ANALISIS SISTEM PELAPORAN KINERJA INVESTASI

INSTANSI PEMERINTAHAN

(STUDI KASUS : BADAN PENANAMAN MODAL JATIM)

SKRIPSI

Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Penyelesaian

Program Pendidikan Strata Satu

Jurusan Akuntansi

Oleh :

BAYU CHRISTIANA ADI

2008310365

SEKOLAH TINGGI ILMU EKONOMI PERBANAS

S U R A B A Y A

2012

v

MOTTO

Kebijakan dan kebajikaan adalah perisai terbaik.

Hanya kebodohan meremehkan pendidikan.

Kegagalan hanya terjadi bila kita menyerah

Pendidikan merupakan perlengkapan paling baik untuk hari tua.

Hanya kebodohan meremehkan pendidikan.

Menunggu kesuksesan adalah tindakan sia-sia yang bodoh.

Manusia tidak merancang untuk gagal, mereka gagal untuk

merancang.

Tiadanya keyakinanlah yang membuat orang takut menghadapi

tantangan.

Teman sejati adalah ia yang meraih tangan anda dan menyentuh

hati anda.

Harapan Kosong itu lebih menyakitkan daripada kenyataan yang

pahit sekalipun.

Kesopanan adalah pengalaman yang baik bagi keburukan lainnya.

vi

Pengetahuan adalah kekuatan.

Kegagalan hanya terjadi bila kita menyerah.

Segala yang indah belum tentu baki, tetapi segala yang baik

sudah tentu indah.

Punggung pisaupun bila diasah akan menjadi tajam.

Tiada hari tanpa belajar.

Pengalaman adalah guru terbaik.

Jadikanlah ilmu berguna bagi diri sendiri dan orang lain.

Jadikanlah kekecewaan masa lalu menjadi senjata sukses dimasa

depan.

Jadilah orang bijak yang dapat mengambil keputusan yang baik.

vii

PERSEMBAHAN

Setiap goresan tinta ini adalah wujud dari keagungan dan

kasih sayang yang diberikan Allah SWT kepada umatnya.

Setiap detik waktu menyelesaikan karya tulis ini merupakan

hasil getaran doa kedua orang tua, saudara, dan orang-

orang terkasih yang mengalir tiada henti.

Setiap pancaran semangat dalam penulisan ini merupakan

dorongan dan dukungan dari sahabat-sahabatku tercinta.

Setiap makna pokok bahasan pada bab-bab dalam skripsi

ini merupakan hempasan kritik dan saran dari teman-teman

almamaterku.

viii

KATA PENGANTAR

Tiada kata yang patut di rangkaikan, tiada kalimat yang patut di tata,

hanya ucap syukur alhamdulilah atas segala rahmat, hidayah, taufiq serta

inayahNya. Puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah memberikan limpahan

berkat serta hidayahNya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang

berjudul “ANALISIS SISTEM PELAPORAN KINERJA INVESTASI

INSTANSI PEMERINTAHAN (STUDI KASUS : BADAN PENANAMAN

MODAL JATIM)” untuk memenuhi syarat dalam mencapai derajat Sarjana

Ekonomi pada Jurusan Akuntansi Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Perbanas

Surabaya.

Penulis menyadari keterbatasan yang dimiliki, bahwa tanpa bantuan dan

bimbingan dari pihak-pihak yang bersangkutan skripsi ini tidak dapat

terselesaikan dengan baik. Oleh karena itu, pada kesempatan ini penulis

mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada:

1. Allah SWT atas limpahan berkat dan hidayah-Nya sehingga peneliti

diberikan kesempatan untuk dapat menyelesaikan skripsi ini.

2. Orang tua Bapak Susanto dan Ibu Dewi tersayang yang selalu memberikan

dukungan, semangat, dan doa. Terima kasih atas kasih yang selalu

diberikan dan tidak pernah ada habisnya.

