bab i pendahuluan 1.1 latar belakang 2019... · 2019. 4. 2. · 3 sepeda motor unit 11 1 14 4 mesin...

Renja Dinas Koperasi UKM Kulon Progo 2019

1

BAB IPENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Dinas Koperasi dan Usaha Kecil Menengah adalah SKPD Kabupaten Kulon

Progo yang memiliki peranan dalam upaya peningkatan ekonomi masyarakat melalui

pemberdayaan Koperasi dan usaha mikro kecil menengah, didukung oleh aparatur yang

handal dan profesional di bidangnya. Guna mengantisipasi dalam upaya mewujudkan

demokrasi lokal dan pelayanan kepada publik sekarang ini maka kebutuhan pelayanan

yang berkualitas dapat mengurangi kesenjangan antara kebijakan yang ditempuh

dengan pelaksanaan yang dilakukan.

Dengan berlakunya Undang-Undang No. 25 tahun 2004, tentang Sistem

Perencanaan Pembangunan Daerah, terjadi perubahan yang mendasar dalam

Perencanaan Pembangunan baik di tingkat nasional, regional dan daerah

Sesuai tugas pokok dan fungsi yang diatur dalam kedua peraturan tersebut di

atas, Dinas Koperasi dan UKM berupaya untuk mensinergikan pengelolaan potensi

sumber daya ekonomi, sumber daya alam dan sumber daya manusia dalam

perencanaan pembangunan yang berkualitas, antara lain dalam bentuk Rancangan

Awal Rencana Kerja (Renja) SKPD Tahun 2019.

Rancangan Awal Rencana Kerja (Renja) SKPD merupakan rangkaian dari

sistem perencanaan pembangunan daerah Kabupaten Kulon Progo sesuai Undang-

undang No. 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional dan

Peraturan Daerah No. 14 Tahun 2007 tentang Sistem Perencanaan Daerah dan

Peraturan Bupati No. 87 tahun 2012 tentang Pedoman Umum Musyawarah

Perencanaan Pembangunan. Perencanaan kinerja tahunan disusun dalam rangka

mengoperasionalkan rencana strategik. Langkah- langkah penyusunan yang ditempuh

yaitu: Pertama, menyusun usulan program/kegiatan sesuai tugas pokok dan fungsi

SKPD dengan memperhatikan potensi sumber daya masing-masing urusan dan

perkembangan masyarakat Kabupaten Kulon Progo. Kedua, usulan tersebut

dipaduserasikan dengan daftar program/kegiatan masyarakat bersama Pemerintah

Kecamatan dan langkah terakhir yaitu menyusun prioritas usulan program/kegiatan.

Rancangan Awal Rencana kerja Satuan Kerja Perangkat Daerah (Rancangan Awal

Renja SKPD) merupakan penjabaran dari Renstra Satuan Kerja Perangkat Daerah


2

(Renstra SKPD) yang berfungsi sebagai dokumen perencanaan teknis operasional yang

memuat visi, misi, tujuan strategi, kebijakan, program dan kegiatan pembangunan yang

disusun sesuai dengan tugas dan fungsi Satuan Kerja Perangkat Daerah untuk jangka

waktu 1 tahun.

I.I.1 Kondisi Umum

Dinas Koperasi dan UKM Kabupaten Kulonprogo berdasarkan

Peraturan Bupati Nomor 65 Tahun 2016, tentang Kedudukan, susunan

Organisasi, Fungsi dan Tugas serta Tata Kerja pada Dinas Koperasi

Usaha Kecil dan Menengah, Dinas Koperasi dan UKM Kabupaten

Kulonprogo mempunyai fungsi, penyelenggaraan urusan Pemerintah

Daerah dan tugas pembantuan di bidang koperasi usaha kecil dan

menengah.

2.1.1 Struktur Organisasi

Berdasarkan Perda No. 14/2016, tentang Pembentukan dan Susunan

Perangkat Daerah, maka struktur organisasi Dinas Koperasi dan UKM sebagai

berikut :

1. Kepala Dinas

2. Sekretariat

Sub.Bagian Umum dan Kepegawaian

Sub. Bagian Perencanaan dan Keuangan

3. Bidang Pemberdayaan

Seksi Pemberdayaan SDM

Seksi Pemberdayaan Usaha

4. Bidang Permodalan

Seksi Pengembangan Permodalan

Seksi Fasilitas Pengembangan Simpan Pinjam

5. Bidang Kelembagaan dan UMKM

Seksi Lembaga

Seksi Data dan Informasi

Seksi Pengawasan


3

Gambar 2.1. Bagan Struktur Organisasi Dinas Koperasi dan UKM

Kepala Dinas Koperasi danUsaha Mikro Kecil

Menengah

Dra. NIKEN PROBOLARAS, S.Sos, M.H.

Kepala Sub. BagianPerencanaan dan

Keuangan

Sekretaris

Kepala Sub. BagianUmum dan

Kepegawaian

Kepala BidangPermodalan

Kepala SeksiPengembangan

Permodalan

Kepala seksiFasilitasi

PengembanganSimpan Pinjam

Kepala BidangPemberdayaan

Kepala SeksiPemberdayaanSumber Daya

Manusia

Kepala SeksiPemberdayaan

Usaha

Kepala BidangKelembagaan

Koperasi dan UMKM

Rr.CH.TRI SUBEKTIWIDAYATI, SH

Kepala SeksiLembaga

Kepala Seksi Datadan Informasi

Kepala SeksiPengawasan


4

2.1.2 Tugas dan FungsiBerdasarkan Peraturan Bupati Kulon Progo Nomor 65 Tahun 2016, tentang

Kedudukan, Susunan Organisasi, Fungsi dan Tugas Serta Tata Kerja Pada Dinas

koperasi Usaha Kecil dan Menengah, Dinas Koperasi dan UKM Kabupaten Kulon

Progo mempunyai fungsi, penyelenggaraan urusan Pemerintah Daerah dan tugas

Pembantuan di bidang koperasi usaha kecil menengah. Dalam melaksanakan fungsi

tersebut Dinas Koperasi dan UKM mempunyai fungsi :

a. Menyelenggarakan kegiatan di bidang Kelembagaan dan pengawasan KUMKM.

b. Menyelenggarakan kegiatan di bidang Permodalan KUMKM

c. Menyelenggarakan kegiatan di bidang Pemberdayaan KUMKM

d. Memantau, mengendalikan, dan mengevaluasi kinerja serta dampak pelaksanaan

program dan kegiatan

d. Melaksanakan kegiatan ketatausahaan.

Dinas Koperasi dan UKM Kabupaten Kulon Progo mengampu Urusan Koperasi

dan UMKM 3 bidang yaitu : Bidang Kelembagaan dan Pengawasan, Bidang Permodalan

dan Bidang Pemberdayaan KUMKM dan 1 Sekretariat.

Tugas dan Fungsi masing-masing Bidang, sebagai berikut :

a. SekretariatMempunyai tugas mengelola rumah tangga, perlengkapan, surat menyurat,

menyusun program kerja, pengendalian program kerja, penyajian data, kepustakaan,

dokumentasi dan informasi, keuangan dan kepegawaian dan pelaporan.

(1) Sub Bagian Umum dan Kepegawaian mempunyai tugas melaksanakan urusan

rumah tangga, perlengkapan, perbekalan, ketatausahaan, kearsipan, dan

kepustakaan serta urusan kepegawaian.

(2) Sub Bagian Perencanaan dan Keuangan mempunyai tugas melaksanakan

penyusunan perencanaan, pengembangan dan pelaporan program serta koordinasi

administrasi keuangan


5

b. Bidang Kelembagaan dan PengawasanMempunyai tugas menyusun pedoman dan petunjuk teknis, memberikan

pembinaan dan bimbingan kelembagaan, bimbingan usaha Koperasi, pengusaha

kecil dan menengah serta perijinan perkoperasian,

(1) Seksi Lembaga mempunyai tugas menyelenggarakan pembinaan kelembagaan

Koperasi usaha mikro kecil menengah

(2) Seksi Data dan Informasi mempunyai tugas menyelenggarakan pengelolaan data

dan pengembangan informasi perkembangan KUMKM

(3) Seksi Pengawasan mempunyai tugas menyelenggarakan pengawasan terhadap

koperasi, usaha kecil dan menengah.

c. Bidang Permodalan

Mempunyai tugas menyusun pedoman dan petunjuk teknis, memberikan

pembinaan dan bimbingan permodalan, bimbingan usaha koperasi, dan simpan pinjam

koperasi.

(1) Seksi Pengembangan Permodalan mempunyai tugas menyelenggarakan

pengelolaan dan pengembangan permodalan

(2) Seksi Fasilitasi Pengembangan Simpan Pinjam mempunyai tugas

menyelenggarakan fasilitasi pengembangan simpan pinjam

d. Bidang Pemberdayaan

Mempunyai tugas menyusun pedoman dan petunjuk teknis, memberikan

pembinaan dan bimbingan pemberdayaan sumber daya manusia, bimbingan usaha.

(1) Seksi Pemberdayaan Sumber Daya Manusia mempunyai tugas menyelenggarakan

pengembangan dan pembinaan sumber daya manusia

(2) Seksi Pemberdayaan Usaha mempunyai tugas menyelenggarakan pengembangan

dan pembinaan usaha


6

2.2 Sumber Daya OPD2.2.1 Susunan Kepegawaian dan Kelengkapan

Pelaksanaan tugas pokok dan fungsi Dinas Koperasi dan UKMKabupaten Kulon Progo didukung dengan sumber daya manusia yaitusebanyak 27 orang, terdiri dari Jabatan Struktural : 14 Orang danStaf/fungsional umum: 13 Orang.

a. Jumlah Pegawai berdasar pendidikan

Tabel 1.1

No Uraian SD SMP SMA DiplomaI/II/III

DIV/S1

S2/S3

jml

1 Kepala - - - - - 1 1

2 Sekretariat - - 5 - 3 1 9

3 Bid. Pemberdayaan - - 2 1 3 - 6

4 Bid. Permodalan - - 2 - 2 - 4

5 Bid. Kelembagaan - - 1 - 5 1 7

Jumlah - - 10 1 13 3 27

b. Jumlah pegawai menurut Golongan :

Tabel 1.2

No Uraian Golongan Jumlah

I II III IV

1 Kepala - - - 1 1

2 Sekretariat - 1 7 2 9

3 Bid. Pemberdayaan - 2 3 1 6

4 Bid. Permodalan - - 4 0 4


7

5 Bid. Kelembagaan - - 6 1 7

Jumlah 3 20 4 27

c. Jumlah pegawai menurut Jabatan struktural dan fungsional :

Tabel 1.3

No Uraian JFU JFT Eselon Jumlah

I II III IV

1 Kepala - 1 - - 1

2 Sekretariat - - 1 2 3

3 Bid. Pemberdayaan - 1 2 3

4 Bid. Permodalan - - 0 1 1

5 Bid. Kelembagaan - - 1 3 4

Jumlah - 1 3 8 12

d. Jumlah pejabat yang telah memenuhi syarat kepangkatan;

Tabel 1.4

No Uraian Pejabat memenuhisyarat kepangkatan

Jumlah jabatan yangada

1 Kepala 1 1

2 Sekretariat 3 3

3 Bid. Pemberdayaan 3 3

4 Bid. Permodalan 3 3

5 Bid. Kelembagaan 4 4

Jumlah 14 14


8

e. Jumlah pejabat struktural yang telah melaksanakan Diklatpim:

