AT^"mDBIR

Analisis Kelrii aksanaan Pemb erian Motivasi f]alam upay n Meni ng katka nS_ernangat Kerja Pada PT. Taspen (persero) cabang Banjarrnasin .Hair"ul*

Pengaruh Restrukturisasi organisasi rerhadap Kinerja pegawai DinasPendidikan Provinsi Kalimantan Selatan.Hj. Sulastini*

Analisa Pengaruh Kepuasan Konsumen Terhadap pemakaian sepedaMotor }Ionda Reyo Di Kota Madya Banjnrnrnsin.Aida Vitria*

Analisis Kebijaksanaan Promosi pada Usaha Mikro Kecil FenjahitPakaian Di Kecrmatan Banjarrnasin Timur.Muhawmad Hadini*

Pengaruh Kualitas Layanan Dan Kepuasan Konsumen Terhadap!_ory1li_tas Pelanggan Rumah Makan citrn Rasa Banjarmasin.H. Muhammad Alfoni*

Analisis strategi trisnis tr)alam Rangka pengemtrangan usaha padaKoperasi Karyawan Satrilal Muhtadin di Ban.iarmasinFarida Yulicntix

Pengaruh Kepuasan Pasien R*wat rnap Dalam Meningkatkan MutuPelayanan Ruangan ICti pada RSt D H. Badaruddin Tanjung KabupatenTabalong.Latnsah*

Pangsa Pengeluaran Daging Dan Ikan Rumah rangga Berdasarkan strataPendapatan Di Kot* Banjarruasin Kalimantan Selatan.Erni Alfisah*

UNIVERSITAS ISLAM KALIMANTAN (UN!SKA) MUHAMMAD ARSYAD AL-BANJARYBANJARMASIN

ISSN 1979 - tt27

AtTadbir Vol.8 No.I Januari 201I -Juni 201I

PELINDT]NG

H. M. AlfaniM. Zainul

PIMPINAN UMUMHj. Sulastini

DEWAN REI}AKSIIIj. Rahmi Widyanti

Hj. Kurniaty

H.M. Harlie

Khuzaini

Fariansyah Hassan Basrie

PENYUNTING PELAKSANAHusnurrofiq

STAF REDA.KSI

Hairul

Muamar Hidayat

PENERBITPenjilidan Buku dan Jurnal

Universitas Islam Kalimantan

Alamat Redaksi : Jl. Adhyaksa No.2 Kayu Tangi Banjarmasin

issN t97it - 1127

DAI]TAR ISI

tlt-Tadbir ['o1.8 )io.i Janu<tri 2011 - ,tuni 201]

Analisis Kebijaksaiiaan Pentberiau N{otivasi Dalail Upaya lvleningkatkan SenrangaiKerja Pada Pt. Taspen (Persero) Cabang Baniannasin .

Pengai-.rh Restluktu'isasi Oiganisasi Terhadap Kincrja Pcgai,vai Diiras PcndidikanProvinsi Kalimantan Selatan.

Ar-ralisa Pengai'uh Kepuasan Konsumen Terhadap Pemakaiiur Sepeda N{otor I-londaRevo Di Kota lvlady'a Banjarmasin.,4icla l''itriu*

i\r:alisis Kebijaksanaan Promosi Pada [-]saha lvlikro Kccil Pr'rrjahit Pakaian DiKccantatan l3a;rjtrriirasin Timur.,r, luh a m nt a d l-l o d i n i *

t-5

6-29

3A-39

1u-18

49-58

Pengaruh Kualitas Layanan l)anPelar:ggan Rr"ulah iVl:rkan Citra Ras:r

Kepuasan Konsumen Terhadap LoyaiitasBan;annasin.

il. iVI u h u rn nt u d A Llim i *

Analisis Stratesi Bisnis Dalarl lLangka Pengcml_'ranganK an' ar,va n Sabi I al Ir.,[ uhtacli n di l]ani armasi nFariclu I'ulicnti*

LJsaira pada Koperasi

59-67

Penganrh Kepuasan PasienRuan_uan iCl,i Pada RSLID H.

Rar.,'at Inap DahmBadarr-rcldin Tanjung

lvleningkatkan Mutu PelayananKahirpaten Tabalong.

, 1'VI .ift]l.tflt7 * 68-78

Pangsa Pengeluaran Daging Dan lkan Rumah Tangga Berdasarkan StrataPendapatan Di i(ota Banjarntasin Kalimantan Selaian.Erni .llli.sah*...... 79-85

Judul Jumal Ilrniah ( artikel )

Penulis Junral tlmiahIdentitas Jumal Ilmiah

LEMBARHASIL PENILAIAN SEJAWAT SEBIDAI{G ATAU PEER REWEW

KARYA ILMIAH : JIIRNAL ILMIAH

: Pengaruh Restrukisasi Organisasi Terhadap Kinerja Pegawai DinasPendidikan Provinsi Kalimantan Sela.tan-

: Sulastini: a. Nama Jurnalb. Nomor/Volumec. Edisi (bulan/tahun)d. Penerbite.Jumlah Halaman

AT-TADBIRt/8

ISSN 1979-1127 lJlumi 2Al1Ekonomi Manajement-27

Kegiatan Publikasi Jurnal Ilmiah :

( ben V pada katcg-on yaxg tepat) Jurnal Ilmiatt InternasionalJurnal Ikniah Nasional TeralcreditasiJumal Ilmiah Nasional Tidak Terakreditasi

Reviewer 1,

( Prof.Dr.H.M.Ma,ruf Abdullah.,I\,I.M )NrP,19498830197104000 IUnit Kerja : IAIN Banjarmasin

Hasil Penilaian P e er Review

KomponenYang Dinilai

Nilai Maksimal Jurnal Ilmiah 10

Nilai AkhirYang

DinerolehInternasional

rNasional

Terakreditasi

fl

NasionalTidak

Terakreditasi

a. KelengkapanUnsurisibuku (107o)

1,00 lrsb. Ruaag lingkup dan Kedalannan

oembahasan (309o)3,00 &o

c. Kecukupan dan kemutahirandata/informasi dan metodologi8U/o\

3,00,raD

d. Kelenglapanunsur dankualitaspenerbit (307o)

3,00 3rS

Total = (l00yo) 10,00 9rro

Judul Jurnal llmiah ( artikel )

Penulis Jurnal IlmiahIdentitas Jurnal fkoiah

LEMBAREASIL PENILAIAN SEJAWAT SEBIDAI\G ATAA PEER NEWEW

KARYA ILMIAII : JURNAL ILMIAII

: Pengaruh Restukrisasi Organisasi Terhadap Kinerja Pegawai DinasPeudidikan Proviusi Kalimanan Selakn,

: Sulastini: a- Nama Jurnalb. NomorA/olumec. Edisi (bulanitahun)d. Penerbite.Jumlah Halaman

AT-TADBIR1/8

ISSN I 979- | 127 / luni 201 1

Ekonomi Manajement-27

Kegiatan Publikasi Jumal Ilmiah :

( treri V oada katesori vans teoat) Jurnal Ilmiah InternasionalJurnal Ilmiah Nasional TerakreditasiJurnal Ilniah Nasional Tidak Terakreditasi

Hasil Penilaim Peer Review

KomponenYang Dinilai

Nilai Maksimal Jurnal Ihniah 10Nilai Akhir

YangDioeroleh

Internasional

t_l

NasionalTerakreditasi

NasionalTidak

Teratreditasi

a. KelengkapanUnsurisibuku (107o)

1,00 0r 9S-b. Ruang lingkup dan Kedalaman

oembahasan (30o/al3,00 A, t?,S-

c. Kecukupan dan kemutahirandatalinformasi dan metodologiGff/o\

3,00

8, Bs^d. Kelengkapanrmsur dankualitas

penerbit (307o)3,00 8, BS

Total: (100o/o) 10,00 .9, Sb

Reviewer 2,

,QU( ProfJ)r.Ir.E Idiannor Mahyudin$.S )

FIIP,19590409 l9EI03 I 002

PE NGARUH RESTRU KT URI SASI OI{GT{NISASI TE RII-{D..\P KINE RJAPEGA1VAI DINAS PENDIDIKAN PROVII\SI KALINIAI{TAN SELATAN

Sulastini"'

Abstrak

Restrukturisasi Organisasi 1,ang dilakukan oleh Dinas Pendidikan Provinsi KalimantarrSelatan dan pengariihnl.a terhadap kinerja pegaw'ai. fema ini dimaksiidkan untuk inengetahnirealisasi dari konsep restrukturisasi dan penearuh restrukturisasi tersebut terhadap pegarvaiDinas Pendidikan Provinsi Kalimantan Selatan, melalui metocle kuantitatif data diperolehmelah-ri angket dengan pertany'aan y,'ang telah disusun. Data dan inlbrmasi dikuantitatifkandengzur memakai skor yang tel:rh ditetapkan kemirdian dianalisis.

R.estrukturisasi Organisasi berpengaruh secara signifikan terhaciap kinerja pegawai,llamun clemikian restrurkturisasi organisasi Dinas Pendidikan Provinsi Kalimantzrn Selatan.br'rarja dalam katagori baik. Sedangkaii kinerja pega,ulai berada dalam katgori kurang opiinial,yang lebih disebabkan tidak terdapat kesiapkan dalam restnrkturisasi organisasi dilakukantanpa cliikuti olch kesiapan aparat pelalisanaaml'a. maka kualitas pclal'anannl'a ),an.gdiberikan tidak akan nteninskat.

