analisis dampak alokasi dana desa (add) terhadap pemberdayaan masyarakat...
TRANSCRIPT
i
ANALISIS DAMPAK ALOKASI DANA DESA (ADD) TERHADAP
PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DAN KELEMBAGAAN
DESA DI DESA PENYAMPAK DAN DESA SIMPANG YUL
KABUPATEN BANGKA BARAT
SKRIPSI
Diajukan oleh:
SURYANI
( NIM. 3011511089 )
Diajukan untuk Memenuhi Sebagian Prasyarat
Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi
JURUSAN AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS BANGKA BELITUNG
2019
ii
iii
iv
v
MOTTO DAN PERSEMBAHAN
MOTTO
a. “Jangan membanggakan dan menyombongkan diri apa-apa yang kita
peroleh, turut dan ikutilah ilmu padi makin berisi makin tunduk dan makin
bersyukur kepada yang menciptakan kita”
b. “Barang siapa yang melakukan perbuatan baik, ia akan mendapatkan pahala
(dalam perbuatan itu) dan pahala orang yang menirunya tidak dikurangi
pahalanya sedikitpun. Dan barang siapa yang melakukan perbuatan jelek, ia
akan menanggung dosa dan orang-orang yang menirunya dengan tidak
dikurangi dosanya sedikitpun” (HR. imam muslim)
c. “Hal terpenting dalam meraih sebuh mimpi bukanlah berhasil atau gagalnya
melainkan usaha dalam mewujudkannya”
PERSEMBAHAN
Skripsi ini ku persembahkan dengan segenap rasa kepada:
1. Allah SWT yang telah memberikan kemudahan dalam penyelesaikan skripsi
ini.
2. Kedua orang tua tercinta, yang telah memberikan dukungan dan
pengorbanan baik dari segi moril maupun materil serta doa yang tulus untuk
keberhasilan penulis.
3. Kakak dan adikku tercinta yang selalu memberikan semangat dan motivasi.
4. Almamater tercinta, Universitas Bangka Belitung.
vi
ABSTRACT
Suryani. 301 15 11 089. Analyze of the impact of the allocation village fund on
empowerment of people and village institutions in Penyampak village and
Simpang Yul village, on West Bangka Regency.
This research has aim to analyze manage allocation village fund to planning,
implementation, administration, reporting and accountability and analyze of the
impact of the allocation village fund on empowerment of people and village
institutions in Penyampak village and Simpang Yul village. This type of research
is qualitative. This type of data using first data and secondary data through
collect by interview observation and documentation. Respondent of this research
are board of village representatives board (BPD), board of family welfare
empowerment (PKK), board of village community defense board (LPM), board of
village owned enterprises (BUMDes), board of youth organization (Karang
Taruna), board of neighbourhood organization (RT, and representatives from the
community. Analytical technique using field data analyze applying the Miles and
Huberman model. The result of this research indicate that planning,
implementation, administrasion, reporting and accountability is in accordance
with the specified structural path. The allocation village fund has positive effect
to empowerment of people and village institutions. However, the village
government only focuses on development in the field of empowering the physical
environment so that economic empowerment programs and human resources are
very minimal, so that the economy in the village. Especially the lack of
understanding of the dities and sense of responsibility of the management of
village owned enterprises (BUMDes).
Keywords: The allocation of village fund, Empowerment of people, Village
institutions.
vii
INTISARI
SURYANI. 301 15 11 089. 2019. ANALISIS DAMPAK ALOKASI DANA
DESA TERHADAP PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DAN
KELEMBAGAAN DESA DI DESA PENYAMPAK DAN DESA SIMPANG
YUL KABUPATEN BANGKA BARAT.
Tujuan dari penelitian ini adalah untuk menganalisis pengelolaan alokasi
dana desa pada tahap perencanaan, pelaksanaan, penatausahaan, pelaporan dan
pertanggungjawaban serta menganalisis dampak alokasi dana desa terhadap
pemberdayaan masyarakat dan kelembagaan desa di Desa Penyampak dan Desa
Simpang Yul Kabuaten Bangka Barat.
Penelitian ini merupakan jenis penelitian kualitatif. Jenis data yang
digunakan adalah data primer dan data sekunder yang dikumpulkan dengan
metode wawancara, observasi dan dokumentasi. Narasumber dalam penelitian ini
merupakan perwalikan dari aparatur desa terdiri dari Kepala Desa, Sekretaris Desa
dan Bendahara Desa serta Perwakilan Lembaga Kemasyarakatan Desa terdiri dari
Pengurus Badan Permusyawaratan Desa (BPD), Pemberdayaan Kesejahteraan
Keluarga (PKK), Lembaga Pemberdayaan Masyarakat (LPM), BUMDes, Karang
Taruna, RT dan Perwakilan dari masyarakat. Teknik analisis data yang digunakan
yakni analisis data lapangan Model Miles dan Huberman.
