presentasi kebijakan william n dunn
Post on 29-Nov-2015
195 Views
Preview:
TRANSCRIPT
Chapter 1The Process of Policy Analysis(Proses Analisis Kebijakan)
PENGERTIAN ANALISIS KEBIJAKAN (2012:2)
• Analisis kebijakan adalah proses penyelidikan multidisiplin mengarah pada penciptaan, penilaian kritis, dan komunikasi informasi yang relevan dengan kebijakan. Sebagai disiplin pemecahan masalah, ia menarik pada metode ilmu sosial, teori, dan temuan substantif untuk memecahkan masalah praktis
Learning Objectives Bandingkan dan metode kontras analisis dan
evaluasi kebijakan
Memahami peran metode dalam menciptakan dan mengubah informasi kebijakan yang relevan
Jelaskan bagaimana metode yang terkait dengan tahapan proses pembuatan kebijakan yang dijelaskan dalam modul terakhir
Mengenali pentingnya dokumentasi dan komunikasi
Memahami peran faktor eksternal dalam melakukan analisis kebijakan dan evaluasi terhadap program
Mendiskusikan peluang untuk melakukan makalah kebijakan berdasarkan penggunaan metode kebijakan-analitik
Chapter 1
Chapter 1
Chapter 1
Chapter 1
FAKTOR-FAKTOR DALAM PROSES ANALISIS KEBIJAKAN
Faktor-faktor yang mempengaruhi praktek analisis dan evaluasi kebijakan: budaya organisasi Gaya pemecahan masalah insentif institusional struktur organisasi kendala waktu pembelajaran organisasi
Chapter 1
Chapter 1
Agenda Setting. Pemangku kepentingan dalam maupun di luar pemerintahan bersaing untuk menempatkan masalah pada agenda pemerintah.
Formulasi. Solusi potensial dirumuskan oleh staf di kementerian, lembaga legislatif, eksekutif kantor.
Adopsi. Sebuah kebijakan secara resmi diadopsi oleh organ eksekutif, legislatif, atau yudikatif.
Implementasi. Kebijakan ini dilakukan oleh badan-badan administratif dalam kementerian dan departemen.
Penilaian. Hasil dari kebijakan dipantau dan dievaluasi oleh lembaga khusus.
Adaptasi. Kebijakan yang berubah sesuai dengan keadaan yang tidak diketahui sebelumnya.
Suksesi. Kebijakan yang dilanjutkan dengan tujuan baru.
Pemutusan. Kebijakan dan lembaga yang diakhiri.
TAHAPAN DALAM MEMBUAT KEBIJAKAN
POLICY ANALYSIS IN THE POLICYMAKING PROCESS
Agenda settingPolicy formulationPolicy adoptionPolicy
implementationPolicy assessmentPolicy adaptationPolicy successionPolicy termination
Problem structuring
Forecasting Recommending MonitoringEvaluationProblem resolvingProblem unsolvingProblem solving
Chapter 1
Chapter 2ANALISIS KEBIJAKAN DALAM PROSES MEMBUAT KEBIJAKAN
Ketika kita berpikir tentang kebijakan yang dikembangkan untuk merespon isu-isu kebijakan, kita harus mampu menjelaskan proses dimana kebijakan ini dibuat dan diimplementasikan.
Bagaimana masalah mendapatkan perhatian dari para pembuat kebijakan?
Bagaimana kebijakan yang dibuat dan dilaksanakan?
Bagaimana mereka dipantau dan dievaluasi? Bagaimana kebijakan dipertahankan, diubah,
atau dihentikan? Bagaimana metode analisis kebijakan dapat
membantu meningkatkan proses ini?
Chapter 2
MASALAH
Proses pembuatan kebijakan publik merupakan proses politik yang didasarkan pada pelaksanaan kekuasaan politik dan otoritas hukum
Kekuasaan dan otoritas itu dilakukan oleh badan eksekutif, legislatif, dan yudikatif di tingkat lokal, nasional, dan internasional
Proses pembuatan kebijakan memiliki beberapa fase memerintahkan dalam waktu-rantai, siklus, jalan memutar, sirkuit pendek
Kebijakan yang dibuat lebih atau kurang cepat, oleh beberapa orang atau banyak, dengan perubahan kecil atau besar (jarang)
Empat model (I-IV) membantu kita memahami proses pembuatan dan pelaksanaan kebijakan
Proses analisis kebijakan membantu meningkatkan proses pembuatan kebijakan dengan memberikan informasi yang relevan dengan kebijakan yang berguna dalam proses kebijakan.
Chapter 2
Key Points
Policy agenda setting Policy formulation Policy adoption Policy implementation Policy evaluation Policy adaptation Policy succession Policy termination
Chapter 2
Phases of Policy Making
Model I: Rational Actor
Model II: Organizational Process
Model III: Bureaucratic Politics
Model IV: Interrupted Equilibrium
Chapter 2
Four Models of Policy Making
Analogi-Proses kebijakan adalah seperti koperasi atau perusahaan Di mana CEO memilih alternatif investasi yang menghasilkan laba bersih terbesar. Contoh: Sn = (1 + r) n
Peraturan-Semakin besar manfaat alternatif, dan semakin sedikit biaya, semakin besar kemungkinan alternatif akan dipilih.