Restniktr"u'isasi Or-ranisasi pada Dinas Prtdiclikan Provinsi Kalirna.rtan Selatan te{aCiakibat adanya perubairan otonomi daerah. Restrukturisasi Organisasi hanva untuk kepentinganpejabat dalam peuempata-n job-job tertentu. Pelaksanaan restrukturisa-si Organisasi dilakukanbukan untuk ureningkaikan kLraiitas pelayanan kepada rnasyarakat.

Kaia kunci : Rcstrukturisasi Orgariisasi. Kineija Pega-wai

Pendahuluan

Dampak dari pelaksanaan Undzurg-

Undang Nomor 22 Tahun 1999

tentang Otouomi Daerah yang nleny-angkut

kewenangan dan peraturan daerah serta

peraiuran Daerah l;ropinsi Nomor l5 l'ahun

2000 dan Peraiuran Pemerintah Nonior 84

Tairun 2000 tentang Pecloman Organisasi

Perangkat Daerah. perlu Citetepkan

pernbentnkan, kedududkan tligas pokok.

Iungsi. susunan organisasi dan tata kerja

tentang Dinas Pendidikan Provinsi

Kalimantan Selatan dal;un rnelaksanalian

| ;,,-rr,,o,ri bl. I :\'o. i Jonuari 201 i - Juni 201 t

kebijakan antaranl'a penghapusan dan

beberapa instansi pemerhtahnnnooahrrnaen

daerah. untuk me nsefisienkan dan

rnengelbktiflian kinerf a peuaw.ainya.

Pemerintah Provinsi Kalimantan

tclah banyak nielaliukan pembahan

kantor pemerintalr van(}

digabrurg mauprm

antaran)'a adaiah

ya-ng dihilangkan,

pemerintah

Provinsi

penciidikan

Kalirnantan Sclata:r bidang

1'akni penggabungan dua Insransi

Dinas Pendidikan dan Kebuda)'aan Provinsi

Kalimantan Selatan )'ang berinduk pada

Selatan

tatanan

}:ebijakan Pemerintah Propinsi Kalitiantan

Selatan dengan Kantor \\'ilay'ah Departemcn

Nasiortal Propinsi Kalintanlan Selatan,r'ang

hcrinduk pada kcbijakan plrsat (cicparrcnrt-n).

lni di rcstruktr"rrisasi mcniadi Kantor satu atap

y"aitu nrenjadi Dinas Pentliclikan Provinsi

Kalimantan Selatan.

Pelaksannatr rcstrukturisasi tcrsebut

adalirh sebagai tutttutair eksterrtal yang harus

dilaksanakan dengur adanl'a pemangkasan

/peranrpingan dibebcrapa bagian dan

subdinas yang juga sehagai bagian dari

tuntutan intcrnal, dengan Surat Kc'putusatt

i\{endikbud Rl Nti.0363i0/1984 dan

Iio,0364i0/1988. maka iumlah pegawai dari

dua instansi tcrsebut sebauyak ?25 ctraug,dan

ditampung dalam satu atap. ini harus dapat

dinranlaatkan oleh pcntcrintah l'rovittsi

Kalinranatan Selatan clalam rangka

meningkatkan kincrja i'ang el'ektif an efisier-r

dal anr rvadah organisasi ircntcri ntalran daerall

,var1g didesain scsuai denqan kondisi

lingkungan 1,ang ada dalam dinas lersebut.

Upaya mendesain organisasi tersebut

nrenuntut perutrahan struktur orQanisasi,

seLtagian atau secara keselurultar dalam

rangka mencari bentuk 1'ang lebih sesuai

deiigan kebutulian dau kelnaurptian

organisasi dan daPat dikatakan

restrukturisasi. Salah satu tqiuan

restrukturisasi ini adalah meningkatkatt

kualitas kirier.;a.

Dengarr adattya

)'ang mempr-rny'ai tugas

menrbcngkakan tcnaga

kinerja,vang diharapkan

hasil optimal.

Bcrdasarliat

pengorganisasiau

clua unit orgatrisasi

sama iustru hanl'a

dan daua. seltiugga

tidak menampakan

acuan struktur

keleinbagaan

penyelenggara pendiciikan yang ditetapkan

ternyata restrukturisasi diserah]<an kepada

Dinas Pendidikan dan Kebuda,vaan utituk

men)'Lrslln lomrat jabatan disertai uraian

pekeriaan. Di sana terdapat jabatan Kepala

Dinas dan rvakil kcpala Dinas yang dibanf.r

Bagian Tata Usaira. Sub Dinas Bina Diii'nas,

Sub f)inas Bina Dikmebn, Sub Dinas Bina

I'LS. SLrb Dinas tsina Geberasi l\4uda dan

Sr"rb l)inas Bina Olahraga. Dari potret

llondisi )'ang diuraikan di atas setelah

dilaksanalian ;'estrukturisasi para pegavvai

justru kieur nreurbengka dan ini bcrdanrpak

pada kinerja ,vang masih sangat kurang

optirlal. hal ini dapat terlihat dari liasil

otrserrrasi seda wa\lancara dari i'reirerapa

pegarvai 1'atrg antara lain mengatakan ba-hrva

nrereka tidali ada aktir-itas kerja rutin dan bila

adapun iru kalau ada proyek seperti pro,vek

penateran guru-suru. masih adanya pegarvai

)'ang setiap harinl-a tidak mengeriakan

pekerjaan sebagaimar-ra mestinya. sedangkan

.*=

*. t-ir:

!

rF

1*

iu,":

1*

fit_i ir-Tacihr i'oi. I.ro. i 1on,,nv1 )hll .lttti )r'ti I

langka penggabi:lgan crganisasi dengan

membentrik struktur organisasi ),ang banr

cliharapkan .iustnr dapat nrenyelesaikan

pe-eau'ai dcngan kincria yang acia.

Kiner.ia )'ang dimaksucl aclalah

aktir,itas pegan'ai dalarn melaksanakan

kinerja secara optirnal untuk rnencapai target

1'ang diharapkan. Kinerja Organisasi 1.ang

uptinial sirngat terganiung pacla ntotivasi

keria individu pegau,ai, baik dari ulsur

pimpinan maupun barvahan. Adapun

organisasi pemcrinteh J'ang nrenjadi objek

erdalah Dinas Pendiclikan Provinsi

Kalirnantan Selatan. },.{asalah pendiCikan

adalah iiiasalah )ang sangai rr:mit dalam

pengelolaann.r,a.slruki"ur pekerjaan yang

saiing tunpan_s tindih dan birokrasinl'a yang

berbelit-belit dalam membuat kebi-iakan-

kebijakan dihidang pendidikan lJpaya yang

dilakukan cleh pemerintah antara lain dengan

restrul<turisasi organisasi Dinas Pendidil<an

Provinsi Kalinranatan Selatan.

Bardasarkan uraian di atas dapat

di identitrkasi perrnasal ahannl'a :

Bagainrana pengaruh restrukturisasi

orgirnisasi terhadap kinerja pegawai Dinas

Pendidikan Provinsi Kalimiintan Selatan dan

Scjauhirana kcluhair pe laii.ai n.lei-rge nai

kinerja .v-ang tiiberikan Dinas Pendiriikan

Provinsi Kalimantan Selatan 1'ang kurang

sesuai dengan latar belakurg pendidikan

pcgar,lai itu sendiri.

RESTRTI KT URISASI ORGAT{ISASI

Perubahan Organisasi dipicr-r oleh dua

kebutuhan atau dar,a eskternal dan internal.

Kekr.ratan daya internal ),ang meliputi l)perubahan liornposisi atau tujuan pcgarvai" 2)

perutralian teknologi kerjri.3 ) perubaliaii

struktur organisasi.4) perubahan iklim

organisasi dan 5) penrbahan tujuan organisasi

Penrbahan struktur organisasi adalah

perubalian yang dilakukan tt-'rhadap sebagiain

ataupun secar& Leseluruhan stn*ltr-u'

orgariisasi dalam rangka mcncari bcntuk

yang lebih sesuai dengan kebr"rluhan clan

kemampuan organisasi atau ciikenal dengan

istilah restrukturisasi orsanisasi. Kemr-rdian

dalanr kaitannva dengan penrbahan

organisasi. menurut Seclermal'anti (2000)

adalah dalam arti sempit : res'rrukturisasi

dapat dipatrdang sebagai upaya urcndeserirr

kembali stmktur organisasi.sedangkan

iJeeker dalanr Ilendraivijarva ( 1995) .iuga

mengemukakan tcntang penrrembangan

organisasi sebagai terikut : Pcngembtulgaan

organisasi adalah suetu proses dari perubahan

hcrencana terhadap orarlil-oraltg ,'ang ada di

dalun suaiu or-ganisasi secara keseluruhan.

Pusat perhatian adalah perubahan organisasi

dengan meneliti orang-r)rang ),an_s acla dalant

Iol-0(} i ..lt-tutinir I o! E

crganisasi tersebut. Bagaimana berfungsi

dalam unit mereka dapat bekerja lcbih efektif

Pengeurbargan organisasi baik

menyanekut orang-orang yang ada dalam

organisasi n'laupun yang menyangkut

organisasi itu sendiri. Perubahan itu dalam

rangka menghadapi perubahan yang terjadi

pada lingkungan, baik internal maupun

esktemal.

DIMENSI STRUKTUR DAN

RBSTRUKTURISASI ORGANISASI.

