analisis faktor-faktor dalam struktur apbd dan …repository.upnvj.ac.id/2329/1/awal.pdfpenelitian...
TRANSCRIPT
ANALISIS FAKTOR-FAKTOR DALAM STRUKTUR APBD
DAN KINERJA KEUANGAN DAERAH YANG
MEMPENGARUHI BELANJA MODAL PADA
KABUPATEN/KOTA DI PROVINSI JAWA TIMUR
SKRIPSI
YESSICA ALVIONITA 1510112048
PROGRAM SARJANA
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL “VETERAN” JAKARTA
2019
ii
ANALISIS FAKTOR-FAKTOR DALAM STRUKTUR APBD
DAN KINERJA KEUANGAN DAERAH YANG
MEMPENGARUHI BELANJA MODAL PADA
KABUPATEN/KOTA DI PROVINSI JAWA TIMUR
SKRIPSI
Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana
Akuntansi
YESSICA ALVIONITA 1510112048
PROGRAM SARJANA
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL “VETERAN” JAKARTA
2019
iiiiiiiii
iviv
v
vi
ANALYS OF FACTORS IN THE REGIONAL BUDGET AND
REGIONAL FINANCIAL PERFORMANCE THAT EFFECT
CAPITAL EXPENDITURE TO ALL CITIES/REGENCIES IN
THE PROVINCE OF EAST JAVA
By Yessica Alvionita
ABSTRACT
This research is aimed to see the effect of Local Revenue, General Allocation
Fund, Surplus of Financing Budget and Own-resource Revenue and financial
performance to the Allocation of Capital Expenditure to all Cities/Regencies in
the Province of East Java during 2015-2017 time period. The sampling method
used was purposive sampling. In this study, the sample is consisted of 38
Cities/Regencies with 114 total amount of sample. The data that used is secondary
data and data was collected from Local Government Finance Report or
specifically in Central Government budget outcomes section, published by Audit
Board of The Republic of Indonesia (BPK RI). Data testing in this study was using
multiple regression method and analysed by SPSS-25 software with significant
level of 5%. The result showed that Local Revenue, General Allocation Fund, and
Financial Performance in the form of the ratio of financial dependency are
significantly impacted to Allocation of Capital Expenditure, on the other hand
Surplus of Financing Budget variabel are significantly negative impacted to
Allocation of Capital Expenditure.
Key words: Capital Expenditure, Surplus Of Financing Budget and Own-resource
Revenue, Financial Performance, General Alloaction Fund
vii
ANALISIS FAKTOR-FAKTOR DALAM STRUKTUR APBD
DAN KINERJA KEUANGAN DAERAH YANG
MEMPENGARUHI BELANJA MODAL PADA
KABUPATEN/KOTA DI PROVINSI JAWA TIMUR
Oleh Yessica Alvionita
ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk melihat pengaruh Pendapatan Asli Daerah, Dana
Alokasi Umum, Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran dan Kinerja Keuangan Daerah
berupa Rasio Ketergantungan Keuangan Daerah terhadap Belanja Modal pada
Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Timur dengan rentang periode penelitian tahun
2015-2017. Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah purposive
sampling dengan sampel yang terdiri dari 38 Kabupaten/Kota serta total sampel
adalah 114 Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Timur. Data yang digunakan dalam
penelitian ini adalah data Laporan Keuangan Pemerintah Daerah yang diperoleh
dari Badan Pemeriksa Keuangan Republik Indonesia (BPKRI). Metode pengujian
data yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode regresi berganda dan
dibantu dengan perangkat lunak yaitu SPSS versi 25 dengan taraf signifikansi
sebesar 5%. Hasil penelitian menunjukkan bahwa variabel Pendapatan Asli
Daerah, Dana Alokasi Umum dan Kinerja Keuangan berupa Rasio
Ketergantungan Keuangan Daerah berpengaruh signifikan terhadap Belanja
Modal, sedangkan variabel Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran berpengaruh
signifikan dengan arah negatif terhadap Belanja Modal.