Chapter 2
Model I: Rational Actor
Para pembuat kebijakan setuju pada masalah
Mereka mengidentifikasi tujuan Mereka daftar semua alternatif kebijakan Mereka memprediksi semua hasil Mereka menentukan utilitas / nilai hasil Mereka memilih alternatif yang optimal
Chapter 2
Characteristics of Model I
Analogi-Proses kebijakan seperti perdebatan tanpa akhir di mana peserta menyesuaikan posisi mereka karena mereka dipaksa untuk bernegosiasi dan berkompromi.
Rule - pembuat kebijakan Partisan saling menyesuaikan kebijakan mereka, sehingga kebijakan pada satu waktu, t, hanya sedikit berbeda dari kebijakan di lain waktu, t +1.
Chapter 2
Model II: Organizational Process
Para pembuat kebijakan menyesuaikan tujuan setelah pengorbanan
Kebijakan yang dibuat pada margin status quo Kebijakan didasarkan pada seperangkat terbatas
alternatif Perubahan kebijakan terjadi sedikit demi sedikit Masalah direkonstruksi ketika informasi baru telah
tersedia Analisis dan evaluasi terjadi di seluruh masyarakat
dalam proses yang terfragmentasi dan terputus-putus Kebijakan melibatkan langkah-langkah kecil untuk
memperbaiki masalah daripada menyembuhkan mereka sepenuhnya dengan langkah-langkah radikal
Chapter 2
Characteristics of Model II
Analogi-Proses kebijakan seperti pertempuran antara penduduk pulau yang relatif terisolasi, masing-masing memiliki program sendiri dan cara sendiri penghargaan dan menghukum pulau sendiri.
Rule - "Di mana Anda berdiri tergantung di mana Anda duduk." Kebijakan disukai pemimpin birokrasi tergantung pada lembaga atau instansi di mana dia duduk.
Chapter 2
Model III: Bureaucratic Politics
Pembuatan Analogi-Kebijakan seperti evolusi biologis. Kebanyakan kebijakan melibatkan kecil, perubahan yang relatif kecil selama jangka waktu yang lama. Ada keseimbangan stabil, dinamis antara bersaing kebijakan-tetapi dari waktu ke waktu ada perubahan mendadak dan mungkin ireversibel.
Peraturan-berkala, guncangan eksternal menghasilkan keyakinan politik baru dan sikap, termasuk rasa takut, dan hasilnya ini perubahan besar dan mendadak dalam kebijakan
Chapter 2
Model IV: Interrupted Equilibrium (Gangguan keseimbangan)
Chapter 2
Q & A
Gunakan metode analisis kebijakan untuk memberikan informasi lebih lanjut dan lebih baik dalam setiap tahapan pembuatan kebijakan
Menterjemahkan informasi ini dan analisis ke dalam bahasa yang dimengerti oleh orang lain
Siapkan dokumen kebijakan tertulis termasuk memo, penilaian dampak regulasi (RIA), makalah isu kebijakan, dan laporan penelitian tentang solusi potensial untuk masalah
Gunakan briefing lisan, pertemuan, percakapan, dan konferensi untuk mengkomunikasikan isi dokumen kebijakan
Chapter 2
Improving the Policy Making Process
Chapter 2Chapter 2
Improving the Policy Making Process
RETROSPECTIVE: What happened and was it worthwhile?
PROSPECTIVE: What will happen and will it be worthwhile?
PROBATIVE: What problem should be solved?
DEMONSTRATIVE: What is the solution to the problem?
Chapter 2
Questions Answered by Methods
Chapter 2
Influence Diagram
Chapter 2
Analysis of a Policy Argument
Penetapan agenda kebijakan masalah kebijakan Penataan
Perumusan kebijakan Peramalan hasil kebijakan Adopsi kebijakan Merekomendasikan kebijakan
disukai Hasil kebijakan implementasi kebijakan
Pemantauan Evaluasi kebijakan Mengevaluasi kinerja kebijakan Adaptasi kebijakan Merekomendasikan kebijakan
diadaptasi Kebijakan suksesi (Re) memuji kebijakan yang ada Penghentian kebijakan Merekomendasikan ada
kebijakan
Chapter 2
Policy Analysis In The Policy Process
POLICY ANALYST
POLICYMAKING PROCESS
POLICY DOCUMENTS
POLICY COMMUNICATIONS
Dissemination
Utilization
AnalysisPOLICY
INFORMATION Documentation
Chapter 2
Cognitive styles Analytic roles Institutional incentive systems Time constraints Professional socialization Multidisciplinary teamwork Organizational cultures Political constraints
Chapter 2
Factors Influencing the Practice of Policy Analysis
Composition (users)
Effects (type)
Scope (Information)
Chapter 2 Three Dimensions of Utilization
Chapter 3Structuring Policy Problems
Memahami proses masalah penataan
Kontras yang relatif terstruktur dengan baik, cukup terstruktur, dan tidak-terstruktur masalah
Jelaskan kesalahan Tipe III dalam analisis kebijakan
Pelajari cara melakukan analisis stakeholder
Menggunakan metode yang berbeda dari masalah penataan dengan masalah pilihan Anda
Learning Outcomes
We fail more often because we define the wrong problem, than because we get the wrong solution. We commit Type III errors: Defining the wrong problem.