Tabel 1.5

No Uraian Pejabat memenuhisyarat Diklatpim

Jabatan yang ada

1 Kepala 1 1

2 Sekretariat 3 3

3 Bid. Pemberdayaan 3 3

4 Bid. Permodalan 3 3

5 Bid. Kelembagaan 4 3

Jumlah 14 14

f. Jumlah pejabat yang ada dan harus ada :

Tabel 1.6

No Uraian Nama Jabatan Nama Pejabat

1 Kepala Kepala Dinas Dra.Sri Harmintarti, MM

2 Sekretariat Sekretaris

Kasubag Umum & Kepegawaian

Kasubag Perencanaan dan Keuangan

Rr. Ch. Tri Subekti W, SH

Retno Dwi H, S.Si, MT

Mujiyanto, S.IP,M.SE

3 Bid.Pemberdayaan

Kabid Pemberdayaan

Kasi Pemberdayaan SDM

Kasi Pemberdayaan Usaha

Muh. Haryono, S.IP

Susana Budiarti, S.Sos

Tole Budiyanto, SE

4 Bid. Permodalan Kabid Permodalan

Kasi Pengembangan Permodalan

Kasi Pengembangan Simpan Pinjam

Drs. Sri Wahyunianto, MA

Hasnanto, SE

Ridwan Dhaniarsa R, SE


9

5 Bid. Kelembagaan Kabid Kelembagaan

Kasi Lembaga

Kasi Data dan Informasi

Kasi Pengawasan

Drs. Juniardi Tri Sarjono

Tukijo, S.IP

Triwulan Niken L,SE

Sutrisno Purwoto, SIP

Jumlah 14 14

3. Sarana dan Prasarana

3.1 Sarana dan Prasarana (Aset)

Tabel 1.7

Sarana Prasarana (Aset) Dinkop UKM Tahun 2017

NO NAMA BARANG SATTahun 2017 Th 2016

JML KET (RR)

1 Tanah M2 1 1

2 Mobil Unit 3 4

3 Sepeda Motor unit 11 1 14

4 Mesin Ketik buah 4 3 4

5 Filing Kabinet buah 5 4 5

6 Filing Kabinet buah 3 3

7 Brankas Buah 1 1

8 Lemari Kaca/etalase Buah 1 1

9 Fingerscan buah 1 1

10 Almari 2 pintu buah 1 1 1

11 Almari buah 5 5 5


10


JML KET (RR)

12 Almari Buku buah 3 2 3

13 Lemari Kayu buah 1 1

14 Meja Kayu Buah 1 1

15 Kursi buah 7 7 7

16 Kursi buah 30 25

17 Sice Set 2 2

18 Meja buah 2 2 2

19 Meja Rapat unit 1 1

20 Meja Tulis Buah 10 10

21 Meja buah 2 2 2

22 Meja buah 1 1 1

23 Kursi Tangan Buah 9 9

24 Kursi Biasa Buah 6 6

25 Kursi Lipat unit 50 50

26 Meja buah 3 3

27 Meja buah 6 6

28 Meja buah 31 7 33

29 Almari Besi buah 1 1 1

30 AC 5 unit 6 6

31 Televisi unit 1 1

32 Wireless buah 2 2


11


JML KET (RR)

33 Tustel buah 1 1

34 Sunblast - 1 0

35 Komputer unit 3 3

36 P.C. Unit unit 1 1

37 Personal Komputer 1 unit 2 2

38 Personal Komputer 3 unit 2 2

39 Lap top Unit 4 4

40 Laptop buah 2 2

41 Note Book unit 1 1

42 Printer - 5 5

43 Printer Laser Jet Unit 1 1

44 UPS unit 5 5

45 Kursi Kerja Pejabat Eselon II unit 2 2

46 LCD unit 1 1

47 Proyektor/LCD unit 1 1

48 Screen Proyektor unit 1 1

49 Layar Proyektor/LCD Buah 1 1

50 Faxsimile unit 1 1

51 Kipas angina unit

52 Bangunan Gedung/Kantor unit 1 1 1

53 Bangunan Gedung/Ruang - 1


12


JML KET (RR)

Rapat

54 Bangunan Gedung/Pasar unit 1 1

55 Bangunan Lainnya unit 1 1

250 37 238

Dari tabel diatas dapat dilihat bahwa sarana dan prasarana kerja di

Dinas Koperasi dan UKM Kabupaten Kulon Progo cukup representative

dalam mendukung kinerja, adapun kekurangan untuk memperlancar kerja di

Dinas Koperasi dan UKM Kulon progo adalah ketersediaan sarana arsip,

sepeda motor sebanyak 2 unit untuk menunjang caraka persuratan dan satu

pejabat eselon. Dan yang terpenting adalah renovasi bangunan karena

semenjak dibangun pada tahun 1993 belum pernah diadakan renovasi dan

kondisi sekarang atapnya mulai mleyot dan banyak plafon yang mulai lepas

dan penggantian jaringan kabel listrik.

1.2 Landasan Hukum

Landasan idiil Renja Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Kulon Progo

adalah Pancasila dan landasan konstitusional UUD RI 1945. Sedangkan landasan

operasionalnya meliputi ketentuan perundang-undangan yang berkaitan langsung

dengan pembangunan nasional dan daerah sebagai berikut:

1. Landasan Idiil: Pancasila.2. Landasan Konstitusional:UUD 1945.3. Undang-undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara.4. Undang-undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara.5. Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional.6. Undang-Undang Nomor 32 tentang Pemerintah Daerah.


13

7. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerahsebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir dengan Undang-UndangNomor 9 Tahun 2015 tentang Perubahan Kedua Atas Undang-Undang Nomor23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan DaerahUndang-undang Nomor 33Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat danDaerah.

8. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana PembangunanJangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025.

9. Undang-Undang No 25 Tahun 1992 Tentang Perkoperasian10. Undang-Undang No. 17 Tahun 2003 Tentang Keuangan Daerah.11. Undang-Undang No. 25 Tahun 2004 Tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional.12. Undang-Undang No. 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintah Daerah

sebagaimana telah beberapa kali diubah, terakhir dengan Nomor 12Tahun 2007 tentang perubahan kedua atas Undang-Undang Nomor 32Tahun 2004 Tentang Pemerintahan Daerah.

13. Undang-Undang No. 17 Tahun 2007 Tentang Rencana PembangunanJangka Panjang Nasional (2005-2025).

14. Undang-Undang No 20 Tahun 2008 Tentang Usaha Mikro Kecil danMenengah.

15. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 Tentang Pembagianurusan Pemerintah antara Pemerintah Pusat, Pemerintah DaerahProvinsi dan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota.

16. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 Tentang StrukturOrganisasi dan Tata Kerja Perangkat Daerah.

17. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomer 02 Tahun 2015, tentangRencana Pembangunan Jangka Menegah Nasional (RPJMN) . 2015-2019 Republik Indonesia.

18. Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 86 Tahun 2017 tentang Tahapan,Tatacara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi PelaksanaanRencana Pembangunan Daerah, Tatacara Evaluasi RancanganPeraturan Daerah Tentang Rencana pembangunan Jangka PanjangDaerah , Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah, danRencana Kerja Pemerintah Daerah ;


14

19. Peraturan Menteri Koperasi dan UKM RI No. 07 /Per/M.KUKM/VII/2015tentang Rencana Strategis Kementerian Koperasi dan Usaha Kecil danMenengah Tahun 2015-2019

20. Peraturan Daerah Kabupaten Kulon Progo No. 14 Tahun 2007 TentangSistem Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Kulon Progo.

21. Peraturan Daerah No. 16 Tahun 2007 tentang Rencana PembangunanJangka Panjang Daerah Kabupaten Kulon Progo tahun 2005-2025

22. Peraturan Daerah No. 3 Tahun 2008 tentang Pembentukan Organisasidan Tata Kerja Dinas Daerah;

23. Peraturan Daerah Kabupaten Kulon Progo Nomor 1 Tahun 2012tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Kulon Progo Tahun2012-2032;

24. Peraturan Daerah Kabupaten Kulon Progo Nomor 12 Tahun 2017tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Tahun2017-2022;

25. Peraturan Bupati No. 65 Tahun 2016 tanggal 25 Oktober 2016 tentangKedudukan, Susunan Organisasi, Fungsi dan Tugas serta Tata KerjaPada Dinas Koperasi dan UKM;

26. Peraturan Bupati Kulon Progo Nomor 74 Tahun 2017 tentang RencanaStrategis Perangkat Daerah.

27. Keputusan Bupati Kulon Progo Nomor 364 Tahun 2018 tentangRencana Kerja Perangkat Daerah Tahun Anggaran 2019.

1.3 Maksud dan Tujuan

Maksud penyusunan Rencana kerja ;

Rencana Kerja Dinas Koperasi dan UKM Kabupaten Kulon Progo Tahun 2019

yaitu sebagai upaya mensinergikan pengelolaan potensi sumber daya ekonomi, sumber

daya alam dan sumber daya manusia sehingga menumbuhkan peranan yang strategis

bagi pembangunan Kabupaten Kulon Progo.

Adapun tujuan penyusunan Renja Dinas Koperasi dan UKM Kabupaten Kulon

Progo adalah :

- Memenuhi ketentuan peraturan tentang perencanaan


15

- Menyediakan dokumen dan acuan resmi bagi Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten

Kulon Progo, Intansi terkait dan masyarakat dalam rangka menentukan prioritas,

program dan kegiatan pada setiap tahunnya, yang akan dibiayai oleh APBD

Kabupaten, APBD Propinsi dan sumber pembiayaan APBN maupun masyarakat.

- Menjabarkan tentang gambaran umum, program dan kegiatan Dinas Koperasi dan

UMKM Kabupaten Kulon Progo dalam masa sekarang dan yang ingin dicapai pada

periode satu tahun ke depan, sekaligus tujuan yang ingin dicapai dalam rangka

mewujudkan tercapainya visi dan misi Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Kulon

Progo.

- Memudahkan seluruh jajaraan aparatur Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Kulon

Progo untuk memahami dan menilai arah kebijakan, program dan kegiatan

operasional dalam rentang waktu satu tahun.

1.4 Sistematika Penulisan

Renja Dinas Koperasi dan UKM Kabupaten Kulon Progo ini disusun dengan

sistematika penulisan sebagai berikut :

BAB I PENDAHULUAN

Pada bagian ini dijelaskan mengenai gambaran umum penyusunan rancangan

Renja perangkat daerah .

1.1 Latar Belakang

Mengungemukakan tentang pengertian ringkas tentang Renja Perangkat daerah,

proses penyusunan Renja Perangkat Daerah, keterkaitan antara Renja Perangkat

Daerah dengan dokumen RKPD, Renstra Perangkat Daerah dengan Renja K/L dan

renja kabupaten, serta tindaklanjutnya dengan proses penyusunan RAPBD.

1.2 Landasan Hukum

Memuat pedoman yang dijadikan acuan dalam penyusunan dalam penyusunan

perencanaan dan penganggaran.

1.3 Maksud dan Tujuan

Memuat penjelasan tentang maksud dan tujuan dari penyusunan Renja Perangkat

Daerah.

1.4 Sistematika Penulisan

Menguraikan pokok bahasan dalam penulisan Renja Perangkat Daerah, serta

susunan garis besar isi dokuman.


16

BAB II EVALUASI PELAKSANAAN RENJA SKPD TAHUN LALU2.1 Evaluasi Pelaksanaan Renja Perangkat Daerah Tahun Lalu dan

Capaian Renstra Perangkat Daerah.

Memuat kajian (review) terhadap hasil evaluasi pelaksanaan Renja

tahun lalu (tahun-2) dan perkiraan capaian tahun berjalan (tahun n-

1).

