ANALISIS BEBERAPA FAKTOR YANG MEMPENGARUHITEMUAN KETIDAKPATUHAN TERHADAP

PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN DALAMLAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH

(Studi Empiris pada Pemerintah Kabupaten/Kota di Jawa Tengah)

TESIS

Diajukan untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Memenuhi Syarat-SyaratGuna Mencapai Derajat Magister Sains Program Studi Magister Akuntansi

Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta

Oleh:WIJI WIJAYA

NIM : S431308040

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2015

ii

iii

iv

v

HALAMAN PERSEMBAHAN

Kupersembahkan untuk:

Istriku Ambar Triwulandari Solekha yang telah memotivasi penulis

Anak-anakku: Amalya Arsydya Wijaya, Athallah Akmal Wijaya dan

Almira Audi Wijaya yang merupakan inspirasi penulis

vi

HALAMAN MOTTO

“Boleh jadi kamu membenci sesuatu, padahal ia amat baik bagimu, dan boleh

jadi (pula) kamu menyukai sesuatu, padahal ia amat buruk bagimu. Allah Maha

Mengetahui, sedang kamu tidak mengetahui ..”

(QS. Al-Baqarah: 126)

“Allah mengangkat orang-orang beriman di antara kamu dan juga orang-orang

yang dikaruniai ilmu pengetahuan hingga beberapa derajat”

( QS. Al-Mujadalah : 11 )

Yang terbaik di antara kalian adalah mereka yang berakhlak paling mulia.

(Nabi Muhammad SAW)

Rencana Allah itu lebih baik dari rencanamu, jadi tetaplah berjuang dan berdo’a.

Hingga kau akan menemukan bahwa Allah ternyata memberikan yang terbaik

untukmu.

(Muhammad Agus Syafii)

Kebanyakan dari kita tidak mensyukuri apa yang sudah kita miliki, tetapi kita

selalu menyesali apa yang belum kita capai.

(Schopenhauer)

vii

KATA PENGANTAR

Alhamdulilah, segala puji dan syukur kehadirat Allah SWT, karena berkat

rahmat, karunia dan hidayah-Nya penulis dapat menyelesaikan tesis ini. Tesis ini

dengan judul “Analisis Beberapa Faktor Yang Mempengaruhi Temuan

Ketidakpatuhan Terhadap Peraturan Perundang-Undangan Dalam Laporan

Keuangan Pemerintah Daerah (Studi Empiris pada Pemerintah Kabupaten/Kota di

Jawa Tengah)” ini disusun untuk memenuhi persyaratan mencapai derajat

Magister Program Studi Magister Akuntansi Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan Tesis ini bukan hasil dari

jerih payah sendiri, akan tetapi banyak pihak yang telah membantu. Pada

kesempatan ini penulis ingin menyampaikan rasa terima kasih yang tulus kepada

semua pihak yang telah membantu baik secara langsung maupun tidak langsung

hingga selesainya Tesis ini. Dengan kerendahan hati, penulis mengucapkan terima

kasih kepada:

1. Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan (BPKP) yang telah

berkenan memberikan bantuan kepada penulis berupa beasiswa State

Accountability Revitalization dalam menyelesaikan studi di program studi

Magister Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta.

2. Inspektur Kota Salatiga yang telah memberikan ijin tugas belajar serta rekan-

rekan di Inspektorat Kota Salatiga yang telah memberikan semangat dan

bantuannya.

3. Prof. Dr. Ravik Karsidi, M.S., selaku Rektor Universitas Sebelas Maret.

viii

4. Prof. Dr. M. Furqon Hidayatullah, M.Pd., selaku Direktur Program

Pascasarjana Universitas Sebelas Maret.

5. Dr. Hunik Sri Sawitri,M.Si., Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas

Maret.

6. Prof. Dr. Rahmawati, M. Si., Ak., selaku pembimbing yang telah meluangkan

waktu dan pikiran, serta memotivasi penulis dalam penyusunan tesis.

7. Dr. Payamta, M. Si., CPA, Ak., selaku Ketua Program Studi Magister

Akuntansi Universitas Sebelas Maret dan selaku pembimbing yang telah

meluangkan waktu dan pikiran, serta memotivasi penulis dalam penyusunan

tesis.