Type III errors can be fatal—”Wrong problem, wrong solution!”
Problems are formed by the interaction of thought and external environments—they are interdependent, subjective, artificial, and dynamic.
Problems are wholes not merely parts—an analysis of parts of a problem may miss the whole.
Policy makers tend to avoid rather than benefit from conflicting perspectives—they prefer consensus.
Complex Problems
Problem Element
Well Structured
Moderately Structured
Ill Structured
STAKEHOLDERS One Several Many
ALTERNATIVES Known Partially Known Mostly Unknown
OUTCOMES OF ALTERNATIVES
Known Partially known Mostly Unknown
PROBABILITIES OF OUTCOMES
Objective & Determined
Objective & Uncertain
Subjective & Risky
VALUE (UTILITY) OF OUTCOMES
Unanimity Consensus Conflict
Three Types of Problems
Chapter 2
Pemangku kepentingan adalah setiap individu atau kelompok yang mempengaruhi dan / atau dipengaruhi oleh suatu kebijakan. Para pemangku kepentingan dapat diidentifikasi dengan nama dan judul, sampel dengan sedikit kesalahan, diprioritaskan, dan tanya langsung atau dengan simulasi untuk perspektif mereka masalah.
Internal vs eksternal jabatan formal Reputasi untuk pengaruh peran fungsional Internasional dibandingkan domestik
Identifying Stakeholders
Chapter 2
Perspektif pribadi. Kepentingan individu, nilai-nilai, karakter ...
Perspektif kelembagaan. Politik birokrasi, incrementalism, terganggu keseimbangan ...
Perspektif teknis. Analisis manfaat-biaya, ekonometrika, analisis kebijakan ekonomi mikro ...
Chapter 2
Problem Structuring with Multiple Perspective Analysis
Chapter 4Peramalan Hasil Kebijakan yang Diharapkan
"Hal-hal di masa depan untuk semua orang karena di situlah kita semua akan menghabiskan sisa hidup kita." Nicholas Rescher, Memprediksi Masa Depan: Sebuah Pengantar Teori Peramalan (1998)
Prediksi ini sangat penting untuk kebijakan publik karena itu adalah jendela tunggal kami di masa depan dan yang mana keberhasilan dan kegagalan kebijakan akan diketahui.
Key Ideas
Proyeksi Kontras, prediksi, dan dugaan Memahami bagaimana konteks kelembagaan
mempengaruhi akurasi perkiraan Bandingkan dan tujuan kontras dan tujuan
prakiraan Bedakan extrapolative dan teoritis peramalan Membuat perkiraan titik dan selang Menganalisis suatu kasus keadilan
lingkungan di mana konflik politik mempengaruhi akurasi perkiraan
Learning Objectives
GOAL OBJECTIVE
General purpose: “increase citizen participation”
Specific purpose: “increase participation at meetings by 20%”
Formal definition: ”quality health care means accessibility to treatment”
Operational definition: “quality care refers to doctors per 1000 persons”
Time period not specified: “in the period ahead”
Time period specified:“in the 2004 fiscal year”
Primarily qualitative:“adequate number of licensed physicians”
Primarily quantitative:“an additional 400 licensed physicians”
Extrapolation
Prediction
Expert judgment
Forms of Forecasts
The Logic of Extrapolation
The Logic of Prediction
The Logic of Expert Judgment
Merekomendasikan Kebijakan yang Lebih
Baik
Merekomendasikan Kebijakan yang Lebih
Baik
Chapter 5Chapter 5
Learning Objectives Membedakan rekomendasi kebijakan dari metode analisis kebijakan
lain Jelaskan enam kriteria yang digunakan untuk memilih kebijakan Kontras rasionalitas komprehensif dan terputus-putus incrementalism Jelaskan berbagai jenis rasionalitas kebijakan Daftar dan menggambarkan langkah-langkah dalam melakukan
manfaat-biaya dan efektivitas biaya analisis Menerapkan analisis manfaat-biaya sebuah studi kasus upaya AS dan
Eropa untuk menyelamatkan bensin dengan menetapkan batas kecepatan maksimum
Criteria Used to Choose Policies
Adequacy
Efficiency
Effectiveness
Equity
Responsiveness
Appropriatenes
s
kecukupan
efisiensi
efektivitas
keadilan
responsiveness
kelayakan
kecukupan
efisiensi
efektivitas
keadilan
responsiveness
kelayakan
Comprehensive Rationality—A Naive Model of Policy and Management
Sepakati masalahMengidentifikasi dan prioritas tujuan
Daftar semua alternatif kebijakan
hasil perkiraanTentukan utilitas hasilPilih alternativ optimal
Partisan Mutual Adjustment—A More Realistic Model