3. Ibu Prof. Dr. Dra. Psi. Tatik Suryani Psi. M.M, selaku Ketua Sekolah

Tinggi Ilmu Ekonomi Perbanas Surabaya.

ix

4. Bapak Nanang Shnhadji S.e.,Ak.,M.Si. selaku dosen wali yang selalu

memberikan arahan kepada penulis.

5. Bapak Sasongko Budisusetyo, M. Si., CPA, CPMA, LIFA selaku Dosen

Pembimbing Skripsi yang telah memberikan membimbing dan

mengarahkan dalam pembuatan Skripsi ini.

6. Ibu Triana Mayasari, SE.,M.Si.,Ak selaku Co-Dosen Pembimbing yang

telah meluangkan waktu dan tenaga, memberikan nasehat, dan bimbingan

untuk perbaikan skripsi yang lebih baik.

7. Ibu Nurmala Dosen Penguji I atas kesediaannya menjadi Dosen Penguji

Skripsi ini.

8. Bapak Dr. Agus Samekto, Ak., M.Si.Dosen Penguji II atas kesediaannya

menjadi Dosen Penguji Skripsi ini.

9. Segenap Dosen dan Karyawan Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Perbanas

Surabaya yang telah membekali ilmu dan pengetahuan yang bermanfaat

selama perkuliahan dan pelayanan terbaik.

10. Para karyawan dan staf Badan Penanaman Modal Jawa Timur yang telah

dengan senang hati menjadi informan dan telah membantu penulis selama

melaksanakan penelitian.

11. Adikku tersayang Mentari Dwi Susanti atas dukungan, motivasi, dan

doanya.

12. Seluruh dosen, karyawan, staff dan civitas akademika STIE PERBANAS

Surabaya yang telah memberi semangat dan nasihat-nasihat bagi penulis

x

13. Semua teman dan pihak lain yang tidak dapat saya sebutkan satu persatu,

namun telah memberikan banyak dukungan atas penyelesaian Skripsi ini.

Penulis menyadari penyusunan Skripsi ini masih jauh dari sempurna dan

terdapat kekurangan. Untuk itu, saran serta kritik yang membangun sangat

diharapkan untuk penyempurnaannya. Akhirnya semoga skripsi ini dapat

memberikan manfaat bagi setiap pembaca yang memerlukannya. Amin.

Surabaya, September 2012

Penulis

Bayu Christiana Adi

xi

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ........................................................................................ i

HALAMAN PERSETUJUAN SIAP UJI ........................................................ ii HALAMAN LULUS UJIAN SKRIPSI ...................................................... .... iii HALAMAN PENGESAHAN SKRIPSI ..................................................... .... iv MOTTO DAN PERSEMBAHAN .............................................................. .... v KATA PENGANTAR ................................................................................ ... viii DAFTAR ISI ................................................................................................... xi

DAFTAR GAMBAR ...................................................................................... xiii

DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................... xiv

ABSTRAK................................................................................................. .. xv

BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Masalah ........................................................... 1

1.2 Perumusan Masalah ................................................................. 2 1.3 Tujuan Penelitian ..................................................................... 3

1.4 Manfaat Penelitian ................................................................... 3 1.5 Sistematika Penulisan Proposal................................................ 3

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

2.1 Penelitian Terdahulu ............................................................... 6 2.2 Landasan Teori ......................................................................... 8

2.2.1 Dasar Hukum Pemberlakuan Laporan Akuntabilitas

Kinerja Instansi Pemerintah ....................................... 9 2.2.2 Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah

(LAKIP) ..................................................................... 11 2.2.3 Kinerja ........................................................................ 23

2.2.4 Pokok Bahasan Laporan Akuntabilitas Kinerja

Instansi Pemerintah .................................................... 33 2.2.5 Pengertian, Tujuan dan Manfaat LAKIP ................... 41

