i

ANALISIS KESULITAN GURU BERSERTIFIKASI DALAM PENULISAN KARYA ILMIAH

(Studi Kasus pada Guru-Guru Bersertifikasi di SMK Sakti Gemolong)

Artikel Publikasi Ilmiah Diajukan untuk Memperoleh Gelar Magister dalam Ilmu

Administrasi Pendidikan Program Studi Administrasi Pendidikan Program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta

Oleh: SITI NUR SYAKBANIYAH

Q. 100130079

MAGISTER ADMINISTRASI PENDIDIKAN SEKOLAH PASCASARJANA

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA 2017

i

HALAMAN PERSETUJUAN

ANALISIS KESULITAN GURU BERSERTIFIKASI DALAM PENULISAN KARYA ILMIAH

(Studi Kasus pada Guru-Guru Bersertifikasi di SMK Sakti Gemolong)

NASKAH PUBLIKASI

Oleh:

SITI NUR SYAKBANIYAH NIM: Q. 100130079

Telah diperiksa dan disetujui oleh

Pembimbing

(Prof. Bambang Sumardjoko)

ii

HALAMAN PENGESAHAN

ANALISIS KESULITAN GURU BERSERTIFIKASI

DALAM PENULISAN KARYA ILMIAH (Studi Kasus pada Guru-Guru Bersertifikasi di SMK Sakti Gemolong)

Oleh:

SITI NUR SYAKBANIYAH Q. 100130079

Telah dipertahankan di depan Dewan Penguji

Magister Administrasi Pendidikan Sekolah Pascasarjana

Universitas Muhammadiyah Surakarta Pada Hari Kamis, 9 Januari 2017

Dan dinyatakan telah terpenuhi syarat

Dewan Penguji

1. Prof. Bambang Sumardjoko ( ) (Ketua Dewan Penguji)

2. Prof.Dr. Sutama, M.Pd ( ) (Anggota I Dewan Penguji)

3. Dra. Hj. Wafrotur Rohmah., SE.MM ( ) (Anggota II Dewan Penguji)

Surakarta, 11 April 2017 Universitas Muhammadiyah Surakarta

Sekolah Pascasarjana Direktur,

Prof, Dr. Khudzaifah Dimyati

iii

PERNYATAAN

Dengan ini saya menyatakan dalam naskah publikasi ini tidak terdapat

karya yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar Magister di suatu perguruan

tinggi, dan sepanjang pengetahuan saya juga tidak terdapat karya atau pendapat

yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh pengarang lain, kecuali kutipan-kutipan

dan ringkasan yang semuanya telah dijelaskan tersebut.

Apabila pernyataan tersebut tidak benar, saya bersedia mendapatkan sanki

akademis yang berupa pencabutan gelar yang saya peroleh dari tesis tersebut.

Surakarta, 18 April 2017

SITI NUR SYAKBANIYAH NIM: Q. 100130079

1

ANALISIS KESULITAN GURU BERSERTIFIKASI DALAM PENULISAN KARYA ILMIAH (STUDI KASUS PADA GURU-GURU

BERSERTIFIKASI DI SMK SAKTI GEMOLONG)

ABSTRAK

Penelitian ini bertujuan untuk mendiskripsikan : (1) pemahaman tentang penulisan karya ilmiah pada guru-guru bersertifikasi pendidik di SMK Sakti Gemolong. (2) sikap / tanggapan pada penulisan karya ilmiah guru-guru bersertifikasi pendidik di SMK Sakti Gemolong. (3) kesulitan pada penulisan karya ilmiah guru-guru bersertifikasi pendidik di SMK Sakti Gemolong. (4) upaya mengatasi kesulitan dalam penulisan karya ilmiah bagi guru-guru bersertifikasi pendidik di SMK Sakti Gemolong.

Penelitian ini merupakan penelitian kualitatif dengan metode etnografi. Metode yang digunakan dalam pengumpulan data adalah wawancara, Observasi dan dokumentasi. Pengujian keabsahan data menggunakan triangulasi data. Teknik analisis data meliputi: pengumpulan, penyajian data, reduksi data, dan penarikan kesimpulan atau evaluasi.