Hasil dari penelitian ini menunjukkan bahwa tahap perencanaan,
pelaksanaan, penatausahaan, pelaporan dan pertanggungjawaban telah sesuai
dengan jalur struktural yang telah ditentukan. Alokasi dana desa berdampak
positif terhadap pemberdayaan masyarakat dan kelembagaan desa. Namun,
pemerintah desa hanya memfokuskan pembangunan di bidang pemberdayaan
lingkungan fisik sehingga program pemberdayaan perekonomian dan sumber daya
manusia sangat minim, sehingga masyarakat tidak bisa mengembangkan
perekonomian di desa. Terutama kurangnya pemahaman tentang tugas dan rasa
tanggungjawab pengelola BUMDes.
Kata Kunci: Alokasi Dana Desa, Pemberdayaan Masyarakat, Kelembagaan
Desa
viii
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas segala rahmat
dan hidayah-Nyalah akhirnya penulis dapat menyelesaikan penyusunan skripsi ini
untuk memenuhi syarat mencapai gelar Sarjana Ekonomi pada Fakultas Ekonomi
Program Studi Akuntansi Universitas Bangka Belitung.
Skripsi ini berjudul “Analisis Dampak Alokasi Dana Desa Terhadap
Pemberdayaan Masyarakat dan Kelembagaan Desa di Desa Penyampak dan
Desa Simpang Yul Kecamatan Tempilang Kabupaten Bangka Barat Provinsi
Bangka Belitung”. Penulis menyadari segala keterbatasan atas kemampuan dan
ilmu pengetahuan yang penulis miliki, maka dalam penyusunan skripsi ini tidak
terlepas dari kekurangan, baik itu dalam isi atau susunan kalimatnya, untuk itu
penulis mohon untuk dimaklumi atas kekurangan tersebut, serta segala kritik dan
saran yang membangun dari semua pihak sangat penulis harapkan demi perbaikan
skripsi ini menjadi lebih sempurna.
Pada kesempatan ini, penulis ingin menyampaikan ucapan terima kasih
serta penghargaan yang sebesar-besarnya kepada semua pihak yang telah
membantu serta membimbing penulis, sehingga penyusunan skripsi ini dapat
terselesaikan tepat waktu, yaitu:
1. Bapak Dr. Ir. Muh. Yusuf, M.Si selaku Rektor Universitas Bangka Belitung.
2. Ibu Dr. Reniati, S.E., selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Bangka
Belitung.
ix
3. Bapak Karmawan, S.E., M.Sc selaku wakil Dekan I Fakultas Ekonomi
Universitas Bangka Belitung dan Pembimbing Utama yang telah
membimbing, mengarahkan, memberi masukan dan motivasi kepada Penulis
dalam menyelesaikan skripsi ini.
4. Bapak Suhaidar, S.E., M.Si selaku wakil Dekan II dan Plt. Ketua Jurusan
Fakultas Ekonomi Universitas Bangka Belitung.
5. Ibu Duwi Agustina, S.E., M.Sc selaku Dosen Pembimbing Pendamping yang
selalu membimbing dan mengarahkan dalam penyusunan skripsi ini.
6. Seluruh Dosen Fakultas Ekonomi Universitas Bangka Belitung, khususnya
pada program akuntansi yang telah membuka pikiran dan wawasan keilmuan
kami.
7. Seluruh Staf AAK, AUK, dan Perpustakaan Universitas Bangka Belitung
yang telah membantu dalamproses perkuliahan sampai proses skripsi ini.
8. Seluruh Perangkat Desa dan Masyarakat Desa Penyampak dan Desa Simpang
Yul, yang telah memberi izin penelitian, bantuan dalam pengambilan data,
dan berkenan meluangkan waktunya serta bersedia menjawab pertanyaan-
pertanyaan yang penulis ajukan dalam rangka wawancara penelitian.
9. Keluarga tercinta, terutama Kedua orang tua, kakak serta adikku, yang telah
memberikan segala dukungan moral maupun materil, doa, kesabaran, dan
motivasi sehingga skripsi ini dapat terselesaikan dengan baik dan tepat waktu.
10. Keluarga Besar Rokeni yang senantiasa memberikan doa terbaik untuk
penulis.
x
11. Sahabat-sahabat terbaik yang selalu memberikan semangat dan berbagi
pengalaman kepada penulis: Muhammad Ridwan, Syerli, Yuni Lestari,
Lupita dan Novita Hariza.