Salah satu fungsi manajemen adalah

pengorganisasian yaitu fungsi ),ang

berhubungan dengan proses penentuan dan

perellcanaan pekerjaan yang harus dilakukan,

pengelompokan tugas-tugas dan membagi

pekerjaan kepada setiap peearvai, penetapan

dinas serta penentua-n hubungan.

Konsekuensi logis dari fixrgsi tersebut adalah

tirnbulnya struktur organisasi yarlg dapat

dianggap dan dijadikan sebagai kelarigka

acuan dalam memelihara dan

menghubungkan yang relative mantap antara

suatu pekerjaan dengari kelompok pekerjaan

lain. \,{elalui struktru organisasi dapat

digambarkan dan dihetahui bagaimana

hubuirgan antara fungsi olganisasi sefta

wewenang cian tanggung jawab setiap

anggota organisasi .vang' melakukan tugasnya

masing-msine.

Adapu-n tlefinisi struktur crganisasi

menurut Robin (2000) adalah struktur

orgartisasi rrtenetapkan baginrana tugas akan

dibagi" siapa melapor. kcpada siapa, dan

mckanisme koordinasi 1,ang lbrmal serta pola

interaksi yang akan diikuti.sedangkan Gibson

( 1994) menyatakan tujuan dari struktur

organisasi ini adalah mengendalikan

perilaku, menyalurkan dan inengarahkir

perilaku untuk mencapai apa yang dianggap

menjadi tuiuan organisasi.

Seiring dengan perubahan

rnasyarakat, maka betapapun baiknya desain

struktur organisasi akan nrengikuti perubahan

- perubahan baik inten'ral niaupun ekstemal.

Organisasi agar dapat bertahan hidup harus

dapat mengikuti perubahan-perubahan yang

ter-iadi pada iklinr lingkungan. Perubahan

organisasi atau restrukturisasi, t,ang sejalan

dengan pendapat Sedemra3,anti (2000) bahu,a

restrukturisasi mencaliup dari aspek status

hukunt,t-rrgan i sasi dan penuodai au sedangkan

untuk perubahan organisasi meliputi

struktur.proses dan perilaku yang terdapat di

dalam organisasi di struktur kembali.

Apal,ila hal tersebut di atas telah

tertata dengan baik dan didukmg oleh sarana

dan prasararla yallg tersedia, alian tercipta

suatu kinerja pegarvai atau kinerja organisasi

yang optimai.

I

9 | .qrTc,cit iri;ot.8No.t Jattuari 2t)tl*.luni 20it

!TSASI

ruktur

akan

, dan

t pola

ihson

u-ktur

tlikan

mlikii

rggap

ahanI

rsain

ahan

rnal.

larus

rang

,h?n

ialan

hu,a

htus

3kan

iputi

fidi

KNERJA PEGA\YAI

Keberhasilan pegawai dalam

rnelaksanakan kiner'la secara optirnal adalah

harapan untuk mencapai target yang

diharapkan. Kineria organisasi yang optimal

sangat tergantung pada kine{a individu

pegarvai, baik dari unsur pimpinan malrpun

barvahan. Oleh karena itu untuk mengkaji

kinerja (performtuice) organisasi dinas

pendiriikan Prol'insi Kalimantan Seiatan

dapat dilakukan kajian teriradap kineria

peearvai secara individual. Sedangkan

langkah-langkah untuk melakukan penilaian

kinerja menurut Dessler {1.997) adalah :

1. N'lcndcfinisikan pekerjaan. menilai

kineria, dan rnemberikan umpan baliir

2. Mendet-inisikan pekeriaan berarti

rnemastikan bahw'a atasan dan barvahan

sepakat tentang tugas dalam standar

jabatannya.

3. N{enilai kinerja berarti membandingkan

kinerja aktiral bawahan dengaur standar -standar yang telah ditetapkan.

4. Penilaian kinerja biasanya menurut satn

atau lebih umpan balik.

Sedangkan indikator-indikator unhrk

melakukan pengukuran kinerja pegarvai

menumt Juni pranoto (1999) adalah sebagai

berikut :

1. Melihat perbandingan utuu tidaknya

perbedaan antara kiner_ia yang

direncanakan dan kineqia nvata yang

dicapai.

2. ivlelihat ada tidaknya perbedaan antara

sasaran kinerja yang diharapkan dan

kineria yang dicapai saat ini.

3. Melihat ada tidaknya perbedaan antara

kinerja tahun-tahun sebelumnya dan

kinerja I'ang dicapai saat ini.

4. lvlelihat ada tidaknya perbedaarl arltara

kinerja instansi yang dianggap unggul

dan instansi )'ang akan diukur kinerianya.

5. N{elihat ada tidakn,va perbedaan antara

kinerja nyata yang dicapai dan standar

kinerjan;,a.

Standar kincrja yang baik memiliki kriteria

menurut A.S.Ruky (2002) adalah

l.Dapat ciicapai attainable yairu sesuai

dengan usaha-usaha yang dilakukan pada

kondisi yang diharapkan akan dihadapi

2.Ekonomis yaitr"r biaya seharusnya rendah

dikaitkan dengan kegiatan yang dicaliup.

3.Dapat diterapkan (c4tplicable) yaitu sesuai

dengan kondisi-kondisi yang ada, jika

terjadi perubahan kondisi.harus dibangun

standar yang setiap saat dapat disesuaikan

dengan kondisi yang ada ( built in

.flexibilitl')

4. lvf e nyc I u ruh (al I - i n c I u s iv e) yang mencakr-rp

semua aktivitas yang saling berkaitan.

rlah

r4IU

ipla

sasi

I

10 | .r,-roar,r I oi. 8:\b. I Januari 2(tt i - Juni 20i t

kcscragaman koniunikasi dan opcrasi

keseluruh I urrgsi orgaLrisasi.

6. Dapat ciinrcngcrti (uttderstonciuhla ). )'ang

clir'ksprcsikan clcngan rnudah. .ielas untuk

nrenelrindari kesalaharr konrunikasi.

instruksi )/ang digaurukan harus .jelas

spcsilik dan lcngkap

7. Dalrat diukur ( nrcu,sureuble ) harus daliat

dikomunikasikan dengan prcsisi.

8. Stabil 1'aitu harus nrcnriliki iangka lvaktu

vanu cukup untuk dapat rnemprediksi dan

men5,eciiakan usaha-usaha yang akan

,-lilol','[.'.et lul\ uI\41r.

9. Dapat diadaptasi (uduptuhle ) 1'aitu hai:us

didesain sedcrtrikian rupa schingga

elemen-elemen dapat ciitambah. ciiruhah

dan dibuat lcrkini tanrpa melakukan

peruhahan pacla sclunrh slruklur.

10. Legitimasi 1,aitu secara rcsnri disetu.iui.

I l. Seirnbang (, cquitultlc ). 1'aiiu ditcrinra

sc'bagai suatu dasar trrelbanr.lingan oleh

pihak )'arlg berkaitan dengan akrivitas

t'ans dilakukan.

Kinerja liakikatnl,a tidak dapat dipisahkan

dari pada perilaku pegan,ai berkenaan dengan

motivasi. kemanrpuan berpikir Ciur

keteranipilan dari jabatan seseorang seita

keterkaitan dengan produktivitas organisasi.

Menurut Lathans (1990) menyatalian secara

eksplisit produktivitas individu dapat dinilai

<lari 1'ang clilal;ukan oleh individu tersebut-

<jalanr melaksanakzrn pekcrjaan atau kineria.

Di sarrrping itu juga Suternreisler (19761

mcnr atakan kineria n:crupakan hasii

per?aduan dari kccakapan dau rttotivasi. di

nrana nresins-nrasing variaheln,va clahasilkan

dari sejumlair faktor lain )/allg saling

n:cmpcngaruhi. Pandang scnada .iuga

diungkapkan oleh N{itchell dan Lat'soir

(i987) f iiitu menl,alakn bahrva kineria l,ang

baik dapat diperrgaruhi oleh kccakapan dan

nrotir,asi. Selaras dengan pendapat A.U/.

Snrith (1982) nrenjelaskan petforntonce i.s

rsttlltut Cerivcs .fi"om proccsses lu.tman ct'

thent,ise. atau kincr3a itu merupakan hasil

dari suatu proses ,val)g telah diiakukan.

Mcnl,imak belrerapa pendapat mengenai

kincria terscbut nlempunyai kesanraan

sLrbsttrnsi clan cscnsinya. Intinl'a ada]ah suatu

proscs dari rangkaian aktivitas seseorang

dalam rnenghadapi pckerja;lr sesuai dcnga:t

syarat jabatair yang diteiapkzur. Akiii,iias

tersebut ditunjukkan secara nvata daianr

lingkungan organisasi. Penampilan inilah

sebagai nrodtrl dasar penirrgkatan

produktivitas dan menrpull),ai pengaruh

dalam upalia meuujudkan tujuan organisasi.

Kondisi perilaku )'ang lrlellgarah pada

terbentukn,va kinerja yang sesuai dengan

kriteria dan standar. Dalam hal strategi

penuembansan kineria seseorang- merllpakarl

I

I 1 | .:r-Tctihi, l'oi. iJ -:tio.i .lanuor! \t'tJi -.itrni )rli!

,Lj g:

pilar dari }:inerja crgenisilsi oleh sebab itu

produktir,itas organisasi sangat ditentukan

oieh surnber daJ-a rrlanLlsia secai'a kolektif.

