sebesar 12,00%, sehingga capaian kinerja indikator

sasaran sebesar 30,00%, sementara pada tahun 2011 mencapai

116,67%. Penurunan ini berkaitan dengan pemanfaatan sumber daya

alam oleh LPM yang masih belum dikelola dengan baik dan optimal serta

minimnya batas waktu untuk kegiatan survey di lapangan, sehingga

mempengaruhi dalam penciptakan inovasi baru di bidang Tehnologi


22. Statistik

Penyelenggaraan urusan statistik di Kabupaten Banyuwangi dapat

diukur dengan indikator ketersediaan Buku "kabupaten dalam angka" dan

Buku "PDRB kabupaten". Indikator ini memilki sasaran Terwujudnya Tata

Kelola Pemerintahan Yang Baik dan Bersih. Indikator Kabupaten

Banyuwangi dalam Angka telah tersedia pada setiap tahun, sampai

dengan tahun 2012. Begitu pula dengan buku PDRB kabupaten, dimana

pada tahun 2012 telah tersedia.


Tabel 2. 25. Realisasi Indikator Urusan StatistikTahun 2008-2012

Indikator 2008 2009 2010 2011 2012

Buku "kabupaten dalam angka"

ada ada ada ada ada

Buku "PDRB kabupaten" - - - ada ada Sumber: LAKIP Kabupaten Banyuwangi, 2012

23. Kearsipan

Indikator capaian kinerja yang digunakan unruk mengukur

penyelenggaraan urusan kearsipan yaitu Pengelolaan arsip secara baku,

Peningkatan SDM pengelola kearsipan, dan Tersimpannya arsip inaktif

dan statis.

Tabel 2. 26. Realisasi Indikator Urusan Kearsipan Tahun 2008-2012

Indikator 2008 2009 2010 2011 2012

Pengelolaan arsip secara baku 30% 30% 30% 13,6% 40%

Peningkatan SDM pengelola kearsipan

40% 40% 40% 50% 80%

Tersimpannya arsip inaktif dan statis

25% 30% 30% 30% 35%


indikator urusan kearsipan secara umum tiap tahun angkanya

mengalami peningkatan, begitu pula realisasi yang dilaksanakan sudah

sesuai dengan target yang telah ditetapkan. Pengelolaan arsip secara

baku atau SKPD yang mengetrapkan pengelolaan arsip secara baik dan

benar pada tahun 2012 mencapai 40% dengan capaian kinerja sebesar

100%. Peningkatan SDM pengelola arsip pada tahun 2012 terealisasi

sebesar 80% sesuai dengan target yang telah ditetapkan, sehingga

kinerjanya mencapai 100%. Sementara indikator Tersimpannya arsip

inaktif dan statis tahun 2012 ditargetkan 40% sudah dikirim ke Depo Arsip

dan sudah ditata serta disimpan dengan baik, sehingga arsip dapat

diselamatkan sewaktu-waktu dibutuhkan akan mudah untuk

menemukannya.

24. Komunikasi Dan Informatika

Penyelengaraan urusan komunikasi dan informatika bertujuan

dalam pencapaian sasaran Meningkatnya sarana informasi Kabupaten

Banyuwangi. Keberhasilan pencapaian urusan ini dapat dilihat dari


indikator Jumlah jaringan komunikasi, Jumlah surat kabar nasional/lokal,

Jumlah penyiaran radio/TV lokal, Jumlah penyiaran TV lokal, Web site

milik pemerintah daerah. Secara umum, kelima indikator tersebut

mengalami peningkatan pada tahun 2012, kecuali untuk indikator Jumlah

penyiaran TV lokal dan web site milik pemerintah daerah.

Tabel 2. 27. RealisasiIndikator Urusan Komunikasi Dan Informatika

Tahun 2008-2012 Indikator 2008 2009 2010 2011 2012

Jumlah jaringan komunikasi (jaringan)

8 11 11 12 13

Jumlah surat kabar nasional/lokal (jenis)

15 15 15 15 18

Jumlah penyiaran radio/TV lokal (penyiaran/ tayang)

- 37/1 40/1 44/1 49/2

Jumlah penyiaran TV lokal (tayang)

1 1 1 1 1

Web site milik pemerintah daerah (website)

1 1 1 1 1

Jumlah jaringan komunikasi mulai mengalami peningkatan pada

tahun 2009 sebesar 3 unit jaringan. Kemudian kembali meningkat pada

tahun 2011 dan 2012 dengan capaian masing-masing sebanyak 1

jaringan. Sedangkan untuk jumlah surat kabar nasional/lokal yang

beredar, jumlahnya 15 jenis pada tahun 2008-2011. Selanjutnya, pada

tahun 2012, jumlahnya meningkat 2 jenis, sehingga jumlah surat kabar

yang beredar sebanyak 18 unit.

25. Perpustakaan

Urusan perpustakaan dilaksanakan oleh Kantor Perpustakaan dan

Arsip. Sasaran yang ingin dicapai pada urusan perpustakaan yaitu

“Meningkatnya kesadaran masyarakat akan pentingnya pendidikan”.

Adapun indikator kinerja yang digunakan untuk mengukur tercapainya

sasaran ini diantaranyaJumlah perpustakaan, Jumlah pengunjung

perpustakaan pertahun, dan Koleksi buku yang tersedia di perpustakaan

daerah.

Tabel 2. 28. RealisasiIndikator Urusan Perpustakaan

Tahun 2008-2012 Indikator 2008 2009 2010 2011 2012

Jumlah perpustakaan 1 1 1 1 1


Jumlah pengunjung perpustakaan pertahun

38.543 40.029 47.648 32.909 288.000

Koleksi buku yang tersedia di perpustakaan daerah

40.542 47.648 48.861 56.575 56.112


Dari tabel di atas dapat diketahui bahwa perpustakaan di

Kabupaten Banyuwangi masih dapat dipertahankan keberadaannya.

Sementara jumlah Jumlah pengunjung perpustakaan pertahun semakin

meningkat, bahkan capaian kinerjanya pada tahun 2012 melampaui

target yang telah ditetapkan. Target yang ditentukan sebanyak 57.653

orang pengunjung terealisasi 288.000 orang pengunjung sehingga

capaian kinerja indikator sasaran ini mencapai 449,54%. Peningkatan ini

disebabkan adanya Perpustakaan Desa dan Perpustakaan Khusus di

beberapa Kecamatan sebanyak 108 tempat.

Sementara itu, capaian kinerja indikator Koleksi buku yang

tersedia di perpustakaan daerah pada tahun 2012 sebesar 95,75%. Tidak

tercapainya indikator sasaran Koleksi buku yang tersedia di perpustakaan

daerah pada tahun2012 dikarenakan banyak buku yang rusak meskipun

pada tahun 2012 telah diadakan penambahan buku. Koleksi buku yang

tersedia di perpustakaan daerah dari target yang ditentukan 58.610 buku

terealisasi sebesar 56.112 buku sehingga capaian kinerjanya hanya

mencapai 95,75 %

Upaya-upaya untuk meningkatkan indikator sasaran ini terus

dilakukan yaitu antara lain dengan menambah jumlah perpustakaan.

Pada tahun 2013 yang ditargetkan menambah 2 perpustakaan yaitu

bertempat di Kecamatan Genteng dan MOS (Mall of Sritanjung). Untuk

Perpustakan di Kecamatan Genteng direncanakan berbasis IT dan tahun

2012 sudah dilaksanakan kajian oleh Dinas PU Bina Marga, Cipta Karya

dan Tata Ruang Banyuwangi.

2.1.3.2. Fokus Layanan Urusan Pilihan

Fokus layanan pada urusan pilihan Kabupaten Banyuwangi, terdiri

dari delapan urusan antara lain urusan pertanian, kehutanan, energi dan

sumber daya mineral, pariwisata, kelautan dan perikanan, perdagangan,

perindustrian, dan ketransmigrasian.

1. Pertanian


Salah satu fokus urusan pilihan adalah urusan pertanian dimana

urusan ini mengemban Sasaran meningkatnya daya saing daerah dan

kemandirian ekonomi berbasis pertanian.Indikator yang digunakan untuk

mengukur kinerja dalam urusan pertanian diantaranya adalah

produktivitas padi atau bahan pangan utama lokal lainnya per hektar,

Kontribusi sektor pertanian/perkebunan terhadap PDRB, Kontribusi

sektor perkebunan (tanaman keras) terhadap PDRB, Kontribusi Produksi

kelompok petani terhadap PDRB, dan Cakupan bina kelompok petani.

Tabel 2. 29. RealisasiIndikator Urusan Pertanian

Tahun 2008-2012 Indikator 2008 2009 2010 2011 2012

Produktivitas padi atau bahan pangan utama lokal lainnya per hektar

60,36 62,51 67,94 65,22 65,30

Kontribusi sektor pertanian/perkebunan terhadap PDRB

49,28 49,18 49,23 46,59 46,19

Kontribusi sektor perkebunan (tanaman keras) terhadap PDRB

9,04 8,99 8,99 8,19 7,73

Kontribusi Produksi kelompok petani terhadap PDRB

- - 3,52 3,8 3,98

Cakupan bina kelompok petani 25,35 25,75 25,95 26,6 26,96 Sumber: LAKIP Kabupaten Banyuwangi, 2012

Secara umum, indikator sasaran dalam urusan pertanian telah

mengalami peningkatan tiap tahunnya.Pada tahun 2012, realisasi dari

target yang telah ditetapkan telah terpenuhi, kecuali indikator Kontribusi

sektor pertanian/perkebunan terhadap PDRB dan Kontribusi sektor

perkebunan (tanaman keras) terhadap PDRB.

Kontribusi sektor pertanian terhadap PDRB, dengan target

49,27% pada tahun 2012, terealisasi sebesar 45,15%, sehingga capaian

kinerja indikator sasaran sebesar 91,63%. Tidak tercapainya indikator

sasaran ini disebabkan berkembangnya sektor lainnya

yangmemanfaatkan lahan pertanian yang produktif, sehingga berdampak

pada pertumbuhan sektor pertanian yang hanya sekitar 5% di bawah

pertumbuhan sektor Pajak Hotel dan Restoran sebesar 9% dan masih di

bawah pertumbuhan ekonomi Kabupaten Banyuwangi. Situasi ini

menggambarkan bahwa dalam jangka panjang, dominasi kontribusi

sektor pertanian terhadap PDRB semakin berkurang dan bergeser ke

sektor lain, seperti sektor industri pengolahan, perdagangan, Pajak Hotel


dan Restoran, perumahan, pertambangan dan penggalian serta sektor

jasa. Namun demikian, sektor pertanian tetap harus dipacu pada aspek

off farmnya dan mendorong berkembangnya industri hilir yang berbasis

pertanian, sehingga mampu memberikan nilai tambah bagi petani dan

NTP bisa meningkat serta disparitas pendapatan di sektor pertanian tidak

terpaut jauh dengan sektor non pertanian.

Kontribusi sektor perkebunan (tanaman keras) terhadap PDRB

yang ditarget 9,05% pada tahun 2012, terealisasi sebesar 7,60%,

sehingga capaian kinerja indikator sasaran sebesar 83,97%. Tidak

tercapainya indikator sasaran ini disebabkan :

Harga komoditas perkebunan tanaman keras dipengaruhi oleh harga

di pasaran dunia yang fluktuatif, sehingga mempengaruhi budidaya

perkebunan tanaman keras di tingkat domestik.Selain itu adanya alih

komoditi dari tanaman keras (perkebunan) ke tanaman hortikultura

dan tanaman pangan. Penyebab lainnya adalah proteksi dari

perkebunan besar negara/swasta yang hanya menanam tanaman

semusim seperti papaya, tebu dan pisang, karena lebih prospektif.

Adanya serangan organisme pengganggu tanaman yang meningkat

dan kondisi kelembaban udara relatif tinggi sehingga memicu

meningkatnya OPT.

Menurunnya produktivitas perkebunan tanaman keras karena

sebagian sudah tua (kurang Produktif) dan sebagian lain tergolong

tanaman muda (belum berproduksi secara optimal) serta masih

dalam tahap peremajaan.

Meningkatnya biaya produksi tidak dibarengi dengan kualitas

pengelolaan.

2. Kehutanan

Hutan merupakan sumber kehidupan, yang perlu dilestarikan.

Upaya-upaya agar hutan tetap optimal fungsinya, dapat dilakukan dengan

merehabilitasi hutan dan lahan kritis dengan berbagai kegiatan seperti

bantuan bibit tanaman penghijauan khususnya ditanam pada lahan kritis

yang terdapat di seluruh wilayah Kabupaten Banyuwangi. Dari target

yang ditentukan untuk rehabilitasi hutan dan lahan kritis 1,05% dapat

terealisasi 1,05 % sehingga capaian kinerjanya 100 % begitu juga pada


indikator sasaran kerusakan kawasan hutan dari target yang ditentukan

0,04% dapat terealisasi 0,04% sehingga capaian kinerja indikator sasaran

sebesar 100%.