2.3 Kerangka Pemikiran ................................................................. 44

2.4 Penerapan di instansi pemerintah BPM ................................... 45

BAB III METODE PENELITIAN|

3.1 Rancangan Penelitian ............................................................... 46 3.2 Batasan Penilitian ..................................................................... 46 3.3 Data dan Metode Pengumpulan Data ....................................... 47

3.3.1 Data ............................................................................ 47 3.3.2 Metode Pengumpulan Data ........................................ 47

3.4 Teknik Data Analisis ................................................................ 49

BAB IV GAMBARAN SUBYEK PENELITIAN DAN ANALISIS DATA 4.1 Gambaran Subyek Penelitian ................................................... 51

4.1.1 Sejarah Badan Penanaman Modal (BPM) .................. 51 4.2 Analisis Data ............................................................................ 53

xii

4.2.1 Deskripsi Informan ..................................................... 53 4.2.2 Bidang pengendalian pelaksanaan penanaman

modal (DALAK) ........................................................ 54 4.2.3 Sub Bidang Pembinaan .............................................. 58 4.2.4 Monitoring dan evaluasi (Monev) .............................. 59 4.2.5 Sub bidang pengolahan data ....................................... 60 4.2.6 Sub bidang Sistem informasi ...................................... 61

4.3 Regulasi..................................................................................... 61

4.3.1 Pendaftaran, Izin Prinsip, dan Izin Usaha....................... 61

4.3.2 Pengembangan Usaha ..................................................... 65

4.4 Pembahasan .............................................................................. 66

BAB V PENUTUP 5.1 Kesimpulan .............................................................................. 70

5.2 Keterbatasan Penelitian ............................................................ 70 5.3 Saran ...................................................................................... 71

xiii

DAFTAR GAMBAR

Halaman

Gambar 2.1 : Posisi Pengukuran Kinerja Dalam Sistem Akuntabilitas

Kinerja 38

Gambar 2.2 : Kerangka Pemikiran 40

Gambar 4.1 : Struktur Organisasi Badan Penanaman Modal

Jawa Timur 52

Gambar 4.2 : Alur Bidang Pengendalian Pelaksanaan Penanaman

Modal 54

Gambar 4.3 : Alur Sub Bidang Pembinaan 58

Gambar 4.3 : Alur Sub Bidang Monitoring dan Evaluasi 59

Gambar 4.4 : Alur Sub Bidang Pengolahan Data 60

Gambar 4.5 : Alur Sub Bidang Sistem Informasi 61

xiv

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 : Daftar Pertanyaan Wawancara (Kabid Penyusunan Program)

Lampiran 2 : Daftar Pertanyaan Wawancara (Kabid Pengolahan Data Dan

Sistem Informasi

Lampiran 3 : Daftar Pertanyaan Wawancara (Kabid Pengendalian Dan

Pelaksanaan)

Lampiran 4 : Perkembangan Realisasi Investasi Menurut Lokasi

Lampiran 5 : Perkembangan Realisasi Investasi Menurut Asal Negara

Lampiran 6 : Perkembangan realisasi Investasi Menurut Tahun

Lampiran 7 : LKPM Tahap Pembangunan

Lampiran 8 : Hasil Peninjauan Lapangan

Lampiran 9 : Dokumentasi

Lampiran 10 : Jadwal Penulisan Skripsi

xv

INVESTMENT PERFORMANCE ANALYSIS REPORTING

SYSTEM GOVERNMENT AGENCIES

(CASE STUDY: INVESTMENT BOARD EAST JAVA)

Abstract

The system is a network of procedures which are interconnected, gathered

together to perform an activity or to accomplish a particular goal. Accountability

is a form that refers to whom the organization (or individual employees)

accountable and to what organization (individual workers) responsible.

Researchers aimed to determine investment performance reporting system in East

Java Investment Agency. The data used are derived from the qualitative data

descriptive observation. The conclusion is very simple to use system with the help

of a computer

Keywords: system, investment, accountability, government agencies