Secara empiris menunjuklian bahi.va

turribuhnt'a semangat dan motivasi seseorang

peeaw'ai dan tercipianva suatu kondisi kerja

yang kon,lusif. Sehingga pegawai merasakan

akan kebutuhair kerja. kebutuhan berprestasi

dirn nilai ttrinbah )-ang diperolehnya

mendapat pengakuan dari pimpinan.

Yiinerj a administrasi bertaitan dcngan

kinerja organisasi. Termasuk di clalanrnl'a

stmktur administrasi yang mengatur

irubungan otoritas (*ervenang) dan tanggung

jaw'ab clari oiang rang menduduki jabatair

aiaLr bekerja parla unit-unit kerja administrasi

berkaitan den-Ean kinerja dari mekanisme

aliran informasi antar kerja dalam organisasi.

agar tercapai sinkrinisasi kerja antar trnit

L- eri a

Kinerja suatu organisasi dapat diukur

dengan jelas bila organisasi tersebut

mempunyai tujuan yang -ielas pula, tujuan

organisasi dapat dicapai melalui tahap-tahap

penentuan )'ang jelas dan programatis,

sedangkan perencanaan suatn organisasi

harus dibuat berC;uarkan tujuan 1'ang hendak

dic-apai organisasi tersebr.it. CIeli karena itu

perencanaan suatu organisasi harus

nerupakan ret-leksi dari tujuan yang

dikehendaki Bagaimana hubungan antara

I

12 1 .,,-roun,ri oi d.\b. I Junuuri 2ttt i -.tuni 2f)i t

perencanaan suatu organisasi denga.n l:inerja

organisasi bersangkutan agar keduanl'a

berhubungan secara logis.

Perencanaan adminstrasi berkaitan

dengan perencana.m dalam penentuan sarana

untuk menjalankan perencanaan operasional.

Saran tersebut antara lain :

a. Strulitur organisasi harus direncanakan

secara seksanra dan tepat. Bila skala-skala

usaha kecii ataLr skala kegiatan kecil saja.

Namun demikian struktur organisasi perlu

dikernbangkan sejalzur dengan pertitrahan

kegiatan. Dalam hal ini bila kegiatan -

l.le,tiatannl'a bertanrbah luas nraka stlulitur

organisasin)'a pi.in hunrs bcriambah besar.

Fial ini berarti bila kegiatan berLrba baik

secaia kuantitatif maupun secara kualitatitl

maka struktur organisasi berubah sesuai

dengan perlr:asan kegiatan.

b.Sistem \4anajemen untuk menggeral.:kan

organisasi yang tclah diperlukan suatu

sistenr manaje nrerl yang telali dilientuk

diperlukan suatu sistem menajemen yang

telah clibentuk dipcrlukan suatu sistenr

nranajcmen yang memungkinkan struktui'

organisasi tersebut diopcrasikan. Dalam hal

ini diperlukan mekanisnre pengaturan

uelvenang dan tanggung jarvab para pclaku

),ang berada dalam sistenr organisasi

tersebut. I'ermasuk mekanisme hubungan

kegiatan antar atasan dengan baw'ahan.

veng hend:l: dicapai organisasi tersebut.

Oleh karena itu pcrencanaan sltalu

organisasi harus trterupakan rcileksi dari

tu juan 1'ang dikcndaki.

]VIF],TODEScbuah pcnclitian dilakukan dcngan

menggunakem hubungan bivariat atau

huburigan dua variabel bebas yaitu

restrukturisasi organisasi sebaeai variabel

dengan kiner-ja pegawai sebagai variahel

terikat, Penelitian menggunakan tehnik

sun'ey dengan analis kuantitatif. Digunakan

telorik ini untuk menguji pengaruh suatu

r,ariabei terhaciap variabel lainnya.

Sampel

]\4engingat restrukrisasi ),arig teriadi

dalarn satu kartor dinas. maka

nreniperhitunskan sanrpel

menggunakan rurTllts sampling. Arrinya

sebuah sunpel 1'ang diarnbil sedenrikian

rt-rpa sclringga setiap unit perielitian atau

setiap elernen dari populasi tiap Sub

Dinas.

D. Sampel dan Responden

Rurnus )'ang digunakan untuk

menentukan ukuran sampel sebagai

berikut :

up: )5

Kcterangan :

n : Ukuran san:pel

Zct: i"larga yang diperoleir dari

tabel distribusi nonnal baku

dengan alpha yang ditemukan.

Zl\ : Harga yang diperoleh dari

tabel distribusi ncrmal baku

dengan bctha yang ditcirtukan.

u, : Kekeliruar tipe l; 0 :kekeliruan tipe 2

(lr4achin & Campbell. 1989 : 89 - 93)

Jika ct : 0.05; B : 0.05 dan p : 0.30.

nraka akan tliperoleh sampel tertenru-

)'ang keniudian dialokasikan secara

proporsional kepada Satuan Sampling

Prinrer (SSP) dan selanjutnya ditentukan

Satuan Sampling Sekuder (SSS). proses

pengolalian dengan pi'ogram SPSS versi

10.5.

Iterasi pertama :

Lin : t/. u{tll,i+ p. /, ll_pl 2(n_l)

Jika nilai :

p : 0.30

(zu+zgf . 1rrJ

Up'

(, - lr,..J'-P I""lr-^[(' Y )

I

lf, | ,lrTa,,ll,;, lir1. S.\i.r. lJaituttt.i )Ali-.t,,tri lt;ll

dari

traku

kan.

dari

ho[, ' '

I.^-LA4r l.

-'.1

-r -' ;l

J;l I u-

,ti1 d

:1:nt

tl\3.11

'.riti

.. -*-:r (r:l

:001i7,-

: 0.425.7t -

sal]]pei ailalalt :

= 1,96

= 1.96

t/up : l.L^i+$i/ " tt-0.3 j

: 0.3095 19

(t.qo + t.eo)n : '*_r0.3Oes i 9

n 52.6460 : 53

(penibulatan)

Lrkuran sa.mpel minirnal sebanyal< -5-i

orang. Agar sampel dapat diambii secara

acak. Unit analisis digolongkan menurut

kriteria golongan clan kepargkatan

pegawai sebagai berikut :

Untuk memperoleh nilai dari setiap

stratum digunakan ntntus proporsional

sebagai berikut :

n : N1/lixtl

Secara keseluruhan sampel diarnbil

53 dengan cara acak (Randont

Sampling) sebzur1'ak 53 orang pr-gau'ai

Ci Lingkungan Dinas Pendidikan

Provinsi Kal imanian Selaian

Popuiasi adalah seluruh pegarvai

Dinas pendidikan Prol'insi lialimanian

Selatan yang berj ur nlah 225 pegaw'ai

Hasil

Hasil peneiitian menunjukkan bahr'r'a

restrukturisasi responden temuan data yang

Cideslcisikan dari pernyataan tentang

perutrahan orgartisasi terdapat i2.50 9'o ,vang

menyatakan antara sangat dan tidak

mengetahui, 8,9 % netral dan 78,50 %

nrengetahui dan sangat mengetahui. Artin,va

setiap karl'ar,van memperoleh informasi

perubahan tata keria dan terjadinl'a

pcrubahan masih bervariasi. jugo dcngan

pernyataan tentang penempatan pegawai

dilingkungan tempat kerja dan penyeleksian.

sebanyak 66.10 % menyatakan tidak

rnengikuti perkembangan akan terjadi

penempatan pegarvai dan 14,5 % netral

Iranya sebany'ak 19,6 % )'ang mengikuti

perkembangart secara serius baik nrelalui

penataan tempat kerja maupun penyeleksian,

artinya setiap pegarvai rnemahami terjadinl'a

perubahan, akam tetapi hanya sebagian kecil

saja y'ang memperhatikan secara serius.

Pern;'ataan pemahantan pentingn)'a

iircrubah peralatan kerja scsuai dcngan

semangat re'lormasi, tcrdapat 2i.40 ?ir l'ang

tidak memberikan harapan lebih baik, 10.7 %

netral dan sebanyak 67.90 % Yanq

e1

q2

G

2

p

2

I

16 I .r,-rouo,, I'tt!.8 tro. I .lantutrr )0tl -Juni 2(ti t

mempunyai harapan lebih baik. Artinl,g

per,rbahan dalam pengadaan peralatan keria

sesuai dengan seruanqat refonuasi u,alaupun

akan berpengaruh terhadap organisasi tempar

bekcrja. diikuti harapan secara bervariasi.

Pernyataan pemahaman kejelasan

misi dan visi sesuai semangat refomrasi dan

berpcngaruh pada organisasi.tcrdapat 16,10

%o nienyatakan tidak berpengaruh lebih baik.

10.7 netral dan sebanyak 73,20 %

berpengaruh lebih baik pada organisasi,

artinya perubahan landasan hokum sesuai

dengan semangat reformasi rvalaupun akarr

berpengaruir terhadap organisasi ternpat

bekeria. diikuii harapan secara bervariasi.

Pemyataan tentang penempatam keria

pegau,ai. sesuai dengan latar belakang

pendidikan terdapat 46.40 oZ sangat dan tidak

siap, 32,1 % netral dan sebanyak 21,40

menyatahan siap. Artinya secara juj*'sebagian besar pcgawai menyatal<an belum

siap walaupun lingkat pendidikan pegawai

sudah sesuai. karena pengetahuan gambaran

sotk yang baru.