Kesimpulan dalam penelitian ini adalah: (1) Masih banyak guru yang belum paham tentang penulisan karya ilmiah. (2) Upaya kegiatan yang dianjurkan untuk pembuatan karya tulis ilmiah bagi guru-guru bersertifikasi di SMK Sakti masih belum maksimal. (3) Permasalahan atau hambatan yang dihadapi oleh para guru sertifikasi berupa kurangnya kesadaran akan pentingnya penulisan karya ilmiah, kurangnya pengetahuan mengenai penulisan karya ilmiah dan kurangnya komitmen. (4) upaya yang sudah dilakukan adalah dibentuk tim pembimbing penulisan karya ilmiah, dibentuk Forum Pengkajian Karya Tulis Ilmiah Guru di SMK Sakti Gemolong. Kata Kunci: Pemahaman, Sikap, Kesulitan, Upaya, Penulisan Kaya Tulis Ilmiah

ABSTRAC

This study aims to describe: (1) an understanding of the scientific thesis on teachers certified educators in SMK Sakti Gemolong. (2) attitudes / comments on writing scientific papers certified teachers at SMK Sakti Gemolong educators. (3) difficulty in writing scientific papers certified teachers at SMK Sakti Gemolong educators. (4) efforts to overcome the difficulties in writing scientific papers for teachers certified educators in SMK Sakti Gemolong.

This study is a qualitative research method of ethnography. The methods used in data collection are interviews, observation and documentation. Testing the validity of the data using triangulation data. Data analysis techniques include: data collection, data presentation, data reduction, and conclusion or evaluation.

The conclusion of this study are: (1) There are many teachers who do not understand about writing scientific papers. (2) Efforts activities recommended for the manufacture of scientific papers for teachers certified in SMK Sakti is still not optimal. (3) problems or barriers faced by teachers certified in the form of a lack of awareness of the importance of writing scientific papers, lack of knowledge on scientific writing and lack of commitment. (4) efforts that have been made are

2

formed supervising team of scientific writings, formed Essay Assessment Forum Guru in SMK Sakti Gemolong. Keywords: Comprehension, Attitude, Difficulty, Effort, Essay Writing 1. PENDAHULUAN

Menulis karya ilmiah merupakan syarat mutlak bagi guru yang akan

naik pangkat dan golongan tertentu. Tugas pokok guru dan tanggung jawab

guru yang demikian berat dan menentukan dalam mencapai tujuan

pembangunan bangsa dan negaranya. Oleh karena itu maka layaklah jika guru

mendapatkan imbalan yang layak bagi kemanusiaan dan layak memenuhi

kebutuhan hidup dan keluarganya. Namun usaha untuk memperbaiki

kesejahteraan guru memang sudah dilakukan seperti kenaikanpangkat yang

bisa dilakukan cukup 2 tahun tidak harus menunggu 4 tahun, juga tak terbatas

hanya sampai Golongan IV a/Pembina saja, namun bisa sampai golongan IV

e/Guru Utama asal dipenuhi syarat-syarat yang ditentukan. Pada umumnya

guru masih banyak yang kesulitan naik pangkat dan golongan IV a/Pembina

ke IV b/Pembina Tingkat I keatas yang kendalanya adalah pembuatan karya

tulis ilmiah yang disyaratkan harus dipenuhi angka kredit minimal 12 dari

unsur pengembangan profesi yang antara lain meliputi melakukan kegiatan

karya tulis/karya ilmiah dalam bidang pendidikan.

Perlu dilakukan kegiatan pelatihan penulisan karya ilmiah bagi para

guru, yang karena keterbatasan waktu, tenaga dan pengetahuan serta

kemampuan guru-guru, dibatasi para guru PNS golongan IV b di Dinas

Pendidikan Kecamatan Gemolong.Pelatihan difokuskan pada peningkatan

kemauan dan kemampuan (motivasi) guru menulis karya tulis ilmiah berjenis

makalah, diktat, modul dan penelitian tindakan kelas. Harapannya guru-guru

menjadi produktif dalam menghasilkan karya tulis ilmiah.