2.2 Analisis Kinerja Pelayanan Perangkat Daerah

Berisikan kajian terhadap capaian kinerja pelayan perangkat daerah

berdasarkan indicator kinerja yang sudah ditentukan.

2.3 Isu-Isu Penting Penyelenggaraan Tugas dan Fungsi perangkat

daerah.

Berisikan sejauhmana tingkat kinerja pelayanan perangkat daerah

dan hal kritis yang terkait dengan pelayanan perangkat daerah,

permasalahan dan hambatan, dampak terhadap pencapaian visi

misi, tantangan dan peluang serta formulasi isu isu penting berupa

rekomendasi dan catatan strategis untuk ditindaklanjuti dalam

perumusan program dan kegiatan prioritas tahun yang direncanakan.

2.4 Review terhadap RKPD/Renstra perangkat daerah

Berisikan uraian mengenai proses yang dilakukan yaitu

membandingkan antara rancangan awal Renstra dengan hasil

analisis kebutuhan.

2.5 Penelaahan Usulan Program dan Kegiatan Masyarakat

Berisikan tentang uraian hasil kajian terhadap program/kegiatan

yang diusulkan para pemangku kepentingan.

BAB III TUJUAN, SASARAN, PROGRAM DAN KEGIATAN

3.1 Telaahan terhadap Kebijakan Nasional dan Propinsi

Telaah terhadap kebijakan nasional dan propinsi sebagaimana

dimaksud yaitu penaelaahan yang menyangkut arah kebijakan dan

prioritas pembangunan nasional dan yang terkait dengan tugas

pokok dan fungsi perangkat daerah.

3.2 Tujuan dan Sasaran Renja Perangkat Daerah

Perumusan tujuan dan sasaran didasarkan atas rumusan isu-isu

penting penyelenggaraaan tugas dan fungsi Perangkat Daerah yang

dikaitkan dengan sasaran target kinerja Renstra Perangkat Daerah.


17

3.3 Program dan Kegiatan

Berisikan bahan pertimbangan terhadap rumusan program dan

kegiatan dan garis besar mengenai rekapitulasi program dan

kegiatan.

BAB IV RENCANA KERJA DAN PENDANAAN PERANGKAT DAERAHBerisikan tentang rincian program dan kegiatan serta pendanaan.

BAB V PENUTUP

Berisikan tentang catatan penting yang perlu mendapat perhatian, kaidah-kaidah pelaksanaan dan rencana tindak lanjut.


18

BAB II

EVALUASI PELAKSANAAN RENJA PERANGKAT DAERAH TAHUN LALU

2.1 Evaluasi Pelaksanaan Renja Perangkat Daerah Tahun Lalu dan Capaian RenstraPerangkat Daerah.

Sektor koperasi dan UMKM mempunyai kontribusi yang cukup berarti terhadap

penguatan struktur perekonomian di Kabupaten Kulon Progo. Untuk itu sektor-sektor

diatas harus lebih dipacu dan didorong agar dapat berakselerasi dengan cepat, oleh

karena itu program-program yang dijabarkan dalam kegiatan hendaknya lebih terarah

dan terukur. Berdasarkan hal diatas didalam melaksanakan pembinaan dan

pengembangan sektor koperasi dan UMKM, Dinas Koperasi dan UKM harus dapat

melakukan sinergi secara aktif dengan dunia usaha dan masyarakat luas agar kinerja

sektor koperasi dan UKM dapat berjalan sesuai dengan Renstra Dinas Koperasi dan

UMKM.

Struktur perekonomian suatu daerah sangat ditentukan oleh sektor-sektor

ekonomi dalam memproduksi barang dan jasa. Struktur perekonomian yang terbentuk

dari nilai tambah yang dapat diciptakan oleh masing-masing sektor, dapat

menggambarkan seberapa besar ketergantungan suatu daerah terhadap kemampuan

berproduksi dari setiap sektor ekonomi. Melalui program-program pembangunan yang

dilaksanakan maka sektor ekonomi, sektor koperasi dan umkm, mempunyai peran

yang siknifikan dalam penguatan struktur perekonomian Kabupaten Kulon Progo.

Penyelenggaraan Urusan Koperasi dan UKM mendasarkan pada Undang-

undang Nomor 25 Tahun 1992 tentang Perkoperasian dan Undang-undang Nomor 20

Tahun 2008 tentang Usaha Mikro Kecil Menengah dengan Peraturan Pemerintah dan

Keputusan Menteri Peraturan Menteri yang menyertainya. Penyelenggaraan urusan ini

diharapkan dapat membangun Kulon Progo yang sejahtera dengan berbasis pada

koperasi dan UMKM.

2.1.1 Realisasi Pelaksanaan Urusan Koperasi dan UMKM

Penyelenggaraan Urusan Koperasi dan UKM mendasarkan pada Undang-

undang Nomor 25 Tahun 1992 tentang Perkoperasian dan Undang-undang Nomor


19

20 Tahun 2008 tentang Usaha Mikro Kecil Menengah dengan Peraturan

Pemerintah dan Keputusan Menteri Peraturan Menteri yang menyertainya.

A. Koperasi

Secara umum jumlah perkembangan koperasi di Kabupaten Kulon Progo

dari tahun 2016 sampai dengan 2017 dan target 2018-2019 adalah sebagai

berikut :

Tabel II.1Data Perkembangan Koperasi

di Kabupaten Kulon Progo Tahun 2016- 2017 dan target 2018-2019

No Uraian Satuan RealisasiTahun 2016

RealisasiTahun 2017

TargetTahun 2018

TargetTahun 2019

1 Jumlah Unit 392 365 375 353

2 Anggota Org 85.870 88.084 84.836 85.184

3 Simpanan

Rp(000)

95.196.034 107.096.889 140.287.289 152.919.833

4 ModalSendiri

Rp(000)

101.109.658 103.016.694 104.959.698 106.009.295

5 ModalLuar

Rp(000)

151.481.245 167.928.567 202.319.476 217.957.623

6 VolumeUsaha

Rp(000)

210.394.544 222.804.434 235.946.307 247.743.623

7 SHU Rp(000)

5.092.321 5.925.122 6.894.119 7.997.178

8 Asset Rp(000)

256.514.690 270.600.422 284.130.443 298.336.965

Sumber : Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Kulon Progo tahun 2017

Dari data tersebut terlihat bahwa ada penurunan jumlah koperasi dari

tahun 2016 ke tahun 2017, hal ini disebabkan karena adanya perubahan

kewenangan pengesahan badan hukum koperasi yang semula di tingkat

Kabupaten sekarang ada di Kementerian Koperasi dan UKM RI, disamping itu

juga dikarenakan adana pembubaran koperasi, tetapi meskipun ada pengurangan

jumlah koperasi dari sisi jumlah anggota, simpanan anggota, modal sendiri, modal

luar, volume usaha, SHU dan asset ada peningkatan, yang rata rata peningkatan


20

tersebut sebesar 1,01 %, hal ini disebabkan karena adanya peningkatan

kemampuan managerial dan profesionalisme pengelolaan koperasi.

Tabel II.2Data Perkembangan Koperasi Aktif

di Kabupaten Kulon Progo Tahun 2016- 2017 dan target 2018-2019

No Kecamatan 2016 2017 Target 2018 Target 2019

Aktif Jml % Aktif Jml % Aktif Jml % Aktif Jml %

1. Temon 34 36 94,44 27 34 79,41 26 28 92,86 26 28 92,86

2. Wates 101 106 95,28 66 100 66,00 99 104 95,19 100 105 95,24

3. Panjatan 16 19 84,21 10 17 58,82 17 20 85,00 18 21 85,71

4. Galur 25 27 92,59 16 23 69,56 24 26 92,31 25 27 92,59

5. Lendah 16 17 94,11 15 16 93,75 18 19 94,74 19 20 95,00

6. Sentolo 26 29 89,66 20 26 76,92 27 30 90,00 27 30 90,00

7. Pengasih 51 53 96,23 36 51 70,58 51 53 96,23 52 54 96,30

8. Kokap 26 27 96,30 16 26 61,53 27 28 96,43 27 28 96,43

9. Girimulyo 12 15 80,00 9 12 75,00 12 15 80,00 12 15 80,00

10. Nanggulan 22 22 100,00 14 22 63,63 22 22 100,00 23 23 100,00

11. Kalibawang 18 18 100,00 13 18 72,22 19 19 100,00 20 20 100,00

12. Samigaluh 20 23 86,96 15 20 75,00 19 22 86,36 20 23 86,96

Jumlah 367 392 93,62 257 365 70,41 246 375 65.5 252 353 71.3

Sumber data : Dinas Koperasi dan UMKM Kab. Kulon Progo, 2017

B. Usaha Mikro Kecil dan Menengah

Dalam` proses pembinaan selama ini ada beberapa hal yang menjadi fokus

perhatian yaitu terkait dengan beberapa permasalahan yang dihadapi UMKM, antara lain:

1. Kurangnya kemampuan dan akses UMKM pada sumber-sumber informasi

2. Kurangnya kemampuan UMKM untuk meningkatkan akses dan pangsa pasar

3. Kurangnya kemampuan dan akses UMKM dalam penguasaan dan pemanfaatan

teknologi


21

4. Kurangnya kemampuan UMKM dalam mengembangkan manajemen

5. Kurangnya kemampuan UMKM dalam menjalin kemitraan dan mengembangkan

jaringan usaha.

Oleh karena itu pengembangan UMKM oleh Dinas Koperasi dan UMKM

dilakukan melalui pengembangan di bidang : produksi dan pengolahan, pemasaran,

SDM, desain dan tehnologi dengan menciptakan iklim usaha yang kondusif bagi UMKM

dalam aspek : pendanaan, sarana prasarana, informasi usaha, perijinan usaha,

kemitraan, kesempatan berusaha, promosi dagang dan dukungan kelembagaan.

Berikut data UMKM kabupaten Kulonprogo yang diperoleh dari Kompilasi dari

berbagai sumber :

Tabel II.3Data Perkembangan UMKM

Tahun 2016- 2017 dan target 2018-2019


22

Sumber : Kompilasi dan olahan berbagai sumber Tahun 2017

Dari data diatas dapat diketahui perkembangan UMKM yang diperoleh dari data

kompilasi dan olahan berbagai sumber, pada tahun 2016 sebesar 34.029 unit, pada tahun

2017 sebesar 34.698 unit yang tersebar dalam bidang pertanian meliputi tanaman pangan,

peternakan, kehutanan, perkebunan dan perikanan serta non pertanian meliputi

pertambangan dan penggalian, industri pengolahan, listrik, gas dan air bersih, bangunan,

perdagangan, hotel dan restoran, pengangkutan dan komunikasi, keuangan, persewaan,

jasa perusahaan dan jasa lainnya, dan pertumbuhan terjadi di sektor pedagang di luar pasar.

No Sektor Ekonomi Realisasi2016

Realisasi2017

Target2018

Target2019

1 Pertanian, Peternakan

Kehutanan dan Perikanan 1.912 1.912 1779 1779

2 Pertambangan danPenggalian 53 53 33 33

3 Industri Pengolahan 20.105 20.105 20.498 20.498

4 Bangunan 211 211 207 207

5 Perdagangan, Hotel danRestoran

a. Hotel dan Restoran 59 59 59 59

b. Pedagang Pasar 2000 2000 1.421 1.421

c. Pedagang di luar pasar 9.300 9.3036 9.336 9.336

d. Pedaki 113 113 113 113

6 Pengangkutan danKomunikasi 98 98 95 95

7 Jasa-jasa 77 107 150 160

Jumlah 34.029 34.698 33.691 33.701


23

C. Prestasi

Beberapa prestasi penyelenggaraan urusan Koperasi dan UKM baik di

tingkat propinsi maupun di tingkat nasional sebagai berikut;

A.Tingkat Nasional

1. Penghargaan Natamukti Nindya dari ICSB (Internasional Council for

Small Bussiness) yang diberikan kepada Bapak Bupati Kulon Progo

(dr.Hasto Wardoyo, SpOG(k), yakni penghargaan yang diberikan

kepada kabupaten/kota terbaik dalam meningkatkan daya saing

UMKM secara keseluruhan baik di tingkat nasional maupun tingkat

internasional.