Pernvataan tentans masalah

penyesuaian tugas ,vang dibebankan atasan

terhadap pega*,ai bau,aliannl,a. terdapat

16,i0 % nienyatakan szuigat tidak terealisasi,

?5 % netral dan sebanl,ak 69 ?'o yang dapat

terealisasi. Anin,va dalam penl,elesaian tugas

Cengan tepat x,ak1u nrasih belurn terealisasi

sejak terjadinl'a perubahan.

Pentyataan <lari keseluruhan jau,'aban

mentgambarkan bahwa rencana perubahan

organisasi dapat dipahanri. akan tetapi

terdapat tiga hal temuan yang n']enarik iraitu

setiap pegau,ai dalam menghadapi perubahan

tcmyata belum siap. Harapan kepada

pinrpinan mengenai nasip untuk nreniperoleh

tugas masih tinggi. dan perencanaan

pendistribusian tugas dan jarnaban, tidak

selaras dengan latar belakang pendidikan-

keahlian serta pengalaman seseorang.

sedangka:r y,ang berkaitan dengan inlbrmasi

rencana komponen perubalian dapat dililrat

dari peur-v'ataan tentang pendapat bahr.va

apabila pekerjaan yang dibebankan bisa

diselesaikan secara memuaskan, walaupun

harus beke4a sanipai larut rnalam terdapat

5.4 % menl,atakan tidak setuju , 7,1 o netral

dan scban,vak 87.51 o/o rnenyatakan setuju

dan sangat setuju. Artinya sebagian besa'

pegawai, berpendapat beban kerja harus

dilakszurakan secara sistematis.

Penrvataan kecemasan dalam

menghadapi beban keqia dalam perubahan,

sebab belum dapat membayargkan karier

masa depan, terdapat 35,7yo menyatakan

tidak cemas, 19"6 cn netral dan sebanyak 44,7

% cemas mnghadapi perubahan. Artinya

terdapat peearvai potensial vang mengalarni

iI

{

I

/

t(

i

I

Ia

I

I

I

III

tI

:

III{II{a

I

17 lt .:rroaai,ibl I \'o j -ianutrri 201 I -.tuni ztlj t

!coql

aoall

ahan

etapi

r aitu

ahan

:pada

roleli

rnaan

tiriak

il:an.

1311(}

:liasi:r:1-^.rr tlld L

aii*'a

:-:-^L: l:d

irnrl

r:tral

tcsu.i'

harus

cemes rnenghadapai perubahan, dan sebagian

lagi berpendapat bagaimana nanti dan tiilak

perduii.

Pemecahan masaiah ciistribusi jabatan

dan tugas berkaitan dengan sistem. terdapat

48,20 % tidak diperjuangkan pimpinan, 17,5

o% netral dan sebanya-k 33.90 9/o dilakukan

oleh pimpina:r dengan berbagai pendekatan.

Artinva sebagian pegawai merasakan

pemecairan distribusi jabatan dan tugas,

piha-L pimpinan kurang memperjuangkan

densan aclil.

pernyataan distribusi posisi, lingkup

tugas pasca perubahan. terCapat 65,i0 %menvaiakan para pejabat berrverianq tidak

rnemperhal.ikiur SDM potensial. 16,10 y6

netrai dan sebanyak 17.i9 7o sangat

niemperhatikan. Artinya sebagian peearvai

menl,atakan kurang perhatian terhadap SDM

potensial dalam menetapkan posisi jabatan.

sedangiian sebagian besar tidak sependapat

dan sisanya tidak pduii.

Pernyataan puas dengan menduduki

posisi jabatan. dan tugas pasca perubahan,

terdapat 55.40 9',., merasa tidaka puas sisanyir

ticla].: peduli dan 16JA yo netral dan 28,6 Yo

menl'atakan dengan puas. Artinl'a dari

sampel murr-rnii.rkkan scbasian besar tidak

puas memperoleh .iabatan aiau tugas 1'ane

diberikan pimpinan setelah perubahan

organisasi.

I

l8 | .,,-,noo,rtbl.8.,\b.1 Januari J(tII-Juni ]uit

Dari seluruh jasaban menggambarkan

balira tujuan penibahan dapat dipahami,

akan tetapi terdapat temuan y'ang menarik

yaitu sistematika perubahan ternyata kuran_q.

perhatian pimpinan dalam rnemperjrnngkan

har.vahan, dan kepua-san mellgenai perolehan

posisi jabatan serta tugas setelah perubahan

organisasi. hal ini akan tanpa persoalan

dikeritudian hari.

Kinerja yang menggambarkan aktivitas

pelaksanaan tLrgas dan pelayanan ).ang

ditinjau dari standar kineg'a dan berpengaruh

pada kinerj a. Pern-vataan tenta.ng mekarisrne

kerja berdasarkan str,lktur baru. tidak

dirancai-ig secaia sistenratis berdasarkan

anaiisis jabatan, terciapat 67 % menyatakan

sependapat berpen_uaruh pada kinerja yang

jelek, 23,20 % netral. dan 8.90% tidak

sependapat herpengaruh pada kinerja.

Artinya sebagian besar responden

menyatakan bahw'a mekanisme kerja

berclasarkan struktur baru berpengarulr pacla

kinerja secara keselumhan.

Per:n.vataan tentang pelanggaran/ketictak

cocokan antara pel airsanaan pe I a-v-anan tu gas

antara sebelum da-n sesudah SOTK baru,

terdapat 39,30 % n:eny.'atakan setuju

mempengaruhi kincrja )ang kurang baik.

32.10 Yo netral dan 28 ?6 menyatakal ridak

setuiu ketidak cocokan i peianggaran

berpengaruh kiner_ia ),ang kurang baik.

-\ninr a sebagien besar respondcn

mcrnpunvai pandanuan bahwa kir:crf a

disebabkan oh:h ketitlak se suaiun

pcngalaman masa kcrja cicngan tugas lang

[raru.

l)crrtvataan tcnlung kcsulitan lncnuenai

penl,elesaian tugas .r,'ru:g dibebenken sctelah

SOTK baru, scliitar 17.80 u,,o ntcnyatakarr

tidak setuju. sehanrtik 19,60 96 netral rlan

sebanvak 62.50 ?6 mcnl,atakan sctuiu blriru,a

tugas ),ang dibcrikan sangat sulit. Artin_r,a

sebagian hc.sar l:&n,llr*',1r1 nrcnyatakan

kesulitan dalanr menl,elc.saikan tugas clan

lang-qung jau;ab 1,ang diberikan oleh SI'OK

baru. clan hal ini dipandang bcrpc,ng:iruh pada

kinerja.

Pem\lataan tentang we\\'cnang dan

tanggung -iau ab pekerjaan pada scliap

ba{r.ian. ,50 o,/o rncny.atak:irr nrentahami, :j2.10

9/o nterl\,atakan netra! dan setranl,irk 17"90 o,/o

mcnl'atakan tidak ntcmahari:i. ;\rtinva

scbagian bcsar karvartar) utenvntiikar.t

ntenrahanti terhadap \\'1.\\'enallg dan tanggr-rng

iau,ah itu dipandang berpengaruh lerhadap

kinerja.

Pernvatazur pandangan peranan kebiasaan

dalam melaksanaken tugas,telieriaan dalam

struktur organisasi haru niasih mcngandung

beberapa kelemahan l aitu tumpang tinciilml,a

jenis pelay'anan. sekitar 73.30 oZ rnen-vatakan

setuju. sebanvak 12.50 % netral dan

I

I

| .rt-[tttiii' Iol r r,, i .irtnuttri )rtt I --.ttrni ]0il

sebanlak i.l-i0 9.6 menvalaksn tidak setu.iu.

Arlini'a scbaeian kan'au'an ntcnvatiikair

tct'rlaprat tuntpalts tirrdiit greiay,anart cllrlarl

aktivitas kcria.Oieh scbab itu dipandang

hcrpcnganrh tcrhadap kincria.

Pernvataan sebagai tuuas bau,ahan belunt

didukung oleh sarana dan media kerja.

karcna bclunr tcrtatanva assct ),ailg ada.

T'ercla;rat 23.20 i', rlenyatakan tiditk

sependapat. 10.70 9/o nerral dan sebanyak 75

7o ntcnl,atakan setu.iu. Artinya sebagian besar

karvau,an ntenl'atakan bahu,a ters,anqgun\,a

pelayanan publih disebabkan oleir belLrm arla,

dukungan sarell dan nredia kerja Can

berpcngaruli paila pekerj aan.

Penrvataan ketidaksiapan nielaksanakarr

pclayanan kcpada putriik detrgan rencana

strate{rik. clisebabkan ntasilr bant,ak hal tusas

1'arrg l.rclunr dapat dipalranri, terclapat jq.j(l

9/o nren)/atakan tidak sepenilapal, 16,90 9.'o

rtelral clan scbanl'ak 44.70 9/o ntenyatakan

setu.iu. Artinva sebasian besar. respondcn

berpandangan bahu,a ketidakpasrian

pelal'anan disebabkan oleh belum nremahanti

jenis pelar.anan dan dipandang berpengaruh

terhadap kinerja.

PernYataan tueas berpengaruh secara

c,ptimal sebab kemarupuan diri dalail

adaptasi keterampilan. rerdapat 14.39 9,'o

menl,atakan sependapat. 10"70 gzonetral dan

sebant,ak 75 9/o menvatakan tidak sependapat.

79

2

Ir<

*l setu.ju,

:n-r'ni;ilisl

l r-la]anr

ipandang

belunr

keqja.

ada.

tidak

ryak 75

ur besar

ggun-Ya

unr acla

a dan

rnakan

lilcana

tugas

-19.3 0

90 T6

.tal<an

rtrdcn

rstian

hanri

:aruh

:CAIA

.i-..-r,l di 11

rl)

can

pat.