Layanan pendidikan bermutu membutuhkan sosok guru profesional

yang bertanggungjawab atas kemampuan profesionalnya. Salah satu strategi

penyelenggaraan pendidikan yang bermutu adalah kemauan guru dalam

melaksanakan penelitian tindakan. Penelitian tindakan merupakan bentuk

kreatif inovatif guru selama memberikan layanan belajar dan pembelajaran di

3

kelas, sekaligus sebagai syarat penilaian angka kredit jabatan fungsional guru.

Sebagaimana dijelaskan dalam Keputusan Menteri Pendidikan Nasional

Nomor 013/U/2002 tentang Petunjuk teknis penilaian angka kredit jabatan

fungsional guru menjelaskan bahwa unsur pengembangan profesi dapat

diperoleh guru melalui (1) karya tulis ilmiah, (2) penemuan teknologi tepat

guna, (3) karya seni monumental, (4) keterlibatan dalam pengembangan

kurikulum, (5) membuat alat peraga.

Menurut Anah Suhaenah (dalam Kompas, 22 April, hal 14)

Kemampuan menulis karya ilmiah ini penting bagi guru, karena saat menulis

karya ilmiah guru dapat merefleksikan pengalamannya. Untuk itu guru harus

dilatih, melalui penguatan kemampuan menulis karya ilmiah. Dengan

demikian pelatihan penulisan karya ilmiah harus diprogramkan.

Profesionalisme diharapkan dapat menjadi bagian dari kepribadian

guru sehingga dapat mengembangkan diri sendiri secara otonom. Layanan

pendidikan bermutu membutuhkan sosok guru profesional yang bertanggung

jawab atas kemampuan profesionalnya. Salah satu strategi penyelenggaraan

pendidikan yang bermutu dan pengembangan profesi guru adalah kemauan

dan kesadaran guru untuk menulis karya ilmiah dan melaksanakan penelitian

tindakan kelas (PTK). Karya ilmiah merupakan bentuk kreatif guru dalam

menuangkan ide-ide pemikiran secara konsepsional. Penelitian tindakan kelas

merupakan bentuk kreatif dan inovatif guru selama memberikan layanan

belajar dan pembelajaran di kelas yang bertujuan untuk meningkatkan

kualitas pembelajaran siswa sekaligus sebagai syarat penilaian angka kredit

jabatan fungsional guru. Sebagaimana dijelaskan dalam Keputusan Menteri

Pendidikan Nasional Nomor 013/U/2002 tentang petunjuk teknis penilaian

angka kredit jabatan fungsional guru menjelaskan bahwa unsur

pengembangan profesi dapat diperoleh guru melalui (1) karya tulis ilmiah, (2)

penemuan tehnologi tepat guna, (3) karya seni monumental, (4) keterlibatan

dalam pengembangan kurikulum, (5) membuat alat peraga.

4

2. METODE PENELITIAN

Penelitian ini merupakan penelitian kualitatif dengan metode

etnografi. Metode yang digunakan dalam pengumpulan data adalah

wawancara, Observasi dan dokumentasi. Pengujian keabsahan data

menggunakan triangulasi data. Teknik analisis data meliputi: pengumpulan,

penyajian data, reduksi data, dan penarikan kesimpulan atau evaluasi.

3. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

3.1 Pemahaman tentang penulisan karya ilmiah pada guru-guru bersertifikasi

pendidik di SMK Sakti Gemolong,

Sehubungan dengan banyaknya guru di tanah air yang tertahan

pangkat/golongannya pada level IV/a. Salah satu faktor penyebab utama

terjadinya kasus di atas, dikatakan karena guru-guru kurang mampu

menulis karya ilmiah. Penulisan karya ilmiah untuk golongan IV/a ke atas

memang dapat dikatakan suatu keharusan. Tanpa penulisan karya ilmiah

pada tingkat tersebut sangat kecil kemungkinan seorang guru dapat

memenuhi angka kredit sesuai dengan tuntutan jabatan fungsional yang

jumlahnya relatif tinggi. Kasus tersebut menjadi menarik karena justru

terjadi pada profesi guru yang semestinya akrab dengan dunia tulis-

menulis. Ada atau tidak ada tuntutan pemenuhan angka kredit jabatan

fungsional, sudah seharusnya guru mempunyai kemampuan menulis untuk

menunjang keberhasilan profesi mereka.