2. Koperasi Berprestasi tingkat Nasional Bidang Produksi yang diberikan

kepada KSU Jatirogo dari Kementerian Koperasi dan UKM RI.

3. Bhakti Koperasi kepada Bpk Ngatijo selaku ketua KSU Jatirogo dari

Kementerian Koperasi dan UKM RI.

4. Satya lencana bidang koperasi dari Presiden RI kepada Bp. Ngatimin

HS selaku ketua PKPRI Kabupaten Kulon Progo.

5. Pengharggan kepada KSU Jatirogo sebagai Koperasi penggerak

pembangunan yang berorientasi ekspor dari Bappenas RI.

D). Inovasi

Inovasi yang dilakukan dalam rangka meningkatkan kualitas dan kuantitas

Koperasi dan UMKM khususnya menghadapi dinamika perekonomian global

serta mengoptimalkan produk unggulan Kulon Progo dengan melakukan take

over alfamart lanjutan kepada 4 Alfamart oleh 4 Koperasi sehingga total

sampai tahun 2015 ada 7 Alfamart yang telah di take over oleh Koperasi dan

tahun 2016 telah di take over 2 indomart oleh 2 koperasi, Tahun 2017 3

Indomart telah di take over oleh koperasi sehingga total berjumlah 16 Tomira.


24

E). Permasalahan dan Solusi

Permasalahan Umum yang dihadapi urusan Koperasi dan UMKM saat ini adalah:

a. Permasalahan1) Kurangnya kesiapan Koperasi dan UMKM dalam menghadapi mulai

beroperasinya bandara NYIA.

2) Adanya keterbatasan SDM, terutama dari segi kualitas berpengaruh besar pada

tingkat profesionalisme manajemen koperasi.

3) Distribusi produk atau komoditi unggulan daerah seperti bidang perkebunan,

kehutanan dan pertanian (bidang agribisnis) yang dikelola oleh koperasi masih

sangat terbatas.

4) Wawasan kewirausahaan yang dimiliki masyarakat khususnya terkait dengan

entrepreneur mentality yang masih kurang

5) Banyak LKM atau Kelompok Pra Koperasi yang belum mengajukan Badan

Hukum

6) Kurangnya kemampuan UMKM untuk meningkatkan akses, pangsa pasar,

menjalin kemitraan, mengembangkan jaringan usaha, penguasaan dan

pemanfaatan teknologi serta pengembangan manajemen

b. Solusi1) Pembangunan sarana terpadu pusat layanan usaha terpadu Koperasi dan

UMKM.

2) Pengembangan UMKM oleh Dinas Koperasi dan UMKM dilakukan melalui

pengembangan di bidang : produksi dan pengolahan, pemasaran, SDM, desain

dan tehnologi dengan menciptakan iklim usaha yang kondusif bagi UMKM dalam

aspek : pendanaan, sarana prasarana, informasi usaha, perijinan usaha,

kemitraan, kesempatan berusaha, promosi dagang dan dukungan kelembagaan.

3) Pembinaan yang berkesinambungan dan bersinergi telah dilakukan oleh Dinas

Koperasi dan UMKM dalam rangka mengurangi permasalahan yang dihadapi

oleh Koperasi, antara lain dengan pelaksanaan program yang terarah dan tepat

sasaran dengan implementasi kegiatan–kegiatan yang terfokus. Di bidang

organisasi, manajemen, usaha dan keuangan Koperasi, serta pelayanan badan

hukum Koperasi.

4) Perlu Diklat Kewirausahaan yang komprehensif berkelanjutan.


25

5) Sosialisasi terhadap LKM maupun Kelompok Pra Koperasi yang belum berbadan

hukum untuk segera beralih menjadi Koperasi sesuai dengan salah satu

Keputusan Bersama Menteri Keuangan, Menteri Dalam Negeri, Menteri Negara

Koperasi dan UKM serta Gubernur Bank Indonesia Nomor:

351.1/KMK.010/2009, Nomor 900-639A tahun 2009, Nomor

01/SKB/M.KUKM/IX/2009 dan Nomor 11/43A/KEP.GB/2009 tentang Strategi

Pengembangan Lembaga Keuangan Mikro.


26

Tabel II. 4Rekapitulasi Evaluasi Hasil Pelaksanaan Renja SKPD dan Pencapaian Renstra SKPD s/d Tahun 2017

Kabupaten Kulon Progo

Urusan/Bidang UrusanPemerintahan Daerahdan Program Kegiatan

Indikator KinerjaProgram (outcame) dan

kegiatan (output)

TargetKinerjaCapaianProgram

(AkhirperioderenstraSKPD)tahun2022

Target dan realisasi kinerjaprogram dan kegiatan tahun lau

(n-2) (2017) Targetprogram dankegiatan (Renja

SKPDtahun n-

1)(2018)

Perkiraan realisasicapaian target renstra

SKPD s/d tahunberjalan 2017

Kode Realisasitargetkinerjahasil

programdan

keluarankegiatans/d tahun

(n-3)(2016)

TargetRenjaSKPDtahun(n-2)

(2017)

RealisasiRenja SKPDtahun (n-2)

(2017)

Tingkatrealisas

i(%)

Realisasicapaianprogram

dankegiatans/d tahunberjalan(tahun n-1) (2017)

Tingkatcapaianrealisasitargetrenstra

1 2 3 4 5 6 7 8=(7/6) 9 10=(5+7+9) 11=(10/4)

1 15 Urusan Koperasi danUKM

1 15 01Program pelayananadministrasi perkantoran

Cakupan pelayananadministrasi perkantoran 120 20.00 20 20 100 20 40 33

1

Penyediaan jasa danperalatan perkantoran

Jasa perkantoran (jasapersuratan, jasa pegawaitidak tetap) dantersedianya bahan danperalatan kantor(alat tuliskantor, cetak,penggandaan dan bahanpustaka)

72 bln 12 bln 12 bln 100 12 bln 24 33


27



kegiatan (output)





SKPDtahun n-

1)(2018)




programdan


(n-3)(2016)


(2017)


(2017)

Tingkatrealisas

i(%)




1 2 3 4 5 6 7 8=(7/6) 9 10=(5+7+9) 11=(10/4)

2

Penyediaan jasakeuangan

honorarium petugaspenatausahaan keuangandan barang 72 bln 12 bln 12 bln 100 12 bln 24 33

3Penyediaan rapat-rapat,konsultasi dan koordinasi

Jamuan rapat dan tamu,perjalanan dinas luardaerah, perjalanan dinasdalam daerah

72 bln 12 bln 12 bln 100 12 bln 24 33

Program PeningkatanSarana/Prasarana Kerjadan Kualitas SDM OPD

Capaian ketersediaansarana dan prasaranakondisi baik

94.00 83.00 84 84100

84.9884 90

Pengadaan sarana danprasarana perkantoran

tersedianya sarana danprasarana kantor 56 7 unit 7 unit 100 5 unit 11 19

Pemeliharaan sarana danprasarana perkantoran

Pembayaranperpanjangan STNK,listrik, air dan telepon

72 bln 12 bln 12 bln 100 12 bln 24 33

Tersedianya peralatankantor, barang 72 bln 12 bln 12 bln 100 12 bln 24 33


28



kegiatan (output)





SKPDtahun n-

1)(2018)




programdan


(n-3)(2016)


(2017)


(2017)

Tingkatrealisas

i(%)




1 2 3 4 5 6 7 8=(7/6) 9 10=(5+7+9) 11=(10/4)

penerangan listrik danperalatan kebersihan

Terpeliharanya saranadan prasarana kantor 47 unit 32 unit 32 unit 100 37 unit 37

78

Program Perencanaan,Pengendalian danEvaluasi Kinerja

Capaian perencanaan,pengendalian danevaluasi kinerja

21.30 18.00 19.03 19.03 100 19.03 19,03 89,3

Penyusunan laporankeuangan

Laporan Capaian KinerjaKeuangan Semester,Laporan Keuangan

10 dok 2 dok 2 dok100

2 dok4 dok

40

Penyusunan perencanaankinerja SKPD Renja Kerja 5 dok 1 dok 1 dok

1001 dok

2 dok 40

Renstra 2 dok 1 dok 1 dok 1001 dok 50


29



kegiatan (output)





SKPDtahun n-

1)(2018)




programdan


(n-3)(2016)


(2017)


(2017)

Tingkatrealisas

i(%)




1 2 3 4 5 6 7 8=(7/6) 9 10=(5+7+9) 11=(10/4)

Pengendalian, evaluasidan pelaporan kinerja

laporan pengedln danevaluasi kinerja bulanan,triwulanan, LKIP, LaporanTahunan dan profilkinerja SKPD danpenerapan SPIP SKPD

114 dok 19 dok 19 dok 100 19 dok 38 33

Program PeningkatanKualitas Kelembagaandan PengawasanKUMKM

Capaian koperasi aktif,koperasi baru, jumlahUMKM

53.74 44.15 47.42 98,91 98.91 49.98 92,4 49.98

Peningkatanpemasyarakatanperkoperasian

lomba tangkas terampilperkoperasian 640 120

siswa 120 siswa 100 120siswa

240 37,5

Sarasehan 395 110orang 110 orang 100 110

orang220 55,6

diklat perkoperasian 345 120orang 120 orang

100 120orang

220 63,7

Penyusunan dataKUMKM database KUMKM 20 dok 4 dok 4 dok 4 dok 8 dok 40

profil KUMKM 375 75KUMKM 75 KUMKM 100 75

KUMKM150 40


30



kegiatan (output)





SKPDtahun n-

1)(2018)




programdan


(n-3)(2016)


(2017)


(2017)

Tingkatrealisas

i(%)




1 2 3 4 5 6 7 8=(7/6) 9 10=(5+7+9) 11=(10/4)

up dating web 20 4 kali 4 kali100

4 kali 8 40

Pelayanan legalitas dankualitas kelembagaankoperasi

perijinan akta pendirian 28 8 kp 0 5 kop 11 39

perubahan AD 15 kop 2 150

2 3 20

Revitalisasi/pembubarankoperasi 96 kop 32 27

8432 59 61

Penyelesehan koperasipasif 40 20 20

10020 40

100

Penilaian kesehatankoperasi

Penilaian Kesehatan KSP /USP 1200 kop 200 200

100

200

400 33


31



kegiatan (output)





SKPDtahun n-

1)(2018)




programdan


(n-3)(2016)


(2017)


(2017)

Tingkatrealisas

i(%)




1 2 3 4 5 6 7 8=(7/6) 9 10=(5+7+9) 11=(10/4)