Tabel 2. 30. RealisasiIndikator Urusan Kehutanan Tahun 2008-2012

Indikator 2008 2009 2010 2011 2012

Rehabilitasi hutan dan lahan kritis

0,9 1,01 1,01 1,03 1,05

Kerusakan Kawasan Hutan 0,05 0,04 0,04 0,04 0,04

Kontribusi sektor kehutanan terhadap PDRB

1,06 1,06 1,06 1,63 1,52


Dalam perkembangannya, rehabilitasi hutan dan lahan kritis di

Kabupaten Banyuwangi mengalami peningkatan setiap tahunnya.

Sebaliknya, kerusakan kawasan hutan di Kabupaten Banyuwangi masih

belum berkurang. Hal ini ditunjukkan dengan persentase kerusakan hutan

sebesar 0,04 dari tahun 2009-2012.

3. Energi dan Sumber Daya Mineral

Penyelenggaraan urusan energi dan sumber daya

mineralbersinergidenganpelaksanaan kebijakan daerah dibidang

penanaman modal/investasi sebagaimanatertuang dalam RPJMD

Kabupaten Banyuwangi tahun 2010-2015. Untuk mencapai sasaran ini

salah satunya digunakan indikator kontribusi sektor pertambangan

terhadap PDRB.

Tabel 2. 31. Realisasi Indikator Urusan Energi dan Sumberdaya Mineral Tahun 2008-

2012 Indikator 2008 2009 2010 2011 2012

Kontribusi sektor pertambangan terhadap PDRB

4,06 4,08 4,04 4,42 4,37


Indikator kontribusi sektor pertambangan terhadap PDRB setiap

tahun mengalami fluktuasi. Namun secara garis besar dari tahun 2008-

2012 kontribusi sektor pertambangan terhadap PDRB telah mengalami

peningkatan. Pada tahun 2008 capaian indikatornya sebesar 4,06%, terus

meningkat sampai tahun 2012 mencapai 4,37%. Capaian kinerja yang

dilaksanakan juga telah melebihi target yang telah ditentukan pada tahun


2012.Hal ini menandakan bahwa kinerja sektor pertambangan di

Kabupaten Banyuwangi masih dapat diperhitungkan kontribusinya

terhadapPDRB.

4. Pariwisata

Penyelenggaran urusan pariwisata memilki sasaran Meningkatnya

pemanfaatan potensi pariwisata seperti Kawah Ijen, Pantai Plengkung,

Sukamade dan lainnya. Keberhasilan penyelenggaraan urusan ini diukur

dari beberapa indikator seperti Kunjungan wisata Domestik, Kunjungan

wisata Mancanegara, dan Kontribusi sektor pariwisata terhadap PDRB.

Tabel 2. 32. RealisasiIndikator Urusan Pariwisata Tahun 2008-2012

Indikator 2008 2009 2010 2011 2012

Kunjungan wisata Domestik (orang)

383.567 398.210 649.681 401.968 1.312.092

Kunjungan wisata Mancanegara (orang)

10.337 11.392 16.890 42.938 50.783

Kontribusi sektor pariwisata terhadap PDRB

4,12% 4,39% 3,71% 0.11% 4,27%


Secara umum, indikator dalam penyelenggaraan urusan

pariwisata mengalami peningkatan setiap tahunnya. Peningkatan

kunjungan wisata domestik yang sangat pesat terjadi pada tahun 2012,

dimana capaiannya lebih dari 3 kali lipat dibandingkan dengan tahun

2011. Disamping itu, capaian ini melebihi target yang ditentukan pada

tahun 2012. Sama halnya dengan kunjungan wisata domestik, kunjungan

wisata mancanegara juga mengalami peningkatan pada setiap tahun,

dengan peningkatan tertinggi pada tahun 2011. Untuk kontribusi sektor

pariwisata terhadap PDRB, pada tahun 2012 terjadi peningkatan sebesar

4,16 persen dibandingkan dengan tahun 2011.

5. Kelautan dan Perikanan

Penyelenggaraan urusan Kelautan dan Perikanan memiliki

sasaran Meningkatnya daya saing daerah dan kemandirianekonomi

berbasis pertanian. Untuk mengukur capaian dari urusan kelautan dan

perikanan tersebut digunakanbeberapa indikator diantaranya produksi

perikanan, konsumsi ikan, cakupan bina kelompok nelayan, jumlah


nelayan yang dapat bantuan pemda, dan produksi perikanan kelompok

nelayan.

Tabel 2. 33. RealisasiIndikator Urusan Kelautan dan Perikanan

Tahun 2008-2012

Indikator 2008 2009 2010 2011 2012

Produksi perikanan 66.532 44.847 57.877 41.773 66.340

Konsumsi ikan 28 38 29 29,45 29.6

Cakupan bina kelompok nelayan

21 21 25 32 54

Jumlah nelayan yang dapat bantuan Pemda

3 8 - 13 8

Produksi perikanan kelompok nelayan

192 240 201,6 135,1 148,6


Capaian indikator kelautan dan perikanan secara umum

mengalami peningkatan. Begitu pula dengan capaian kinerja dari masing-

masing indikatornya yang telah mencapai bahkan melebihi target yang

telah ditentukan. Pada tahun 2012 indikator produksi perikanan mencapai

109,09%, konsumsi ikan mencapai 100%. Sementara cakupan bina

kelompok nelayan mencapai 145,95%, Jumlah nelayan yang dapat

bantuan Pemda mencapai 114,29% dan produksi perikanan kelompok

nelayan mencapai108,9%.

6. Perdagangan

Capaian penyelenggaran urusan perdagangan dapat diukur

dengan beberapa indikator seperti, Kontribusi sektor Perdagangan

terhadap PDRB, Ekspor Bersih Perdagangan, Cakupan bina kelompok

pedagang/usaha informal. Indikator tersebut tidak lain merupakan ukuran

untuk mengetahui capaian sasaran dalam Meningkatkan industri olahan

dan kreatif berbasis pertanian.

Tabel 2. 34. RealisasiIndikator Urusan Perdagangan Tahun 2008-2012

Indikator 2008 2009 2010 2011 2012

Kontribusi sektor Perdagangan terhadap PDRB

23,77 23,78 23,79 23,80 27,43

Ekspor Bersih Perdagangan

- 11.497.875 13.840.650 15.501.529 18.197.011

Cakupan bina kelompok pedagang/usaha informal

- - - 24 27



Kontribusi sektor perdagangan di Kabupaten Banyuwangi pada

setiap tahun mengalami peningkatan. Peningkatan yang terbesar terjadi

pada tahun 2012, sebesar 3,63 persen. Begitu pula dengan Ekspor

Bersih Perdagangan yang mengalami peningkatan sebesar 2.695.482

pada tahun 2012.

7. Perindustrian

Pembangunan sektor industri di Kabupaten Banyuwangi selama

tahun 2012 menunjukkan kinerja yang positif, disebabkan situasi

perekonomian yang mendukung terwujudnya iklim usaha yang kondusif.

Perkembangan kinerja sektor industri dapat dilihat dari perkembangan

unit usaha, penyerapan tenaga kerja, nilai investasi, nilai produksi dan

sumbangan terhadap PDRB.

Tabel 2. 35. RealisasiIndikator Urusan Perindustrian

Tahun 2008-2012

Indikator 2008 2009 2010 2011 2012

Kontribusi sektor Industri terhadap PDRB

5,62 5,66 5,65 5,67 6,16

Kontribusi industri rumah tangga terhadap PDRB sektor Industri

- - 5% 5,5 9,65

Pertumbuhan Industri 4,16 4,83 4,83 4,87 6,52

Cakupan bina kelompok pengrajin - - - 11 16


Secara umum, indikator di bidang perindustrian menunjukkan

kondisi yang semakin meningkat setiap tahunnya. Begitupula capaian

kinerja dari indikator-indikator tersebut pada tahun 2012 dimana dapat

mencapai bahkan melebihi target yang telah ditetapkan. Capaian kinerja

kontribusi sektor industri terhadap PDRB sebesar 108,45%, kontribusi

industri rumah tangga terhadap PDRB sektor Industri sebesar 160,83%,

pertumbuhan Industri sebesar 134,43, dan cakupan bina kelompok

pengrajin sebesar 100%.

8. Ketransmigrasian

Penyelenggaraan urusan ketransmigrasian di Kabupaten

Banyuwangi bertujuan untuk mengurangi jumlah pengangguran melalui


program transmigrasi. Program transmigrasi yang dijalankan berupa

transmigran swakarsa (trans. umum, TSM,& TU).

Tabel 2. 36. RealisasiIndikator Urusan Ketransmigrasian Tahun 2008-2012

Indikator 2008 2009 2010 2011 2012

Transmigran swakarsa (trans. umum, TSM, & TU)

30,63 12,85 15,57 60,19 14,72


Transmigrasi swakarsa (transmigrasi umum, TSM dan TU),

dengan target 17,66 persen pada tahun 2012, terealisasi sebesar 14,72

persen, sehingga capaian kinerja indikator sasaran sebesar 83,35 persen.

Capaian ini termasuk katagori Baik karena dari jumlah transmigran yang

berhasil diberangkatkan pada tahun 2012 sebanyak 77 kepala keluarga

serta jumlah lokasi penempatannya juga bertambah dari 6 (enam) lokasi

menjadi 8 (delapan) lokasi penempatan.

2.1.4. Aspek Daya Saing Daerah

Daya saing daerah adalah kemampuan perekonomian daerah dalam

mencapai pertumbuhan tingkat kesejahteraan yang tinggi dan berkelanjutan

dengan tetap terbuka pada persaingan dengan provinsi lainnya yang berdekatan,

domestik atau internasional. Daya saing daerah merupakan salah satu aspek

tujuan penyelenggaraan otonomi daerah sesuai dengan potensi, kekhasan, dan

unggulan daerah. Aspek daya saing daerah terdiri dari kemampuan ekonomi

daerah, fasilitas wilayah atau infrastruktur, iklim berinvestasi dan sumber daya

manusia.

Suatu daya saing (competitiveness) merupakan salah satu faktor kunci

keberhasilan pembangunan ekonomi yang berhubungan dengan tujuan

pembangunan daerah dalam mencapai tingkat kesejahteraan yang tinggi dan

berkelanjutan. Indikator yang digunakan untuk mengetahui aspek daya saing

daerah terdiri dari:

a. Fokus Kemampuan Ekonomi Daerah

Fokus kemampuan ekonomi daerah salah satunya dapat dilihat dari

PDRB Kabupaten. Komponen terbesar dalam menunjang perekonomian

Kabupaten Banyuwangi adalah sektor pertanian dan sektor perdagangan,

hotel dan restoran.Hal ini disebabkan karena Kabupaten Banyuwangi


merupakan produsen sektor primer terutama beras dan perikanan, dimana

merupakan salah satu lumbung beras Provinsi Jawa Timur dan produsen

ikan laut (Muncar).

Gambar 2. 17. Kontribusi sektoral PDRB Kabupaten Banyuwangi

Tahun 2009-2012

Sumber: LAKIP Kabupaten Banyuwangi 2012

*Tahun 2012 merupakan proyeksi

Sedangkan untuk sektor bangunan, merupakan sektor terkecil dalam

menunjang perekonomian Kabupaten Banyuwangi. Persentase sektor

bangunan Kabupaten Banyuwangi pada tahun 2009-2012 capaiannya tetap,

yakni sebesar 1,09 persen.

b. Fokus Fasilitas Wilayah/Infrastruktur

Analisis kinerja atas fasilitas wilayah/infrastruktur dilakukan terhadap

beberapa indikator, antara lain meliputi rasio panjang jalan per jumlah

kendaraan, jumlah orang/barang yang terangkut angkutan umum, jumlah

orang/barang melalui dermaga/bandara/terminal pertahun, ketaatan

terhadap RTRW, luas wilayah produktif, luas wilayah industri, luas wilayah

kebanjiran, luas wilayah kekeringan, luas wilayah perkotaan, jenis dan

jumlah bank dan cabang, jenis dan jumlah perusahaan asuransi dan

cabang, jenis, kelas, dan jumlah restoran, jenis, kelas, dan jumlah

penginapan/hotel, persentase rumah tangga (RT) yang menggunakan air

bersih, rasio ketersediaan daya listrik, persentase rumah tangga yang


menggunakan listrik, dan persentase penduduk yang menggunakan

HP/telepon.

