i

ANALISIS DAMPAK TERHADAP PENAMBAHAN OBJEK

PRAPERADILAN SETELAH PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI

NOMOR 21/PUU-XII/2014

(Studi di Polres Malang Kota dan Pengadilan Negeri Malang )

PENULISAN HUKUM

Oleh :

MARDIANA

Nim : 201410110311101

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

FAKULTAS HUKUM

2018

PENULISAN HUKUM

ANALISIS DAMPAK TERHADAP PENAMBAHAN OBJEK

PRAPERADILAN SETELAH PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI

NOMOR 21/PUU-XII/2014

(Studi di Polres Malang Kota dan Pengadilan Negeri Malang )

Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar

kesarjanaan dalam bidang Ilmu Hukum

Oleh :

MARDIANA

201410110311101

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

FAKULTAS HUKUM

2018

vii

KATA PENGANTAR

Alhamdulillahirabbil’alamin, Segala puji bagi Allah atas nikmat iman dan

islam, nikmat kesempatan dan kesehatan. Sholawat dan Salam kepada Amirul

Mujahidin Rosulullah SAW, uswatun hasanah yang telah memberantas

kebodohan di tengah ummat manusia. Setelah menempuh berbagai perkuliahan di

Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang akhirnya penulis sampai

pada tahap Skripsi ini yang menjadi syarat untuk penulis bisa meraih gelar Sarjana

Hukum. Suka dan duka yang penulis rasakan selama berkuliah di Fakultas Hukum

UMM dan dalam menyelesaikan tugas akhir ini akan menjadi pengalaman

berharga dan menjadi sejarah kehidupan bagi penulis. Dalam penyusunan dan

penulisan skripsi ini tidak terlepas dari bantuan, bimbingan serta dukungan dari

berbagai pihak. Oleh karena itu dalam kesempatan ini penulis dengan senang hati

menyampaikan terima kasih kepada yang terhormat :

1. Kedua Orang tua, Abah tercita M.Yusuf dan Mama tercinta Hj. Jamilah

yang mengasihi, mencintai, memberikan dukungan baik moril maupun

materil kepada penulis setiap waktu;

2. Drs. Fauzan, M.Pd, selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang,

beserta jajarannya wakil rektor dan Kemahasiswaan UMM;

3. Mokhammad Najih, S.H.,M.Hum.,Ph.D. Selaku Dosen Pembimbing I

yang selalu meluangkan waktu, sabar membimbing penulis serta

memberikan penulis motivasi sehingga penulis dapat menyelesaikan

tugas akhir ini;

4. Dr. Sulardi, S.H., M.Si, selaku Dosen Pembimbing II selalu meluangkan

waktu, sabar membimbing penulis serta memberikan masukan berharga

kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan tugas akhir ini;

5. Dr. Tongat, S.H., M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum, Catur Wido

Haruni, S.H.,M.Si.,M.Hum. (Wakil Dekan I), Dr. Haris, S.H.,M.Hum

(Wakil Dekan II), Said Noor P, S.H.,M.H (Wakil Dekan III), dan Bayu

Dwi Widdy Djatmiko, S.H., M.Hum Selaku Kepala Laboratorium

Fakultas Hukum, terimakasih telah banyak membantu penulis ;

6. Bapak Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang

atas ilmu dan pengetahuan yang telah diberikan, semoga ilmu yang

diberikan bisa bermanfaat didunia dan akhirat;

7. Instruktur Laboratorium Fakultas Hukum UMM dan pejabat Tata Usaha

Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang yang telah banyak

membantu penulis;

8. Seluruh Jajaran Pengadilan Negeri Malang dan Polres Malang Kota yang

sudah membantu penulis dalam penelitian tugas akhir;

9. Seluruh keluarga besar penulis, Mardiati,S.Kep.,Ners, Siti Zaleha, S.E,

Sharisha Firjannah yang sudah memberikan motivasi kepada penulis;

10. Sahabat-sahabat penulis Mira Fitria Pratiwi S.Pd., Hasanah., Putri

Wijayanti., Diah Fitriasih., telah menemani penulis selama hampir 3,5

tahun dalam suka maupun duka dan semoga menjadi sahabat sampai

jannah;

viii

11. Kanda Muhammad Naufal Abdul Aziz Jalaludin, S.H.I.,S.H. yang selalu

memberi dukungan baik formil maupun materil kepada penulis;

12. Kawan-kawan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang

angkatan 2014, semoga kita bertemu di kesuksesan dan menjadi Sarjana

Hukum yang berintegritas;

13. Teman teman seperjuangan, seperantauan di Asrama Putri Bersujud.

Senang sekali bisa mengenal kalian dan semoga kita bisa berkontribusi

nyata untuk daerah;

14. Teman teman HIMATANBU Malang, organisasi pertama penulis di

Kota Malang yang selama ini memberikan banyak pengalaman, ilmu dan

kehangatan sebagai sesama anak perantauan dari Kabupaten Tanah

Bumbu;

15. Teman teman Demisioner BEM UMM 2014/2015, yang sudah

memberikan banyak pengalaman dan ilmu kepada penulis;

16. Teman teman PMKS Malang, yang sudah memberikan banyak

pengalaman dan ilmu kepada penulis;

17. Teman teman KAMMI UMM RAYA , yang memberikan dampak positif

dalam perubahan orientasi kehidupan penulis;

18. Teman teman LSO PUKASH FH UMM, yang sudah memberikan

banyak pengalaman dan ilmu kepada penulis;

19. Teman teman KPR UMM, yang sudah memberikan banyak pengalaman

dan ilmu kepada penulis;

20. Teman teman SEMA UMM, yang sudah memberikan banyak

pengalaman dan ilmu kepada penulis;

21. Teman teman Recht Choir, yang sudah memberikan banyak pengalaman

dan ilmu kepada penulis;

22. Instruktur Lab, Asisten Lab dan Asisten Muda Laboratorium FH UMM,

yang sudah memberikan banyak pengalaman dan ilmu kepada penulis;

23. Teman teman Relawan Rumah Zakat, yang sudah memberikan banyak

pengalaman dan ilmu kepada penulis;

24. Teman teman UKM Jamaah AR Fachruddin dan seluruh Keluarga Rohis

UMM , semoga kita tetap semangat menjadi aktivis dakwah kampus;

25. Semua pihak yang telah banyak membantu penulis dalam menyelesaikan

skripsi ini.

