ANALISIS EFEKTIVITAS PEMUNGUTAN PAJAK BUMI DAN

BANGUNAN PERDESAAN DAN PERKOTAAN (PBB–P2)

( Studi Kasus Pada Dinas Pendapatan Kabupaten Banyuwangi )

SKRIPSI

Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Mencapai Derajat Sarjana Ekonomi

Oleh :

SILVIA PUSPITASARI

201210170311091

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2016

LEMBAR PENGESAHAN SKRIPSI

ANALISIS EFEKTIVITAS PEMUNGUTAN PAJAK BUMI DAN

BANGUNAN PERDESAAN DAN PERKOTAAN (PBB-P2)

(Studi Kasus pada Dinas Pendapatan Kabupaten Banyuwangi)

Yang disiapkan dan disusun oleh:

Nama : Silvia Puspita Sari

NIM : 201210170311091

Jurusan : Akuntansi

Telah dipertahankan di depan penguji pada tanggal 2 Februari 2016 dan

dinyatakan telah memenuhi syarat untuk diterima sebagai kelengkapan guna

memperoleh gelar Sarjana Ekonomi pada Universitas Muhammadiyah Malang.

Susunan Tim Penguji;

Penguji I : Dr. A. Juanda, M.M., Ak., CA. 1……………

Penguji II : Eris Tri Kurniawati, S.E., M.M., Ak. 2……………

Penguji III : Gina Haerventy, S.E., M.Si., Ak. CA 3……………

Penguji IV : Drs. Adi Prasetyo, M.Si 4……………

Mengetahui,

Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Ketua Jurusan

Dr. Nazaruddin Malik, M.Si Dra. Siti Zubaidah, MM., Ak., CA

KATA PENGANTAR

Assalamualaaikum Wr.Wb

Segala puji dan syukur penulis panjatkan keahdirat Allah Ta’ala atas rahmat

dan karunua-Nyala sehingga peneliti dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul:

Analisis Efektivitas Pemungutan Pajak Bumi dan Bangunan Perdesaan dan

Perkotaan (PBB-P2) Studi Kasus Pada Dinas Pendapatan Kabupaten Banyuwangi.

Dalam tulisan ini telah dipaparkan mengenai efektivitas pemungutan Pajak

Bumi dan Bangunan Perdesaan dan Perkotaan (PBB-P2) yang dimana di

dalamnya hambatan-hamabatan yang mempengaruhi tingkat efektivitas

penerimaan Pajak Bumi dan Bangunan Perdesaan dan Perkotaan (PBB-P2) serta

upaya-upaya untuk mengatasi hambatan yang mempengaruhi tingkat efektivitas

penerimaan Pajak Bumi dan Bangunan Perdesaan dan Perkotaan (PBB-P2).

Selama proses penyusunan skripsi ini, penulis banyak mendapatkan bantuan

terutama doa, inspirasi, dan motivasi dari berbagai pihak sehingga dapat

terselesaikan dengan lancar diantaranya:

1. Kedua orang tua saya Bapak Yusron Anshori dan Ibu Susianti dan adik Dwi

Yustika Sari tercinta sebagai motivator dan pemberi nasihat yang selalu

membangkitkan semangat sehingga saya tidak pernah putus asa dalam

mengerjakan skripsi meskipun merasa lelah. Terima kasih dan berkat atas

doa nya sehingga harapan saya dapat terkabul saat ini, tak pernah mengeluh

dan tak pernah lelah meneteskan keringat untuk menghidupi saya selama

menempuh pendidikan di kota rantauan.

2. Drs. Adi prasetyo, M,si., selaku Dosen Pembimbing I yang telah sabar

memberikan pengarahan dan bimbingan di dalam penulisan skripsi ini.

3. Gina Harventy, SE. M,Si., Ak., CA. Selaku dosen Pembimbing II yang tidak

pernah lelah dan selalu sabar dalam memberikan pengarahan serta masukan-

masukan di dalam penulisan skripsi ini.

4. Dr. Nazaruddin Malik, M.Si., selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Muhammadiyah Malang.

5. Dra. Siti Zubaidah, MM.Ak.,CA., selaku Ketua Program Studi Akuntansi.

6. Dra. Sri Wahjuni Latifah, MM. Ak., CA., selaku Dosen Wali tercinta

Akuntansi B yang telah memberikan banyak motivasi kepada seluruh anak

didiknya.

7. Segenap bapak dan Ibu Dosen Program Studi Akuntansi dan Staf Tata

Usaha FEB-UMM atas didikan, bantuan dan bimbingannya selama ini.

8. Bapak Hidri Sukmawardhana selaku Wakil Kepala Bagian PBB dan

BPHTB Dinas Pendapatan Kabupaten Banyuwangi.

9. Fisi Tri Sabil Megantara yang selalu mendorong, memotivasi, dan

membantu mendiskusikan skripsi serta turut berperan menyumbangkan ide-

idenya sehingga saya bisa menyelesaikan skripsi saya dengan lancar dan

sesuai target.