Suatu fasilitas wilayah atau infrastruktur menunjang daya saing

daerah dalam hubungannya dengan ketersediaannya (availability) dalam

mendukung aktivitas ekonomi daerah di berbagai sektor di daerah dan

antar-wilayah.

AksesibilitasDaerah

Untuk mengetahui tingkat aksesibilitas daerah dapat dihitung

dengan beberapa indikator sebagai berikut:

a. Jumlah Orang/Barang yang Terangkut Angkutan Umum

Jumlah arus penumpang angkutan umum pada tahun 2012,

mengalami peningkatan sebesar 24,91 persen dibandingkan dengan

tahun 2011, sehingga capaian pada tahun 2012 sebesar 1.568.720

orang.

Tabel 2. 37. Jumlah Arus PenumpangTerangkut Angkutan Umum

(dalam 1 Tahun) Kabupaten Banyuwangi Tahun 2008 – 2012

Uraian Tahun

2008 2009 2010 2011 2012

Jumlah arus penumpang Angkutan

Umum

N/A N/A N/A 1.255.914 1.568.720

Sumber:LAKIP Kabupaten Banyuwangi 2012

b. Jumlah pelabuhan laut/udara/terminal bus Per Tahun

Jumlah pelabuhan laut/udara/terminal bus pada tahun 2012

sama dengan tahun 2011. Hal ini menunjukkan bahwa masih belum

ada perkembangan sarana transportasi.

Tabel 2. 38. Jumlah Pelabuhan Laut/Udara/Terminal Bus Kabupaten Banyuwangi Tahun 2008 – 2012

Uraian Tahun

2008 2009 2010 2011 2012

Jumlah Pelabuhan Laut/Udara/Terminal

Bus

N/A N/A N/A 2/1/8 2/1/8


Penataan Wilayah

a. Ketaatan Terhadap Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW)


Ketaatan terhadap RTRW merupakan kesesuaian implementasi

tataruang hasil perencanaan tata ruang berdasarkan aspek

administratif dan atau aspek fungsional dengan peruntukan yang

direncanakan sesuai dengan RTRW. Selama dua tahun terakhir,

persentase ketaatan terhadap RTRW di Kabuapeten Banyuwangi

dalam kondisi baik. Ketaatan ini salah satunya ditunjukkan dengan

rasio bangunan ber-IMB pada tahun 2012 mengalami peningkatan

yang signifikan. Selain itu, kondisi tersebut menunjukkan adanya

peningkatan kesadaran masyarakat terhadap Peraturan Perundang-

undangan yang berlaku.

Tabel 2. 39. Rasio Ketaatan Terhadap RTRW Tahun 2008 – 2012

Kabupaten Banyuwangi

Uraian Satuan Tahun

2008 2009 2010 2011 2012

Ketaatan terhadap RTRW

Kondisi N/A N/A N/A

Baik Baik


b. Luas Wilayah Produktif

Luas wilayah produktif adalah persentase realisasi luas wilayah

produktif terhadap luas rencana kawasan budidaya sesuai dengan

RTRW. Luas wilayah produktif di Kabupaten Banyuwangi tahun 2012

mengalami peningkatan 45 persen dibandingkan dengan tahun 2011.

Hal ini mengindikasikan bahwa pemanfaatan lahan di Kabupaten

Banyuwangi semakin meningkat.

Tabel 2. 40. Persentase Luas Wilayah Produktif Tahun 2008 – 2012


Uraian Satuan Tahun

2008 2009 2010 2011 2012

Luas wilayah produktif

% N/A N/A N/A

57,65 83,85


c. Luas Wilayah Industri

Luas wilayah industri adalah persentase realisasi luas kawasan

Industri terhadap luas rencana kawasan budidaya sesuai dengan

RTRW. Luas wilayah industri juga mengalami peningkatan

dibandingkan dengan tahun 2011. Hal ini mengindikasikan bahwa


keberadaaan industri di Kabupaten Banyuwangi semakin berkembang

pada tahun 2012.

Tabel 2. 41. Persentase Luas Wilayah Industri Tahun 2008 – 2012


Uraian Satuan Tahun

2008 2009 2010 2011 2012

Luas wilayah industri

% N/A N/A N/A

2,2 2,39


d. Luas Wilayah Perkotaan

Luas wilayah perkotaan adalah persentase realisasi luas

wilayah perkotaan terhadap luas rencana wilayah budidaya sesuai

dengan RTRW.Luas wilayah perkotaan, pada tahun 2012 mengalami

peningkatan sebesar 0,05 persen dibandingkan dengan tahun

sebelumnya.

Tabel 2. 42. Persentase Luas Wilayah Perkotaan Tahun 2008 – 2012


Uraian Satuan Tahun

2008 2009 2010 2011 2012

Luas wilayah perkotaan

% N/A N/A N/A 9,6 9,65


Ketersediaan Air Bersih

Air Bersih (clean Water) adal ah air yang digunakan untuk

keperluan sehari-hari yang kualitasnya memenuhi syarat kesehatan

dan dapat diminum setelah dimasak. Air Minum(drinking water) Air

yang melalui proses pengolahan atau tanpa proses pengolahan yang

memenuhi syarat kesehatan dan dapat langsung diminum (Keputusan

Menteri Kesehatan Nomor 907 Tahun 2002).

Tabel 2. 43. Jumlah Rumah Tangga (RT) yang menggunakan air bersih

Tahun 2008 – 2012 Kabupaten Banyuwangi

Uraian Tahun

2008 2009 2010 2011 2012

Jumlah Rumah Tangga Pengguna

Air Bersih N/A N/A 30.625 31.620 38.756



Rumah tangga pengguna air bersih pada tiga tahun terakhir

mengalami peningkatan. Hal ini dapat dilihat pada perkembangan

tahun 2011 dan 2012. Pada tahun 2011, peningkatan rumah tangga

pengguna air bersih mengalami peningkatan sebesar 3,25 persen

dibandingkan dengan tahun 2010. Dan pada tahun 2012,

peningkatannya lebih besar dibandingkan dengan tahun 2011, yaitu

22,57 persen sehingga capaiannya sebesar 38.756 rumah tangga.

Fasilitas Listrik dan Telepon

a. Persentase Rumah Tangga Yang Menggunakan Listrik

Penyediaan tenaga listrik bertujuan untuk meningkatkan

perekonomian serta memajukan kesejahteraan masyarakat. Indikator

yang digunakan untuk melihat pencapaian sasaran pemerintah daerah

tersebut adalah persentase rumah tangga yang menggunakan listrik.

Jumlah rumah tangga yang menggunakan listrik di Kabupaten

Banyuwangi adalah sebagai berikut :

Tabel 2. 44. Jumlah Rumah Tangga yang BerlistrikTahun 2008 – 2012


Uraian Tahun

2008 2009 2010 2011 2012

Jumlah Rumah Tangga Berlistrik

N/A N/A N/A 49,85 71


Ketersediaan Restoran (Persentase Jumlah Restoran

Menurut Jenis dan Kelas)

Ketersediaan restoran pada suatu daerah menunjukan tingkat

daya tarik investasi suatu daerah.Banyaknya restoran dan rumah

makan menunjukan perkembangan kegiatan ekonomi suatu daerah

dan peluang-peluang yang ditimbulkannya.Restoran adalah tempat

menyantap makanan dan minuman yang disediakan dengan dipungut

bayaran, tidak termasuk usaha jenis tataboga atau catering. Pada

tahun 2012, jenis, kelas, dan jumlah restoran mengalami penurunan,

akan tetapi capaian ini sesuai dengan target yang ditetapkan pada

tahun 2012.


Tabel 2. 45. Jenis, Kelas, dan Jumlah RestoranKabupaten Banyuwangi

Tahun 2008 – 2012

Uraian Tahun

2008 2009 2010 2011 2012

Jenis, kelas, dan jumlah restoran

N/A N/A N/A 62 59


Ketersediaan Penginapan

Ketersediaan penginapan/hotel merupakan salah satu aspek

yang penting dalam meningkatkan daya saing daerah, terutama dalam

menerima dan melayani jumlah kunjungan dari luar daerah.Semakin

berkembangnya investasi ekonomi daerah akan meningkatkan daya

tarik kunjungan ke daerah tersebut. Dengan semakin banyaknya

jumlah kunjungan orang dan wisatawan ke suatu daerah perlu

didukung oleh ketersediaan penginapan/hotel. Namun pada tahun

2012, jumlah penginapan dan hotel di Kabupaten Banyuwangi

mengalami penurunan, namun capaian ini masih sesuai dengan target

yang ditetapkan pada tahun 2012.

Tabel 2. 46. Jumlah Hotel dan Penginapan Tahun 2008 – 2012


Uraian Tahun

2008 2009 2010 2011 2012

Jumlah Hotel dan Penginapan

N/A N/A N/A 65 62


c. Fokus Iklim Berinvestasi

a. Kemudahan Perijinan

Investasi yang akan masuk ke suatu daerah berkaitan dengan

daya saing investasi yang dimiliki oleh daerah yang bersangkutan.

Pembentukan daya saing investasi, berlangsung secara terus-menerus

dari waktu ke waktu dan dipengaruhi oleh banyak faktor, salah satunya

kemudahan perijinan. Kemudahan perijinan adalah proses pengurusan

perijinan yang terkait dengan persoalan investasi relatif sangat mudah

dan tidak memerlukan waktu yang lama.


Tabel 2. 47. Proses Perijinan Kabupaten Banyuwangi

Tahun 2008 – 2012

Uraian Tahun

2008 2009 2010 2011 2012

Lama proses perijinan (%)

N/A N/A N/A 86,84 91,67

Penyelesaian ijin lokasi (%)

N/A N/A N/A 93 95


Penyelesaian ijin lokasi bahwa tahun 2012 ditargetkan 97,7 %

penyelesaian ijin lokasi dari semua pemohon ijin lokasi namun hanya

terealisasi 95 % sehingga capaian kinerja sebesar 97,24 %. Tidak

tercapainya indikator sasaran ini disebabkan ada beberapa

permohonan yang tidak direalisasikan karena administrasi persyaratan

kurang lengkap, tidak sesuai dengan tata ruang yang berlaku dan

permasalahan lainnya.

b. Pengenaan Pajak Daerah (Jumlah dan Macam Pajak dan

Retribusi Daerah)

Jumlah dan macam pajak daerah dan retribusi daerah diukur

dengan jumlah dan macam insentif pajak dan retribusi daerah yang

mendukung iklim investasi. Pajak daerah adalah iuran wajib yang

dilakukan oleh pribadi atau badan (dalam hal ini perusahaan) kepada

Daerah tanpa imbalan langsung yang seimbang berdasarkan

perundangundangan yang berlaku, yang digunakan untuk membiayai

penyelenggaraan pemerintahan daerah dan pembangunan daerah

(sesuai dengan peraturan perundangan yang berlaku).

Retribusi daerah adalah pungutan daerah sebagai pembayaran

atas jasa atau pemberian izin tertentu yang khusus disediakan

dan/atau diberikan oleh pemerintah daerah untuk kepentingan orang

pribadi atau badan (dalam hal ini perusahaan).

Tabel 2. 48. Pajak dan Retribusi Daerah Kabupaten Banyuwangi

Tahun 2008 – 2012

Uraian Tahun

2008 2009 2010 2011 2012

Jenis Pajak Daerah

N/A N/A N/A 11 11

Jenis Retribusi Daerah

N/A N/A N/A 36 36



Jenis pajak dan retribusi daerah pada tahun 2011 dan 2012

tidak mengalami peningkatan. Artinya, pengenaan pajak dan retribusi

yang ditetapkan oleh Pemerintah Kabupaten Banyuwangi masih belum

mengalami perkembangan pada tahun 2012.

d. Fokus Sumber Daya Manusia

Peningkatan kualitas Sumber Daya Manusia (SDM) merupakan

kunci keberhasilan pembangunan nasional dan daerah.Hal ini dapat

disadari oleh karena manusia sebagai subyek dan obyek dalam

pembangunan.Mengingat hal tersebut, maka pembangunan SDM

diarahkan agar benar-benar mampu dan memiliki etos kerja yang

produktif, terampil, kreatif, disiplin dan profesional. Disamping itu juga

mampu memanfaatkan, mengembangkan dan menguasai ilmu dan

teknologi yang inovatif dalam rangka memacu pelaksanaan

pembangunan nasional.

Kualitas sumberdaya manusia juga memiliki peranan penting

dalam meningkatkan daya saing daerah dan perkembangan investasi

di daerah.Indikator kualitas sumberdaya manusia dalam rangka

peningkatan daya saing daerah dapat dilihat dari kualitas tenaga kerja

dan tingkat ketergantungan penduduk untuk melihat sejauhmana

beban ketergantungan penduduk.