3.2 Sikap / tanggapan guru-guru bersertifikasi pendidik di SMK Sakti

Gemolong tentang penulisan karya ilmiah,

Apabila guru-guru kita telah akrab dengan kegiatan tulis-menulis

mestinya persoalannya tidak separah seperti sekarang. Guru-guru bisa saja

berkilah atau menyalahkan tim yang menilai karya tulis dengan

mengatakan kriteria dalam penilaian terlalu tinggi sehingga tidak sesuai

dengan kemampuan rata-rata guru. Atau berkembangnya persepsi lain

yang menganggap penolakan karya ilmiah merupakan kesengajaan dengan

tujuan membatasi jumlah guru pada tingkat IV/b ke atas. Dalam menyikapi

5

masalah ini sebaiknya semua guru tidak terburu-buru dalam mengambil

kesimpulan sebelum adanya fakta yang jelas. Hal yang perlu dilakukan

guru sehubungan dengan kasus itu adalah berpikir positif dan obyektif dan

siap menginstropeksi diri sendiri. Membela diri dengan mengabaikan fakta

yang sebenarnya hanya akan melahirkan persoalan baru sehingga akan

memperumit pemecahan persoalan pokoknya. Dengan tidak

mengesampingkan kebenaran faktor x seperti yang disinyalir oleh banyak

guru tentang penolakan karya tulis ilmiah dari tim penilai, tentunya fakta

kekurangmampuan menulis banyak guru tidak bisa diabaikan begitu saja.

Suka atau tidak, sulit untuk diingkari bahwa fakta itu memang banyak

terjadi di kalangan guru.

3.3 Karakteristik kesulitan guru bersertifikasi pendidik di SMK Sakti

Gemolong tentang penulisan karya ilmiah,

Ada beberapa indikator yang mengisyaratkan bahwa guru-guru kita

mengalami kesulitan dalam menulis. Guru-guru dalam hal ini sebaiknya

tidak berkecil hati, atau merasa harga dirinya direndahkan, karena

persoalan ini sebetulnya sudah merupakan persoalan bangsa. Artinya

bahwa kesulitan menulis sudah umum dialami rata-rata anggota

masyarakat kita, tidak terkecuali kaum intelektual sekaliber dosen

sekalipun. Ditinjau dari segi budaya pun, jelas kegiatan menulis

nampaknya bukan budaya kita tetapi milik masyarakat di dunia lain yang

peradabannya lebih maju. Literatur manapun tidak ada yang mengatakan

bahwa budaya menulis telah eksis di tengah masyarakat Indonesia.

Kesulitan guru dalam menulis walaupun kelihatan tidak wajar dilihat dari

perannya sebagai penerus ilmu, pembimbing penulisan karya ilmiah

murid, dan model dalam menulis, tetapi mungkin masih bisa dimaafkan

kalau ditinjau dari sudut budaya kita yang memang masih berkutat pada

budaya lisan. Hal yang sulit dimaafkan adalah, 3 bilamana guru tidak

mengakui kelemahan dalam penulisan karya ilmiah, apalagi ada indikasi

yang cenderung mengambinghitamkan pihak lain. Dalam hal ini upaya

pertama yang perlu diupayakan adalah mendudukkan persoalan secara

6

proporsional atas kebenaran kekurangmampuan atau kesulitan guru dalam

menulis. Sehubungan dengan itu, kondisi dan fakta yang dikemukakan

berikut ini mungkin bisa dijadikan indikator agar duduk perkaranya

semakin jelas.

Kesulitan dalam proses penulisan akibat ketidakmampuan menulis

dapat mengakibatkan frustrasi yang disertai dengan perilaku bermacam-

macam. Dalam kenyataannya ada guru yang mogok menulis karena

bingung apa yang harus dikerjakan ; ada yang mengajukan karya tulis

sendiri kepada tim penilai secara berulang-ulang dengan merekayasa judul

; ada yang mendaur-ulang karya orang lain; atau ada pula secara terang-

terangan melanggar hak cipta dengan meng-copy-paste karya orang lain.