Membuat kebijakan (kebijakan yang dibuat) pada margin status quo
Pembuat kebijakan (menganggap) satu set terbatas alternatif
Pembuat kebijakan (mencari) perubahan incremental
(Mereka) membatasi jumlah hasil dipertimbangkan untuk setiap alternatif
(Mereka) menyesuaikan tujuan kebijakan setelah pengorbanan partisan
(Mereka) merekonstruksi masalah ketika informasi baru telah tersedia
(Mereka) analisis dan evaluasi ulang dalam serangkaian secara berurutan
(Mereka) menggunakan analisa dan evaluasi untuk memperbaiki penyakit yang ada, bukan untuk menyembuhkan masalah berdasarkan pada tujuan prasangka
(Mereka) mengakui bahwa analisis dan evaluasi terjadi di seluruh masyarakat dalam proses yang terfragmentasi atau terputus-putus
Types of Policy Rationality
Ekonomi rasionalitas-efisiensi 2 + alternatif Teknis efektivitas rasionalitas dalam
mencapai hasil -conformity/compliance Hukum aturan Sosial-institusionalisasi hak Pilihan Substantif-bijaksana atau hati-hati
di antara berbagai bentuk rasionalitas Erotetic-penemuan rasionalitas adalah
bagian dari proses yang rasional
Conducting a Benefit-Cost Analysis mengidentifikasi alternatif Tentukan tujuan Mengidentifikasi kelompok sasaran dan
penerima manfaat Daftar semua manfaat dan biaya Mengumpulkan data untuk analisis Manfaat diskonto dan biaya untuk
menyajikan nilai Pilih kriteria pilihan Bandingkan manfaat dan biaya membuat rekomendasi
Discounting Benefits and Costs
• Discount rate: The rate at which money can be borrowed, or the rate at which money invested elsewhere will accumulate. A rate of 10 percent (0.10) is the average discount rate over a number of years.
• Discount factor: The factor by which a future sum of money is discounted back to its present value. The discount factor is the reciprocal of the rate of interest—1/1+r .
Present Value of Benefit Stream of $100 Calculated at 10 Percent Discount Rate
YearFuture Value(fv)
Discount Rate
(r)
Number Periods (n)
Discount Factor
(df)
PresentValue(pv)
2003 $110.00 0.10 1 1/(1+0.10)1
= 0.909$110.00
2004 $121.00 0.10 2 1/(1+0.10)2
= 0.826$100.00
2005 $133.10 0.10 3 1/(1+1.0)3
= 0.751$100.00
Benefits and Costs of the 55 mph Speed Limit
COSTS Hours Driving
H = [1.04VM1973/S1974 – VM1973/S1973] x R = 1.95 billionH = [VM1973/S1974 – VM1973/S1973] x R = 1.72 billion
Value of Hours $5.05/hr (average wage) = $9.85 billion$1.67/hr (survey) = $2.89 billion
Costs of Enforcement$.8 million$12 million
BENEFITS Gasoline Saved
$0.718 cents (price support) = $2,500 billion$0.528 cents (market price) = $1,442 million
Lives saved$1,297.7 million$998 million
Injuries$942.3 million$722 million
Property damage$472 million$236 million
A Net Benefits = $2,321.2 B/C = 1.8B Net Benefits = - $6,462 B/C
= .345
Monitoring ObservedPolicy Outcomes
Monitoring ObservedPolicy Outcomes
Chapter 6Chapter 6
Sistem sosial Lorenz kurvaakuntansi Indeks GiniRegresi diskontinuitas daya beliInovasi Acak eksperimen sosialAudit sosial Kuasi-eksperimenPenelitian dan praktek penilaian Evaluabilitysintesis validitas internalAncaman terhadap validitas Validitas eksternalInterrupted time-series Control-seriEuro saat ini Euro Konstan
Key Terms and Concepts
Learning Objectives Distinguish monitoring from other methods List the main functions of monitoring Contrast outcomes and impacts Distinguish approaches to monitoring List threats to internal and external validity Perform interrupted time-series and
control-series analysis with SPSS Compare the U.S. and European speed
limit cases Participate in an in-class Delphi analysis
Chapter 6
The Importance of Time
Why Monitoring Is Important
Ini tidak berarti bahwa kita memiliki begitu banyak kebijakan yang dirancang. Sebaliknya, kami memiliki lebih dirancang dengan baik kebijakan daripada kita punya cara untuk memantau mereka. Tanpa pemantauan, kita tidak bisa mengetahui kebijakan yang baik dari yang buruk satu atau apakah kebijakan tersebut kebijakan sama sekali.
Kebijakan yang tidak dimonitor seperti Menyembunyikan Sebuah kendaraan Penyandang Cacat
KeGagalan untuk memantau hasil kebijakan adalah seperti menghitung jumlah bensin mobil yang telah dikonsumsi tanpa melihat seberapa jauh ia telah melakukan perjalanan.