Kualitas Tenaga Kerja (Rasio Lulusan S1/S2/S3)

Salah satu faktor penting yang tidak dapat diabaikan dalam

kerangka pembangunan daerah adalah menyangkut kualitas sumber

daya manusia (SDM).Kualitas SDM ini berkaitan erat dengan kualitas

tenaga kerja yang tersedia untuk mengisi kesempatan kerja di dalam

negeri dan di luar negeri. Kualitas tenaga kerja di suatu wilayah sangat

ditentukan oleh tingkat pendidikan.Artinya semakin tinggi tingkat

pendidikan yang ditamatkan penduduk suatu wilayah maka semakin

baik kualitas tenaga kerjanya.Kualitas tenaga kerja pada suatu daerah

dapat dilihat dari tingkat pendidikan penduduk yang telah

menyelesaikan S1, S2 dan S3.


Tabel 2. 49. Rasio Penduduk Berijazah Universitas Per 10.000 Penduduk

Kabupaten Banyuwangi Tahun 2008 – 2012

Uraian Satuan Tahun

2008 2009 2010 2011 2012

Jumlah penduduk lulusan S1/S2/S3

Jiwa (ribu)

N/A N/A N/A N/A 25229

Jumlah Penduduk Jiwa (ribu)

N/A N/A N/A N/A 1.577.823

Rasio penduduk lulusan S1/S2/S3

% N/A N/A N/A N/A

1,60


Tingkat Ketergantungan

Rasio ketergantungan digunakan untuk mengukur besarnya

beban yang harus ditanggung oleh setiap penduduk berusia produktif

terhadap penduduk yang tidak produktif. Penduduk muda berusia

dibawah 15 tahun umumnya dianggap sebagai penduduk yang belum

produktif karena secara ekonomis masih tergantung pada orang tua

atau orang lain yang menanggungnya. Selain itu, penduduk berusia

diatas 65 tahun juga dianggap tidak produktif lagi sesudah melewati

masa pensiun. Penduduk usia 15-64 tahun, adalah penduduk usia

kerja yang dianggap sudah produktif. Atas dasar konsep ini dapat

digambarkan berapa besar jumlah penduduk yang tergantung pada

penduduk usia kerja. Meskipun tidak terlalu akurat, rasio

ketergantungan semacam ini memberikan gambaran ekonomis

penduduk dari sisi demografi.

Rasio ketergantungan (dependency ratio) dapat digunakan

sebagai indikator yang secara kasar dapat menunjukkan keadaan

ekonomi suatu negara apakah tergolong negara maju atau negara

yang sedang berkembang.Dependency ratio merupakan salah satu

indikator demografi yang penting.Semakin tingginya persentase

dependency ratio menunjukkan semakin tingginya beban yang harus

ditanggung penduduk yang produktif untuk membiayai hidup penduduk

yang belum produktif dan tidak produktif lagi.Sedangkan persentase

dependencyratio yang semakin rendah menunjukkan semakin

rendahnya beban yang ditanggung penduduk yang produktif untuk

membiayai penduduk yang belum produktif dan tidak produktif lagi.


Tabel 2. 50. Rasio Ketergantungan Tahun 2008-2012


Uraian Satuan Tahun

2008 2009 2010 2011 2012

Jumlah penduduk < 15 thn dan >64

thn

Jiwa (ribu)

N/A N/A N/A N/A

439,454

Jumlah Penduduk Usia 15-64

Jiwa (ribu)

N/A N/A N/A N/A 1,012,467

Rasio ketergantungan

N/A N/A N/A N/A

0.43



2.2. Evaluasi Pencapaian Kinerja Pembangunan Daerah

Evaluasi pelaksanaan program dan kegiatan RKPD berfungsi untuk melihat

capaian tingkat kemajuan dan kesesuaiannya dengan RPJMD. Prioritas

pembangunan daerah di Kabupaten Banyuwangi berpedoman pada Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Daerah tahun 2009-2014, meliputi prioritas

sebagai berikut:

1. Untuk mengetahui ketercapaian target yang direncanakan oleh

pemerintah dengan realisasi yang terjadi, dapat ditinjau dari urusan yang

dilakukan oleh pemerintah, baik dalam urusan wajib ataupun urusan

pilihan, seperti yang tercantum dalam tabel berikut.


Tabel 2.51. Evaluasi Hasil Pelaksanaan Perencanaan Daerah Sampai Dengan Tahun Berjalan


Urusan Indikator Jenjang/ Jenis

Target

Capaian

Kinerja

RPJMD

2015

Realisa

si

Kinerja

2011

Target dan Realisasi Kinerja

Program dan Keluaran Kegiatan

Tahun 2012 Target

Kinerja

RKPD 2013

SKPD Penanggung Jawab

Target

RKPD

Realisasi

RKPD

Tingkat

Realisasi

(%)

1 2 3 4 5 6 7 8 (7/6) 9

Pen

did

ika

n

APM (%) SD/MI 99.03 98.47 97.92 98.1 100.18% 98,36 Dinas Pendidikan

SMP/MTs 74.57 80,45 73,58 84,32 114.60% 73,90 Dinas Pendidikan

SMA/SMK/MA 50.33 44,89 44,32 57,02 128.66% 46,31 Dinas Pendidikan

APK (%) SD/MI 108.96 106,56 108,66 102,91 94.71% 108,76 Dinas Pendidikan

SMP/MTs 100 97,27 96,99 101,44 104.59% 99,99 Dinas Pendidikan


APS (%) SD/MI 0.02 0,04 0,04 0,04 100.00% 0,03 Dinas Pendidikan



Angka Kelulusan SD/MI 99.75 99,96 99,75 99,86 100.11% 99,75 Dinas Pendidikan




Target

Capaian

Kinerja

RPJMD

2015

Realisa

si

Kinerja

2011



Tahun 2012 Target

Kinerja

RKPD 2013


Target

RKPD

Realisasi

RKPD

Tingkat

Realisasi

(%)

1 2 3 4 5 6 7 8 (7/6) 9

SMA/SMK/MA 96.45 97,12 95,78 99,31 103.69% 96 Dinas Pendidikan

Rasio ketersediaan sekolah terhadap

penduduk usia sekolah

SD/MI 97.2 97,16 96,76 101,51 104.91% 96,91 Dinas Pendidikan



Rasio guru/murid per kelas rata-rata SD/MI 23.3 24,08 23,59 18,92 80.20% 23,48 Dinas Pendidikan



Angka Melek Huruf (%) 99,24-

98,67

99,33 98,45-

98,23

99,86 101,66 98,71-98,39 Dinas Pendidikan

Angka rata-rata lama sekolah 7.75 6,79 7,25 7,25 100.00% 7,75

Pendidikan Anak Usia Dini 57.77 75,44 54,39 78,00 143.41% 55,49 Dinas Pendidikan

Angka Melanjutkan SD/MI 99.69 99,98 99,69 101,69 102.01% 99,69 Dinas Pendidikan




Target

Capaian

Kinerja

RPJMD

2015

Realisa

si

Kinerja

2011



Tahun 2012 Target

Kinerja

RKPD 2013


Target

RKPD

Realisasi

RKPD

Tingkat

Realisasi

(%)

1 2 3 4 5 6 7 8 (7/6) 9

Kes

eha

tan

Rasio posyandu per satuan balita 1.94 1,8 1,95 2,06 105.64% 1,94 Dinas Kesehatan

Rasio puskesmas, poliklinik, pustu per

30.000 penduduk

142.18 142,18 142,18 318,24 223.83% 142,18 Dinas Kesehatan

Rasio Rumah Sakit per 10.000 penduduk 01:14.6 15,5 1:14,53 1:14,53 100.00% 1:14,56 Dinas Kesehatan

Rasio dokter per satuan penduduk 7.89 3,45 7,45 6,88 92.35% 7,55 Dinas Kesehatan

Rasio tenaga kefarmasian per 100.000

penduduk

1.55 0,5 2,19 2,13 97.26% 2,31 Dinas Kesehatan

Rasio tenaga ahli gizi per 100.000

penduduk

2.8 0,65 2,31 2,06 89.18% 2,50 Dinas Kesehatan

Jumlah Rumah Sakit 11 11 11 14 127.27% 11 Dinas Kesehatan

Jumlah Puskemas, Pustu, Pusling 216 165 216 195 90.28% 216 Dinas Kesehatan

Jumlah Tenaga Medis 280 157 250 239 95.60% 260 Dinas Kesehatan

Keperawatan (perawat dan bidan) 1280 695 1250 1191 95.28% 1260 Dinas Kesehatan

Kefarmasian (apoteker dan ahli farmasi) 45 16 37 34 91.89% 40 Dinas Kesehatan



Target

Capaian

Kinerja

RPJMD

2015

Realisa

si

Kinerja

2011



Tahun 2012 Target

Kinerja

RKPD 2013


Target

RKPD

Realisasi

RKPD

Tingkat

Realisasi

(%)

1 2 3 4 5 6 7 8 (7/6) 9

Tenaga kesehatan 90 19 60 54 90.00% 70 Dinas Kesehatan

Sanitarian 45 17 31 27 87.10% 34 Dinas Kesehatan

Ahli gizi 45 18 37 33 89.19% 40 Dinas Kesehatan

Rasio tenaga medis per 1000 penduduk 17.4 7,14 15,64 14,95 95.59% 16,23 Dinas Kesehatan

Rasio tenaga keperawatan per 100.000

penduduk

44.73 21,57 44,05 41,61 94.46% 44,26 Dinas Kesehatan

Rasio tenaga Kesehatan per 1000

penduduk

5.59 1,12 3,75 3,38 90.13% 4,37 Dinas Kesehatan

Cakupan komplikasi kebidanan yang

ditangani

80 56,1 81 76 93.83% 81 Dinas Kesehatan

Cakupan pertolongan persalinan oleh

tenaga kesehatan yang memiliki

kompetensi kebidanan

97.2 92,3 95,4 94,9 99.48% 96,1 Dinas Kesehatan

Cakupan Desa / kelurahan Universal

Child Immunization (UCI)

100 77,4 90 71,40 79.33% 95 Dinas Kesehatan

Cakupan Balita Gizi Buruk mendapat 100% 100.00% 100% Dinas Kesehatan



Target

Capaian

Kinerja

RPJMD

2015

Realisa

si

Kinerja

2011



Tahun 2012 Target

Kinerja

RKPD 2013


Target

RKPD

Realisasi

RKPD

Tingkat

Realisasi

(%)

1 2 3 4 5 6 7 8 (7/6) 9

perawatan

Cakupan penemuan dan penanganan

penderita penyakit DBD

100% 100 100 100 126.67% 100% Dinas Kesehatan

Cakupan pelayanan kesehatan rujukan

pasien masyarakat miskin

15 54,45 15 19 113.37% 15 Dinas Kesehatan

Cakupan kunjungan bayi 90 94,1 86 97,50 187.50% 88 Dinas Kesehatan

Cakupan puskesmas 100 100 100 187,5 100.00% 100 Dinas Kesehatan

Cakupan pembantu puskesmas 48.39 48,39 48,39 48,39 119.37% 48,39 Dinas Kesehatan

BOR (Bed Occupancy rate ) 70% 65,75 60 71,62 84.67% 65% RSUD

AVLOS ( Average Length of Stay) 7 hari 3,78 9 7,62 134.16% 8 hari RSUD

BTO (Bed Turn Over) 40 kali 57,34 50 67,08 76.50% 45 kali RSUD

TOI ( Turn Over Interval) 2 hari 2,15 4 3,06 80.27% 3 hari RSUD

Angka Kematian > 48 jam (GDR) 24 43,41 45 36,12 56.27% 40 RSUD



Target

Capaian

Kinerja

RPJMD

2015

Realisa

si

Kinerja

2011



Tahun 2012 Target

Kinerja

RKPD 2013


Target

RKPD

Realisasi

RKPD

Tingkat

Realisasi

(%)

1 2 3 4 5 6 7 8 (7/6) 9

Angka Kematian < 48 jam (NDR) 50 52,93 70 39,39 97.50% 60 RSUD

Pek

erja

an

Um

um

Proporsi panjang jaringan jalan dalam

kondisi baik

98 90 92 89,7 100.00% 95 Dinas PU Bina

Marga, Cipta

Karya dan Tata

Ruang

Rasio Jaringan Irigasi 85% 85 85 85 102.35% 75% Dinas PU

Pengairan

Rasio tempat ibadah per satuan

penduduk

85% 85 85 87 56.05% 75% Dinas PU Bina

Marga, Cipta

Karya dan Tata

Ruang

Persentase rumah tinggal bersanitasi 85.9 80,7 82 45,96 100.00% 83,5 Dinas PU Bina

