Nama: Mochamad FirdaosNIM: 122111137Kelas: ASB6Tugas: Analisis Kasus Putusan PTUN

ANALISIS KASUS TATA USAHA NEGARA (PUTUSAN PTUN NO.01/G/2011/PTUN.YK ANTARA ADEGARDENIA PRAJAWATI A. MD MELAWAN WALIKOTA YOGYAKARTA)

Dalam perkara Tata Usaha Negara (TUN) No.01/G/2011/PTUN.YK Antara Ade Gardeni Prajawati A, Md Melawan Walikota Yogyakarta, obyek sengketa TUN dalam perkara tersebut adalah Keputusan Walikota Yogyakarta No: 93/PEM.D/BP/D.2 tanggal 25 Oktober 2010 Tentang Pemberhentian Dengan Hormat Sebagai Calon Pegawai Negeri Sipil yang ditujukan kepada Ade Gardenia (penggugat). Keputusan tersebut diterima pengunggat pada 27 oktober 2010. KeputusanWalikotaYogyakartatersebuttermasukKeputusanTataUsahaNegara, sebagaimana yang diatur dalam pasal 1 ayat (9) UU No. 51 Tahun 2009 Tentang Perubahan Kedua atas UU No.5 Tahun l986 Tentang Peradilan Tata Usaha Negara, oleh karena keputusan tersebut merupakan keputusan tertulis yang dikeluarkan oleh Badan atau Pejabat yang berwenang melaksanakan urusan Pemerintahan berdasarkan Undang-Undang yang berlaku. Keputusan tersebut juga bersifat:1. KONGKRIT: Keputusan yang dikeluarkan Walikota Yogyakarta adalahk ongkrit,tidak abstrak, tetapi berwujud tertentu atau dapat ditentukan , yaitu berupa pemberhentian dengan hormat sebagai Calon Pegawai Negeri Sipil (CPNS) .2. INDIVIDUAL: Bahwa keputusan yang dikeluarkan, nyata-nyata ditujukan dan berlaku serta mempunyai akibat hukum bagi penggugat. 3. FINAL: Bahwa keputusan yang dikeluarkan Waikota Yogyakarta bersifat final ataudefinitif karena telah berakibat hukum bagi penggugat berupa pemberhentian penggugat sebagai CPNSPerkara ini adalah sengketa kepegawaian sebagaimana yang dimaksud dalam pasal 35ayat (1) UU No.43 Tahun 1999 Tentang Perubahan UU No. 8 Tahun 1974 TentangP okok-Pokok Kepegawaian yang selengkapnya sebagai berikut : Sengketa kepegawaian diselesaikan melalui Peradilan Tata Usaha Negara.A. DASAR/ ALASAN GUGATAN :Dalam surat gugatannya, penggugat menyatakan bahwa dasar/alasan gugatannya adalah Keputusan Walikota tersebut bertentangan dengan azas-azas umum pemerintahan yang baiksebagaimana ketentuan pasal 53 ayat (2) b UU No. 9 Tahun 2004 tentang Perubahan atas undang- undang No. 5 Tahun 1986 tentang Peradilan Tata Usaha Negara;1. Bahwa Walikota Yogyakarta menerbitkan obyek sengketa telah bertentangan denganAzas-Azas UmumPemerintahan YangBaikkhususnya menyangkutazas KepastianHukum, Azas Keterbukaan, Azas Proporsionalitas, Azas