Dengan banyaknya dampak negatif yang dapat ditimbulkan dari kesulitan

menulis, maka nampaknya persoalan ini tidak bisa dibiarkan berlarut-larut.

Bagaimanapun persoalan kesulitan dalam menulis tidak semata

berhubungan dengan pengumpulan angka kredit melalui penulisan karya

ilmiah, tetapi berkaitan juga dengan kualitas proses pembelajaran di

sekolah. Bisa dibayangkan bagaimana tingkat kualitas lulusan yang

dihasilkan dalam hal menulis, apabila gurunya sendiri tidak mampu

menulis.

Sehubungan dengan itu kita patut mengetahui faktor-faktor

penyebab mengapa banyak guru kita yang mengalami kesulitan dalam

menulis. Idealnya perlu dilakukan penelitian agar dapat diketahui dengan

pasti faktor-faktor penyebabnya sehingga memudahkan untuk mencari

jalan keluarnya. Faktor-faktor penyebab kesulitan menulis yang

dikemukakan berikut ini tidak berdasarkan hasil penelitian khusus

terhadap guru. Faktor-faktor penyebab kesulitan yang dikemukakan

bersifat umum, dengan pengertian bahwa faktor-faktor tersebut besar

kemungkinan terjadi juga pada guru.

Hasil penelitian di lapangan juga mendiskripsikan bahwa

permasalahan yang dihadapi guru-guru sertifikasi di SMK Sakti Gemolong

dalam penulisan karya tulis ilmiah juga banyak. Permasalahan yang

7

dihadapi guru sertifikasi di SMK Sakti Gemolong dalam penulisan karya

tulis ilmiah adalah kurang memahami teknis atau cara penulisan karya tulis

ilmiah, kurang menyadari akan pentingnya sebuah karya ilmiah, tidak ada

pembimbingan dan sosialisasi tentang penyusunan karya tulis ilmiah,

terbatasnya waktu, kurangnya kesadaran dan motivasi membuat karya tulis

ilmiah, ada pelatihan tetapi dengan biaya sendiri.

Dengan demikian diharapkan adanya upaya dari pemerintah untuk

mengadakan sosialisasi, pelaksanaan dan pendanaan diklat/pelatihan/

pendampingan tentang penyusunan karya tulis ilmiah pada semua guru

bersertifikat sertifikasi. Begitu juga dengan dan kesadaran kemauan guru

bersertifikasi di SMK Sakti Gemolong dalam penulisan Karya Tulis Ilmiah

(PTK) harus ditingkatkan.

3.4 Upaya mengatasi kesulitan dalam penulisan karya ilmiah bagi guru-guru

bersertifikasi pendidik di SMK Sakti Gemolong.

Untuk mengatasi berbagai persoalan menulis yang dihadapi guru,

nampaknya pihak kepala sekolah tidak bisa berpangku tangan. Kepala-

kepala sekolah mungkin saja selama ini telah berhasil secara kuantitatif

memotivasi guru menulis yang digunakan untuk mengumpulkan angka

kredit. Tetapi dalam kenyataannya sebagian besar karyakarya yang

dikirimkan kepada Tim Penilai Angka Kredit Jabatan Fungsional Guru

ditolak karena tidak memenuhi syarat. Apabila dikaji, kegagalan guru

dalam menulis karya ilmiah selama ini pada intinya berhubungan dengan

aspek kualitas sebagai akibat dari ketidakmampuan menulis.

Oleh karena itu untuk memecahkan persoalannya seyogianya

diarahkan kepada upaya peningkatan kemampuan menulis dan kualitas

karya tulis ilmiah guru. Secara kelembagaan paling tidak ada dua pihak

yang dapat berperan untuk mengatasi masalah tersebut, yakni pihak

sekolah.

8

4. SIMPULAN

4.1 Masih banyak guru yang belum paham tentang penulisan karya ilmiah

khususnya di lingkungan SMK Sakti Gemolong.

4.2 Upaya kegiatan yang dianjurkan untuk pembuatan karya tulis ilmiah bagi

guru-guru bersertifikasi di SMK Sakti masih belum maksimal. Hal ini

dapat dilihat dari hasil karya ilmiah yang belum seberapa, dan syarat

guru PNS untuk membuat PTK pun juga belum ada sehingga kenaikan

pangkat mereka stagnan dengan adanya syarat tersebut.