Marga, Cipta

Karya dan Tata

Ruang

Rasio tempat pemakaman umum per

satuan penduduk

40 50 55 55 100.00% 45 Dinas Kebersihan dan

Pertamanan

Rasio tempat pembuangan sampah (TPS)

per satuan penduduk

45 55 55 55 158.40% 50 Dinas Kebersihan dan

Pertamanan



Target

Capaian

Kinerja

RPJMD

2015

Realisa

si

Kinerja

2011



Tahun 2012 Target

Kinerja

RKPD 2013


Target

RKPD

Realisasi

RKPD

Tingkat

Realisasi

(%)

1 2 3 4 5 6 7 8 (7/6) 9

Rasio rumah layak huni 60 45 50 79,20 158.40% 50 Dinas PU Bina

Marga, Cipta

Karya dan Tata

Ruang

Rasio permukiman layak huni 60 45 50 79,20 100.00% 50 Dinas PU Bina

Marga, Cipta

Karya dan Tata

Ruang

Panjang jalan dilalui Roda 4 0.0008 0,0002 0,0002 0,0002 101.09% 0,0005 Dinas PU Bina

Marga, Cipta

Karya dan Tata

Ruang

Jalan Penghubung dari ibukota

kecamatan ke kawasan pemukiman

penduduk (mimal dilalui roda 4)

98 90 92 93 97.08% 95 Dinas PU Bina

Marga, Cipta

Karya dan Tata

Ruang

Panjang jalan kabupaten dalam kondisi

baik ( > 40 KM/Jam )

98.5 91 92,40 89,70 101.57% 94,90 Dinas PU Bina

Marga, Cipta

Karya dan Tata

Ruang



Target

Capaian

Kinerja

RPJMD

2015

Realisa

si

Kinerja

2011



Tahun 2012 Target

Kinerja

RKPD 2013


Target

RKPD

Realisasi

RKPD

Tingkat

Realisasi

(%)

1 2 3 4 5 6 7 8 (7/6) 9

Panjang jalan yang memiliki trotoar dan

drainase/ saluran pembuangan air

(minimal 1,5 m)

26.6 23400 25500 25900 83.33% 25,500 Dinas PU Bina

Marga, Cipta

Karya dan Tata

Ruang

Sempadan jalan yang dipakai pedagang

kaki lima atau bangunan rumah liar

20 40 30 25 100.00% 30 Dinas PU Bina Marga, Cipta

Karya dan Tata

Ruang

Drainase dalam kondisi baik/

pembuangan aliran air tidak tersumbat

100 68 78 78 103.09% 84 Dinas PU Pengairan

Luas irigasi Kabupaten dalam kondisi

baik


Lingkungan Pemukiman 54,972 94992 113991 113998 1420.00% 38.175 Dinas PU Bina Marga, Cipta

Karya dan Tata

Ruang

Pembangunan waduk, embung dan

longstorege, cek dam, ground sill


Pembangunan infrastruktur pengaman

pantai dan muara sungai




Target

Capaian

Kinerja

RPJMD

2015

Realisa

si

Kinerja

2011



Tahun 2012 Target

Kinerja

RKPD 2013


Target

RKPD

Realisasi

RKPD

Tingkat

Realisasi

(%)

1 2 3 4 5 6 7 8 (7/6) 9

Per

um

ah

an

Ra

kya

t

Rumah tangga pengguna air bersih 35,500 31620 32670 38756 100.00% 33,670 Dinas PU Bina Marga, Cipta

Karya dan Tata

Ruang

Rumah tangga pengguna listrik 290,124 317062 326537 326537 48.43% 276.151 Dinas PU Bina Marga, Cipta

Karya dan Tata

Ruang

Rumah tangga ber-Sanitasi 423,121 462356 476227 230618 100.00% 336.720 Dinas PU Bina Marga, Cipta

Karya dan Tata

Ruang

Lingkungan pemukiman kumuh 34,260 38250 37150 37150 30.67% 36.100 Dinas PU Bina Marga, Cipta

Karya dan Tata

Ruang

Rumah layak huni 1,585,016 106230

1

129600

7

397424 80.00% 1.469.200 Dinas PU Bina Marga, Cipta

Karya dan Tata

Ruang

PE

N

AT

A

AN

RU

AN G Rasio Ruang Terbuka Hijau per Satuan

Luas Wilayah ber HPL/HGB

60% 38 40 32 100.00% 45% Dinas Kebersihan

dan Pertamanan

PE

R

EN

C

AN

AA N

PE

MB

AN

GU

NA N Tersedianya Dokumen Perencanaan :

RPJPD yg telah ditetapkan dgn PERDA

Tersedia Tersedia Tersedia Tersedia 100.00% Tersedia BAPPEDA



Target

Capaian

Kinerja

RPJMD

2015

Realisa

si

Kinerja

2011



Tahun 2012 Target

Kinerja

RKPD 2013


Target

RKPD

Realisasi

RKPD

Tingkat

Realisasi

(%)

1 2 3 4 5 6 7 8 (7/6) 9

Tersedianya Dokumen Perencanaan :

RPJMD yg telah ditetapkan dgn

PERDA/PERKADA


Tersedianya Dokumen Perencanaan :

RKPD yg telah ditetapkan dgn

PERKADA


Penjabaran Program RPJMD kedalam

RKPD


PE

RH

UB

UN

GA

N

Jumlah arus penumpang angkutan umum 1,654,120 125591

4

156844

4

1568720 100.00% 1.584.129 Dishub kominfo

Rasio ijin trayek 0.00034 0,00032 0,00032 0,00032 100.00% 0,00034 Dishub kominfo

Jumlah uji kir angkutan umum 1.388 1,378 1,420 1,420 100.00% 1,420 Dishub kominfo

Jumlah Pelabuhan Laut/Udara/Terminal

Bis

2/1/8 2/1/8 2/1/8 2/1/8 100.00% 2/1/8 Dishub kominfo

Angkutan darat 0.001 0,0001 0,001 0,001 217.91% 0,001 Dishub kominfo

Kepemilikan KIR angkutan umum 40.34% 27,33 31,16 67,90 100.00% 34,56% Dishub kominfo



Target

Capaian

Kinerja

RPJMD

2015

Realisa

si

Kinerja

2011



Tahun 2012 Target

Kinerja

RKPD 2013


Target

RKPD

Realisasi

RKPD

Tingkat

Realisasi

(%)

1 2 3 4 5 6 7 8 (7/6) 9

Lama pengujian kelayakan angkutan

umum (KIR)

20 menit 20 20 20 100.00% 20 menit Dishub kominfo

Biaya pengujian kelayakan angkutan

umum

37,500 37,500 37,500 37,500 136.36% 37.500 Dishub kominfo

Pemasangan Rambu-rambu 0.047 0,058 0,055 0,075 156.47% 0,052 Dishub kominfo

LIN

GK

UN

GA

N H

IDU

P

Persentase penanganan sampah 60 37,5 42,5 66,5 91.22% 45,5 Badan Lingkungan Hidup

Persentase Luas pemukiman yang tertata 60 20 37 33,75 58.48% 45 Badan Lingkungan Hidup

Pencemaran status mutu air 91 62 90 52,63 19.23% 90 Badan Lingkungan Hidup

Cakupan penghijauan wilayah rawan

longsor dan Sumber Mata Air

89 40 78 15 134.79% 81 Badan Lingkungan Hidup

Cakupan pengawasan terhadap

pelaksanaan amdal.

76.47 70,37 74,19 100 95.00% 75 Badan Lingkungan Hidup

Tempat pembuangan sampah (TPS) per

satuan penduduk

70% 30 40 38 117.65% 50% Badan Lingkungan Hidup

Penegakan hukum lingkungan 100 48 85 100 100.00% 90 Badan Lingkungan Hidup



Target

Capaian

Kinerja

RPJMD

2015

Realisa

si

Kinerja

2011



Tahun 2012 Target

Kinerja

RKPD 2013


Target

RKPD

Realisasi

RKPD

Tingkat

Realisasi

(%)

1 2 3 4 5 6 7 8 (7/6) 9

Sumber air/mata air dalam kondisi

baik/kondisi debit stabil

85 67 82 82 259.85% 83 Badan Lingkungan Hidup

PE

RT

AN

AH

AN

Lahan bersertifikat 16% 12% 13% 33,78 100.00% 14% Bag.Pemerintahan

Penyelesaian kasus tanah Negara 100% 100% 100% 100% 83.09% 100% Bag.Pemerintahan

Penyelesaian izin lokasi 91.40% 93% 97,7 81,18 100.00% 97,4% Badan Pelayanan Perizinan

Terpadu

KE

PE

ND

UD

UK

AN

DA

N

PE

NC

AT

AT

AN

SIP

IL

Rasio penduduk berKTP per satuan

penduduk

01:01.0 1,13 1 : 1,16 1 : 1,16 133.37% 1:1,07 Dinas Kependudukan dan

Pencatatan Sipil

Rasio bayi berakte kelahiran 100 30,87 46 61,35 12.80% 65,0

Rasio pasangan berakte nikah 0.228 0,142 0,164 0,021 108.26% 0,186

Kepemilikan KTP (%) 99.64% 77,43 85,71 92,79 91.53% 93,19%

Kepemilikan akta kelahiran per 1000

penduduk

16.31% 2,42 8,03 7,35 100.00% 10,79%

Ketersediaan database kependudukan

skala provinsi

ada SIAK

2010

SIAK

2010

SIAK 2010 100.00% ada

Siak 2010



Target

Capaian

Kinerja

RPJMD

2015

Realisa

si

Kinerja

2011



Tahun 2012 Target

Kinerja

RKPD 2013


Target

RKPD

Realisasi

RKPD

Tingkat

Realisasi

(%)

1 2 3 4 5 6 7 8 (7/6) 9

Penerapan KTP Nasional berbasis NIK Sudah Sudah Sudah Sudah 257.35% Sudah

PE

MB

ER

DA

YA

AN

PE

RE

MP

UA

N D

AN

PE

RL

IND

UN

GA

N A

NA

K

Persentase partisipasi perempuan di

lembaga pemerintah

16 3,99 15,5 39,89 55.71% 15 Kantor Keluarga Berencana

dan Pemberdayaan

Perempuan

Partisipasi perempuan di lembaga swasta 86.5 47,50 85,5 47,63 142.86% 86,70

Rasio KDRT 0.008 0,11 0,007 0,010 100.00% 0,007

Persentase jumlah tenaga kerja dibawah

umur

0.59 0,51 0,53 0,53 99.44% 0,54

Partisipasi angkatan kerja perempuan

(Legislatif)

16.17 18 16,09 16 4.57% 16,12

Partisipasi angkatan kerja perempuan

(Eksekutif)

38.42 5.677 38,28 1,75 114.39% 38,39

Penyelesaian pengaduan perlindungan

perempuan dan anak dari tindakan

kekerasan

93.45 75 85,5 97,80 100.00% 87,44

KE

LU

AR

GA

BE

RE

NC

AN

A D

AN

KE

LU

AR

GA

SE

JA

H

TE

RA

Rata-rata jumlah anak per keluarga 2 1,9 2 2 104.17% 2 Kantor Keluarga Berencana

dan Pemberdayaan

Perempuan Rasio akseptor KB 0.74 0,73 0,72 0,75 103.30% 0,73



Target

Capaian

Kinerja

RPJMD

2015

Realisa

si

Kinerja

2011



Tahun 2012 Target

Kinerja

RKPD 2013


Target

RKPD

Realisasi

RKPD

Tingkat

Realisasi

(%)

1 2 3 4 5 6 7 8 (7/6) 9

Cakupan peserta KB aktif 74 73,3 72,8 75,2 95.43% 73

Keluarga Pra Sejahtera dan Keluarga

Sejahtera I

41 40,6 41,6 39,7 57.50% 41,5

SO

SIA

L

Sarana sosial seperti panti asuhan, panti

jompo dan panti rehabilitasi

100 65 80 46 408.82% 83 Dinas Tenaga Kerja, Sosial

dan Transmigrasi

PMKS yg memperoleh bantuan sosial 0.57% 0,0092 0,034 0,139 408.82% 0,09%

Penanganan penyandang masalah

kesejahteraan sosial

0.57% 0,0092 0,034 0,139 106.26% 0,09%

KE

TE

NA

GA

KE

RJ

AA

N

Angka partisipasi angkatan kerja 71.9 76,5 71,6 76,08 147.67% 71,70 Lintas SKPD

Angka sengketa pengusaha-pekerja per

tahun

1.72 2,12 1,72 2,54 106.26% 1,72 Dinas Tenaga Kerja, Sosial

dan Transmigrasi

Tingkat partisipasi angkatan kerja 71.9 68,34 71,6 76,08 251.14% 71,70

Pencari kerja yang ditempatkan 20.4 28,81 20,1 50,48 125,07 20,20

Tingkat pengangguran terbuka (%) 2,74-3,74 3,95 3,64-

4,64

3,71 16.95% 3,31-4,31 Lintas SKPD



Target

Capaian

Kinerja

RPJMD

2015

Realisa

si

Kinerja

2011



Tahun 2012 Target

Kinerja

RKPD 2013


Target

RKPD

Realisasi

RKPD

Tingkat

Realisasi

(%)