10. Teman seperantauanku di kos sarang walet Mbak puput, Vita, Firda dan

lainnya. Terima kasih selalu ada dan memberi senyum serta canda tawa,

semangat dan motivasi dalam menyelesaikan skripsi.

11. Teman-temanku Nasyirah, Halimatus Sa'diyah, dan lainnya. Terima kasih

atas bantuan dan masukan saran dan kritik selama ini.

12. Seluruh pihak yang tidak bisa disebutkan satu persatu yang telah banyak

membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.

Peneliti menyadari bahwa terdapat banyak kekurangan dan keterbatasan

yang dimiliki, maka dari itu mengharapkan saran yang membangun agar tulisan

ini dapat berguna bagi yang membutuhkan.

Wassalamualaikum Wr,Wb

Malang, 27 Januari 2016

Peneliti

DAFTAR ISI

ABSTRAKSI ................................................................................................... i

KATA PENGANTAR ..................................................................................... iii

DAFTAR ISI .................................................................................................... v

DAFTAR TABEL ............................................................................................ vii

DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................... viii

I. PENDAHULUAN .................................................................................... 1

A. Latar Belakang ..................................................................................... 1

B. Rumusan Masalah ................................................................................ 5

C. Tujuan Penelitian ................................................................................. 6

D. Manfaat Penelitian ............................................................................... 6

II. KAJIAN PUSTAKA ................................................................................. 8

A. Review Penelitian Terdahulu ............................................................... 8

B. Tinjauan Pustaka .................................................................................. 14

1. Pajak ................................................................................................ 14

a. Pengertian Pajak ......................................................................... 14

b. Fungsi Pajak ................................................................................ 16

c. Hukum Pajak ............................................................................... 18

d. Jenis Pajak ................................................................................... 21

e. Tata Cara dan Asas Pemungutan Pajak ...................................... 23

f. Tarif Pajak ................................................................................... 26

2. Pajak Daerah .................................................................................... 27

a. Pengertian Pajak Daerah ............................................................. 27

b. Jenis Pajak Daerah ...................................................................... 28

3. Pajak Bumi dan Bangunan Perdesaan dan Perkotaan (PBB-P2) ..... 29

a. Pengertian Pajak Bumi dan Bangunan Perdesaan dan

Perkotaan (PBB-P2) .................................................................... 29

b. Subjek dan Objek Pajak Bumi dan Bangunan

Perdesaan dan Perkotaan (PBB-P2) ............................................ 29

c. Dasar Pengenaan Tarif dan Cara Penghitungan Pajak Bumi

dan Bangunan Perdesaan Dan Perkotaan (PBB-P2) ................... 31

d. Tata Cara Pemungutan ................................................................ 33

e. Tata Cara Pembayaran dan Penagihan ........................................ 35

f. Keberatan dan Banding ............................................................... 36

4. Efektivitas ........................................................................................ 38

a. Pengertian Efektivitas ................................................................. 38

b. Faktor-Faktor Pendukung Efektivitas ......................................... 39

c. Kriteria Efektivitas ...................................................................... 41

III. METODE PENELITIAN

A. Jenis Penelitian ..................................................................................... 44

B. Objek Penelitian ................................................................................... 44

C. Data dan Sumber Data .......................................................................... 44

D. Teknik Pengumpulan Data ................................................................... 45

E. Teknik Analisis Data ............................................................................ 46

IV. HASIL PENELITIAN .............................................................................. 47

A. Gambaran Umum ................................................................................. 47

1. Deskripsi Kabupaten Banyuwangi ................................................ 47

2. Deskripsi Dinas Pendapatan Kabupaten Banyuwangi .................. 49

B. Deskripsi Data Penelitian ..................................................................... 51

C. Analisis Data ........................................................................................ 53

D. Pembahasan .......................................................................................... 55

V. KESIMPULAN ......................................................................................... 62

A. Kesimpulan ........................................................................................... 62

B. Saran ..................................................................................................... 64

DAFTAR PUSTAKA ...................................................................................... 65

DAFTAR LAMPIRAN

No. Judul Halaman

1 Target dan Realisasi PBB Menurut SKB dan APBN Tahun

Anggaran 2010 65

2 Target dan Realisasi PBB Menurut SKB dan APBN Tahun

Anggaran 2011 66

3 Target dan Realisasi PBB Menurut SKB dan APBN Tahun

Anggaran 2012 67

4 Target dan Realisasi Penerimaan PBB-P2 Kabupaten Banyuwangi

Tahun Anggaran 2013 68

5 Target dan Realisasi Penerimaan PBB-P2 Kabupaten Banyuwangi

Tahun Anggaran 2014 69

6 Lembar Persetujuan Menjadi Informan 70

7 Permohonan Menjadi Informan 71

8 Pedoman Wawancara Mendalam 72

9 Hasil Wawancara dengan Informan 74

10 Surat Izin Meneliti 78

11 Kartu Kendali 79

DAFTAR PUSTAKA

Adelina, Rima., 2013, Analisis Efektifitas dan Kontribusi Penerimaan Pajak Bumi dan

Bangunan (PBB) Terhadap Pendapatan Daerah Di Kabupaten Gresik, Jurnal

Akuntansi Universitas Negeri Surabaya, Vol 1, No. 2.