4.3 Permasalahan atau hambatan yang dihadapi oleh para guru sertifikasi di

SMK SAKTI Gemolong Sragen dalam pembuatan karya tulis ilmiah

sangat komplek, baik faktor internal maupun eksternal. Faktor internal

guru berupa kurangnya kesadaran akan pentingnya penulisan karya

ilmiah, kurangnya pengetahuan mengenai penulisan karya ilmiah dan

kurangnya komitmen.

4.4 Dibentuk tim pembimbing penulisan karya ilmiah, dibentuk Forum

Pengkajian Karya Tulis Ilmiah Guru di SMK Sakti Gemolong, dilakukan

presentasi karya tulis ilmiah sebelum dikirimkan kepada Tim Penilai

Angka Kredit Jabatan Fungsional Guru, diintensifkan lomba penulisan

karya tulis ilmiah di lingkungan internal sekolah dengan pemberian

penghargaan yang menarik bagi juara.

DAFTAR PUSTAKA

Brotowidjoyo, Mukayat D. (1985). Penulisan Karangan Ilmiah. Jakarta: Akademika Presindo.

Depdiknas Dirjen Dikdasmen Direktorat Tnaga Kependidikan.(2001). Pedoman Penyusunan Karya Tulis Ilmiah di Bidang Pendidikan dan Angka Kredit Pengembangan Profesi Guru. Jakarta:2001

Dra. Diana Rochintaniawati, M.Ed, Etika masalah dan pemecahannya dalam PTK. Bandung 27 Juni 2008

Maryadi.(2001). Pengertian dan Kriteria Karya Ilmiah. Dalam Harun,dkk.(Es). Pembudayaan Penulisan Karya Ilmiah( hlm.13-14). Surakarta: Universitas Muhammadiyah Surakarta.

9

Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi No. 16 Tahun 2009,(2009). Tentang Jabatan Fungsional Guru dan Angka Kreditnya, Yogyakarta

Soeparno.(2005). Bahasa Indonesia Untuk Penulisan Karya Tulis Ilmiah. Makalah Disampaikan Dalam Kegiatan Pelatihan Penulisan Bahan Kuliah (Buku Pegangan Kuliah). Jurusan AP FIP UNY, 16-20 Mei 2003.

Sutama, 2012. Metode Penelitian Pendidikan (Kuantitatif, Kualitatif, PTK R & D). Penerbit Fairuz Media, Kartasura.

Suyanto. (2001). Teknik Penulisan Artikel lmiah. Makalah disampaikan dalam Lokarkarya Penulisan Jurnal Penelitian Humaniora di Lembaga Penelitian Universitas Negeri Yogyakarta, 23 Oktober 2003.

Tatang, M,Amirin. (2006). Menulis Karya Ilmiah (Artikel). Makalah Pelatihan Penulisan Karya Ilmiah Bagi Guru-Guru se- Indonesia. Yogyakarta, 2-3 November.

Venny Indria Ekowati, Penelitian Tindakan Kelas Modal Awal Guru Dalam Menyusun Berbagai Karya Ilmiah.Fakultas Bahasa dan Seni UNY, 25 Agustus 2008

Wahyu, Wibowo. (2001). Managemen Bahasa Pengorganisasian Karangan Pragmatik dalam Bahasa Indonesia untuk Mahasiswa dan Praktisi Bisnis. Jakarta: Gramedia Pustaka Utama

Mulyasa, M.Pd (2013). Praktik Penelitian Tindakan Kelas Menciptakan Perbaikan Berkesinambungan. Bandung : PT. Remaja Rosdakarya

Tukiran Taniredja. (2012). Penelitian Tindakan Kelas untuk Pengembangan Profesi Guru. Bandung : Alfabeta

Prof. Dr. Pengembangan Profesi Guru. Bandung : PT Remaja Rosdakarya

Suherli Kusmana, M.Pd (2012). Merancang Karya Tulis Ilmiah. Bandung : PT. Remaja Rosdakarya