12. Teman-Teman Seperjuangan yang mensupport dan membantu penulis
sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini terutama Fitriya, Bertha Safitri,
Aola tika, Dewi Ridrawati, Tuti Alawiyah, Abdullah, Sahroni, Dedi
Mahendra, yang telah memberikan dukungan, bantuan dan motivasi, serta
kenangan yang tak terlupakan selama masa kuliah.
13. Sahabat Kos “Saudara Tetangga” yang selalu memberikan semangat kepada
penulis.
14. Teman- teman seperjuangan dalam memperjuangkan gelar sarjana, teman-
teman sekelas Akuntansi 3, dan teman- teman angkatan 2015 khususnya
Jurusan Akuntansi fakultas Ekonomi Universitas Bangka Belitung.
15. Teman-teman Kuliah Kerja Nyata (KKN) Universitas Bangka Belitung di
Desa Permis (Rajik) yang tidak dapat saya tulis satu persatu.
16. Semua Pihak yang telah membantu penulis memperoleh gelar sarjana.
Akhir kata penulis mengharapkan semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi
semua pihak dan dapat menambah khasanah pengetahuan kita.
Balunijuk, 19 Agustus 2019
Penulis,
Suryani
xi
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ......................................................................................... i
HALAMAN PERSETUJUAN ......................................................................... ii
HALAMAN PENGESAHAN .......................................................................... iii
HALAMAN PERNYATAAN .......................................................................... iv
MOTTO DAN PERSEMBAHAN .................................................................... v
ABSTRACK ..................................................................................................... vi
INTISARI ........................................................................................................ vii
KATA PENGANTAR .................................................................................... viii
DAFTAR ISI ..................................................................................................... xi
DAFTAR TABEL .......................................................................................... xiv
DAFTAR GAMBAR ....................................................................................... xv
DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................. xvi
BAB I PENDAHULUAN ................................................................................. 1
1.1 Latar Belakang ............................................................................... 1
1.2 Rumusan Masalah .......................................................................... 5
1.3 Batasan Masalah .......................................................................... ..6
1.4 Tujuan Penelitian ......................................................................... ..6
1.5 Kontribusi Penelitian ................................................................... ..6
1.6 Sistematika Penulisan .................................................................. ..7
BAB II LANDASAN TEORI ..................................................................... 9
2.1 Akuntansi Sektor Publik ................................................................. 9
2.1.1 Pengertian Akuntansi Sektor Publik ..................................... 9
2.1.2 Karakterisktik Organisasi Sektor Publik ............................. 10
2.2 Alokasi Dana Desa ........................................................................ 11
2.2.1 Tujuan Alokasi Dana Desa ................................................. 12
xii
2.2.2 Penggunaan Alokasi Dana Desa ......................................... 13
2.2.3 Pengelolaan Alokasi Dana Desa ......................................... 14
2.2.4 Lembaga Pengelola Alokasi Dana Desa ............................. 14
2.2.5 Pengelolaan Keuangan Desa ............................................. 15
2.2.6 Asas- asas Pengelolaan Keuangan Desa ............................. 25
2.3 Pemberdayaan Masyarakat ........................................................... 26
2.3.1 Pengertian Pemberdayaan Masyarakat ............................ 26
2.3.2 Pengertian Masyarakat ..................................................... 30
2.3.3 Konsep Pemberdayaan Masyarakat ................................. 31
2.3.4 Proses Pemberdayaan Masyarakat ................................... 32
2.3.5 Manfaat Pemberdayaan Masyarakat ................................ 33
2.3.6 Tujuan Pemberdayaan Masyarakat .................................. 33
2.3.7 Strategi Pemberdayaan Masyarakat ................................. 34
2.3.8 Indikator Pemberdayaan Masyarakat ............................... 35
2.3.9 Prinsip Pemberdayaan Masyarakat................... .............. 36
2.3.10 Pendekatan Pemberdayaan Masyarakat ........................... 37
2.4 Kelembagaan Desa........................................................................ 38
2.4.1 Pengertian Kelembagaan Desa ........................................... 38
2.4.2 Jenis-jenis Lembagaan Desa ............................................... 38
2.4.3 Kedudukan Kelembagaan Desa dan Pemerintah Desa ....... 39
2.5.4 Indikator Kelembagaan Desa ............................................ 43
2.5 Penelitian Terdahulu ..................................................................... 43
2.6 Rerangka Berpikir ......................................................................... 45