Kata Kunci: Belanja Modal, Pendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi Umum,
Kinerja Keuangan Daerah, Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran,
Ketergantungan Keuangan Daerah
viii
ixix
PRAKATA
Puji syukur terhadap Allah Bapa, Tuhan Yesus Kristus dan Bunda Maria.
Atas berkat dan rahmat yang telah dilimpahkan kepada penulis sehingga penulis
dapat menyelesaikan skripsi, yang berjudul “Analisis Faktor-Faktor Dalam
Struktur APBD dan Kinerja Keuangan Daerah yang Mempengaruhi Belanja
Modal pada Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Timur” dengan baik. Terima kasih
penulis ucapkan kepada Bapak Danang Mintoyuwono, S.E,.M.Ak, AAP selaku
dosen pembimbing satu dan kepala program studi S1 Akuntansi dan Ibu Ermawati
,S.E,M.Ak selaku dosen pembimbing dua yang telah banyak memberikan arahan
dan saran-saran yang membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi, Drs.
Munasiron Miftah, M.M. selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis dan Ibu Dr.
Ni Putu Eka Widiastuti,S.E.,M.Si,CSRS selaku Ketua Jurusan S1 Akuntansi serta
seluruh dosen UPN “Veteran” Jakarta yang telah membimbing dan membantu
saya selama proses perkuliahan, tak lupa seluruh karyawan yang bekerja di UPN
“Veteran” Jakarta.
Selain itu penulis juga megucapkan terima kasih terhadap kedua orang tua
penulis, Bapak Sunaryo dan Ibu Sinta Dewi terima kasih atas doa dan dukungan
yang tiada hentinya telah diberikan kepada penulis, dan juga untuk Viena Cynthia
Alvionita sebagai adik yang penulis sayangi, terima kasih untuk motivasi yang
telah diberikan kepada penulis karena tanpa dukunganmu penulis tidak akan bisa
bertahan sampai dititik ini. Kepada sahabat penulis Stella, Sisil, Thyta, Stepvani
dan Melanie walaupun sekarang kita terpisah oleh kesibukan kita masing-masing,
terimakasih untuk doa serta dukungan yang telah diberikan untuk penulis.
Terimakasih juga untuk teman-teman S1 Akutansi 2015 yang tidak bisa penulis
sebutkan satu persatu. Penulis berharap karya ini dapat bermanfaat bagi pembaca
dan juga bagi penulis.
Jakarta, 8 Juli 2019
Yessica Alvionita
x
DAFTAR ISI
HALAMAN SAMPUL ........................................................................................ i
HALAMAN JUDUL...........................................................................................ii
PERNYATAAN ORISINALITAS ....................................................................iii
PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI .............................................. iv
PENGESAHAN .................................................................................................. v
ABSTRACT ......................................................................................................... vi
ABSTRAK ........................................................................................................vii
BERITA ACARA UJIAN SKRIPSI ................................................................viii
PRAKATA ......................................................................................................... ix
DAFTAR ISI ....................................................................................................... x
DAFTAR TABEL ............................................................................................xiii
DAFTAR GAMBAR ....................................................................................... xiv
DAFTAR LAMPIRAN ..................................................................................... xv
BAB I PENDAHULUAN .................................................................................. 1
1.1. Latar Belakang........................................................................................... 1
1.2. Perumusan Masalah ................................................................................... 8
1.3. Tujuan Penelitian ....................................................................................... 9
1.4. Manfaat Penelitian ..................................................................................... 9
BAB II TINJAUAN PUSTAKA..................................................................... 11
2.1. Tinjauan Pustaka................................................................................... 11
2.1.1. Teori Keagenan .................................................................................... 11
2.1.2. Stakeholder Theory .............................................................................. 13
2.1.3. Keuangan Daerah ................................................................................. 15
2.1.3.1. Pengertian Keuangan Daerah ............................................................... 15
2.1.3.2. Laporan Keuangan Pemerintah Daerah ............................................... 16
2.1.3.3. Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah ................................................. 19
2.1.3.4. Pendapatan Daerah ............................................................................... 20
2.1.3.5. Belanja Daerah ..................................................................................... 22
2.1.4. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) ........................... 24
2.1.4.1. Pengertian Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD).......... 24
2.1.4.2. Fungsi Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) ................ 25