1 2 3 4 5 6 7 8 (7/6) 9

Keselamatan dan perlindungan 83.63 87,47 74,57 12,64 100.00% 74,89 Dinas Tenaga Kerja, Sosial

dan Transmigrasi

Perselisihan buruh dan pengusaha

terhadap kebijakan pemerintah daerah

26.67 28,59 26,67 26,67 103.38% 26,67

KO

PE

RA

SI,

US

AH

A

KE

CIL

DA

N

ME

NE

NG

AH

Persentase koperasi aktif (melaksanakan

RAT)

81.10% 79,68 79,9 82,60 102.00% 80,3% Dinas Koperasi dan Usaha

Kecil Menengah

Jumlah UKM non BPR/LKM UKM 27,000 20946 21000 21420 102.00% 23.000

Jumlah BPR/LKM 3,000 1844 1900 1938 100.00% 2.250

Usaha Mikro dan Kecil 61 29 36 36 100.00% 44

PE

NA

NA

MA

N M

OD

AL

Jumlah investor berskala nasional

(PMDN/PMA)

1 1 1 1 124.68% 1 BAPPEDA

Jumlah nilai investasi berskala nasional

(PMDN/PMA)

50 80,88 50 62,338 100.84% 50

Rasio daya serap tenaga kerja 241 238 238 240 100.00% 239 Dinas Tenaga Kerja, Sosial

dan Transmigrasi

Kenaikan / penurunan Nilai Realisasi

PMDN (milyar rupiah)

1 1 1 1 100.00% 1 BAPPEDA



Target

Capaian

Kinerja

RPJMD

2015

Realisa

si

Kinerja

2011



Tahun 2012 Target

Kinerja

RKPD 2013


Target

RKPD

Realisasi

RKPD

Tingkat

Realisasi

(%)

1 2 3 4 5 6 7 8 (7/6) 9

KE

BU

DA

YA

AN

Penyelenggaraan festival seni dan

budaya

10 kali 4 5 5 100.00% 6x Dinas Kebudayaan dan

Pariwisata

Sarana penyelenggaraan seni dan budaya 10 9 9 9 100.00% 9

Benda, Situs dan Kawasan Cagar Budaya

yang dilestarikan

30 23 25 25 150.00% 27

KE

SA

TU

AN

BA

NG

SA

DA

N

PO

LIT

IK

DA

LA

M

NE

GE

RI Kegiatan pembinaan terhadap LSM,

Ormas dan OKP

100% 40 60 90 158.33% 80% Bakebangpollinmas

Kegiatan pembinaan politik daerah 100% 40 60 95 129,76 80%

OT

ON

OM

I D

AE

RA

H,

PE

ME

RIN

TA

HA

N U

MU

M,

AD

MIN

IST

RA

SI

KE

UA

NG

AN

DA

ER

AH

,

PE

RA

NG

KA

T D

AE

RA

H,

KE

PE

GA

WA

IAN

DA

N

PE

RS

AN

DIA

N

Rasio jumlah Polisi Pamong Praja per

10.000 penduduk

01:01.0 0,88 1 : 0,84 1,09 129,77 1:0,91 Satuan.Pol PP

Jumlah Linmas per Jumlah 10.000

Penduduk

60 42,9 51,24 51,24 129,78 60,55 BakesbangPol

Rasio Pos Siskamling per jumlah

desa/kelurahan

80 buah 85 80 85 100.00% 80 buah

Sistem informasi Pelayanan Perijinan

dan adiministrasi pemerintah

ada ada ada ada 109.89% ada BadanPelayanan Perizinan

Terpadu



Target

Capaian

Kinerja

RPJMD

2015

Realisa

si

Kinerja

2011



Tahun 2012 Target

Kinerja

RKPD 2013


Target

RKPD

Realisasi

RKPD

Tingkat

Realisasi

(%)

1 2 3 4 5 6 7 8 (7/6) 9

Penegakan PERDA 97% 9 91 100 108.33% 93% Bag.Pemerintahan

Cakupan patroli petugas Satpol PP 82 192 144 156 97.70% 192 Satuan.Pol PP

Tingkat penyelesaian pelanggaran K3

(ketertiban, ketentraman, keindahan) di

Kabupaten

98% 82 87 85 100.00% 92%

Cakupan pelayanan bencana kebakaran

kabupaten

0.0002 0,0006 0,0009 0,0009 100.00% 0,0012 Bakebangpollinmas

Tingkat waktu tanggap (response time

rate) daerah layanan Wilayah

Manajemen Kebakaran (WMK)

42% 75 80 80 100.00% 85%

Cakupan sarana prasarana perkantoran

pemerintahan desa yang baik

99% 90 93 93 166.67% 95% Bag.Pemerintahan

Sistim Informasi Manajemen Pemda 12 8 9 15 99.09% 10 Dishub kominfo

Indeks Kepuasan Layanan Masyarakat 80% 76 78 77,29 95.09% 78% BAPPEDA

KE

T

AH

AN

AN

PA

N

GA N Ketersediaan pangan Gabah 872,230 702205 833572 792640 100.55% 847.840 Dinas Pertanian kehutanan

dan perkebunan



Target

Capaian

Kinerja

RPJMD

2015

Realisa

si

Kinerja

2011



Tahun 2012 Target

Kinerja

RKPD 2013


Target

RKPD

Realisasi

RKPD

Tingkat

Realisasi

(%)

1 2 3 4 5 6 7 8 (7/6) 9

Beras (Ton) 502,122 442276 502122 504873,36 104.01% 502.122 kantor Ket.Pangan

Ketersediaan

pangan utama

301.28% 271,08 305,28 317,51 112.50% 303,94%

PE

MB

ER

DA

YA

AN

MA

SY

AR

AK

AT

DA

N D

ES

A Rata-rata jumlah kelompok binaan

lembaga pemberdayaan masyarakat

(LPM)

100 100 80 90 100.00% 85 Badan Pemberdayaan

Masyarakat

Rata-rata jumlah kelompok binaan PKK 100 217 80 80 40.55% 85

Jumlah LSM 217 217 217 88 30.00% 217

LPM Berprestasi 70 35 40 12 100.00% 50

PKK aktif 100 242 100 100 100.00% 100

Posyandu aktif 100 100 100 100 100.00% 100

Swadaya Masyarakat terhadap Program

pemberdayaan masyarakat

90 102 75 75 100.00% 80

Pemeliharaan Pasca Program

pemberdayaan masyarakat

90 100 60 60 100.00% 70



Target

Capaian

Kinerja

RPJMD

2015

Realisa

si

Kinerja

2011



Tahun 2012 Target

Kinerja

RKPD 2013


Target

RKPD

Realisasi

RKPD

Tingkat

Realisasi

(%)

1 2 3 4 5 6 7 8 (7/6) 9

ST

AT

I

ST

IK Buku "kabupaten dalam angka" ada ada ada ada 100.00% ada BAPPEDA

Buku "PDRB kabupaten" ada ada ada ada 100.00% ada

KE

AR

SIP

A

N

Pengelolaan arsip secara baku 70% 13,6 40 40 100.00% 50% Kantor Perpustakaan dan

Arsip

Peningkatan SDM pengelola kearsipan 100% 50 80 80 100.00% 100%

Tersimpannya arsip inaktip dan statis 100% 30 35 35 100.00% 40%

KO

MU

NIK

AS

I D

AN

INF

OR

MA

SI

Jumlah jaringan komunikasi 13 12 13 13 100.00% 13 Dishub kominfo

Jumlah surat kabar nasional/local 18 15 18 18 100.00% 18

Jumlah penyiaran radio/TV local 57/2 44/1 49/2 49/2 100.00% 51/2

Jumlah penyiaran TV local 1 1 1 1 100.00% 1

Web site milik pemerintah daerah 1 1 1 1 100.00% 1

PE

RP

US

TA

KA

AN

Jumlah perpustakaan 3 1 1 1 499.54% 3 Kantor Perpustakaan dan

Arsip

Jumlah pengunjung perpustakaan

pertahun

66,739 32909 57653 288000 95.74% 60.535



Target

Capaian

Kinerja

RPJMD

2015

Realisa

si

Kinerja

2011



Tahun 2012 Target

Kinerja

RKPD 2013


Target

RKPD

Realisasi

RKPD

Tingkat

Realisasi

(%)

1 2 3 4 5 6 7 8 (7/6) 9

Koleksi buku yang tersedia di

perpustakaan daerah

77500 56575 58610 56112 100.42% 64.700

PE

RT

AN

IAN

Produktivitas padi atau bahan pangan

utama lokal lainnya per hektar

69.03 65,22 65,03 65,30 93.75% 66,33 Dinas Pertanian, kehutanan

dan perkebunan

Kontribusi sektor pertanian/perkebunan

terhadap PDRB

49.1 46,59 49,27 46,19 85.41% 49,30

Kontribusi sektor perkebunan (tanaman

keras) terhadap PDRB

9.17 8,19 9,05 7,73 103.11% 9,12

Kontribusi Produksi kelompok petani

terhadap PDRB

4.36 3,8 3,86 3,98 103.10% 4,03

Cakupan bina kelompok petani 26.95 26,6 26,15 26,96 100.00% 26,55

KE

HU

TA

NA

N Rehabilitasi hutan dan lahan kritis 1.1 1,03 1,05 1,05 100.00% 1,07 Dinas Pertanian, kehutanan

dan perkebunan

Kerusakan Kawasan Hutan 0.03 0,04 0,04 0,04 142.06% 0,04

Kontribusi sektor kehutanan terhadap

PDRB

1.09 1,63 1,07 1,52 108.17% 1,07



Target

Capaian

Kinerja

RPJMD

2015

Realisa

si

Kinerja

2011



Tahun 2012 Target

Kinerja

RKPD 2013


Target

RKPD

Realisasi

RKPD

Tingkat

Realisasi

(%)

1 2 3 4 5 6 7 8 (7/6) 9

EN

ER

GI

DA

N

SU

MB

ER

DA

YA

MIN

E

RA

L Kontribusi sektor pertambangan terhadap

PDRB

4.04 4,425 4,04 4,37 166.91% 4,04 Dinas Perindustrian,

Perdagangan

&Pertambangan

P A R I W IS A T A Kunjungan wisata Domestik 1,046,318 401968 786114 1312092 248.49% 864.725 Dinas Kebudayaan dan

Pariwisata

Kunjungan wisata Mancanegara 27,202 42933 20437 50783 115.09% 22.481

Kontribusi sektor pariwisata terhadap

PDRB

3.71% 4,25 3,71 4,27 109.09% 3,71%

KE

LA

UT

AN

DA

N

PE

RIK

AN

AN

Produksi perikanan 70,388 41773 60810 66340 100.00% 63.242 Dinas Kelautan dan

Perikanan

Konsumsi ikan 30.5 29,45 29,6 29,6 145.95% 29,9

Cakupan bina kelompok nelayan 57 32 37 54 114.29% 44

Jumlah nelayan yg dapat bantuan pemda

pd thn n

13 13 7 8 108.39% 9

Produksi perikanan kelompok nelayan 388.8 135,1 137,1 148,6 115.20% 260,4

PE

R

DA

GA

NG

AN

Kontribusi sektor Perdagangan terhadap

PDRB

23.84 23,80 23,81 27,43 106.03% 23,82 Dinas Perdagangan

Perindustrian dan



Target

Capaian

Kinerja

RPJMD

2015

Realisa

si

Kinerja

2011



Tahun 2012 Target

Kinerja

RKPD 2013


Target

RKPD

Realisasi

RKPD

Tingkat

Realisasi

(%)

1 2 3 4 5 6 7 8 (7/6) 9

Ekspor Bersih Perdagangan 22,144,93

4

155015

29

171623

08

18197011 100.00% 18.823.187 Pertambangan

Cakupan bina kelompok pedagang/usaha

informal

36

kelompok

24 27 27 108.45% 30 kelompok

PE

RIN

DU

ST

RIA

N

Kontribusi sektor Industri terhadap

PDRB

5.71 5,67 5,68 6,16 160.83% 5,69 Dinas Perdagangan

Perindustrian dan

Pertambangan

Kontribusi industri rumah tangga

terhadap PDRB sektor Industri

7.50% 5,5 6,0 9,65 134.43% 6,5%

Pertumbuhan Industri. 4.88 4,84 4,85 6,52 100.00% 4,86

Cakupan bina kelompok pengrajin 45 Sentra 11 16 16 83.35% 25 Sentra Dinas Koperasi dan UMKM

TR

A

NS

MIG

RA

S

I

Transmigran swakarsa (trans. umum,

TSM, & TU)

21.15 60,19 17,66 14,72 18,94 Dinas Tenaga Kerja, Sosial

dan Transmigrasi


2.3. Permasalahan Pembangunan Daerah

2.3.1. Permasalahan Daerah yang Berhubungan Dengan Prioritas dan Sasaran

Pembangunan

Tabel 2. 52. Identifikasi Permasalahan Pembangunan dari Kebijakan Nasional/Provinsi dan Lingkungan Eksternal Lainnya

No

Isu Strategis Ekonomi

Nasional Jawa Timur Kabupaten Banyuwangi

1.