Program PeningkatanPemberdayaan KUMKM

Prosentase peningkatanskala usaha UMKM danjumlah anggota koperasiyang dilayani

34.40 31.38 33.44 33.44

100

33.93 33,93 97

Peningkatan legalitasproduk KUMKM pendaftaran HKI 65 6

UMKM 6 UMKM

100 1TOMIRA

, 11KUMKM

18 27,6

sosialisasi HKI 150 25UMKM 25 UMKM 100 25 50 33,3

Pengembangan usahaKUMKM

Bintek pengembanganbisnis

400UMKM

100UMKM 100 UMKM

100100 200 50

Penyaluran bantuansarpras 88 88

UMKM 88 UMKM100

88 100

Pelatihan usaha 10 10UMKM 10 UMKM 100

10 100

Promosi pameran 2 1 event 1 event 100 1 event 1 50

Pelatihan Organisasi,manajemen, usaha dankeuangan KUMKM

Diklat akuntansi 180 kop 30 30

100

30 60 33,3


32



kegiatan (output)





SKPDtahun n-

1)(2018)




programdan


(n-3)(2016)


(2017)


(2017)

Tingkatrealisas

i(%)




1 2 3 4 5 6 7 8=(7/6) 9 10=(5+7+9) 11=(10/4)

Pelatihan Kewirausahaan 220UMKM 30 30 100 70 100 45

Diklat auditing 180UMKM 30 30

10030 60 33,3

Program PengembanganPermodalan KUMKM

Capaian modal darianggota koperasi,koperasi sehat, danpermodalan UMKM

53.91 31.36 46.70 46.70 100 48.14 46,7 72,1

Peningkatan kesehatanKoperasi KSP/USP

Pendampinganpengelolaan KoperasiKSP/USP

62 30 kop 30 kop

100

2555

88

Bintek KSP/USP KulonProgo 150 25 kop 25 kop

10025

5033,3

Peningkatan danpengembangan jaringankerjasama usaha KUMKM

sosialisasi/kordinasikemitraan denganPerbankan/BUMN/BUMD

120UMKM

90KUMKM 90 KUMKM

100

30 120100

Pemantauan pengelolaanpenggunaan danapemerintah bagi KUMKM

Pendampingan/pemantauan bantuanyang diberikan kepada

400UMKM

80UMKM 80 UMKM

10080

160 40


33



kegiatan (output)





SKPDtahun n-

1)(2018)




programdan


(n-3)(2016)


(2017)


(2017)

Tingkatrealisas

i(%)




1 2 3 4 5 6 7 8=(7/6) 9 10=(5+7+9) 11=(10/4)

warga miskin produktif

Pemantauan pengelolaandan koordinasipenggunaan danaPemerintah bagi KUMKM

150KUMKM

30UMKM 30 UMKM 100 30 60 40


25

2.2 Analisis Kinerja Pelayanan OPD

Berdasarkan Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 6 Tahun

2008 tanggal 4 Pebruari 2008 tentang Pedoman Evaluasi Penyelenggaraan

Pemerintahan Daerah dan Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang

Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah

Propinsi dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota maka setiap urusan dalam

Pemerintahan harus memiliki Indikator Kinerja Kunci (IKK). Untuk Koperasi dan

UMKM IKK yang ditampilkan adalah capaian kinerja untuk Koperasi aktif dengan

rumus perbandingan antara jumlah Koperasi aktif dan jumlah seluruh Koperasi serta

kuantitas Usaha Mikro Kecil dengan rumus jumlah Usaha Mikro Kecil dibandingkan

jumlah seluruh Usaha Mikro Kecil dan Menengah. Sedangkan dalam rangka

mencapai sasaran RPJMD 2017-2022 maka telah ditetapkan beberapa indikator

kinerja daerah urusan Koperasi dan UMKM yaitu; Pertumbuhan jumlah omset yang

difasilitasi dan Nilai rata-rata volume usaha koperasi yang difasilitasi serta indikator

program yaitu program peningkatan kualitas kelembagaan dan pengawasan KUMKM

dengan indicator yaitu Capaian Jumlah Koperasi Aktif, koperasi baru, jumlah UMKM,

program Pengembangan permodalan dengan indicator : capaian modal dari anggota

koperasi, koperasi sehat dan permodalan KUMKM, sedangkan program peningkatan

pemberdayaan KUMKM dengan indicator : prosentase peningkatan skala usaha

UMKM dan jumlah anggota koperasi yang dilayani.


26

Tabel II.5

Pencapaian Kinerja Pelayanan SKPD Dinas Koperasi dan UMKM


No Indikator Satuan

SPM IKK

TargetIndikatorLainnya

Target Renstra SKPD Realisasi Capaian Proyeksi

(Thn n-2)2017

(Thn n-1)2018

(Thn n)2019

(Thn n+1)2020

(Thn n-2)2017

(Thn n-1)2018

(Thn n)2019

(Thn n+1)2020

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14)IKK

1Nilai rata-rata volumeusaha koperasi yangdifasilitasi

Rp - √ 502.424.356

503.117.206

504.034.267

505.142.447

503.390.000

504.084.181*)

505.042.335

506.152.731

2Pertumbuhan jumlahomset UMKM yangdifasilitasi

% - √19,11 19,12 19,13 19,14 19,11 19,12*) 19,13 19,14

Indikator Kinerja RPJMD

1Capaian koperasi aktif,koperasi baru, jumlahUMKM

% 47,42 49,98 53,33 53,48 49,98 52,678* 53.33 53.48

2

Capaian modal darianggota koperasi,koperasi sehat danpermodalan UMKM

% 46,7 48,14 49,51 50,96 46,71 48,14* 49,51 50,96

3

Prosentase peningkatanskala usaha UMKM danjumlah anggotakoperasi yang dilayani

% 33,44 33,93 34,03 34,07 33,44 33,93* 34,03 34,07


27

Dalam tabel di atas pelayanan SKPD yang dilaksanakan berjalan dengan baik dan sesuai rencana karena dapat dilihat bahwa

target-target dapat tercapai bahkan melebihi target, akan tetapi ada kegiatan yang tidak mencapai target yaitu penilaian kesehatan

dan jumlah koperasi serta koperasi aktif. Sehingga untuk perencanaan tahun 2018-2019 perlu ada perbaikan dalam target dan juga

fokus penanganan kegiatan untuk mengatasi permasalahan tersebut.


28

2.3 Isu-isu Penting Penyelenggaraan Tugas dan Fungsi Perangkat Daerah2.3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan

Perangkat Daerah

Pengembangan dan Pemberdayaan Koperasi selaras dengan

Pemberdayaan Ekonomi kerakyatan yang tercermin pada terciptanya UMKM

yang mandiri tangguh dan mandiri, serta menjadi salah satu pemicu dan

pemacu bergeraknya roda perekonomian daerah. Namun seiring dengan

semakin derasnya dinamika globalisasi dan pasar bebas maka Koperasi yang

tangguh, kuat dan mandiri merupakan prasyarat wajib dalam menghadapi

kondisi tersebut sehingga tercipta suatu kondisi perekonomian yang pro public

pada tahun 2019 juga mulai beroperasinya bandara baru NYIA di Kulon Progo,

juga menuntut kesiapan Koperasi dan UMKM untuk menangkap peluang bagi

pengembangan KUMKM .

Peluang ;

a. Komitmen dalam pemberdayaan Koperasi dan UMKM

b. Tersedianya potensi usaha dan investasi terutama mulai beroperasinya

bandara NYIA.

c. Adanya Masyarakat Ekonomi Asean (MEA) menyebabkan Pangsa pasar

yang semakin terbuka

d. Berkembangnya produk unggulan daerah

e. Akses permodalan luas

f. Berdirinya kelompok/organisasi berbasis UMKM

g. Tersedianya SDM/SDA yang relatif besar

h. Perkembangan Teknologi Informasi

i. Animo masyarakat untuk berkoperasi dan berwira usaha cukup besar

j. Jumlah Koperasi dan UMKM yang terus berkembang;

Tantangan ;

a) Peningkatan pembinaan dan pengawasan terhadap manajemen, keuangan

dan mekanisme kerja Koperasi

b) Penciptaan iklim usaha yang kondusif, Pengembangan usaha dan

Pembiayaan bagi UMKM

c) Adanya Masyarakat Ekonomi Asean (MEA) menyebabkan persaingan ketat,

kemajuan teknologi cepat, pasar semakin demanding dan dinamis


29

2.3.3 Rumusan Permasalahan Strategis yang dihadapi.

Secara umum permasalahan stategis yang dihadapi Dinas Koperasi dan

UMKM Kabupaten Kulon Progo adalah sebagai berikut:

a. Masih rendahnya tingkat profesionalisme SDM Aparatur dan SDM Koperasi

dan UMKM;

b. Kurang tersedianya sarana dan prasarana penunjang operasional;

c. Kurangnya kepercayaan masyarakat terhadap Koperasi;

d. Kurangnya Aksesabilitas Permodalan Koperasi dan UMKM;

e. Ada beberapa Koperasi yang tidak aktif dan harus sudah dibubarkan sesuai

dengan tuntutan Peraturan Pemerintah Nomor 17 Tahun 1994 tentang

Pembubaran Koperasi oleh Pemerintah;

f. Kurangnya inovasi produk ;

g. Belum optimalnya jaringan kerjasama antara pelaku usaha dengan pelaku

usaha lainnya dalam rangka peningkatan daya saing Koperasi dan UMKM;

h. Kesadaran SDM Koperasi dan UMKM di bidang tertib hukum dan tertib niaga

yang masih rendah ;

i. Sarana dan prasarana perdagangan yang belum tersebar secara merata;

j. Pengambilan kebijakan Pembinaan kepada para pelaku usaha sulit

dilaksanakan secara optimal akibat kurangnya kesadaran para pelaku usaha

untuk memberikan informasi, data, dan laporan mengenai perkembangan

usahamya, yang merupakan dasar dilakukannya evaluasi oleh Pemerintah;

k. Belum adanya pusat promosi yang khusus menginformasikan secara luas

produk unggulan daerah ;

l. Rendahnya daya saing produk UMKM dalam menghadapi dampak globalisasi;

m. Kurang tersedianya lokasi penampungan pedagang kaki lima dan asongan

yang strategis dan representatif;

n. Masih rendahnya tingkat kesadaran pedagang kaki lima dan asongan di

bidang ketertiban, kebersihan dan retribusi.

o. Masih maraknya rentenir di lingkungan pasar


30

2.3.4 Penentuan Isu-isu Strategis

Melalui pencermatan terhadap lingkungan internal dan eksternal, menghasilkan

penemukenalan sejumlah potensi kekuatan dan kelemahan. Berdasarkan hasil

analisis tersebut, dapat diidentifikasi kondisi yang diinginkan dan proyeksi ke depan

yang sangat mempengaruhi Dinas Koperasidan UMKM dalam mencapai tugas pokok

dan fungsi. Untuk itu dapat diidentifikasi beberapa isu-isu strategis yang berkaitan

dengan Tupoksi sebagai berikut :

1. Kesiapan Koperasi dan UMKM menghadapi beroperasinya Bandara NYIA.

2. Penguatan sendi-sendi Ekonomi Kerakyatan yang aplikatif pro pure, pro growth

dan pro job

3. Pemberdayaan Kelembagaan Koperasi serta Pelaku Usaha Mikro Kecil dan

Menengah

4. Peningkatan peran dan fungsi Koperasi dan UMKM dalam menyikapi mega

proyek (pelabuhan, bandara dan pasir besi/pabrik baja).

5. Realisasi OVOP (One Village One Product) keunggulan produk daerah

6. Mereduksi maraknya rentenir di masyarakat

7. Peningkatan pembinaan dan pengawasan Koperasi yang berbadan hukum

pusat maupun propinsi

8. Memperluas kesempatan berusaha, dan jangkauan pasar baik lokal, regional

dan eksport.