Semoga Allah SWT memberikan balasan yang berlipat ganda kepada semuanya.

Dan Semoga penelitian ini ada manfaatnya, khususnya bagi penulis dan umumnya

bagi semua dalam rangka menambah wawasan pengetahuan kita.

Malang, 18 Januari 2018

Penulis

ix

DAFTAR ISI

Halaman

Lembar Cover/ Sampul Dalam .................................................................................. i

Lembar Pengesahan .................................................................................................... ii

Surat Pernyataan Penulisan Hukum Bukan Hasil Plagiat ............................................ iii

Ungkapan Pribadi/ Motto ............................................................................................. iv

Abstraksi ...................................................................................................................... v

Abstract ........................................................................................................................ vi

Kata Pengantar ............................................................................................................. vii

Daftar Isi....................................................................................................................... ix

Daftar Lampiran ........................................................................................................... x

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang ................................................................................................. 1

B. Permasalahan.................................................................................................... 8

C. Tujuan Penelitian ............................................................................................. 8

D. Kegunaan Penelitian......................................................................................... 8

E. Metode Penelitian............................................................................................. 9

BAB II TINJAUAN UMUM TENTANG PRAPERADILAN

A. Pengertian dan Sejarah Lembaga Praperadilan ................................................ 13

B. Praperadilan di Berbagai Negara ..................................................................... 21

C. Objek Praperadilan dan Acara Praperadilan .................................................... 50

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Lokasi Penelitian .............................................................................................. 64

B. Dampak yang terjadi setelah adanya penambahan objek praperadilan

berdasarkan putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 21/PUU-XII/2014

terhadap lembaga praperadilan di Pengadilan Negeri Malang ........................ 77

C. Upaya peningkatan kinerja penyidik setelah adanya penambahan objek

Praperadilan berdasarkan putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 21/PUU-

XII/2014 .......................................................................................................... 90

BAB IV PENUTUP

A. Kesimpulan ...................................................................................................... 104

B. Saran ................................................................................................................. 105

Daftar Pustaka .............................................................................................................. 108

x

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 ST Penulisan ............................................................................................. 109

Lampiran 2 Berita Acara Seminar................................................................................ 110

Lampiran 3 Kartu Kendali Bimbingan ......................................................................... 111

Lampiran 4 Surat Izin Observasi Ke Pengadilan Negeri Malang ................................ 112

Lampiran 5 Surat Izin Observasi Ke Polres Malang Kota ........................................... 113

Lampiran 6 Surat Keterangan Penelitian Dari Pengadilan Negeri Malang ................. 114

Lampiran 7 Surat Keterangan Penelitian Dari Polres Malang Kota ............................ 115

1

DAFTAR PUSTAKA

Buku :

Adji, Oemar Seno. 2007. Peradilan Bebas dan Contempt of Court. Jakarta:

Diadit Media.

Hamzah, Andi. 1993. Hukum Acara Pidana Indonesia. Jakarta: CV Sapta

Artha Jaya

Harahap, M.Yahya.1985. Pembahasan Permasalahan dan Penerapan

KUHAP. Jakarta: Sinar Grafika.

Institute of criminal justice reform. 2014. Praperadilan di Indonesia teori,

sejarah dan praktiknya. Jakarta.

Siahaan, Maruarar. 2012. Hukum Acara Mahkamah Konstitusi RI.

Jakarta:Sinar Grafika

Sekretariat Jenderal dan Kepaniteraan Mahkamah Konstitusi .2010. Hukum

Acara Mahkamah Konstitusi. Jakarta.

Zainudin , Ali.2013. Metode Penelitian Hukum. Jakarta

Jurnal :

S. Wulandari. 2015. Kajian Tentang Praperadilan Dalam Hukum Pidana.

Volume 4.No 3. Semarang.

Alan Mangare.2015.Aspek Yuridis Mengenai Objek Praperadilan Menurut

Undang Undang Nomor 8 Tahun 1981.Volume IV/NO.7

Rahmad Riyan.2016. Tinjauan Yuridis Penetapan Status Tersangka Sebagai

Perluasan Objek Praperadilan Pasca Putusan Mk. Volume5,Nomor

2.

Muslimin Mokhamad.2011. Fungsi dan Kewenangan Praperadilan.

Volume 6 Nomor 1.

2

Andi Bau Malarangeng.2012. Solusi Praperadilan oleh Hakim Komisaris

Berdasarkan KUHAP. Volume 7. Nomor 1.Universitas Negeri

Semarang

Arhjayati Rahim.2015. Praperadilan Sebagai Control Profesionalisme

Kinerja Penyidik. Volume 9. Nomor 1.Universitas Negeri Semarang

Perundangan:

Undang Undang Dasar Negara RI Tahun 1945

Kitab Undang Undang Hukum Acara Pidana

Undang undang Nomor 24 Tahun 2003 Tentang Mahkamah Konstitusi