Kondisi fundamental makro

ekonomi nasional masih

relative kuat dalam

menghadapi krisis eropa

Perekonomian Jawa Timur

masih ditopang oleh

konsumsi masyarakat

Struktur ekonomi

Banyuwangi ditopang oleh

sektor Primer dan Tersier

2.

Pertumbuhan ekonomi

Indonesia diprediksikan

masih diatas 6%

Pertumbuhan ekonomi dua

tahun terakhir merupakan

yang tertinggi di Pulau Jawa

Pertumbuhan ekonomi


mendekati Jawa Timur

3.

Indonesia menjadi salah

satu negara dengan GDP

perkapita tertinggi di dunia

tahun 2012 (peringkat 15)

Konstribusi Jatim terhadap

PDB merupakan peringkat

kedua setelah DKI


berkonstribusi besar dalam

pertanian Jawa Timur

4.

Kesiapan indonesia dalam

mengahadapi MEA masih

terkendala kualitas SDM

dan infrastruktur

Jatim telah berupaya

meningkatkan perdagangan

antar pulau dengan

menempatkan perwakilan

dagangnya di beberapa

provinsi

Masih belum tertatanya

berbagai aspek dalam

upaya menunjang

keberhasilan pelaksanaan

MEA

5.

Masih banyaknya

penambangan dan

penebangan liar dikawasan

hutan dan orientasi

ekonomi yang belum

memperhatikan lingkungan

Pembangunan ekonomi Jatim

dalam RPJMD telah

memasukan aspek

lingkungan namun belum

terimplementasi secara

optmal

Pembangunan berwawasan

lingkungan masih

terkendala berbagai hal

6.

Demonstrasi buruh masih

kerap terjadi meskipun

regulasi terhadap

peningkatan UMR

berdasarkan kriteria hidup

layak sudah mulai

diimplementasikan

TPT jatim masih menjadi

permasalahan khususnya

dibeberapa wialyah

TPT Kabupaten

Banyuwangi masih tinggi

7.

Peringkat investasi

Indonesia masih relative

baik meskipun perlu

ditingkatkan

Investasi masih terkendala

permasalahan birokrasi dan

infrastruktur

Investasi masih terkendala

aspek perijinan dan

birokrasi yang panjang.

8. Reformasi birokrasi belum

berjalan sepenuhnya dan

Belum sepenuhnya kebijakan

antar daerah dan provinsi

Masih belum sinerginya

program pembangunan

lintas dan antar sektoral


No

Isu Strategis Ekonomi

Nasional Jawa Timur Kabupaten Banyuwangi

masih maraknya korupsi terintegrasi dan bersinergi

9.

Peringkat inovasi Indonesia

no 50 tahun 2012 masih

lebih rendah dibandingkan

beberapa Negara di ASEAN

Kualitas SDM yang dicirikan

oleh IPM masih relatif

tertinggal dibandingkan

dengan provinsi lain

IPM Kabupaten

Banyuwangimasih rendah

dibandingkan dengan

provinsi Jawa Timur

10.

Tingkat kemiskinan dan

capian indicator MDGs

Indonesia lainnya masih

belum memenuhi target

Kemiskinan masih menjadi

permasalahan terbesar selain

ketimpangan antar wilayah

Meskipun angka kemiskinan

semakin menurun namun

masih perlu terus dikurangi

2.3.2. Identifikasi Permasalahan Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah.

Tabel 2. 53. Permasalahan Dalam Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan

No Urusan Permasalahan

1. Pendidikan 1. Masih tingginya angka buta aksara

2. Kurangnya kesadaran masyarakat tentang pentingnya PAUD

3. Masih relatif tinginya angka mengulang tingkat Sekolah Dasar

4. Masih relatif tingginya angka DO tingkat SLTP

5. Masih relatif tinggi angka D/O pada jenjang SLTA

6. Masih rendahnya angka partisipasi penduduk usia 16-18 tahun yang

bersekolah di SLTA

7. Masih terjadinya disparitas kualitas pendidikan antara perkotaan dan

perdesaaan

8. Rendahnya APK PAUD

9. Belum optimalnya penggunaan Teknologi Informasi dalam pelayanan

pendidikan

10. Kualitas sumber daya manusia pendidikan yang belum memadai dan

merata.

11. Belum optimalnya sistem pengelolaan lembaga pendidikan

2. Kesehatan 1. Masih kurangnya tenaga Perawatan, tenaga Administrasi dan tenaga

Penunjang di Rumah Sakit Umum Daerah Genteng

2. Rumah Sakit Umum Daerah Genteng saat ini berbentuk SKPD-BLUD,

tetapi dalam pencairan Anggaran belum menggunakan pencairan sistem

BLUD, sehingga kurang fleksibel untuk mengatasi hal-hal yang sangat

mendesak dalam pelaksanaan Pelayanan Kesehatan kepada masyarakat

sebagaimana yang telah ditetapkan dalam PPK-BLUD

3. Kurangnya sarana Transportasi untuk merujuk pasien, baik rujukan

Horisontal antar Rumah Sakit didalam Kabupaten Banyuwangi maupun

Rujukan Vertikal ke Rumah Sakit yang lebih tinggi di luar kota, karena

sarana Ambulance sudah tidak memenuhi syarat lagi



4. Proporsi Sumber Daya Manusia Kesehatan dengan cakupan layanan

belum ideal

5. Rendahnya PHBS masyarakat

6. Masih rendahnya pemanfaatan Teknologi Informasi dalam pelayanan

kesehatan

7. Belum optimalnya pelayanan kesehatan rujukan

3. Pekerjaan Umum 1. Minimnya Kualitas Sumber Daya Manusia (aparatur) dalam pemanfaatan

teknologi informasi (TI)

2. Terbatasnya sarana dan prasarana penunjang operasional urusan kebina

margaan.

3. Luasnya coverage wilayah Kabupaten Banyuwangi.

4. Perkembangan jumlah kendaraan bermotor tidak sebanding

dengan penyediaan infrastruktur jalan

4. Perumahan Rakyat 1. Minimnya sarana dan prasarana lingkungan permukiman

2. Minimnya penyediaan utilitas lingkungan permukiman

5. Penataan Ruang 1. Masih rendahnya kesadaran masyarakat dalam mematuhi

pemanfaatan tata ruang.

2. Rendahnya pengawasan dan pengendalian pemanfaatan Tata

Ruang , tata bangunan dan lingkungan.

3. Kurangnya penegakan hukum bagi pelanggaran tata ruang.

6. Perencanaan

Pembangunan

1. Masih kurangnya sumber daya manusia (SDM)

2. Masih kurangnya koordinasi SKPD terkait di dalam proses perencanaan

3. Belum optimalnya ketersediaan data yang ada di setiap SKPD untuk

menunjang proses perencanaan baik untuk tingkat kabupaten maupun

masing-masing SKPD

7 Perhubungan Kurangnya kesadaran masyarakat untuk mengurus uji laik jalan kendaraan

(KIR)

8 Lingkungan Hidup 1. Masih kurang pedulinya masyarakat terhadap lingkungan hidup, terlihat

banyaknya masyarakat yang berada di sekitar sungai yang membuang

sampah dan material di sungai, begitu juga dengan lingkungan yang

masih banyak terlihat kurang terawat dan tertata dengan baik

2. Masih banyaknya pemilik kegiatan/usaha yang belum peduli dalam

pengelolaan lingkungan terutama yang menghasilkan limbah sehingga

keadaan lingkungan masih banyak yang tercemar dan banyak pengaduan

masyarakat adanya pencemaran lingkungan

3. Upaya pengelolaan lingkungan hidup semakin berat dan komplek,

berbagai upaya yang telah dilakukan masih terasa belum sepenuhnya

menunjukkan keberhasilan yang signifikan.

4. Banyaknya perubahan terhadap kulitas lingkungan hidup akibat aktivitas

masyarakat yang terus meningkat

5. Masih rendahnya kepedulian masyarakat terhadap lingkungan hidup,

terutama masyarakat dekat bantaran sungai.

6. Dokumen pengelolaan lingkungan hidup masih belum dilaksanakan

secara maksimal.

7. Pengendalian dan pengawasan terhadap aktivitas yang berpotensi

merusak lingkungan masih lemah.

9 Kependudukan dan

Pencatatan Sipil

1. Permasalahan dalam hal kelancaran pelayanan masyarakat yang

disebabkan oleh banyaknya pengajuan pelayanan se Kabupaten



Banyuwangi sedangkan tenaga yang tersedia sangat terbatas

10. Pemberdayaan

Perempuan dan

Perlindungan anak

1. Belum optimalnya upaya perlindungan perempuan dan anak dari berbagai

bentuk berbasis gender, eksploitasi dan diskriminasi

2. Masih tingginya budaya patriarki dan ketimpangan gender serta kurangnya

pemahaman masyarakat tentang undang-undang nomor 23 tahun 2004

tentang PKDRT dan undang-undang nomor 23 tahun 2002 tentang

perlindungan anak

3. Keterlibatan peran organisasi permpuan dalam pengambilan kebijakan

belum optimal sehingga peran organisasi perempuan dalam pembanguna

belum terlaksana secara maksimal

11 Keluarga Berencana

dan Keluarga

Sejahtera

1. Badan Pemberdayaan Perempuan dan KB Kabupaten Banyuwangi garis

komando ke bawah (tingkat kecamatan) terputus, karena tidak ada UPTB

sebagai tenaga pengendali lapangan terhadap PLKB, selain itu disebabkan

karena purna tugas (pensiun), meninggal, mutasi ke SKPD yang lain dalam

rangka promosi jabatan dan tidak ada penerimaan PLKB baru.

12 Sosial 1. Kinerja Tenaga TKSK dan PSM Tingkat lanjut masih belum optimal

mengantisipasi permasalahan sosial di wilayahnya

2. Program dan kegiatan masih belum bisa mengcover seluruh masalah-

masalah social yang terjadi. Update data PMKS belum maksimal

3. Belum adanya rumah singgah di Kab. Banyuwangi, sehingga pemulangan

orang terlantar sampai ketempat tujuan harus beristirahat di Stasiun Kereta

Api

4. Perlu dibangun Balai Latihan Kerja (BLK) untuk memberikan wadah

ketrampilan bagi pencari kerja untuk hidup lebih mandiri

5. Minimnya alat transportasi yang belum dimiliki guna kelancaran distribusi

bantuan kepada masyarakat yang terganggu karena menunggu kendaraan

untuk penyaluran bantuan bencana

13 Ketenagakerjaan 1. Para Pencari Kerja masih banyak yang menunggu lowongan kerja pada

sektor informal, artinya ketertarikan pada sektor wirausaha masih menjadi

minim.

2. Banyak perusahaan tidak melaporkan tenaga kerja yang sudah direkrut

sehingga kesulitan data pencari kerja yang sudah ditempatkan.

3. Kurangnya animo perusahaan dalam memberikan informasi bursa tenaga

kerja perusahaannya.

4. Pelaksanaan masih relatif kurang karena hanya 2 bulan sehingga sasaran

kurang memadai.