.,trtinya sebagian besar responden

berpandangan bahwa adaptasi diperlukan

waktu yang ntemadai dan tidak bersifat

otomatis.

Pemvataan baik dari pimpinan nlaupun

barvahan dalam pelaksanaan tugas tid*rnengalami hambatan. terdapat 17,90 %

nienyatakan tidah ada hambatan. 17,89 o,/o

netral dan sebany'ak 6-1.30 9'o men.vatakan

mendapat hambatan. Artinya sebagian

responden menyatakan hambatan dukungan

psikologis dalam pelaksanaan tugzrs dan

berpenganlli kepada kinerj a.

Dari aspek 1.ang diutarakan di atas sangat

rasional apa yairg dijadikan altrs an para

karyawan mengenai belun optinrerlnl,a

kineria. akibat pengamh dari restrukturisasi.

Hala ini disebabkan rancangan kejelasan

tugas pada setiap bagian, masih bersifat

sementara dan terus berubah-ubah. Hal ini

dirasakan oleh sebagiaa karyar,van

menyatakan berpengaruh kepada pelaksanaar"r

tugas dan bermuara pada rendahnya kinerja.

Ilernyataan penilaian kineria berpenganrh

nada kinerja. pandanagn bahr,,a pirnpinan

sangat memperhatikan pegar.vai barvahan

lalam menyikapi tugas ipel<er-iaan dengan

lrosedur )'ang ada. 23.20 9'" meny'atakan

sependapat. i5,i0 9rir netral dan sebanyak

i1.40 % menl'atakan ticiak sependapat.

Artinya sebagian pegali'ai tidak merasa

pimpinan rnemberi.t:an prosedur

tugas/pekerjaan,vang rjiamanatkan. sehingga

sartgat berpengaruir pada kinerja.

Pernyataan pandan-uan bahwa pimpinan

mempertimbangankan pengalaman dan

keahlian dalam memposisikan peear,vai

dalam nenangani n:asalah dan tugas I

pekerjaan 1'ang tertera dalam STOK baru,

sekitar 2i.-10 9', inenyatakan sependapat,

23.20 % netrai. dan seb'anyak 55.40 %

menyatalian tidak sependapat. Arrin.va.

sebagian pegar.vai menlatakan pimpinan

tidak memperhatikan pengalaman dan bidang

ke;r,hlian dalau memprolncsikan pegan'ai ke

pekeryaan baru. Hal ini dipandang

berpengaruh terhadap kinerja.

Pernyataan tentang posisi kepangkatan <ian

golongan pegawai dilandasi oleh atas

keadilan dan profesionalisme, terdapat 21,40

Yo menyatakan sependapat, 25 0% netral dan

scbanl'ak 53.60 % mcnyatakan tidak

sepenrlapat. Artinya sebagian pegawai

menyatakan bahrva pimpinan dalam

menetapkan posisi pangkat dan jabatan

personil tidak dilandasi atas keadilarr dan

profesionalisme, dan hal itu berpengaruh

pada kinerja.

I)ernyaiaan tentang pericmpatan pcgar.l'ai

sesuai dengan iatar belakang pendidikannya.

terdapat 69.60 7o menyatakan tidak sesuai.

12.50 % netral dan sebanvak 17.90 %

I

2C | .-lt-l'ariiri, i'ol.6.\o, i Janurrri 2t7ll-.jurti )t)il

:i:n\':lta-kart sesuai. Artinl,a sebagian besar

pe_eau,ai belpandangan bahwa penempatan

peuart'ai dengan latar belakang penciidikan

vang scsuai. hal ini lang bcrpcngaruh pada

kincria.

Dari pernvataan di alas clari aspek yang

dikemukakan. sangat rasional apa )/ellg

dijadikan alasan pala karl'au'an mengcnai

belurn optinralnya kinerja sebagai pengaruh

dari restrukturisa-si.

Pernhahasarr

Restrukturisasi

LanCasan hukum perubahan bagi

organisasi, nicrupakan suatu acuan dalam

melaksanakan perubairan. Otononii Daerair

1'ang diiandasi oieir L[,t No.22 tahun 1999

dan PP nvo.25. -l'ahun 2000. tentans

pelaksanaan rrtonomi dar:mh, menrpakan jiu-a

dari mengapa harls ada perubahan dalam

tatanan Dinas Pcndidil<an. Sebelurn Otononii

Daerah pembinaau penyelenggaraan

pendidikan dasar dan menengah cii Indonesia

ditangani oleli instairsi vang berbeda. Sekolah

Dasar 6 tahun- manajenren. SDIv.{ dan

fasilitas pendidikan ditalgani oieh

Departemen Dalanr Negeri melalui Pernria

TK I dan TK II dengan institusi Dinas

Penrjidikan . sedangkan mengenai kurikulum

dan pengendalian fl1utu oleh Departemen

Pendidikan Nasional. r,ans di daerah 'tK Il

dilal:sanakan oieh lnstirusi Kantor

Depaftemcn Pcnilidikan Kabupaten.

intpiikasinr,a sebelum utonon)i daerah.

pentbinaan pcnl'elcngggaraan dilaksanakan

olch dua institusi. Adapun untuk SLl'P. SNIU

dan SlvlK secara langsung menjadi tanggung

.iarvab Kantor \\i ila),ah Departemen

Pcndidikan Nasional Kalimantan Selatan.

Pasca Otonc,mi Daei'ali dengan peraturarr

Pemerinlah No.25 Tairun 2000. terjadi

perubahan dalam berbagai aspek pela.vanan

publik temrasuk pendidikan. Penrerintah

pusat 10 komponen. Provinsi 6 kompronen

Can Per^rerintah Daerah (kcta dur Kabupaten

) diLreri w'ewenailg sekitar 48 koniponen yairg

menjadi garapail Kantt-rr Dinas Pendidikan

dan Kebudat,aan Provinsi Kaiimantan

Selatan. perubahan tersebut. membarva

dampak kepada berhagai aspek khr-rsusnl,li

masalah organisasi dan sumber daya manusia

(tenaga Itc

peltatua.acla r1,'apel i nr pahan

pendidil<an).

iellaga

kepenclidikan pusat ,r,ang jumiahnya sansar

banyak kepada peruerintah daerah. Kedua

harus ada pelehuran institusi dan urenjadi

satu atap )'ang melayani manajemenda:t

penibinaan peni,elenggaraan pendidikar:.

I(etiga. harus menyelarnatkan asset SDX,l

pacia keciua institusi. FIal itu menjadi

kompleksnl,a organisasi baru yang bari

dibentuk.

,

2L | ,r,-roon,, i ol f ,\'o j Januari 2(tl t -.htni )(ti i

iien.

tl'ah.

akan

i\1u

M11(,

,mPn

irran

rjadi

'anan

intah

onen

r dt lt1

likan

mtan

be*'a

lsnva

nusia

I ^-\NLlr I i.

:ilaga

3noat

.edua

,,.;^li

:n,Jlrr

lil-,'.

(.n\ {)u-\1

.1tlqu1

;--t.ul l

Ftrasil eksplorasi data dari respond.en yang

dijadikan sampcl, tampali bahwa belum

optimalnya pemahanran landasan hukurn

perubahan organisasi di lingkungan Dinas

Pendidikan Provinsi Kalimantan Selatan.

Oleh sebab itu, suatu perubahan kebijakan

pemerintah termasuk dalam pelaksanaan

perubahan organisasi perlu ada evaluasi asar

diperoleh pemecahan perbaikan bagi

pengambii keputusan. kenyataan yang terjadi

berdasarkan eksplorasi menunjukkan bahrva

oelaksanaan restrukturisasi baik sebelum

mauplul sesudeth, L'relnm secara optimal

ditiniau dari renceila, tu.juan dan metode

pcrtrbaliaii. Implikasinya terhadap

pelaksanaan aktivitas kerja pelra pegarvai

muiai dari lavei atas sampai bawah.seteiah

terjadinya restruktLrrisasi tampak terdapat

kesenjangan baik da;am berkomunikasi

pelal,anan kepada masyarakat yang

membantuhkan baik dipandang dari sudut

iniernal nlalipuu eksternal organisasi.

Kondisi tersebut diduga sebagai cikal bakal

adanya keseniangan aktivitas tugas yang

m engga mbarkan ki nerja.

Salah satu pungsi manajemen adalah

pengorganisasian 1'aitu fungsi )'ang

berhubungan dengan proses pcnenttian dan

perencanaan pekerjaan vang harus diiairukan,

pengelompokan tugas-tugas dan membagi

pekeriaan kepada setiap pe_uarvai. penetapan

dinas sefia penentwrl hLrbungan.

I(onsekuensi logis dari fungsi tersebut adaiali

timtrulnya struktur organisasi -yang dapat

diang-uap dan dijadikan sebagai kerangka

acLlan dalarl memelihara dan nremelihara

hubungan yang relatif mantap antara suatlr

pekerjaan dengan kelornpok peke{aan

laim,va. Iv{elalui struktur organisasi dapat

digambarkan dan diketahui tragairnana

hubungan di antara fungsi-fungsi organisasi

serta we$,enang dan tanggung .iau,ab setiap

anguota orqanisasi 1"ang rnelakukan tugasnva

masing-masing.

Kinerja

Hasii eksplanasi bairwa kinerja pasca

restmkturisasi tampaknya beium ada upaya

runtuk melakukan penilaian secara terstandar.