Four Functions of Monitoring
Kepatuhan- Apakah undang-undang tentang pemerintah daerah sesuai dengan persyaratan Uni Eropa?
Audit (Pemeriksaan)- Apakah pendapatan ditujukan untuk masyarakat lokal menjangkau mereka?
Akuntansi (Pelaporan)- Apakah kebijakan reformasi pendidikan menghasilkan siswa yang memenuhi syarat?
Penjelasan- Apakah hasil dari kebijakan yang disebabkan oleh kebijakan, atau oleh faktor lain?
Approaches to Monitoring Sistem Akuntansi Sosial
Audit /pemeriksaan sosial
Penelitian dan Praktek Sintesis
Eksperimen kebijakan
Social Systems Accounting
Perumahan-Area per orang (meter persegi) Rata-rata Harapan Hidup Kesesuaian Kualitas Hidup /Tahun Distribusi Pendapatan (Gini Index) Indeks Pencemaran Udara (bagian per juta) Indeks Tingkat Konsentrasi (konsentrasi
darah) Jmlh Orang di Rumah Sakit Jiwa Jmlh Orang di bawah Garis Kemiskinan
Social Auditing With User Surveys Keterangan Program Kebijakan -Apa tujuan,
sasaran, dan sumber daya merupakan kebijakan?
Pengumpulan informasi yang tersedia Informasi-Apa yang tersedia pada input, proses, output dan dampak?
Modeling-Apa kebijakan kausal input tautan mekanisme dan proses untuk output dan dampak?
Evaluability Assessment-Apakah kebijakan cukup jelas dan tidak ambigu untuk mengetahui apa yang harus memantau?
Koleksi Baru Informasi-Informasi baru perlu dikumpulkan?
Research and Practice Synthesis
Sintesis penelitian tentang perubahan terencana, komunikasi inovasi, strategi pemasaran sosial (jurnal dan buku)
Sintesis dokumen kebijakan yang diterbitkan maupun tidak (memo, laporan, statistik)
Sintesis kasus yang dilaporkan perubahan, inovasi, dan reformasi (analisis survei kasus)
Policy Experimentation
Percobaan-Seperti Kebijakan acak uji klinis acak dalam kedokteran, percobaan kebijakan acak melibatkan manipulasi langsung dari intervensi dan pilihan acak dari peserta dan tugas acak peserta untuk intervensi dan kelompok kontrol.
Percobaan Kebijakan Alam (juga disebut "kuasi-eksperimen"-acak seleksi dan penugasan tidak mungkin atau tidak etis, tetapi ada intervensi dan kelompok kontrol.
Threats to Validity (Rival Hypotheses) When Conducting Policy Experiments
Statistical Conclusion Validity
Internal Validity
External Validity
Construct Validity
Context Validity
Statistical Conclusion Validity
Perkiraan validitas kesimpulan tentang covariation, dalam bentuk statistiknya, antara intervensi dan satu atau lebih dari hasil dianggap nya. Klaim Perkiraan kesimpulan validitas statistik berdasarkan model linear klasik analisis regresi berkurang apabila asumsi linearitas, homoscedasticity, kesalahan tidak berkorelasi, dan persyaratan statistik lainnya dilanggar.
Perkiraan validitas kesimpulan tentang adanya hubungan kausal antara intervensi (penyebab diduga) dan satu atau lebih hasil (efek diduga), namun statistik yang valid. Perkiraan validitas internal suatu kesimpulan terkait sebab dan akibat akan berkurang apabila covariation statistik lemah atau tidak ada, diutamakan diduga penyebab temporal adalah ambigu atau tidak diketahui, dan penyebab yang masuk akal lainnya tidak dieliminasi.
Threats to Internal Validity
Perkiraan validitas kesimpulan tentang generalisasi internal hubungan sebab akibat berlaku untuk konteks lain, pengaturan, orang, kelompok, intervensi, dan hasil. Validitas eksternal perkiraan suatu kesimpulan kausal umum akan berkurang sejauh bahwa efek dari intervensi dalam satu konteks atau pengaturan yang tidak terdeteksi dalam konteks atau pengaturan lain, intervensi asli cukup kompleks (atau menyebar) bahwa replikasi di tempat lain dalam keraguan, dan hasil yang lemah atau tidak ada di antara orang atau kelompok lain.
penyebab adalah ambigu atau tidak diketahui, dan penyebab yang masuk akal lainnya tidak dieliminasi.
Threats to External Validity
Perkiraan validitas kesimpulan tentang kategori abstrak, konsep, atau label yang digunakan untuk mengkarakterisasi sifat dari konteks, pengaturan, orang, kelompok, intervensi, atau hasil, dan satu atau lebih dari hubungan mereka. Perkiraan validitas konstruk kategori tersebut, konsep, atau label akan berkurang karena alasan yang mencakup definisi yang tidak memadai formal dan operasional konstruksi, kegagalan untuk memeriksa hubungan antara beberapa tumpang tindih konstruksi, dan kegagalan untuk mengenali dan memperhitungkan efek dari prosedur untuk mengukur dan mengamati konstruksi pada keberadaan konstruksi
Threats to Construct Validity
Perkiraan validitas kesimpulan tentang keterwakilan (typicality ekologi) dari konstruksi kausal yang relevan, dan hipotesis yang dibentuk oleh konstruksi ini, dalam konteks sosial, spasial, dan temporal tertentu. Perkiraan konteks validitas konstruk dan hipotesis akan berkurang apabila mereka representatif dari ekologi konseptual orang yang mempengaruhi atau dipengaruhi oleh intervensi.