Profesionalitas dan AzasAkuntabilitas.2. Bahwa Walikota Yogyakarta telah melanggar azas Kepastian Hukum yaitu:menghalangi badan pemerintahan untuk suatu menarik kembali suatu keputusan ataumengubahnya sehingga menimbulkan kerugian bagi yang berkepentingan , atau suatukeputusan yang dikeluarkan oleh Badan Tata Usaha Negara harus mengandungkepastian dan tidak akan dicabut kembali .3. Bahwa Walikota Yogyakarta telah melanggar asas Keterbukaan yakni asas yangmembuka diri terhadap hak masyarakat untuk memperoleh informasi yang benar ,Jujur dan tidak diskriminatif tentang penyelenggaraan negara dengan tetapmemperhatikan perlindungan atas hak asas pribadi , golongan, dan raha ia negara.(Vide Penjelasan pasal 3 UU No. 28 Tahun 1999). Pelanggaran azas tersebu tdisebabkan karena telah diterbitkanya surat keputusan tersebut tidak didahuli terlebih dahulu dengan tindakan administratif berupa peringatan maupun teguran dari TERGUGAT. PENGGUGAT tidak mendapatkan informasi yang benar , jujur dan tidak diskriminatif tentang Pemberhentian diri penggugat sebagai CPNS.4. Bahwa Walikota Yogyakarta telah melanggar Azas Proporsional yakni asas yang mengutamakan keseimbangan antara hak dan kewajiban Penyelenggara Negara. Penggugat merasa mendapatkan perlakuan yang tidak adil dan proporsional yakni diberhentikan ataudipecat dari Calon Pegawai Negeri Sipil padahal penggugat telah berusaha menjalankan penugasan sebagai Calon Pegawai Negeri Sipil dengan baik dan benar .5. Bahwa Walikota Yogyakarta telah melanggar azas Profesionalitas yakni asas yang mengutamakan keahlian yang berlandaskan kode etik dan ketentuan peraturan perundang- undangan yang berlaku. Penggugat telah memenuhi syarat keahlian padabidangnya dengan telah dianugerahi gelar Ahli Madya (A.Md) karena telah menyelesaikan Pendidikan Diploma III pada Program Studi Komputer dan Sistem Informasi di FMIPA UGM.6. Bahwa Walikota Yogyakarta telah melanggar azas akuntabilitas yakni asas yang menentukan bahwa setiap kegiatan dan hasil akhir dari kegiatan Penyelenggara Negara harus dapat dipertanggung jawabkan kepada masyarakat atau rakyat sebagai pemegang kedaulatan tertinggi negara sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Tindakan Walikota Yogyakarta menerbitkan keputusanPemberhentian sebagai CPNSkepada penggugattidak memilikiukuran yangjelas apa yang menjadi ukuran sehingga begitu beratnya hukuman yang harus diterima Penggugat yakni diberhentikan /dipecat dari CPNS .