Sehingga, secara normative kinerja tidak

dapat dinyatakan secara eksplisit rendah atar.r

tinggi. Akan tetapi apabila dilihat dari

pengakuan responden itu sendiri, dapat

dinyatakan aspek perilaku <ialam pelaksanaan

tugas dalam iabatan.keielasan tueas, sumber

dan tingkat kew'enangan diakui belum secara

nyata menjadi energi turtuk dinyatakan

kinerja optimal.

Sccara inipiris menunjukkan bahiva

tLrmbuhn,va semangat dan motivasi seseorirng

pegarvai dan terciptanya suatu kondisi kerja

yang kondusit. Sehingga pegar,vai akan

I

22 | ..t,-roaa,, fot. E No.i Januori 2rtt I -Juni)0tt

meftrskan akan kebutuhan kerja. Kebutuhan

berprestasi dan nilai tambah )'ang

diperolehnva rnendapat pengakuan dari pihak

pimpinan.

Kincrja administralii berkaitan dengan

kinerja adrninistra-si organisasi. lermasuk di

dalamnya tentan g struktur adm i ni strati f 1,an g

mengatur hubungan otoritas (rvcrvcnang) dan

tanggung jawab dari orang yang menducluki

jabatan atau bekerja pada unit-unit keria 1,ang

terdapat dalam kinerja organisasi. Di

sanpinu itu kinerja administratif berkaitan

dengan kinerja dari mekanisrne aliran

intbrmasi antal unit kerja dalam orgatisasi,

agar tercapai sinkronisasi kcria antar unit

kerja.

Kineria suatu organisasi dapat diukur

dengan jelas bila organisasi tersetnt

nrempun)/ai tujuan yang jclas pula,

perencanaan suatu organisasi harus dibuat

bcrdasarkan tu.jua:r yang hendak dicapai

organisa-si tersebut. OIeh kalena itu

perencanaan suatu organisasi harus

merupakan ret'leksi dan tujuan yang

dikehendaki. Bagaimana hubungan antara

perencanaan suatu orgzurisasi dengan kinerja

organisasi bersangkutan. agar keduanl,a

berhubungan secara logis.

Pandangan responden berkaitan riengan

perilaku dalam .jabatan. perilaiiu dalam

melaksanakan tugas 1,'ang jelas dan perilaku

sebagai sumber dan tingkat kervenangan

y'ang belum terpadu, menimbulkan inotivasi

,vang tidak .ielas. disebabkan laktor

karakteristik pegau,ai yang mcrasa kurang

nremperolch tenrpat dalam proses

restrukturisasi. Kondisi ,vang dilakukan

tidaklah berlebihan, mengingat proses

scbelum dan scsudah tidak dilaksanakan

secara sistematis, pendekatau rnzrnusiawi, darr

perhatian pimpinan terhadap latar belakang

pendidikan dan latihan pengalaman kerja.

Inrplikasin;"a" organisasi seakan-akan

clalam situasi transisiyang berkepanjangan

dirasalian oleh semua piliak. Bertitik tolak

dari tcrnuan ini.sangatlah wajar apabila

kiner.ia ntenurut pengakuan karyarvan beiurn

secara ekspiisit untuk dapat diukur. Hal ini

memberikan gambaran organisasi masih

clalanr kondisi yang perlu diperbaiki secara

sistcmatis, baik ),arlg bersilat psikologis

nraupun inalerial pada komponen SDN{

sebagai poteiisi ),'aug mengarah kepada

produktivitas.

KESIMPTILAN:

1. Beiurn optimalnya restnikturisasi

organisasi pada Dinas Pendidikan

Pi'ovinsi Kalimantan Selaian disebabkan

dalarn perencanaan stnrktur organisasi

tidak didasarkan pada tujuan yaitu untuk

rneningkatkan kinerja. Dalam

23 | .u,-r'noo*ibl. I \b./ ianuari 20tt -.iuni 2tti t

notiVasi

iaktor

KLlrang

Llroscs

irri;ukan

nrncl.c

;a.iralian

ii i, darr

:iakang

;-r Iq.

m-akan

l!angan

i tolak

apabila

beium

Hai ini

rnasih

secara

iologis

SDN{

tcpada

UIlSASI

idikan

,abkan

mlsasl

untuk

)alam

perenceJlsen stru.ktu-r organisasi Dinas

Pendidikan Provinsi Kalimantan Selatan

tidak clidasartan atas prolessional yaiiu

diiakukan berdasarkan penelitian dengan

menggunakan tenaaa ahli sebelum

merancang stnrktur organisasi,

Perencanaan struktur organisasi tidak

didasarkati kepaCa kebutairan pelayanan

pendidikan

2. Hasii ekspanatif mentrnjukkan bahrva

kinerja secara eksplisit belum dilakukan

penelitian secara objektif. Berdasarkan

eksplanasi menunjukkan ball.vir

pen_uakuan responden, kinr-rja i.ang

optiiiral bcium menampakan hasil dari

Dinas Penciiciikan Prr_rvinsi Kalirnantan

Selatan. Beium berhasilnya Dinas

Pendidikan Provinsi Kalimantan Selatan.

memherikan pelayanan vang herkualitas

disebabakan aparat dalam menjalankan

tugasn.;a kurang memiliki kemanipuan

dan pengetahuan ten.Lang biclang

tugasnya. Salah sahr kelemahan dari

aparat ini tidak terlepas dari system

restrukhrrisasi rnulai dari pererlcanaan.

pelaksanaan dan penga\\.asan behun

menCapat perhatian dari penleritrtah

Prcl'insi Kaliniantan Selatan dcngau

mernbiarkan secara berlarut-larut patla

Dinas pendididkan provinsi Kalimantan

Selatan. Implikasinl,a kine{a orsanisasi

seakan-akan belum pulih Cari transisi

restrukturisasi. 1'an_e se)'og) anva kondisi

harus telal-r ruenunjukkan stabiiitas dan

iklim yang kondusif sebagai prasl,arat

produktivitas pelavanan kepada publik.

Saran :

i. Pemerintah Prcvinsi Kalimantan

Selattrn dalanr nrelakukan

restrukturisasi or_uanisasi ag.u

berdasarkan pada tujuan <Jari

oflranisasi publik vaitu untuk

memenuhi herbagai kebutrrhan

pelal.anan mas.,'arakat bidr"ng

pendidikan Provinsi Kaliiriantan

Selatan. Sebelurn rnelakukan

restrukturisasi organisasi diiakukan

penelitian-pcncl itiarr kebutuhan

pelal,anan masyarakat biclang

pendidikan yang menjadi tangguns

jar,vab dari organisasi tersebut.

Penelitian ini sedapat ritiingkin

melibatkan seluruh eiemen

masyarakat haik tenaga ahli,

akademisi maupun orans-orang ),ang

berpengalaman di bidang dimaksu<l

Agar pelal,anan berkualitas

disarankan kcpada Dinas pcndidikan

Provinsi Kalintantan Selatan unillk

lebih meningkarkan demokratisasi

sehincsa masl.arakat dikalansan

1

J

24 I .r,-rr,rn,rtol..!:\b. tJattuori 2(tlt* jtrni )t)il

penCidikan iapat berkesempatan

menl'airipaikan kcluhan. Untuk itu

Kaiimantan Sciamn agar

rnclaksanakatl evaluasi atau

penga\\rasan terhadap pegar'r'ai dalarn

melzrl<sani*:an tugasn5'a perlu untuk

dibckali pcngetahuan dan

keterarlipilan sesuai derlgzin tugas

ntasing-masing. Selain itu dalan.t

memilih orang-orang .vang akan

tlelaksanakarr suatu tllgas terteutu

agar menperhatikantingkat dan ienis

pendidikan )'ang pernah ditempuh

olcir pcga'wai terscbut auar pelal'anan

yallg diberikan dapat benar-betrar

rnetnuaskan lapisan nrasl'arakat

dalam bidans Pendidikan.

DAFTAR I'USTAIi{

,\;rtorty', \\/illiarn P. l996.Strcticg; Huntati

lle s otu'c es,\ I ot ru genrcnl. l- anh \\'tlfl ir

: The Dr1'den Press.

f)ressler, Gart'. i997. I'{uman Rasrtttrce

hfunctgemcrri.Prentice-Hall lttc' A'Parattrorttrt Conlnlunication Conrpanl'

Ilnglcwood Cliit- Nc'w Jerse-v'

Gibson. dan lvancevich- Doltttell,' 199"1'

Organisasi tian llanaiemen :

P eri laktr, S tr ukt ur, P ro s e s' Jakarta

Htrrun Al Rasf icl. 2001 . Teknik Penu'ikut,\ampel dan Penl;ttstiilcitl 'Sfra/ci' Seii

Kuliali PPS UnPad.

Pre tl tt.ti KcrioKerjrt datt

-lporut.Press.

Diuas Penclidikan Provittst Jetttber. Ul r i lelsi tas .let"tttret

Koorttz. IIarold. Chriil O'Domiell' llciru\\/eihrich. 1r)86. llanugement' b'igltt

Editicn. Singapcre: N4cGrax'-llill'

I utlrans, Fred. 1990' L)rgemi:atiotul

Bchttt'ittr- Nelv York : iVIcGrau'-Hiil

Rook Cr',nri'ran1'.

Pranoto. Juni, 1999. Akunlabilitas KineiaInstansi Pcntcrinlalt Bahan Diklat

Sparna. LAN-RI.