Threats to Context Validity
Interrupted Time-Series
Sequence number
987654321
16
14
12
10
8
6
4
2
0
Probable and
Durable
Probable and
Non-Durable
Improbable
Regression to Mean
Improbable Constant
Change
Improbale Non-Linear
Change
Policy Intervention
Some Major Threats to Validity History Maturation Instability Instrumentation Testing
Mortality Selection Regression toward the mean Violated assumptions
of statistical tests
Evaluating Policy Performance
Evaluating Policy Performance
Chapter 7Chapter 7
Values Are Central to Policy Analysis
Learning Objectives Bandingkan dan monitoring dan evaluasi
kontras Menjelaskan dan menggambarkan kriteria
untuk mengevaluasi kinerja kebijakan Kontras evaluasi kausal, evaluasi resmi, dan
evaluasi partisipatif Jelaskan bagaimana etika mempengaruhi
pasar-berpusat dan perspektif polis yang berpusat pada kebijakan dan manajemen
Jelaskan proses penalaran tentang nilai-nilai Tunjukkan bagaimana penilaian
mempengaruhi evaluasi kebijakan desentralisasi fiskal di Makedonia
Criteria for Evaluating Policy Performance efektivitas efisiensi kecukupan keadilan responsiveness kepantasan
Three Approaches to Evaluation
Approach Aims Assumptions Example
Causal Evaluation
Analysts determine outcomes
Values can be described but not justified
Field experiment
Official Evaluation
Policymakers determine objectives
Values can be stated and need no justification
Summativeevaluation
Participative Evaluation
Stakeholders determine objectives
Values can be stated and need no justification
Evaluability assessment
Two Perspectives of Values MARKET-CENTERED
Individual as focus Self-interest primary motivation Performance through private
competition Society governed by fixed and
impersonal economic laws (“laws of matter”)
Personal decision criteria are individual interest maximization and cost minimization
Change occurs through material exchange and the satisfaction of aggregate individual interests
Public administration is unproductive (“bureaucracy”)
POLIS-CENTERED
Community as focus Public and self-interest are primary
motivations Performance through cooperation and
publicly managed competition Society governed by laws that are
subject to human change (“laws of passion”)
Personal decision criteria are loyalty, public commitment, and individual interest
Information relatively incomplete and subjective
Change occurs through persuasion, alliances, and the satisfaction of public and community interests
Public administration can be productive (“public trust”)
Reasoning About Values
Group SimulationBreak into three groups. Assume that your group is an expert commission responsible for making a recommendation about the formula that should be used for the local government “equalization fund” in
Macedonia.
The groups should use these rules:• Group I: Rules 1, 2, and/or 3• Group II: Rules 4 and/or 5• Group III: Rules 6, 7, and/or 8
Use the structural model of argument to develop a well-justified
recommendation.
Value duality Evaluability assessmentEffectiveness User survey analysis Efficiency ValuesEquity NormsResponsiveness Teleological (utilitarian)Appropriateness DeontologicalEvaluation ValuationNormative ethics MetaethicsMultiattribute utility Terminal values analysis Instrumental values
Key Terms and Concepts
Developing Policy Arguments
Developing Policy Arguments
Chapter 8Chapter 8
Learning Objectives
Memahami asal-usul analisis argumentasi sebagai pendekatan untuk kebijakan
Jelaskan unsur-unsur dari model struktural argumen Kontras jenis klaim kebijakan Menjelaskan dinamika argumentasi kebijakan Membedakan modus yang berbeda argumentasi
kebijakan Mengidentifikasi kekeliruan formal dan informal
penalaran Terapkan metode analisis argumentasi dengan kasus
intervensi di Balkan
Background Asal-usul sejarah dalam Retorika Aristoteles
dan Dialog Melian Thucydides ' Pembangunan modern di Stephen Toulmin, The
Tempat Alasan di Etika (1948) dan The Penggunaan Argumen (1958)
Model struktural Toulmin tentang argumen dan teori penalaran praktis sangat berpengaruh
The "argumentatif giliran" dalam studi kebijakan merupakan pergeseran dari formal ke praktis penalaran, dan gerakan dari gagasan "bukti" dengan yang "pembenaran"
Analisis Argumentasi telah digunakan untuk mengekspos penyalahgunaan bahasa dalam ideologi politik dan dalam ilmu sosial dan perilaku.
Analis kebijakan di universitas, dan di perusahaan dan departemen pemerintah telah dipengaruhi oleh model struktural argumen.