8. Bapak, Ibu Dosen beserta staf di Program Magister Akuntansi Fakultas

Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah

memberikan bimbingan keilmuan, khususnya dalam disiplin Ilmu Akuntansi.

9. Rekan-rekan mahasiswa Program Beasiswa STAR-BPKP Batch 1, tetap

semangat dan kompak selalu.

10. Kepada semua pihak yang telah membantu penulis.

Surakarta, Juni 2015

Penulis

ix

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ................................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN .................................................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN ..................................................................... iii

HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN ................................................ iv

HALAMAN PERSEMBAHAN .................................................................. v

HALAMAN MOTTO .................................................................................. vi

KATA PENGANTAR ................................................................................. vii

DAFTAR ISI ............................................................................................... ix

DAFTAR TABEL ....................................................................................... xiii

DAFTAR GAMBAR ................................................................................... xiv

DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................... xv

ABSTRAK ................................................................................................... xvi

ABSTRACT .............................................................................................. xvii

BAB I PENDAHULUAN ............................................................................ 1

A. Latar Belakang Masalah ........................................................... 1

B. Perumusan Masalah .................................................................. 11

C. Tujuan Penelitian ...................................................................... 12

D. Manfaat Penelitian .................................................................... 13

BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN PENGEMBANGAN HIPOTESIS. 14

A. Tinjauan Pustaka ....................................................................... 14

x

1. Teori Keagenan (agency theory) ....................................... 14

2. Teori Sinyal (signalling theory) ........................................ 17

3. Pemeriksaan Laporan Keuangan Pemerintah Daerah…....

4. Temuan Audit ……………………………………............

20

23

5. Karakteristik Pemerintah Daerah……………................... 24

6. Opini Audit ……………………………............................ 29

7. Kelemahan Sistem Pengendalian Intern ………………… 31

B. Pengembangan Hipotesis .......................................................... 34

1. Ukuran Daerah dan Temuan Ketidakpatuhan Terhadap

Peraturan Perundang-Undangan........................................ 34

2. Belanja Daerah dan Temuan Ketidakpatuhan Terhadap

Peraturan Perundang-Undangan........................................ 36

3. Jumlah SKPD dan Temuan Ketidakpatuhan Terhadap

Peraturan Perundang-Undangan........................................ 39

4. Opini Audit dan Temuan Ketidakpatuhan Terhadap

Peraturan Perundang-Undangan........................................ 40

5. Kelemahan Sistem Pengendalian Intern dan Temuan

Ketidakpatuhan Terhadap Peraturan Perundang-

Undangan........................................................................... 42

C. Kerangka Berpikir .................................................................... 44

BAB III METODE PENELITIAN .............................................................. 46

A. Populasi dan Sampel ................................................................. 46

B. Jenis dan Sumber Data …………………................................. 47

xi

C. Metode Pengumpulan Data ….…………................................. 48

D. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel ....................... 49

E. Analisis Data ............................................................................. 54

1. Uji Statistik Deskriptif ....................................................... 54

2. Uji Asumsi Klasik ............................................................. 54

a. Uji Normalitas ......................................................... 55

b. Uji Multikolinieritas ................................................ 55

c. Uji Heteroskedastisitas ............................................ 56

d. Uji Autokorelasi ……….......................................... 57

3. Uji Hipotesis ….................................................................. 58

a. Uji Statistik F (Uji Signifikansi Simultan ) ................. 58

b. Uji Statistik t (Uji Signifikansi Parsial ) ….................. 58

c. Uji Koofisien Determinasi (R2 ).................................... 59

BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN .................................. 61

A. Gambaran Umum Responden ................................................... 61

B. Hasil Uji Kualitas Data ............................................................. 61

1. Deskripsi Data Penelitian.................................................. 62

2. Uji Asumsi Klasik ............................................................. 65

a. Uji Normalitas ………………………………………..

b. Uji Multikolinieritas ………………………………….

c. Uji Heteroskedastisitas ……………………………….

d. Uji Autokorelasi ……………………………………...