. 1999. Pengentbangan Potensi Diri'Bahan Diklat SPania LAN-RI.

Robin. Steohen P. 2000-. Teori Organisusi :

Striiktm', Desain dan Aplikn'ii' 'Takarta

: Arcan.

Rtrkl'. Alrmad S. 2002. Sistem }{ana.jentctt

Kine$tt PT Granedia Pusraka

L:tama..lakuta.

Sutc'i'meisier. R.A. 197 6- f'et'ple ctiid

Proclut'tit'ilt,. NlcGrarv-llill Booli

Cairrpanr', Ncr"' York-

Seclanr:a1'anti. 2000. Restntk'isasi tlan

i'entbertlal'rtttrt Orgunisasi urtluk

\lcnghoclopi L)inumiko Pentbohart

Li n gku ngurt. Battciulig'

Undang-undang Noiiror 22 Tahun 1999'

te ttt ang Pemerint altun Daeralt

Keputttsan Gubernttr Kalirnanatan Seiatan

Nomor 39 Tahun 2001, let1/ang

l'ttgrts Pokok. F'ungsi tlun Rinciun

Ttryas (,,tnil. Dinas Pendidikan

Kalirtlaltan Selatatt

I

7,5 | .r,-1 .rinirl r,l rr \ir. i iattuttt't )0tl -'ltlti )i'ti I

iega dan'11'o''ctl '

-CSS.

. Ilcinzrr. EiglrtLJ;]I

:;ttiotttluu-Hili

KinegaDiktat

ri Diri.

;'ia.ri ..

akafia

iente ttr*.iaka

tt iitiSooli

. l. ,,.

t':tuk

t jion

)9.9.

Instnrksi PresiCen Republik IndonesiaNomor 7 Tahun i999. tentangAkuntabilitas Kinerja Instsn.;iPernerintolt Lenrbaga AdministrasiNegara : Badan Pengar,r,asanKeuangan cian Pembangunan Jaliarta.

Abdul Wahid S1'afar. 1994. Studi EmpirikFal,tor-Faktor kitural DalantGtt1,a KepemimpinanDikulcmgun Punggut+,ct-SutviBugir l{akzslr. DesertasiDokter.

Bass, B.N{. 1931 . S*rytlil'.s Huntlbook r,J'Leadership, A Survey o.f Theoryctnd Re secu'ch. Revised andExpancied Edition. Nerv York :

Free Press.

Bums. .1.M. 1978. Lettdership. Neu, York :

Flarper and Rovv'.

Frederikson, Abad. George, Sucherly. i986.Peningkatan ProduktivitasOrgonisctsi Pemerinttth danPegut+,cti ittege ri. Jakarta :

Prisma 12 LP3S.

Flippo. Edwin. B. 1982. Principles oJ'Personal li{anagentent. FirstEdition, by : McGrarv l{ill, Inc.

Gibson, James L: ivancevich, iohn M.Donnelly. .Iamers Ii .lR. 1985.Orgunizution Behuvior,Structw'e. Proce.ss. (FifthEdition). Plano, Tcxas : BusinessPublications, Inc.

Henrlrarvija;,a. A.J. 1995. ttotitusi f{eria danPresta,si Keqia Aparm_.iember :

Universitas Jember Press.

l{andayaningrzrt, Soew'arno. 1 996. Snuli llnutAdninistasi dan Maiiajemen.Jakarta : Guntmg Agung.

Handoko. T. H. 1998. h.lancgemenPe rsonalia don Strtber Do1,61

lviitrursitt- Yogvaliarla : BPFE-Yogl'akarta.

Hodgett. Richard i\I. 1982. il'{anagement,Thcon'. Process antl Practice.Nerv York : CBS ColiegePublishing.

Flersey, Paul and Kennet FL Blanchard. 1998,Llctnogeme nt oJ' Organi:ational :

Utilizing Human Resources.Fifth Edition. Engler.r.ood Cliffs,New Jersey : Prentice HallInternational Inc.

Hersey, Pau[. Kennet FI. Blanchard andDewer F. .iohnson. 1996.il[ctnttgement of OrganizationalDelia;ior. Ncw' Jcrscr : Pr".nticcFIall Inremational.

Hici, Herbert G. and G. Ray Guiiet. 1996.Organisusi, Teori don TingkohLuku, diterjemahkan oieh : A.C.Kartasapoetra, Jakarta : RajarvaliPress.

Ilyas Yaslis. 2003. Kiat Sukses illanctjeme;tT'im Kerja. Jakarta : pTGramedia Pustaka Utama.r\nggota IKAPI.

Kasinr, Az,har. 1993- Pengukuran Efehivitttsclulurn Organisctsi. Jakarta :

Fakultas Ekonomi Universit"esindonesia.

Karlinger. FrEd N. 1990. .lsas-asasPene litian Behavior(terjemahan) Yogya!:arta GajahNlada Universitl,. Press.

Koontz. I-Izu'old. Chliil O'Domell, Heinz\\'eihrich. 1986. Mana.qement.

?6i ..|t-T'adhir t'oi. 8 \-o.i Januari 201 I - Juni 20i t

Eight Edition. Singapore :

l\4cGraw-Hill.

Luthans, Fred. 1990. OrgunizutionulBehuyior. Nerv York : I\,lcGraw-I{ill Book Conrpany.

tr{arrgurrhard.iana. A.l\4. 2002 . KcpcmintpinanTeori clan Pengembungannya.Yogyakarta : Kanisius, AnggotaIKAPI.

Mali, Paul. 1978. lnrproving T'otclP roduc t it,i ty - A,l B 0 St ra t e gi e s forBus'itzcss (]overnntent uruJ NolPrqlil Organizcrtiorr. .lohn Wiley& Sons, Neu, York : Chuchester,Brisbane. Toronto.

fufattulada. 2000. Guy{t KepemimltinunA4anajer Dulam PenerupanSistem PengentlalianMana.iemcn l)on Kontribusinl'aTcrhadap Pcrtcapaiarz T'uiuanP e ru

^s a hu an. Disertasi Doktor.

Ivlintogcrro, A. i996. Keytcntinrpinttn tlulctmOrgani,sasi. STIA [.AN Press.

I\4ussanet. 1991. lt,lartajemen Kepegau,aiandi Indoncsra. Jakarta : CV FlajiMasagung

Nau,awi, Hadari dan \4artini. 1994. IlmuAdministra.si. .Takarta : GhaliaIndonesia.

Newstroom, John W. Davis Keith. 1993.Organizational Be havior HunmnBehsyior at IYark. NinthEdition. United States ofAmerica : \'{cGrarv Hill, lnc.

Pace. R. Wayne and Don. F. Faules. 1998.Iiom uii i kas i Or gan i s asi. Str at e gilt'{eningkatkan Kinerja

Perusahaun. Diterjemahkan oleh: Dedy h4ulyana. Bandrurg :

Rosydakarya.

Panrudji. 1992. Kepetnintpinun Pemerintchandi Indoriesiit. Jaliarta : BunriAksara.

Papasi. JM. 1994. Ilmu ,4dministrasiPembangunan Inovctsi danPembungunan Proyck. Bandung: Pionir: Croup.

Pernradi, K. 1996. Pemimpin danKepemimpinart dolantI.fanajemen. Jakarta :

PT Rineka Cipta

Pntti, .Toseph M. 1989. Jv{emahomi

Produktititas Kerja. Bandung :

Binarupa Aksara.Ravinanto. 1985. Produktivitas dan Manusia

lndonesia. Jakarta : tsumiAksara.

Robbirr, Steplten P. 1996. OrganizatioxulBehavior. Printce Hail : NewJersey.

Saxerra. 1986. Peningkatan ProduktititasTata Lalccatza Penerinlaltcn-.lakarta: LP3ES.

Sedarmayanti. 2001 . Sumber Days Afanusiodan Produktivitas Kerja. Jakarta: Ilham Jaya.

Siagian, P. Sondang. 1997 - OrganisaslKepentimpinan & PerilaktAdministrasf. Jakarta : PT TokoGunung Agung.

. i 999. lufunajeSumber Daya h{anusia. Jakarta:Burni Aksala.

I

27 | l,-roooui'ol 8,\o.l Januari 20u -.hnitui t

r olehmg:

tohanBumi

:

Itrosidan

dung

yiras

ihon.

rssi'laku

loko

ionalNerv

2A02. J,{otivasi dan Pernotit asiandalam iulanajemen Jakarta : PTRaja Grafindo Persada.

Arasyid Harun- 1994. h'{ateri Kdiah StatistikSasial dan Teknik PenarikanSampel. Program Studi llmu-ilmu Sosial, ProgramPascasarj ana Unpad, Bandung.

Kamus Besar Bahasa indonesia. 1998.

Depeu'lemen Pendidikan danKeb udavaair. Balai Pustaka.

Rusidi. lgg2. Uo,ur, Kulialt l{etodePenelitian llmu-ilmu Sasial,Program Studi Ilmu-ilmu Sosial,Program Pascasarjana Unpad.Bandung.

Republik Indonesia. Undang-r.urdang Nomor43 Tahurn 1999 : TentangP o kok-po ka k Kepe gav, aiun.

UUD 1945, GBHN (TAP lv{PR

NO.IV/MPR/1999-2004), TAP-TAP IviPR.

2000, Amandemen Keempat, 2002,

Bandung, CY Pustalia Seti

I

29 [ ,,-rorrn'l'ol.8l'o.1 Jarirai'i 2()]l -Juni ]0t I