Halim, Abdul, 2004, Manajemen Keuangan Daerah; Edisi Revisi, UPP AMP YKPN,

Yogyakarta.

Handayaningrat S., Soewarno 1994, Pengantar Studi Ilmu Administrasi dan

Manajemen, Haji Masagung, Jakarta.

Hermansyah, A.A, 2015, Efektivitas Pemungutan Pajak Bumi dan Bangunan

Perdesaan Perkotaan (PBB-P2) Di Dispenda Kota Makassar, Skripsi,

Makassar: Fakuktas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Hasanuddin.

BPS Banyuwangi, 2013, Kabupaten Banyuwangi Dalam Angka 2013, Badan Pusat

Statistik Kabupaten Banyuwangi, Banyuwangi.

Mardiasmo, 2009, Perpajakan; Edisi Revisi Tahun 2009, Andi Offset, Yogyakarta.

Mahmudi, 2005, Manajemen Kinerja Sektor Publik, UPP AMP YKPN, Yogyakarta.

Nurmalasari, Rany., 2014, Analisis Efektivitas dan Kontribusi Proses Pengalihan

Pengelolaan Serta Pemasukan Pajak Bumi dan Bangunan Terhadap

Pendapatan Daerah (Studi Kasus Dinas Pendapatan Kota Mataram), Jurnal

Ilmiah Mahasiswa FEB Universitas Brawijaya, Vol 2, No. 2.

Pemkab Banyuwangi, 2011, Rencana Strategi Kerja Perangkat Daerah (Renstra SKPD)

Dinas Pendapatan Kabupaten Banyuwangi Tahun 2011-2015, Pemerintah

Kabupaten Banyuwangi, Banyuwangi.

Peraturan Bupati Kabupaten Banyuwangi Nomor 56 Tahun 2011 tentang Rincian

Tugas, Fungsi dan Tata Kerja Dinas Pendapatan Kabupaten Banyuwangi.

Peraturan Daerah Kabupaten Banyuwangi Nomor 6 Tahun 2012 Tentang Pajak Bumi

dan Bangunan Perdesaan Perkotaan.

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 Tentang Pedoman

Pengelolaan Keuangan Daerah.

Pertiwi R.N., Azizah D.F., Kurniawan B.C., 2014, Analisis Efektivitas Pemungutan

Pajak Bumi dan Bangunan (Studi Pada Dinas Pendapatan, Pengelolaan

Keuangan dan Aset Kota Probolinggo). Jurnal Mahasiswa Perpajakan

Universitas Brawijaya, Vol 3, No. 1.

Polii, Sumena O, 2015, Analisis Efektivitas dan Pertumbuhan Penerimaan Pajak Bumi

dan Bangunan Serta Kontribusinya Terhadap Pendapatan Daerah Di Kota

Manado, Jurnal Riset Ekonomi, Manajemen, Bisnis dan Akuntansi Universitas

Sam Ratulangi Manado, Vol 2, No. 4.

Pradita F.D, Suyadi I., Riza M.F., 2014., Efektivitas Intensifikasi Pemungutan Pajak

Bumi dan Bangunan Perdesaan dan Perkotaan (PBB-P2) serta Kontribusinya

Terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kota Surabaya. Jurnal Mahasiswa

Perpajakan Universitas Brawijaya, Vol 3, No. 1.

Pratiwi, Intan, 2014, Efektivitas Penerimaan Pajak Bumin dan Bangunan Sektor

Perdesaan dan Perkotaan Di Kabupaten Bantul Tahun 2013, Skripsi,

Yogyakarta: Fakultas Ekonomi, Universitas Negeri Yogyakarta.

Republik Indonesia, Undang Undang Nomor 28 Tahun 2007 Tentang Perubahan

Ketiga Atas Undang-Undang Nomor 6 Tahun 1983 Tentang Ketentuan Umum

dan Tata Cara Perpajakan.

Republik Indonesia, Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 28 Tahun 2009

Tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah.

Resmi, Siti, 2013, Perpajakan Teori dan Kasus; Edisi 7 Buku 1, Salemba Empat,

Jakarta.

Steers, Richard M., 1985, Efektivitas Organisasi; Edisi Cet. 1, Erlangga, Jakarta.

Sedarmayanti, 1995, Sumber Daya Manusia dan Produktivitas Kerja, Ilham Jaya,

Bandung.

Sutedi, Adrian, 2013, Hukum Pajak; Edisi Cetak Kedua, Sinar Grafika, Jakarta.