31

2.4 Review terhadap Rancangan Awal RKPD/Renstra SKPD

Hasil review terhadap rancangan awal RKPD dibandingkan dengan analisa kebutuhan terdapat penyesuaian, yaitu adanya

penambahan anggaran, hal ini diarahkan untuk menangkap peluang mulai beroperasinya bandara baru NYIA, yaitu dengan

pembangunan pusat layanan usaha terpadu untuk KUMKM, yang nantinya disitu akan didirikan pusat destinasi wisata yang akan

menyajikan tempat terpadu untuk sarana pemasaran produk produk unggulan Kulonprogo dan sarana konsultasi untuk

pengembangan Koperasi dan UMKM. Berikut tabel review terhadap rancangan RKPD :

Tabel II.6

Review terhadap Rancangan Awal RKPD/Renstra tahun 2019 Kabupaten Kulon Progo

OPD : Dinas Koperasi dan UKM Kabupaten Kulon Progo

Rancangan awal RKPD Hasil Analisis KebutuanCatatanpentingKode Urusan Program,

Kegiatan Lokasi IndikatorProgram

Targetcapaiankinerja

Kebutuhandana/Pagu

Indikatif

Urusan Program,Kegiatan Lokasi Indikator

Program


Kebutuhandana/Pagu

Indikatif

Programpelayananadministrasiperkantoran

KulonProgo

Cakupanpelayananadministrasiperkantoran

20 81,29Program pelayananadministrasiperkantoran

KulonProgo

Cakupanpelayananadministrasiperkantoran

20 81,29

Penyediaan jasadan peralatanperkantoran

KulonProgo

Jasa perkantoran(jasa persuratan,jasa pegawai tidaktetap) dantersedianya bahandan peralatankantor(alat tuliskantor, cetak,penggandaan danbahan pustaka)

12 bln 41.80Penyediaan jasa danperalatanperkantoran

KulonProgo

Jasaperkantoran(jasapersuratan, jasapegawai tidaktetap) dantersedianyabahan danperalatankantor(alat tuliskantor, cetak,penggandaan

12 bln 41.80


32




Kebutuhandana/Pagu

Indikatif


Program


Kebutuhandana/Pagu

Indikatif

dan bahanpustaka)


honorariumpetugaspenatausahaankeuangan danbarang

12 bln 18.70 Penyediaan jasakeuangan

honorariumpetugaspenatausahaankeuangan danbarang

12 bln 18.70

Penyediaan rapat-rapat, konsultasidan koordinasi

Jamuan rapat dantamu, perjalanandinas luar daerah,perjalanan dinasdalam daerah

12 bln 53.91Penyediaan rapat-rapat, konsultasi dankoordinasi

Jamuan rapatdan tamu,perjalanandinas luardaerah,perjalanandinas dalamdaerah

12 bln 53.91

ProgramPeningkatanSarana/PrasaranaKerja dan KualitasSDM OPD

Capaianketersediaansarana danprasaranakondisi baik

86 148,78

ProgramPeningkatanSarana/PrasaranaKerja dan KualitasSDM OPD

Capaianketersediaansarana danprasaranakondisi baik

86 148,78

Pengadaan saranadan prasaranaperkantoran

tersedianyasarana danprasarana kantor

I unit bgn 180.73Pengadaan saranadan prasaranaperkantoran

tersedianyasarana danprasaranakantor

I unit bgn 180.73

Pemeliharaansarana danprasaranaperkantoran

KulonProgo,Kokap

PembayaranperpanjanganSTNK, listrik, airdan telepon

12 bln 145.53Pemeliharaan saranadan prasaranaperkantoran

KulonProgo,Kokap

PembayaranperpanjanganSTNK, listrik, airdan telepon

12 bln 145.53

Tersedianyaperalatan kantor,barangpenerangan listrikdan peralatankebersihan

12 bln

Tersedianyaperalatankantor, barangpeneranganlistrik danperalatankebersihan

12 bln

Terpeliharanyasarana dan 43 unit Terpeliharanya

sarana dan 43 unit


33




Kebutuhandana/Pagu

Indikatif


Program


Kebutuhandana/Pagu

Indikatif

prasarana kantor prasaranakantor

ProgramPerencanaan,Pengendalian danEvaluasi Kinerja

LingkupKab.Kulonprogo

Capaianperencanaan,pengendaliandan evaluasikinerja

19.03 12,08

ProgramPerencanaan,Pengendalian danEvaluasi Kinerja

KulonProgo

Capaianperencanaan,pengendaliandan evaluasikinerja

19.03 12,08

Penyusunanlaporan keuangan

Laporan CapaianKinerja KeuanganSemester,Laporan Keuangan

2 dok 5.50 Penyusunan laporankeuangan

LaporanCapaian KinerjaKeuanganSemester,LaporanKeuangan

2 dok 5.50

Penyusunanperencanaankinerja SKPD

Renja Kerja 1 dok 2.20Penyusunanperencanaan kinerjaSKPD

Renja Kerja 1 dok 2.20

Review Renstra 1 dok Review Renstra 1 dok

Pengendalian,evaluasi danpelaporan kinerja

laporan pengedlndan evaluasikinerja bulanan,triwulanan, LKIP,Laporan Tahunandan profil kinerjaSKPD danpenerapan SPIPSKPD

19 dok 9.90Pengendalian,evaluasi danpelaporan kinerja

laporanpengedln danevaluasi kinerjabulanan,triwulanan,LKIP, LaporanTahunan danprofil kinerjaSKPD danpenerapan SPIPSKPD

19 dok 9.90

ProgramPeningkatanKualitasKelembagaan danPengawasanKUMKM

KulonProgo

Capaian koperasiaktif, koperasibaru, jumlahUMKM

53.33 189,31

ProgramPeningkatanKualitasKelembagaan danPengawasanKUMKM

KulonProgo

Capaiankoperasi aktif,koperasi baru,jumlah UMKM

53.33 189,31

Peningkatanpemasyarakatan

lomba tangkasterampil 120 41.15 Peningkatan

pemasyarakatanlomba tangkasterampil 120 41.15


34




Kebutuhandana/Pagu

Indikatif


Program


Kebutuhandana/Pagu

Indikatif

perkoperasian perkoperasian perkoperasian perkoperasian

Sarasehan 100 Sarasehan 100

diklatperkoperasian 30 diklat

perkoperasian 30

Sosialisasiperkoperasian utkPokmas

30Sosialisasiperkoperasianutk Pokmas

30

SosialisasiperkoperasianKopsis

30SosialisasiperkoperasianKopsis

30

SosialisasiperkoperasianKop/pedagangpasar

30

SosialisasiperkoperasianKop/pedagangpasar

30

Penyusunan dataKUMKM

KulonProgo database KUMKM 4 14.18 Penyusunan data

KUMKMKulonProgo

databaseKUMKM 4 14.18

profil KUMKM 75 profil KUMKM 75

up dating web 4 up dating web 4

Pelayananlegalitas dankualitaskelembagaankoperasi

perijinan aktapendirian 5 26.27

Pelayanan legalitasdan kualitaskelembagaankoperasi

perijinan aktapendirian 5 26.27


35




Kebutuhandana/Pagu

Indikatif


Program


Kebutuhandana/Pagu

Indikatif

perubahan AD 2 perubahan AD 2

Revitalisasi/pembubaran koperasi 32

Revitalisasi/pembubarankoperasi

32

Pendirian koperasisekunder TOMIRA 1 koperasi

PendiriankoperasisekunderTOMIRA

1 koperasi

Penyelesehankoperasi pasif 20 Penyelesehan

koperasi pasif 20

Penilaiankesehatankoperasi

PenilaianKesehatan KSP /USP

200 24.05 Penilaian kesehatankoperasi

PenilaianKesehatan KSP/ USP

200 24.05

Pengawasan/pendampingankoperasi

pembinaan/pengawasan koperasi 16 Pengawasan/penda

mpingan koperasi

pembinaan/pengawasankoperasi

16

ProgramPeningkatanPemberdayaanKUMKM

Prosentasepeningkatan skalausaha UMKM danjumlah anggotakoperasi yangdilayani

34.03 151,64

ProgramPeningkatanPemberdayaanKUMKM

Prosentasepeningkatanskala usahaUMKM danjumlah anggotakoperasi yangdilayani

34.03 2.151,64

Peningkatanlegalitas produkKUMKM

pendaftaran HKI 11 18.76Peningkatanlegalitas produkKUMKM

pendaftaranHKI 11 18.76

sosialisasi HKI 25 sosialisasi HKI 25

Pengembanganusaha KUMKM

Bintekpengembanganbisnis

50 53.39 Pengembanganusaha KUMKM

Bintekpengembanganbisnis

50 53.39

Pelatihan usaha 10 Pelatihan usaha 10

BintekPeningkatankualitas produkUMKM (pemasokTOMIRA)

25

BintekPeningkatankualitas produkUMKM(pemasok

25


36




Kebutuhandana/Pagu

Indikatif


Program


Kebutuhandana/Pagu

Indikatif

TOMIRA)

Pengembanganlayanan usahaterpaduUMKM

1 unitgedungda

nkelengkap

annya

2000

Pengembanganlayanan usahaterpaduUMKM

1 unitgedungda

nkelengkap

annya

2000

PelatihanOrganisasi,manajemen,usaha dankeuanganKUMKM

Diklat akuntansi 30 49.88

Pelatihan Organisasi,manajemen, usahadan keuanganKUMKM

Diklat akuntansi 30 49.88

PelatihanKewirausahaan 30 Pelatihan

Kewirausahaan 30

Diklat auditing 30 Diklat auditing 30

ProgramPengembanganPermodalanKUMKM

Capaian modaldari anggotakoperasi,koperasi sehat,dan permodalanUMKM

49.51 36,31

ProgramPengembanganPermodalanKUMKM

Capaian modaldari anggotakoperasi,koperasi sehat,danpermodalanUMKM

49.51 36,31

PeningkatankesehatanKoperasi KSP/USP

PendampinganpengelolaanKoperasi KSP/USP

25 8.33Peningkatankesehatan KoperasiKSP/USP

PendampinganpengelolaanKoperasiKSP/USP

25 8.33

Bintek KSP/USPKulon Progo 25 Bintek KSP/USP

Kulon Progo 25

Peningkatan danpengembanganjaringankerjasama usahaKUMKM

sosialisasi/kordinasi kemitraandenganPerbankan/BUMN/BUMD

30 17.08

Peningkatan danpengembanganjaringan kerjasamausaha KUMKM

sosialisasi/kordinasi kemitraandenganPerbankan/BUMN/BUMD

30 17.08

Pemantauanpengelolaanpenggunaan dana

Pendampingan/pemantauanbantuan yang

80 19.00Pemantauanpengelolaanpenggunaan dana

Pendampingan/pemantauanbantuan yang

80 19.00


37




Kebutuhandana/Pagu

Indikatif


Program


Kebutuhandana/Pagu

Indikatif

pemerintah bagiKUMKM

diberikan kepadawarga miskinproduktif

pemerintah bagiKUMKM

diberikankepada wargamiskinproduktif

Pemantauanpengelolaan dankoordinasipenggunaan danaPemerintah bagiKUMKM

30 0.00

Pemantauanpengelolaandan koordinasipenggunaandanaPemerintahbagi KUMKM

30 0.00

Pemantauanpenyaluran modalbagi KUMKM

25 0.00

Pemantauanpenyaluranmodal bagiKUMKM

25 0.00


38

2.5 Penelaahan usulan Program dan Kegiatan masyarakat

Proses pengusulan kegiatan yang disampaikan masyarakat yang diawali dari Musrenbangdes, Musrenbang Kecamatan

maupun melalui Jaris Aspirasi Masyarakat melalui Legislator sudah dilaksanakan sesuai dengan ketentuan yang ada. Usulan

kegiatan dari masyarakat sudah sesuai dengan isu-isu strategis dala rangka pembangunan Koperasi dan UMKM sehingga ada

kesesuaian antara materi proses usulan dan proses dalam pembahasan perencanaan di tingkat Kabupaten melalui Forum