65

67

68

71

C. Hasil Uji Hipotesis ................................................................... 72

xii

1. Uji Statistik F (Uji Signifikansi Simultan ) ...................... 72

2. Uji Statistik t (Uji Signifikansi Parsial ) …......................

3. Uji Koofisien Determinasi (R2) …………………………

74

76

D. Pembahasan ............................................................................. 78

BAB V PENUTUP ...................................................................................... 84

A. Kesimpulan ............................................................................... 84

B. Keterbatasan dan Saran ............................................................ 86

C. Implikasi ................................................................................... 87

DAFTAR PUSTAKA .................................................................................. 89

DAFTAR SINGKATAN ............................................................................. 97

LAMPIRAN ................................................................................................ 98

xiii

DAFTAR TABEL

Tabel Halaman

1 Variabel Penelitian .................................................................. 53

2 Pemilihan Sampel ................................................................... 61

3 Statistik Deskriptif .................................................................. 62

4 Uji Kolmogorov-Smirnov......................................................... 67

5 Uji Multikonieritas .................................................................. 68

6 Uji Glesjer ............................................................................... 70

7 Uji Run Test ............................................................................ 71

8 Uji Durbin Watson .................................................................. 72

9 Uji Signifikansi F..................................................................... 73

10 Uji Signifikansi t ..................................................................... 74

11 Uji Koofisien Determinasi ...................................................... 77

xiv

DAFTAR GAMBAR

Gambar Halaman

1 Grafik Normal Plot ................................................................. 66

2 Grafik Scatterplot.................................................................... 69

xv

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran Halaman

1. Data Variabel Penelitian 97

2. Data Variabel Outlier 102

3. Statistik Deskriptip 103

4. Hasil Uji Asumsi Klasik - Normalitas 104

5. Hasil Uji Asumsi Klasik - Multikolinieritas 105

6. Hasil Uji Asumsi Klasik - Heteroskedastisitas 106

7. Hasil Uji Asumsi Klasik - Autokorelasi 107

8. Hasil Uji Hipotesis – Signifikansi F 108

9. Hasil Uji Hipotesis – Signifikansi t 109

10. Hasil Uji Hipotesis – Koofisien Determinasi R2 110

xvi

ABSTRACT

Wiji WijayaNIM: S431308040

ANALYSIS OF SOME FACTORS AFFECTINGAUDIT FINDINGS OF NONCOMPLIANCE WITH REGULATIONSON THE FINANCIAL STATEMENTS OF LOCAL GOVERNMENT.

(Empirical Study on district/municipalities governments in Central Java)

The purpose of this reseach is to determine the effect of factors on audit findings of noncompliance with regulations in financial statement of local government. In this researchthe factors used are the local government characteristics, the previous year's auditopinion, and internal control system weaknesses. Local government characteristic used inthis research are size, expenditure, and the number of local government unit.

The samples of this research consists of 35 local governments in the area of Central JavaProvince at 2009 until 2013. The multiple linear regression and hypothesis testing areused to analyze the data on 141 districts/municipalities as a sample selected.

The results of the research shows that size, expenditure, number of local government unit,the previous year's audit opinion and internal control system weaknesses havesignificantly effect on findings of audit compliance to the regulation.

Keywords: audit findings, the financial statements, local governments, regression

xvii

ABSTRAK

Wiji WijayaNIM: S431308040

ANALISIS BEBERAPA FAKTOR YANG MEMPENGARUHITEMUAN KETIDAKPATUHAN TERHADAP

PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN DALAMLAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH

(Studi Empiris pada Pemerintah Kabupaten/Kota di Jawa Tengah)

Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui pengaruh beberapa faktor terhadaptemuan ketidakpatuhan terhadap peraturan perundang-undangan dalam laporan keuanganpemerintah daerah. Beberapa faktor yang digunakan dalam penelitian ini adalah ukuran,belanja, jumlah satuan kerja perangkat daerah (SKPD), opini audit tahun sebelumnya dankelemahan sistem pengendalian intern.

Sampel penelitian ini terdiri dari 35 pemerintah daerah di wilayah Provinsi JawaTengah di tahun 2009 sampai 2013. Regresi berganda dan pengujian hipotesis digunakanuntuk menganalisis data untuk 141 kabupaten / kota sebagai sampel yang dipilih.

Hasil penelitian menunjukkan bahwa ukuran, belanja, jumlah satuan kerja perangkatdaerah (SKPD), opini audit tahun sebelumnya dan kelemahan sistem pengendalianinternal berpengaruh signifikan terhadap temuan ketidakpatuhan terhadap peraturanperundang-undangan..

Kata kunci: temuan ketidakpatuhan, laporan keuangan, pemerintah daerah, regresi