Berdasarkan hal diatas penggugat dalam surat gugatannya meminta agar keputusan Walikota Yogyakarta (tergugat) No: 93/pem.D/BP/D.2, tanggal 25 Oktober 2010, Tentang Pemberhentian Dengan Hormat Sebagai Calon Pegawai Negeri Sipil dinyatakan batal atau tidak sah serta mewajibkan Walikota Yogyakarta untuk mencabutnya.

B. PEMBUKTIANDalam perkara diatas, alat bukti dalam perkara antara Ade Gardenia denganWalikota Yogyakarta baik penggugat maupun tergugat menggunakan alat bukt i berupa alat bukti surat. Penggugat menampilkan 12 (dua belas) alat bukti yakni alat bukti surat bertanda P-1 sampai P-12. Sementara tergugat menampilkan 21 (duapuluh satu) alat bukti surat/tertulis yakni T-1 sampai T-21. Analisis mengenai alat bukti:1) P - 1 : Petikan Keputusan Walikota Yogyakarta Nomor : 27/ Pem.D/ BP/ D.2 ,tanggal 27 April 2009, Perihal : Pengangkatan sebagai Calon Pegawai Negeri Sipilatas nama Ade Gardenia Prajawati , A.md. (akta Otentik)2) P - 2 : Surat Perintah Penugasan dari Walikota Yogyakarta Nomor : 81/SPP/BKD/IV/2009, tanggal 27 April 2009 Perihal : Perintah untuk Melaksanakan Tugas atasnama Ade Gardenia Prajawati , A.md. (akta Otentik);3) P - 3 : Surat Melaksanakan Tugas dari Camat Gondomanan Nomor : 800/181 tanggal 2 Mei 2009 atas nama Ade Gardenia Prajawati , A.md. (akta Otentik);4) P - 4 : Daftar Penilaian Pelaksanaan Pekerjaan Tahun 2009 atas nama Ade GardeniaPrajawati , A.md. (surat lain bukan akta);5) P - 5 : Surat Keputusan Sekretaris Daerah Kota Yogyakarta Nomor :02/SETDA/2010 tanggal 11 Januari 2010 Perihal : Penunjukan Petugas PengelolaBarang Daerah dilingkungan Pemerintah Kota Yogyakarta Tahun 2010 atas nama Ade Gardenia Prajawati , A.md. (akta Otentik);6) P - 6 : Daftar Penilaian Pelaksanaan Pekerjaan Tahun 2010 atas nama Ade Gardenia Prajawati , A.md.(surat lain bukan akta;7) P-7 : Surat Tanda Tamat Pendidikan Dan Pelatihan dari Gubernur Daerah IstimewaYogyakarta Nomor : 19.426/ l.1 2 /DIKLAT PRAJAB I I / LAN/2010 tanggal 03 Mei 2010 atas nama Ade Gardenia Prajawati, A.md. (akta Otentik);8) P-8 : Surat dari Rumah Sakit Umum Daerah Yogyakarta Nomor KP.05.01 .13626/RSUD/IX/2010tanggal03September2010 Perihal:HasilPengujianKesehatan atas nama Ade Gardenia Prajawati, A.md. (akta Otentik); 9) P-9 : Surat Camat Gondomanan Nomor : X.800/377 tanggal 04 September 2009 Perihal : Surat Teguran I atas nama Ade Gardenia Prajawati, A.md. (akta Otentik) ;10) P - 10 : Surat Camat Gondomanan Nomor : X.800/007 Perihal : Surat Teguran II atas nama Ade Gardenia Prajawati, A.md. (akta Otentik);11) P-11 : Surat Keputusan Walikota Yogyakarta Nomor : 93/Pem.D/BP/D.2 tanggal 25 Oktober 2010 Perihal Pemberhentian Dengan Hormat Sebagai Pegawai Negeri Sipil atas nama Ade Gardenia Prajawati, A.md. (akta Otentik);.12) P-12 : Surat dari Rektor Universitas Gajah Mada Yogyakarta Nomor :1800/DPA/2008 tanggal 19 Nopember 2008, perihal ijazah Diploma III padaProgram Studi Komputer dan Sistem Informasi di Fakultas Matematika dan Ilmu Pengetahuan Alam atas nama Ade Gardenia Prajawati, A.md. (akta Otentik);