14 Koperasi dan UKM 1. Belum optimalnya peran kelembagaan gerakan koperasi

2. Koperasi yang dapat melaksanakan RAT baru 79,68 persen

3. Rendahnya penguasaan manajemen dan teknologi informasi bagi

pengelola koperasi dan pelaku UMKM

4. Minimnya akses dan fasilitas permodalan bagi koperasi dan pelaku UMKM

5. Masih kurangnya peran koperasi dalam mendukung pengembangan dan

penguatan UMKM

6. Belum optimalnya peran klinik UMKM

7. Belum optimalnya pengetahuan kewirausahaan bagi pelaku UMKM

8. Masih rendahnya kualitas dan daya saing produk UMKM dibandingkan

dengan produk-produk sejenis dari daerah lain

9. UMKM masih kesulitan dalam mencari akses/pangsa pasar untuk



memasarkan produk-produknya

10. Rendahnya penguasaan manajemen bagi pengelola koperasi

11. Minimnya fasilitas permodalan bagi pelaku usaha koperasi

12. Masih adanya permodalan dalam tahap musyawarah

15 Penanaman modal 1. Rendahnya kualitas dan profesionalisme petugas di lapangan.

2. Masih rendahnya kepedulian masyarakat atau pelaku usaha untuk

melakukan pengurusan terkait izin.

3. Masih rendahnya kesadaran PMA dan PMDN untuk menyampaikan

laporan kegiatan penanaman modal (LKPM)

16 Kebudayaan 1. Masih terbatasnya tenaga ahli yang mumpuni di bidang Pengelolaan

benda koleksi museum

2. Sarana pengembangan seni, adat dan tradisi masih sangat terbatas

3. Pengelolaan lembaga-lembagakesenian daerah masih lemah

4. Sarana pengembangan seni, budaya, adat/tradisi masih sangat terbatas

5. Masih terbatasnya tenaga ahli yang mumpuni di bidang Pengelolaan

benda koleksi museum dan cagar budaya

17 Kepemudaan dan

Olahraga

1. Belum validnya data pemuda dan olahraga di Kabupaten Banyuwangi.

2. Kerja sama dengan fihak ketiga belum maksimal.

3. Setiap kecamatan belum memiliki gedung olahraga/Balai kegiatan

Pemuda.

18 Kesatuan Bangsa

dan Politik Dalam

Negeri

1. Masih adanya gejolak yang sering timbul di masyarakat, akibat informasi

yang kurang jelas yang dapat memicu timbulnya gangguan keamanan dan

ketertiban masyarakat

2. Minimnya alat transportasi yang belum dimiliki kantor BPBD, sehingga

berakibat pada kelancaran distribusi bantuan kepada masyarakat yang

terganggu karena menunggu kendaraan untuk penyaluran bantuan

bencana

3. Minimnya sumberdaya yang dimiliki sementara tugas penanggulangan

bencana kadang tidak dapat diprediksi belum lagi perlunya staf untuk

selalu bersiaga di posko yang ada

4. Masih kurangnya tingkat pemahaman terhadap peraturan perundang-

undangan tentang kebencanaan

19 Otonomi Daerah,

Pemerintahan

Umum, Administrasi

Keuangan

Daerah,Perangkat

Daerah,Kepegawaian

dan Persandian

1. Volume dan beban tugas yang cukup besar serta terbatasnya tenaga yang

berkualifikasi tertentu (Akuntan, Juru Sita, Penilai Pajak, Penilai Aset,

PPNS dan Auditor).

2. Dalam melakukan pengawasan dan pembinaan pada SKPD dalam satu

tahun belum bisa menjangkau secara keseluruhan SKPD yang ada

mengingat jumlah aparatur pengawas /auditor terbatas.

3. Dalam melakukan pengawasan dan pembinaan pada sekolah SMPN,

SMAN / SMKN untuk prosentase cakupan pembinaan dalam satu tahun

masih kecil mengingat keterbatasan aparatur pengawas yang ada.

4. Keterbatasan anggaran dalam peningkatan profesionalisme tenaga

pengawas/auditor dan aparatur pemerintah.

5. Masih kurangnya tingkat pemahaman pengguna jasa pelayanan

kepegawaian terhadap peraturan perundang-undangan kepegawaian.

6. Sarana (teknologi informasi dan transportasi) yang kurang mencukupi

mengingat kompleksnya tugas dan tanggungjawab pelayanan



kepegawaian baik yang dilakukan dengan propinsi maupun pusat.

20 Ketahanan Pangan 1. Keamanan pangan belum menjadi fokus / perhatian utama di masyarakat,

utamanya pelaku usaha produk- produk pangan

2. Belum maksimalnya upaya menuju kemandirian pangan daerah

21. Pemberdayaan

Masyarakat dan

Desa

1. Belum maksimalnya peran pemerintahan desa/ Kelurahan dalam fungsi

pelayanan publik, regulasi dan pemberdayaan Masyarakat.

2. Belum maksimalnya kemampuan pemerintah desa/ kelurahan,

kelembagaan dan keswadayaan serta gotong royong dalam program

pemberdayaan masyarakat.

3. Belum diterapkannya Standar Operasional Prosedur dan Standar

Pelayanan Publik membuat realisasi anggaran masih tergantung pada

petunjuk teknis yang proses penetepannya melalui Surat Keputusan Bupati

Banyuwangi.

22. Kearsipan 1. Kurangnya sarana dan prasarana kearsipan yang memadai terutama

kurang tersedianya depo penyimpanan arsip yang layak, sehingga arsip

SKPD yang telah dikirim ke Depo Arsip tidak dapat diolah dan disimpan

dengan baik

2. Kurangnya tenaga/staf yang mampu mengolah arsip

3. Belum adanya pejabat Arsiparis

23. Komunikasi dan

Informatika

1. Kurangnya Kesadaran diri masyarakat akan pentingnya penataan

frekuensi radio.

2. Keterbatasan sumber daya manusia dibidang Teknologi dan Informasi

yang mendukung pelaksanaan E-Government pada Pemerintah

Kabupaten Banyuwangi, baik dalam kualitas SDM maupun kuantitas yang

menangani permasalahan IT.

3. Kurangnya sarana prasarana Teknologi Informasi sehingga kinerja

penyebarluasa informasi kurang maksimal.

24. Perpustakaan 1. Kurangnya SDM yang menangani pelayanan perpustakaan .

2. Kurangnya jenis dan jumlah buku bacaan perpustakaan

3. Kurangnya pemanfaatan Teknologi Informasi (TI)

25. Pertanahan 1. Rendahnya kesadaran masyarakat dalam mengurus hak atas tanah.

2. Rendahnya pengetahuan dalam proses ijin penggunaan pemanfaatan

tanah.

3. Masih tingginya okupansi masyarakat terhadap tanah-tanah negara

1. Pertanian 1. Menurunnya kualitas intensifikasi pertanian

2. Kurang optimalnya peran penyuluh/pendamping pertanian

3. Belum optimalnya pemanfaatan akses pasar dan permodalan

4. Belum optimalnya penerapan teknologi pertanian

5. Belum imbangnya tambahan biaya usaha tani dengan harga yang diterima

petani, sehingga menyebabkan NilaiTukarPetani (NTP) masih rendah

6. Terbatasnya modal, rendahnya penguasaan teknologi dan informasi

pasar, lemahnya kelembagaan petani menyebabkan daya saing rendah

7. Terjadinya alih fungsi lahan pertanian ke non pertanian, sempitnya luas

areal kepemilikan petani dan menurunnya kesuburan tanah

8. Terjadinya anomali iklim, tanpa penguasaan untuk menanggulanginya

mengakibatkan peningkatan serangan Organisme Pengganggu Tanaman

(OPT)



9. Belum optimalnya penanganan panen dan pasca panen serta pengolahan

hasil panen menjadi produk olahan

10. Kurang sinergisnya program/kegiatan pembangunan pertanian dengan

kegiatan pembangunan lainnya

11. Belum optimalnya peran Penyuluh/Penmping pertanian

12. Belum optimalnya koordinasi antara lembaga pemerintah,

Swasta dan kelompok tani

2. Kehutanan 1. Kurangnya ketersediaan benih bermutu

2. kelembagaan kelompok tani kehutanan belum sepenuhnya berjalan sesuai

fungsinya

3. Fluktuasi harga kayu pada saat panen raya

4. Pengelolaan sumberdaya alam yang masih kurang peduli terhadap

dampak lingkungan

5. Kurang optimalnya usaha konservasi sumberdaya alam

6. Perubahan iklim global yang tidak dapat diprediksi menyebabkan

kekurangan air di lahan tanam

7. Abrasi pantai karena gelombang pasang dan ulah manusia

8. Pengawasan terhadap Pengelolaan sumber daya alam yang masih

kurang optimal sehingga berdampak pada menurunnya kualitas

lingkungan

9. Kesadaran masyarakat terhadap upaya konservasi hutan dan lahan masih

rendah, sehingga mengancam kelestarian hutan dan menimbulkan

bencana

10. Alihfungsi komoditi tanaman perkebunan tahunan ke tanaman musiman

pada Daerah Aliran Sungai (DAS) mengakibatkan area tangkapan air

hujan tidak berfungsi sebagai penahan air permukaan, sehingga

mengakibatkan banjir dan penurunan debit air

3. Energi dan Sumber

Daya Mineral

1. Dari pengawasan kegiatan usaha pertambangan diperoleh hasil bahwa

selain banyak usaha pertambangan yang tanpa ijin, juga sangat berpotensi

merusak lingkungan.

2. Masih tingginya tingkat konsumsi terhadap energi yang tidak terbarukan

3. Penggunaan energy tak terbarukan masih belum efisien

4. Belum optimalnya penggunaan energy terbarukan

5. Maraknya pertambangan tanpa izin ( PETI )

6. Belum optimalnya pengelolaan air bawah tanah ( ABT )



4. Pariwisata 1. SDM yang ada belum berjalan secara optimal

2. Sulitnya transportasi munuju lokasi obyek wisata

3. Kurangnya kesadaran masyarakat di sekitar obyek wisata dan pengelola

obyek wisata

4. Kemampuan bahasa dan pengetahuan tentang obyek wisata dan daya

tarik wisata bagi pramuwisata

5. Belum secara berkala pengelola obyek wisata dan rekreasi hiburan umum

(RHU) dan maupun Hotel / rumah makan melaporkan kunjungan wisata

6. Masih terbatasnya tingkat pemasaran dan data kepariwisataan

7. Belum optimalnya peran para pelaku usaha jasa pariwisata dan Mass

media

8. Belum maksimalnya akses menuju obyek wisata dan sarana/prasarana

obyek wisata

9. Rendahnya SDM pelaku pariwisata dan masyarakat sekitar obyek wisata

10. Belum mantapnya koordinasi para pengelola dan pelaku pariwisata

11. Belum maksimalnya promosi dan pemanfaatan destinasi wisata

12. Belum maksimalnya upaya integrasi kegiatan antar destinasi wisata dalam

daerah dan kerjasama luar daerah

5. Kelautan dan

Perikanan

1. Banyaknya pelanggaran yang dilakukan oleh nelayan antara lain tidak

memiliki SIUP/SIPI atau sudah kadaluarsanya SIUP/SIPI yang dimiliki.

2. Menurunnya SDI di Selat Bali sebagai akibat overfishing, pencemaran air

laut, cara penangkapan yang tidakramahlingkungan.

3. Kurangnya pengawasan, pengendalian dan penegakan hukum bagi para

pelanggar aturan

4. Belum optimalnya kegiatan pendampingan pada kelompok nelayan

perikanan tangkap dan budidaya

6. Perdagangan 1. Belum terbentuknya BPSK untuk penyelesaian pengaduan konsumen

sehingga pengaduan konsumen belum tertangani dengan baik sesuai

peraturan perundangan. Solusinya adalah merencanakan dan

menganggarkan sosialisasi dan pembentukan BPSK sekaligus

mengadakan recruitmen personil BPSK pada tahun 2013

2. Pameran yang telah diikuti kurang bisa dimanfaatkan secara maksimal

menjadi sarana promosi baik produk unggulan maupun potensi Kabupaten

Banyuwangi secara keseluruhan.

3. Belum memiliki peralatan untuk uji kadar bahan kimia berbahaya untuk

makanan

7. Perindustrian 1. Kualitas dan daya saing produk IKM yang masih rendah dibandingkan

dengan produk-produk sejenis dari daerah lain.

2. Cakupan pemasaran produk-produk IKM khususnya industri rumah tangga

masih sangat terbatas di wilayah lokal sekitar domisili IKM tersebut.

3. Masih kurangnya penguasaan IT dan manajemen usaha bagi pelaku IKM

4. Masih banyak IKM yang visible tapi belum bankable sehingga masih

kesulitan dalam mengakses kredit dari perbankan

8. Transmigrasi 1. Di daerah lokasi transmigrasi masih terdapat sarana air bersih yang kurang

memadai



2. Lokasi transmigrasi ada yang masih relatif jauh dari ibukota kabupaten

3. Di lokasi transmigrasi tenaga pendidik/pengajar masih sangat kurang

bab ii evaluasi hasil pelaksanaan rkpd tahun lalu … · sebelah barat dengan kabupaten jember dan...

Documents