Penggunaan analisis argumentasi adalah reaksi terhadap "positivisme logis" dan gagasan bahwa kuantifikasi adalah bahasa yang ideal, objektivitas murni merupakan tujuan yang dapat dicapai, dan ilmu pengetahuan adalah bebas nilai.
Tujuan utama dari analisis argumentasi adalah untuk melawan dogma, memfasilitasi terbuka, wacana kritis, dan melindungi lembaga-lembaga demokrasi sekarang terancam oleh "scientization" kebijakan.
The Six Elements of the Structural Model of Argument
[I]nformation: Is the information relevant to the issue and does it provide grounds for the claim?
[C]laim: What conclusion or recommendation can we reach on the basis of the information?
[Q]ualifier: How plausible or true is the claim? [W]arrant: What assumptions or arguments justify
moving from information to claim? [B]acking: What additional assumptions or arguments
establish the truth or plausibility of the warrant? [R]ebuttal: Are there special circumstances or
conditions that weaken Q by challenging the plausibility of W, B, or I?
Structure and Dynamics of Argumentation
Types of Policy Claims
Designative ("Berakhirnya Perang Dingin adalah karena Presiden Reagan 'menjadi sulit' kebijakan dengan Uni Soviet)."
Evaluatif ("Distribusi pendapatan telah menjadi lebih dan lebih adil. Ini tidak adil")
Advocative ("Kami merekomendasikan bahwa Departemen Kesehatan dan Layanan Kemanusiaan mengawasi pelaksanaan perawatan kesehatan universal.")
Modes of Policy Argument
Authority Method Generalization Classification Cause Sign
Motivation Intuition Analogy-metaphor Parallel case Ethics
Argumentation from Authority
Penalaran didasarkan pada waran harushubungannya dengan status dicapai atau
berasalprodusen pengetahuan. Sebagai contoh:ahli, orang dalam, ilmuwan, konsultan,guru, pialang kekuasaan. Catatan kaki dan
referensi argumen yang otoritatif.("The National Academy of Sciencesmenyimpulkan bahwa suhu bumi akan meningkat 1 derajat F. setiap 11 tahun. ")
Argumentation from Authority
Argumentation from Method
Reasoning is based on warrants about the status of methods used to produce knowledge. The focus is on the status or “power” or “robustness” of methods or their results, rather than authoritative persons. Examples include statistical, econometric, qualitative, and ethnographic methods.
Argumentation from Method
Argumentation from Generalization
Reasoning is based on similarities between samples and populations, or on qualitative comparisons. The assumption is that what is true of members of a sample will also be true of members of the population not included in the sample. Example: Random samples of n 30 are taken to be representative of the unobserved (and often unobservable) population from which the sample is drawn.
Argumentation from Generalization
Argumentation from Classification
Reasoning has to do with membership in a defined class. The reasoning is that what is true of the class of persons or events described in the warrant is also members of the class. Example: The ideological argument that because a country has a socialist economy, it must be undemocratic, because all socialist systems are undemocratic.
Argumentation from Classification
Argumentation from Cause Penalaran adalah tentang kekuatan generatif ("penyebab") dan konsekuensinya ("efek"). Klaim ini didasarkan pada hukum sosial atau ekonomi menyatakan atau menyiratkan hubungan invarian antara sebab dan akibat, atau pada pengamatan bahwa kebijakan selalu memiliki efek tertentu. Kebanyakan argumentasi dalam ilmu sosial dan alam didasarkan pada penalaran dari penyebab. Contoh: ". Privatisasi meningkatkan efisiensi pemerintah"
Argumentation from Cause
Argumentation from Sign
Reasoning is based on signs, or indicators. The presence of a sign indicates the presence of an event, because the sign and what it refers to occur together. Examples: Indicators of institutional performance such as “organizational report cards,” “best practices,” “benchmarks,” or indicators of economic performance such as “leading economic indicators”—they are sometimes used as causes. But indicators are not causes, because causality must satisfy requirements not expected of signs.
Argumentation from Sign
Argumentation from Motivation
Reasoning is based on the motivating power of goals, values, or intentions in shaping behavior. Example: A claim that citizens will support the strict enforcement of pollution standards is based on reasoning that, since citizens are motivated by the desire to achieve the goal of clean air and water, they will act to offer their support.
Argumentation from Motivation
Argumentation from Intuition
Reasoning is based on the conscious or preconscious cognitive, emotional, or spiritual states of producers of knowledge. Example: The Penalaran didasarkan pada kognitif, emosi, atau spiritual sadar atau prasadar produsen pengetahuan. Contoh: Kesadaran bahwa penasihat memiliki beberapa wawasan khusus, perasaan, atau "pengetahuan tacit" dapat berfungsi sebagai alasan untuk menerima keputusannya.
" awareness that an advisor has some special insight, feeling, or "tacit knowledge" may serve as a reason to accept his judgment.
Argumentation from Analogy-Metaphor
Penalaran didasarkan pada kesamaan antara hubungan yang ditemukan dalam kasus tertentu dan hubungan yang dijelaskan dalam metafora atau analogi. Contoh: Pernyataan bahwa pemerintah harus "dikarantina" suatu negara dengan interdicting obat-dengan ilegal narkoba dipandang sebagai "penyakit menular"-didasarkan pada alasan bahwa, karena karantina telah efektif dalam kasus-kasus penyakit menular, larangan akan efektif dalam kasus narkoba. "Sampah kaleng," "sup purba kebijakan."