BAB III METODOLOGI PENELITIAN .................................................... 47
3.1 Pendekatan Penelitian .................................................................. 47
3.2 Tempat dan Waktu Penelitian ...................................................... 47
3.3 Jenis dan Sumber Data ................................................................. 47
xiii
3.4 Instrumen Penelitian .................................................................... 48
3.5 Teknik Pengumpulan Data ........................................................... 49
3.6 Keabsahan Data ........................................................................... 51
3.7 Teknik Analisis Data ................................................................... 51
BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN ........................................................ 56
4.1 Gambaran Umum .......................................................................... 56
4.1.1 Desa Penyampak ................................................................. 56
4.1.2 Desa Simpang Yul .............................................................. 60
4.2 Hasil Penelitian dan Pembahasan ................................................. 64
4.2.1 Pengelolaan Alokasi Dana Desa ......................................... 64
4.3 Perencanaan, Pelaksanaan, Penatausahaan, Pelaporan dan
Pertanggungjawaban. ................................................................... 65
4.3.1 Desa Penyampak ................................................................ 65
4.3.2 Desa Simpang Yul ............................................................. 77
4.4 Dampak ADD Terhadap Pemberdayaan dan Kelembagaan
Desa ............................................................................................. 86
4.4.1 Desa Penyampak ................................................................. 88
4.4.1.1 Pemberdayaan Masyarakat. .................................... 88
4.4.1.2 Kelembagaan Desa . ............................................... 91
4.4.2 Desa Simpang Yul .............................................................. 97
4.4.2.1 Pemberdayaan Masyarakat ..................................... 97
4.4.2.2 Kelembagaan Desa ............................................... 101
BAB V PENUTUP ........................................................................................ 107
5.1 Kesimpulan .......................................................................... 107
5.2 Keterbatasan ......................................................................... 108
5.3 Saran ..................................................................................... 109
DAFTAR PUSTAKA .................................................................................... 110
LAMPIRAN
xiv
DAFTAR TABEL
Tabel II.1 Perbandingan Organisasi Sektor Publik dan Sektor Privat......................10
Tabel II.2 Penelitian Terdahulu…………………………………..……......………………………....44
Tabel IV.1 Jumlah Penduduk Desa Penyampak.........................................................................56
Tabel IV. 2 Tingkat Pendidikan Masyarakat Desa Penyampak.........………...…......57
Tabel IV. 3 Sumber Daya Alam Desa Penyampak……………...…….............................….....57
Tabel IV.4 Jumlah Penduduk Desa Simpang Yul……………………..……………….….......60
Tabel IV. 5 Tingkat Pendidikan Masyarakat Desa Simpang Yul……………………....60
Tabel IV. 6 Sumber Daya Alam Desa Simpang Yul………………………………...………..61
Tabel IV.7 Sistem Pengelolaan ADD..……………………………….………………………….......64
Tabel IV. 8 Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa (APBDes) Desa
Penyampak...................................................................................................................................74
Tabel IV. 9 Buku Kas Umum (BKU)……………….....................................................……...…......74
Tabel IV.10 Surat Pertanggungjawaban Desa Penyampak……………………..………..…75
Tabel IV.11 Hasil Sarana dan Prasarana yang dibangun dengan ADD Desa
Penyampak…………………………………………………………………………………..…77
Tabel IV.12 Hasil Sarana dan Prasarana yang dibangun dengan ADD Desa
Simpang Yul………………………………………………………………………………..….81
Tabel IV.13 Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa (APBDes) Desa
Simpang Yul.........................................................................................................................…..82
Tabel IV. 14 Buku Kas Umum (BKU)……………….....................................................……...….....83
Tabel IV.15 Surat Pertanggungjawaban Desa Simpang Yul………………………..……..85
xv
DAFTAR GAMBAR
Gambar II.1 Rerangka Berpikir………………………………………………....46
Gambar III.1 Komponen Analisis Data….……………………………………....52
Gambar IV.1 Struktur Organisasi Desa Penyampak….………………………....58
Gambar IV.2 Struktur Organisasi Desa Simpang Yul….………………….…....62
Gambar IV.3 Mekanisme Perencanaan ADD ….……….……………………....69
xvi
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 : Daftar Riwayat Hidup
Lampiran 2 : Kartu Bimbingan Skripsi
Lampiran 3 : Surat Izin Pengambilan Data
Lampiran 4 : Daftar Pertanyaan Wawancara
Lampiran 5 : Foto Proses Wawancara
Lampiran 6 : Foto Hasil Sarana dan Prasarana yang dibangun dengan ADD
Lampiran 7 : Spanduk Rincian APBDes Tahun 2018
Lampiran 8 : Daftar Hadir Musrenbangdes Tahun 2018