Sementara Alat Bukti tergugat terdiri dari:1) T-1 : Surat Keputusan Walikota Yogyakarta Nomor : 93/Pem.D/BP/D.2 tanggal25 Oktober 2010 Perihal Pemberhentian Dengan Hormat Sebagai Pegawai Negeri Sipil atas nama Ade Gardenia Prajawati, A.md. (akta Otentik);2) T - 2 : Surat dari Kepala Badan Kepegawaian Daerah Kota Yogyakarta Perihal Berita Acara Penyerahan Keputusan Walikota Yogyakarta Nomor :93/Pem.D/BP/D.2 tanggal 25 Oktober 2010 kepada Ade Gardenia Prajawati, A.md. tentang Pemberhentian Dengan Hormat Sebagai Pegawai Negeri Sipil atas nama Ade Gardenia Prajawati, A.md. (akta Otentik) 3) T-3 : Petikan Keputusan Walikota Yogyakarta Nomor : 27/Pem.D/BP/D.2 .Tanggal 27 Apr i l 2009 Perihal Pengangkatan Sebagai Calon Pegawai NegeriSipil atas nama Ade Gardenia Prajawati , A.md. (akta Otentik);4) T - 4 : Surat Perintah Penugasan dari Walikota Yogyakarta Nomor : 81/SPP/BKD/IV/2009, tanggal 27 April 2009 Perihal : Perintah untuk Melaksanakan Tugas atasnama Ade Gardenia Prajawati , A.md. (akta Otentik) ;5) T - 5 : Surat Melaksanakan Tugas dari Camat Gondomanan Nomor : 800/181 tanggal 2 mei 2009 atas nama Ade Gardenia Prajawati, A.md. (akta Otentik);6) T - 6 : Daftar Penilaian Pelaksanaan Pekerjaan Tahun 2009 atas nama Ade Gardenia Prajawati , A.md. (Surat lain);7) T - 7 : Daftar Penilaian Pelaksanaan Pekerjaan Tahun 2010 atas nama Ade Gardenia Prajawati , A.md. (Surat lain);8) T-8: Surat dariRumah Sakit UmumDaerah Yogyakarta.Perihal Hasil Pengujian Kesehatan (akta Otentik).9) T - 9 : Foto sedang tidur atas nama Ade Gardenia Prajawati, A.md. tertanggal 05 Desember 2010 (Surat Lain).10) T - 10 : Laporan Kinerja atas nama Ade Gardenia Prajawati, A.md.(Surat Lain) ;11) T - 11 : Surat dari Camat Gondomanan Perihal Rekap Kehadiran Karyawan atasnama Ade Gardenia Prajawati, A.md. (akta Otentik);12) T- 12 : Surat Camat Gondomanan Nomor : X.800/377 tanggal 04 September2009 Periha l : Surat Teguran I atas nama Ade Gardenia Prajawati A.md (aktaOtentik)13) T - 13: Surat Camat Gondomanan Nomor: X.800/007Perihal : Surat Teguran IIatas nama Ade Gardenia Prajawati, A.md. (akta Otentik);14) T - 14 : Surat Undangan dari Camat Gondomanan Nomor : 005/562 tanggal 29 Desember 2009 Perihal Undangan yang ditujukan kepada saudari .Ade Gardenia Prajawati, A.md. (akta Otentik);15) T - 15 : Resi Pengiriman Surat dari Kantor Pos Indonesia (surat lain)16) T- 16 : Foto Copy sesuai aslinya surat dari Camat Gondomanan NomorX.800/315 tanggal 07 Juli 2010 Perihal Mohon Pembinaan Pegawai atas nama Ade Gardenia Prajawati, A.md. (akta Otentik);17) T - 17 : Surat dari Kepala Badan Kepegawaian Daerah Yogyakarta Nomor X862/184 Tanggal 12 Juli 2010 Perihal Panggilan Dinas atas nama Ade GardeniaPrajawati, A.md. (akta Otentik);18) T-18 : Surat dari Kepala Badan Kepegawaian Daerah Yogyakar ta Nomor X800/198 Tanggal 23 Juli 2010 Perihal Konseling Pegawai atas nama Ade Gardenia Prajawati, A.md. (akta Otentik);19) T - 19 : Surat dari Kepala Badan Kepegawaian Daerah Yogyakarta Nomor X800/220 Tanggal 13 Agustus 2010 Perihal Panggilan Dinas atas nama Ade Gardenia Prajawati , A.md. (akta Otentik);20) T- 20 : Surat dari Camat Gondomanan Nomor : 005/415 Tanggal 13 September2010 Perihal Undangan Pembinaan Pegawai atas nama Ade Gardenia Prajawati, A.md. (akta Otentik);21) T- 21 : Surat dari Camat Gondomanan Nomor 005/420 Tanggal 16 September2010 Perihal Undangan Pembinaan Pegawai atas nama Ade Gardenia Prajawati, A.md. (akta Otentik).

C. ISI PUTUSAN PENGADILAN TATA USAHA NEGARADalam putusan PTUN NO.01/G/2011/PTUN.YK antara Ade Gardenia Prajawati A. Md melawan Walikota Yogyakarta, isi putusan sudah sesuai dengan ketentuan. Dalam kasus Ade Gardenia adapun dictum/amar putusan dari kasus tersebut adalah PTUN Yogyakarta:1. Menolak gugatan penggugat untuk seluruh;2. Menghukum penggugat untuk membayar biaya perkara sebesar Rp.124.000,00 (seratus dua puluh empat rupiah).

D. UPAYA HUKUMDalam perkara antara Ade Gardenia Prajawati melawan walikota Yogyakarta ini, pihak penggugat akhirnya melakukan upaya hukum banding ke Pengadilan Tinggi Tata Usaha Negara Surabaya. Kuasa Penggugat/Pembanding mengajukan permohonan banding terhadap putusan Pengadilan Tata Usaha Negara Yogyakarta tersebut dengan Akta Permohonan Banding tertanggal 05 Mei 2011, permohonan banding tersebut telah diberitahukan kepada pihak Tergugat /Terbanding sesuai dengan Surat Pemberitahuan Pernyataan Banding Nomor : 01/G/2011/PTUN.YK. tertanggal 19 Mei 2011.