2.1.4.3. Mekanisme Penyusunan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah
(APBD) ................................................................................................. 25
2.1.5. Belanja Modal ...................................................................................... 26
2.1.5.1. Pengertian Belanja Modal .................................................................... 26
2.1.5.2. Klasifikasi Belanja Modal.................................................................... 27
2.1.5.3. Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Belanja Modal............................. 29
xi
21.6. Pendapatan Asli Daerah ....................................................................... 31
2.1.6.1. Pengertian Pendapatan Asli Daerah ..................................................... 31
2.1.6.2. Pendapatan Asli Daerah dan Belanja Modal........................................ 32
2.1.7. Dana Alokasi Umum............................................................................ 33
2.1.7.1. Pengertian Dana Alokasi Umum.......................................................... 33
2.1.7.2. Pengalokasian Dana Alokasi Umum.................................................... 34
2.1.7.3. Tahap Perhitungan Dana Alokasi Umum ............................................ 35
2.1.7.4. Dana Alokasi Umum dan Belanja Modal ............................................ 37
2.1.8. Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran (SILPA)......................................... 38
2.1.8.1. Pengertian Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran (SILPA)....................... 38
2.1.8.2. Pengunaan Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran (SILPA) ...................... 39
2.1.8.3. Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran dan Belanja Modal ........................ 40
2.1.9. Rasio Ketergantungan Keuangan Daerah ............................................ 41
2.1.9.1. Pengertian Rasio Ketergantungan Keuangan Daerah .......................... 41
2.1.9.2. Rasio Ketergantungan Keuangan Daerah dan Belanja Modal ............. 41
2.2. Model Penelitian Empiris..................................................................... 42
2.3. Hipotesis............................................................................................... 44
2.3.1. Pengaruh Pendapatan Asli Daerah Terhadap Alokasi Belanja Modal . 44
2.3.2. Pengaruh Dana Alokasi Umum Terhadap Alokasi Belanja Modal ..... 44
2.3.3. Pengaruh Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran Terhadap Alokasi Belanja
Modal .................................................................................................... 45
2.3.4. Pengaruh Ketergantungan Keuangan Terhadap Alokasi Belanja
Modal. ................................................................................................... 45
BAB III METODE PENELITIAN ................................................................ 47
3.1. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel.................................. 47
3.2. Populasi dan Sampel ........................................................................... 51
3.2.1. Populasi ............................................................................................... 51
3.2.2. Sampel................................................................................................. 51
3.3. Teknik Pengumpulan Data .................................................................. 52
3.3.1. Jenis Data ............................................................................................ 52
3.3.2. Sumber Data........................................................................................ 52
3.3.3. Pengumpulan Data .............................................................................. 52
3.4. Teknik Analisis dan Uji Hipotesis ...................................................... 53
3.4.1. Teknik Analisis ................................................................................... 53
3.4.1.1 Statistik Deskriptif .............................................................................. 53
3.4.1.2 Uji Asumsi Klasik ............................................................................... 54
3.4.2. Uji Hipotesis ....................................................................................... 56
3.4.2.1 Uji Parsial (Uji t) ................................................................................. 56
3.4.2.2 Uji Koefisien Determinasi (Adjusted R2) ............................................ 58
3.4.3. Model Regresi ..................................................................................... 58
xii
BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN ........................................................ 60
4.1. Hasil Penelitian .................................................................................... 60
4.1.1. Deskripsi Objek Penelitian .................................................................. 60
4.1.1.1. Variabel Belanja Modal ....................................................................... 61
4.1.1.2. Variabel Pendapatan Asli Daerah ........................................................ 63
4.1.1.3. Variabel Dana Alokasi Umum ............................................................. 65
4.1.1.4. Variabel Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran......................................... 67