SKPD dan Murenbang Kabupaten. Adapun usulan di tahun 2017 yang terangkum dalam Rancangan Awal Renja 2019 adalah

sbb :

Tabel II.7

Usulan Program dan Kegiatan dari Pemangku kepentingan tahun 2019 Kabupaten Kulon Progo

OPD : DINAS KOPERASI DAN UKM

No Urusan/Progam/Kegiatan Lokasi (Kecamatan/Desa) Indikator Kinerja Volume Catatan

(1) (2) (3) (4) (5) (6)

I Program Peningkatan Kualitas Kelembagaan Koperasi1 Peningkatan pemasyarakatan perkoperasian

Pendirian 3 Koperasi Wisata KokapTerlayaninya 3BaHu baru 3 Kop Jaring Aspirasi Masyarakat

II Program Pengembangan Permodalan KUMKM

1 Pengembangan Permodalan

Bantuan modal usaha UMKM TriharjoDiperolehnyamodal usaha

50 orang Jaring Aspirasi Masyarakat


39

No Urusan/Progam/Kegiatan Lokasi (Kecamatan/Desa) Indikator Kinerja Volume Catatan

(1) (2) (3) (4) (5) (6)

Peningkatan modal kelompok simpan pinjam Dusun Durungan WatesDiperolehnyamodal usaha 10.000.000

Jaring Aspirasi Masyarakat

Penguatan modal (bangun desa) di Desa PucanggadingHargo mulyo kokap

Diperolehnyamodal usaha 10.000.000 Jaring Aspirasi Masyarakat

Bantuan modal untuk KUBE, Koperasi dan KSM KembangDiperolehnyamodal usaha

- Jaring Aspirasi Masyarakat

III Program Peningkatan Pemberdayaan KUMKM

1Pengembangan Usaha KUMKM

Bantuan dana untuk UKM Pedukuhan INomporejo, Galur

Diperolehnyamodal usaha


Program pendampingan UKM untuk Kelompok UKM ‘Srikandi’ Nomporejo, GalurTerwujudnyapeningkatankualitas UMKM


Pengembangan usaha Pelaku UKM Galur dan Pedukuhan NomprejoGalur dan Pedukuhan I

Nomporejo

Terwujudnyapeningkatankualitas UMKM

60 org Jaring Aspirasi Masyarakat


50

BAB. III

TUJUAN, SASARAN, PROGRAM DAN KEGIATAN

3.1 Telaahan terhadap Kebijakan nasional dan Propinsi

Pemberdayaan Koperasi dan UMKM, berkaitan langsung dengan kehidupan dan

peningkatan kesejahteraan bagi sebagian besar rakyat Indonesia (pro poor). Selain itu,

potensi dan peran strategisnya telah terbukti menjadi penopang kekuatan dan pertumbuhan

ekonomi nasional (pro growth). Keberadaan Koperasi dan UMKM yang dominan sebagai

pelaku ekonomi nasional juga merupakan subyek vital dalam pembangunan, khususnya

dalam rangka pertuasan kesempatan berusaha bagi wirausaha baru dan penyerapan tenaga

kerja serta menekan angka pengangguran (pro job).

Pendekatan pembangunan yang ditujukan pada pelaku ekonomi, khususnya pada

Koperasi dan UMKM, amat penting. Langkah ini sekaligus untuk mempertegas penataan

struktur pelaku ekonomi nasional. yang selama ini dalam kondisi dualistik dan timpang.

Pembangunan yang ditujukan kepada Koperasi dan UMKM diharapkan menghantarkan

penataan struktur pelaku ekonomi nasional lebih padu dan seimbang, baik datam skala

usaha, strata dan sektoral, sehingga berkembang struktur pelaku ekonomi nasional yang

kokoh dan mandiri.

Dengan memperhatikan peran dan potensinya dalam perekonomian nasional,

keberadaan Koperasi dan UMKM terbukti merupakan pelaku usaha yang mandiri, kukuh dan

fleksibel, dalam kondisi normal maupun krisis sekatipun. Bahkan tidak dapat disangkal oleh

siapapun bahwa Koperasi dan UMKM merupakan leader perekonomian Indonesia. Ia

menjadi jantung ekonomi rakyat, dan pelopor tumbuhnya ekonomi kerakyatan.

Beberapa kebijakan yang dilaksanakan oleh Pemerintah Pusat maupun Propinsi berkaitan

dengan pengembangan Koperasi dan UMKM antara lain ;

1. Peningkatan jumlah dan peran Koperasi dan UMKM dalam perekonomian Nasional

melalui :

a. Meningkatkan jumlah Koperasi yang sehat, kuat dan dipercaya.

b. Meningkatkan peran dan kontribusi Koperasi dan UMKM dalam perekonomian

Nasional.

2. Peningkatan Pemberdayaan Koperasi dan UMKM melalui:

a. Mengembangkan kebijakan dan program-program pemberdayaan Koperasi dan

UMKM berdasarkan hasil kajian.

b. Meningkatkan kualitas pengelolaan dan keterampilan 5DM Koperasi dan UMKM.


51

3. Peningkatan Daya Saing Produk Koperasi dan UKM melalui Meningkatkan

kemampuan Koperasi dan UKM dalam mengembangkan produk-produk kreatif,

inovatif, berkualitas dan berdaya saing.

4. Peningkatan Pemasaran Produk Koperasi dan UKM melalui Meningkatkan

kelembagaan dan jaringan pemasaran serta pangsa pasar produk Koperasi dan UKM.

5. Meningkatkan Akses Pembiayaan dan Penjaminan Koperasi dan UMKM melalui

Penyediaan skema dan memperluas akses pembiayaan yang sesuai dengan

kebutuhan Koperasi dan UMKM.

6. Pengembangan Wirausaha Koperasi dan UMKM baru melalui

a.Menumbuhkan wirausaha baru yang inovatif.

b.Meningkatkan kesadaran berwirausaha sebagai budaya dan mengembangkan

kewirausahaan dikalangan masyarakat.

7. Perbaikan Iklim Usaha yang lebih Berpihak kepada Koperasi dan UMKM melalui:

a. Meningkatkan kuantitas Layanan publik yang transparan, akuntabel dan kredibel.

b. Menyediakan peraturan perundang-udangan yang Lebih berpihak pada Koperasi

dan UMKM.

3.2 Tujuan dan sasaran Renja OPD

3.2.1. Tujuan

3.2.1.1. Meningkatkan pendapatan masyarakat.

Tujuan akhir program pembangunan adalah untuk meningkatkan taraf hidup

anggota masyarakat melalui peningkatan pendapatan. Tingkat pendapatan

digunakan sebagai salah satu indicator tingkat keberhasilan pembangunan ekonomi,

namun bila dilihat lebih jauh peningkatan pendapatan tersebut belum menjamin

perbaikan kesejahteraan masyarakat secara luas, karena tingkat pendapatan yang

berfariasi antar anggota masyarakat sesuai dengan tingkat penguasaan sumber daya

dan kemampuan mengelolanya. Untuk itulah tujuan meningkatkan pendapatan

masyarakat harus diikuti dengan pemerataan, dan hal ini merupakan tujuan Dinas

Koperasi dan UKM Kulonprogo karena gerakan koperasi telah ada di seluruh lapisan

masyarakat dan sebagian besar masyarakat Kulonprogo merupakan pelaku usaha

mikro dan kecil, sehingga dengan meningkatkan pendapatan masyarakat khususnya

pelaku Koperasi dan UMKM akan secara otomatis diikuti pemerataan.


52

3.2.2. Sasaran

3.2.2.1. Meningkatnya kinerja Koperasi dan UMKM

Meningkatnya kinerja Koperasi dan UMKM akan ditandai dengan

meningkatnya volume usaha koperasi dan meningkatnya jumlah omset UMKM yang

difasilitasi Dinas Koperasi dan UMKM. Untuk meningkatkan tersebut akan dilakukan

upaya upaya melalui : penguatan kelembagaan dan pengawasan KUMKM,

penguatan akses dan pengelolaan permodalan, serta melalui pemberdayaan

KUMKM baik secara Sumber Daya Manusia maupun Usaha pelaku KUMKM.


53

3.3 Program dan Kegiatan

Program dan rencana kegiatan merupakan representasi dari gerak dan langkah

OPD dalam kontribusinya terhadap pembangunan daerah. Untuk penyusunan rencana

pelaksanaan program maupun kegiatan ada beberapa hal yang menjadi pertimbangan

antara lain yaitu :

a. Pencapaian Visi dan Misi Bupati Kulon Progo yaitu “ Terwujudnya masyarakat Kulon

Progo yang sejahtera, aman, tentram, berkarakter, dan berbudaya berdasarkan

iman dan taqwa” yang kemudian dijabarkan melalui Visi dan Misi Kepala Dinas

serta tujuan dan sasaran kinerja.

b. Kebijakan pembangunan daerah tahun 2019 engan proritas yang sesuai dengan

tupoksi Dinas Koperasi dan UMKM yaitu: Peningkatan kualitas, kontinuitas dan

peluang pasar produk lokal, peningkatan pemberdayaan masyarakat dan perluasan

kesempatan kerja serta peningkatan kualitas SDM dan kelembagaan aparatur.

c. Pencapaian target kinerja dengan Indikator Kunci Kinerja (IKK) yaitu urusan

Koperasi dan UMKM dengan capaian target yang telah ditentukan.

d. Pendayagunaan potensi ekonomi daerah khususnya optimalisasi pengembangan

produk lokal yang menjadi ciri khas daerah dan merupakan sumber ekonomi bagi

masyarakat. Dengan pengembangan ini diharapkan dapat meningkatkan

pertumbuhan ekonomi masyarakat, mereduksi kemiskinan dan mengurangi

pengangguran.

e. Penguatan kesiapan koperasi dan UMKM dalam rangka menangkap peluang mulai

beroperasinya bandara NYIA dan kawasan ekonomi khusus serta bedah menoreh.

f. Rencana Kerja ini memuat 6 program dan 19 kegiatan (termasuk eks BAU) yang

memiliki sasaran Koperasi dan UMKM yang tersebar di 12 Kecamatan di Kabupaten

Kulon progo.

Rumusan Rencana Program dan Kegiatan SKPD Tahun 2019 dan Prakiraan Maju

Tahun 2020 Kabupaten Kulon Progo terlampir.


54

BAB V

RENCANA KERJA DAN PENDANAAN

Usulan APBD Kabupaten Kulon Progo

TUJUAN SASARAN PROGRAMKEGIATAN

Indikator kinerja tujuan, sasaran, programdan kegiatan

KODE Usulan Tahun 2019 Perangkat Daerahpenanggungjawa

b

Lokasi

target Rp (juta)

1 2 3 4 5 6 7 89

Pertumbuhan danpemerataanekonomi

MeningkatnyaKinerja Koperasidan UMKM

Program pelayananadministrasi perkantoran

Cakupan pelayanan administrasiperkantoran 20 182.370.500

Penyediaan jasa danperalatan perkantoran

Jasa perkantoran (jasa persuratan, jasapegawai tidak tetap) dan tersedianyabahan dan peralatan kantor(alat tuliskantor, cetak, penggandaan dan bahanpustaka)

12 bln 94.670.500 Dinas Koperasidan UKM

Lingkup Kab.KP


honorarium petugas penatausahaankeuangan dan barang 12 bln 18.000.000 Dinas Koperasi

dan UKM

Lingkup Kab.KP

Penyediaan rapat-rapat,konsultasi dan koordinasi

Jamuan rapat dan tamu, perjalanan dinasluar daerah, perjalanan dinas dalam daerah 12 bln 69.700.000 Dinas Koperasi

dan UKM

Lingkup Kab,Kulonprogo

Program PeningkatanSarana/Prasarana Kerjadan Kualitas SDM OPD

Capaian ketersediaan sarana danprasarana kondisi baik 86 701.798.250

Pengadaan sarana danprasarana perkantoran

tersedianya mobil 1 unit, 11 laptop, 3printer, 1 meja fo, 1 set meja kursi tamu, 1unit lcd, 1 unit layar otomatis, 6 almariarsip

25 unit 353.475.000 Dinas Koperasidan UKM

Lingkup Kab,KP

Pemeliharaan sarana danprasarana perkantoran Pemeliharaan sarana prasarana kantor 16 unit 348.321.250 Dinas Koperasi

dan UKM

Lingkup Kab,KP

Tersedianya peralatan kantor, barangpenerangan listrik dan peralatankebersihan

12 bln

Pembayaran perpanjangan STNK listrik airdan telephon 12 bulan

Rehab atap gedung 1 unit

Pengecatan pagar kantor, perbaikan atapruang rapat perbaikan tutup selokanhalaman kantor

3 unit

Program Perencanaan,Pengendalian danEvaluasi Kinerja

Capaian perencanaan, pengendaliandan evaluasi kinerja 19.03 47.713.500

Penyusunan laporankeuangan

Laporan Capaian Kinerja KeuanganSemester, Laporan Keuangan 2 dok 6.000.000 Dinas Kop UKM

Lingkup Kab,KP


55

Penyusunan perencanaankinerja SKPD Renja Kerja 1 dok 10.077.300 Dinkop UKM

Lingkup Kab,KP.

Review Renstra 1 dok

Pengendalian, evaluasidan pelaporan kinerja

laporan pengedln dan evaluasi kinerjabulanan, triwulanan, LKIP, LaporanTahunan dan profil kinerja SKPD danpenerapan SPIP SKPD

19 dok 31.6636.200 Dinas Koperasidan UKM

Lingkup Kab,K.P.


Capaian koperasi aktif, koperasi baru,jumlah UMKM 53.33 197.442.100


lomba tangkas terampil perkoperasian 120 siswa 88.236.550 Dinas Koperasidan UKM


Sarasehan 100 orang

diklat perkoperasian 120 kop

Sosialisasi perkoperasian utk Pokmas 6 klpk

Sosialisasi perkoperasian Kopsis 6 kopsis

Sosialisasi perkoperasian Kop/pedagangpasar 6 klpk

Penyusunan dataKUMKM database KUMKM 4 41.886.800 Dinas Koperasi

dan UKMLingkup Kab,Kulonprogo

profil KUMKM 75

up dating web 4

Pelayanan legalitas dankualitas kelembagaankoperasi

perijinan akta pendirian 5 kop 32.876.450 Dinas Koperasidan UKM


Penyuluhan pendirian koperasi 10 klpk

Fasilitasi Pendirian kantor cabang 2 kop

perubahan AD 2 kop

Revitalisasi/pembubaran koperasi 32 kop

Pemecahan permasalahan koperasi pasif 10 kop

Pendirian koperasi sekunder TOMIRA 1 koperasi

Penilaian kesehatankoperasi Penilaian Kesehatan KSP / USP 150 34.442.300 Dinas Koperasi


Pengawasan/pendampingan koperasi pembinaan/pengawasan koperasi 16 Dinas Koperasi



Prosentase peningkatan skala usahaUMKM dan jumlah anggota koperasi yangdilayani

34.03 126.903.100

Peningkatan legalitasproduk KUMKM pendaftaran HKI, hak merk 9 23.155.400 Dinas Koperasi

dan UKM


sosialisasi HKI 25


56

Pendaftaran Hak Merk untuk kopi Star Prog 1

Pengembangan usahaKUMKM Bintek pengembangan bisnis 50 45.004.850 Dinas Koperasi

dan UKM


Bintek Peningkatan kualitas produk UMKM(pemasok TOMIRA) 25

Fasilitasi Pemasaran produk KUMKM(pameran Manunggal Fair) 1 event


Diklat akuntansi 30 58.742.850 Dinas Koperasidan UKM


Pelatihan Kewirausahaan 30

Diklat auditing 30


Capaian modal dari anggota koperasi,koperasi sehat, dan permodalan UMKM 49.51 49.531.550

Peningkatan kesehatanKoperasi KSP/USP

Pendampingan pengelolaan KoperasiKSP/USP 5 15.772.100 Dinas Koperasi

dan UKM


Bintek KSP/USP Kulon Progo 25

Sosialisasi perijinan usaha simpan pinjam 25


sosialisasi/kordinasi kemitraan denganPerbankan/ BUMN/BUMD 90 13.759.450 Dinas Koperasi

dan UKM



Pemantauan pengelolaan dan koordinasipenggunaan dana Pemerintah bagiKUMKM

50 20.000.000 Dinas Koperasidan UKM


Pemantauan penyaluran modal bagiKUMKM 50


57

Usulan DAK



KODE 2019 Perangkat Daerahpenanggungjawa

bLokasi

target (%) Rp (juta)

1 2 3 4 5 11 12 2122




Capaian koperasi aktif, koperasi baru,jumlah UMKM 30,1 122.36


Koperasi siswa 30 0.00 Dinas Koperasidan UKM

Lingkup Kab.Kulon Progo

UP2K 88 klpk 0.00 Dinas Koperasidan UKM


Kelompok masyarakat 30 0.00 Dinas Koperasidan UKM




29.3 141.30

Peningkatan legalitasproduk KUMKM HKI 50 UMKM 21.73 Dinas Koperasi

dan UKM


sosialisasi HKI 50 UMKM Dinas Koperasidan UKM


Pengembangan usahaKUMKM Bintek pengembangan bisnis (4 angkatan) 88

Kelomppok 61.82 Dinas Koperasidan UKM



Diklat akuntansi 30 koperasi 57.75 Dinas Koperasidan UKM


Pelatihan Kewirausahaan 30 UMKM Dinas Koperasidan UKM


Diklat auditing 30 koperasi Dinas Koperasidan UKM


Penataan pasartradisional revitalisasi pasar tradisional 1 7.500 Dinas Koperasi

dan UKMLingkup Kab.Kulon Progo


Capaian modal dari anggota koperasi,koperasi sehat, dan permodalan UMKM 32 51.43


sosialisasi/kordinasi kemitraan denganPerbankan/ BUMN/BUMD 90 KUMKM 19.78 Dinas Koperasi

dan UKM


Bantuan penguatan modal 90 KUMKM 22.00 Dinas Koperasidan UKM



58

Usulan Bantuan Keuangan Khusus (BKK) Pemerintah Daerah DIY



KODE 2019 Perangkat Daerahpenanggungjawa

b

Lokasi

target (%) Rp (juta)

1 2 3 4 5 6 7 89




Capaian koperasi aktif, koperasi baru,jumlah UMKM 31 110


Pendampingan Kelompok masyarakatmiskin produktif 88 kelompok 110 Dinas Koperasi

dan UKM


Pendampingan/pemasyarakatan kelompokmasyarakat terdampak bandara 20 kelompok Dinas Koperasi

dan UKM




30.20 1.100

Pengembangan usahaKUMKM

Bintek pengembangan bisnis kelompokmasyarakat miskin produktif 88 klpk 61.82 Dinas Koperasi

dan UKM


Bintek pengembangan bisnis kelompokmasyarakat terdampak bandara 20 klpk Dinas Koperasi

dan UKM


Bantuan sarpras produksi UMKM miskinproduktif 20 UMKM Dinas Koperasi

dan UKM



Capaian modal dari anggota koperasi,koperasi sehat, dan permodalan UMKM 26 715


sosialisasi/kordinasi kemitraan denganPerbankan/ BUMN/BUMD denganmasyarakat terdampak bandara dan KEK

18 klpk 19.78 Dinas Koperasidan UKM



Pendampingan /pemantauan bantuan yangdiberikan kepada warga miskin produktifterdampak bandara dan KEK

18 klpk 22.00 Dinas Koperasidan UKM


Pemantauan pengelolaan dan koordinasipenggunaan dana Pemerintah bagiKUMKM terdampak bandara dan KEK

18 klpk Dinas Koperasidan UKM


Pemantauan penyaluran modal bagiKUMKM terdampak bandara dan KEK 18 klpk Dinas Koperasi

dan UKMLingkup Kab.Kulon Progo


59


41

BAB V

PENUTUP

4.1 Kesimpulan

Pembinaan dan pengembangan KUMKM sangat kompleks karena jumlahnya

yang besar dan tersebar di seluruh wilayah dengan tingkat kemajuan yang beraneka

ragam dan dihadapkan pada masalah dalam berbagai aspek. Untuk mensukseskan

pembinaan dan pengembangan perlu difokuskan pada jejaring kerjasama yang saling

mendukung antar instansi, dunia usaha dan lembaga swadaya masyarakat.

KUMKM harus aktif dan inovatif dalam mengembangkan usahanya dengan

memanfaatkan berbagai peluang dan kesempatan usaha yang ada. Reorientasi

pembinaan dengan pendekatan sosial ke arah prinsip bisnis dan kemandirian,

lembaga-lembaga pembina baik pemerintah, swasta maupun lembaga swadaya

masyarakat perlu meningkatkan profesionalisme dan kemandirian.

Dalam kenyataannya sektor KUMKM memiliki banyak peluang untuk

berkembang karena memiliki banyak potensi yang mendukung, baik dari sisi SDM,

sumberdaya alam maupun produk-produk lokal yang memiliki daya saing dan juga

keunggulan komparatif. Namun potensi tersebut belum dapat digali dan dipromosikan

secara optimal serta belum difasilitasi secara maksimal oleh Pemerintah Daerah

karena keterbatasan sarana-prasarana dan juga dana, serta belum didukung jiwa

entrepreneurship masyarakat. Namun demikian berbagai upaya telah dilakukan untuk

mengatasi kondisi tersebut yaitu antara lain melalui kegiatan pembinaan dan

pendampingan serta bantuan usaha.

Program pembinaan dan pengembangan KUMKM ini merupakan bagian yang

tidak dipisahkan dengan Rencana Kerja Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Kulon

Progo tahun 2019 yang merupakan penjabaran dari Renstra Dinas Koperasi dan

UMKM Kabupaten Kulon Progo tahun 2017-2022, yang berfungsi untuk memberikan

gambaran ke depan tentang arah pembangunan koperasi dan UMKM di Kabupaten

Kulon Progo dalam periode satu tahun.

Demikian Rencana Kerja Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Kulon Progo

tahun 2019, agar dapat dipergunakan sebagai mestinya, dan semoga bermanfaat bagi


42

semua pihakyang berkepentingan atas Renja dinas ini. Kepada semua pihak yang

terlibat dalam penyusunan Renja ini, kami ucapkan terima kasih yang sebesar-

besarnya.

Wates, Juli 2018Kepala Dinas Koperasi dan UMKM


Dra. SRI HARMINTARTI, MMPembina Tk. I;IVb

NIP. 19620729 199403 2 005

bab i pendahuluan 1.1 latar belakang 2019... · 2019. 4. 2. · 3 sepeda motor unit 11 1 14 4 mesin...

Documents