4.1.1.5. Variabel Rasio Ketergantungan Keuangan Daerah.............................. 69
4.1.2. Deskripsi Data Penelitian .................................................................... 70
4.1.3. Uji Kualitas Data .................................................................................. 71
4.1.3.1. Analisis Statistik Deskriptif ................................................................. 71
4.1.3.2. Uji Asumsi Klasik ................................................................................ 76
4.1.4. Uji Hipotesis ......................................................................................... 81
4.1.4.1. Koefisien Determinasi.......................................................................... 81
4.1.4.2. Uji Parsial (Uji t) .................................................................................. 82
4.1.4.3. Model Regresi Berganda ...................................................................... 84
4.2. Pembahasan .......................................................................................... 86
4.2.1. Pengaruh Pendapatan Asli Daerah terhadap Belanja Modal................ 86
4.2.2. Pengaruh Dana Alokasi Umum terhadap Belanja Modal .................... 88
4.2.3. Pengaruh Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran terhadap Belanja
Modal ................................................................................................... 89
4.2.4. Pengaruh Ketergantungan Keuangan Daerah terhadap Belanja
Modal .................................................................................................... 90
BAB V SIMPULAN DAN SARAN ................................................................ 91
5.1 Simpulan ............................................................................................... 91
5.2 Keterbatasan Penelitian ........................................................................ 92
5.3 Saran ..................................................................................................... 92
DAFTAR PUSTAKA ....................................................................................... 94
RIWAYAT HIDUP
LAMPIRAN
xiiixiiixiii
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Presentase Belanja Modal Provinsi Jawa Timur .............................. 3
Tabel 2. Pengambilan Keputusan Ada atau Tidaknya Autokorelasi ............ 55
Tabel 3. Rincian Kriteria Sampel ................................................................. 60
Tabel 4. Daftar Nama Kabupaten/Kota yang Menjadi Objek Penelitian ..... 61
Tabel 5. Data Belanja Modal........................................................................ 62
Tabel 6. Data Pendapatan Asli Daerah......................................................... 63
Tabel 7. Data Dana Alokasi Umum ............................................................. 65
Tabel 8. Data Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran ......................................... 67
Tabel 9. Data Rasio Ketergantungan Keuangan Daerah .............................. 69
Tabel 10. Hasil Statistik Deskriptif ................................................................ 71
Tabel 11. Hasil Uji Kolmogorov-Smirnov (K-S) ............................................ 78
Tabel 12. Hasil Uji Glesjer ............................................................................. 79
Tabel 13. Hasil Uji Multikolinearitas Sebelum Outlier ................................. 80
Tabel 14. Hasil Uji Multikolinearitas Setelah Outlier ................................... 80
Tabel 15. Hasil Uji Autokolerasi.................................................................... 81
Tabel 16. Hasil Uji Koefisien Determinasi .................................................... 82
Tabel 17. Hasil Uji Parsial (Uji t)................................................................... 82
Tabel 18. Hasil Uji Regresi Linear Berganda ................................................ 84
Tabel 19. Data Pendapatan Asli Daerah dan Belanja Modal Kabupaten
Kediri ............................................................................................. 86
Tabel 20. Data Dana Alokasi Umum dan Belanja Modal Kabupaten
Ponorogo ........................................................................................ 87
Tabel 21. Data Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran dan Belanja Modal
Kabupaten Jember .......................................................................... 89
Tabel 22. Data Ketergantungan Keuangan Daerah dan Belanja Modal
Kabupaten Ngawi ........................................................................... 90
xivxiv
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Kerangka Pemikiran ....................................................................... 43
Gambar 2. Hasil Uji Normalitas (Histogram) .................................................. 76
Gambar 3. Hasil Uji Normalitas (P-Plot) ......................................................... 77
Gambar 4. Hasil Grafik Scatterplot Heteroskedastisitas ................................... 79
xv
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Data Sebelum Outlier Tahun 2015-2017
Lampiran 2 Data Setelah Outlier Tahun 2015-2017
Lampiran 3 Data Dalam Bentuk Log Natural Sebelum Outlier Tahun
2015-2017
Lampiran 4 Data Dalam Bentuk Log Natural Setelah Outlier Tahun
2015-2017
Lampiran 5 Hasil Pengelolaan Data SPSS
Lampiran 6 Hasil Turnitin