Argumentation from Analogy-Metaphor
Argumentation from Parallel Case
Reasoning is based on similarities among two or more policies. Example: A local government should adopt a particular tax code, because a parallel policy was successfully implemented under similar conditions in another country.
Argumentation from Parallel Case
Argumentation from EthicsPenalaran didasarkan pada kebenaran atau kesalahan, kebaikan atau keburukan, kebijakan atau konsekuensinya. Klaim mungkin didasarkan pada prinsip-prinsip moral dari masyarakat yang "adil" atau "baik", atau norma etika yang melarang berbohong dalam kehidupan publik. Banyak argumen tentang manfaat dan biaya ekonomi melibatkan tak tertulis atau implisit pertimbangan etis. Contoh: ". Sebuah negara sosial hanya adalah satu di mana satu orang adalah lebih baik dan tidak ada yang lebih buruk, atau pemenang dapat mengkompensasi pecundang, setidaknya pada prinsipnya"
Argumentation from Ethics
Communicating Policy Analysis
Communicating Policy Analysis
Chapter 9Chapter 9
Learning Objectives Memahami peran dokumentasi dan
komunikasi dalam mempromosikan penggunaan analisis kebijakan
menjelaskan unsur-unsur pengarahan lisan atau presentasi
Mengidentifikasi prinsip-prinsip untuk mengkomunikasikan ide-ide untuk kelompok dan individu
menggunakan kriteria untuk komunikasi yang efektif untuk mengevaluasi briefing lisan
menggunakan Planner Presentasi untuk mengatur dan menyajikan briefing yang berkomunikasi hasil analisis keracunan timbal
Policy-Relevant Information is Produced By Methods of Analysis
POLICY ANALYST
POLICY PROCESS
POLICY DOCUMENTS
POLICY BRIEFINGS
CommunicationUtilization
Analysis POLICY INFORMATION
Documentation
Information is Utilized Through Processes of Documentation and Communication
Analisis Kebijakan Dasar dan Terapan
Characteristic Basic Analysis Applied Analysis
ORIGIN OF PROBLEMS Academics Practitioners
COMMUNICATIONS Journal article Memo or issue paper
NATURE OF DATA Primary data Secondary data
AIM OF ANALYSIS Improve theory Improve practice
LOCUS OF INCENTIVES Universities Governments
Kriteria untuk Menilai Memo Kebijakan dan Dokumen Lainnya
Gaya Ekonomi kejelasan keterusterangan Pengertian organisasi Mendapatkan Perhatian- Biaya kepada pembaca
Tasks in Policy Documentation Synthesis Evaluation Organization Translation Simplification Visualization Display Summary
Steps in Writing a Policy Memo Pertanyaan Negara (s) memo akan menjawab Tinjau upaya sebelum memecahkan masalah Mendiagnosis ruang lingkup, tingkat keparahan, dan
penyebab masalah Mengidentifikasi tujuan dan sasaran Bandingkan alternatif sesuai dengan manfaat, biaya,
dan kendala Kesimpulan Negara dan / atau rekomendasi Menyediakan lampiran (yang sesuai)
Elements of An Issue Paper Surat pengiriman Ringkasan eksekutif Latar Belakang Masalah Lingkup, Severity, Penyebab Masalah Deskripsi Alternatif-Tujuan dan Sasaran Analisis Alternatif-Biaya dan Manfaat Kesimpulan dan / atau Rekomendasi Referensi / Sumber Lampiran
Elements of a Policy Briefing Pembukaan dan Masalah Pernyataan Latar Belakang dan Tujuan Temuan Terkait dengan Tujuan Metode Penelitian dan Analisis Data Pendukung Temuan Direkomendasikan Solusi untuk Masalah Pertanyaan dari Audiens Penutupan dan Ringkasan
Criteria for Evaluating Policy Briefings and Presentations
Efektivitas unsur briefing Ketepatan pengarahan kepada karakteristik
penonton Logika, organisasi, dan aliran Penggunaan slide atau tampilan visual lainnya Kemampuan untuk menangkap perhatian Manfaat dan biaya untuk audiens
Cara menggunakan Planner Presentasi untuk mengkomunikasikan hasil analisis kebijakan berjudul:
“When Statistics Count: Revising the EPA Lead Standard,” by David
L. Weimer and Aidan L. Vining
WHATOptions for Revising the EPA Lead Standard
WHYDemonstrate the use of Presentation Planner
BY WHOMWilliam N. Dunn and Colleagues
TO WHOMParticipants in GSPIA 2009
WHEREGraduate Center for Public Policy and
ManagementWHEN
November 11, 2003, 1800-2100h
Good evening colleagues. It is good to see you again. It is also an honor and privilege to have Dr. Joseph Josifoski with us tonight. Please stand, Joe.
Friends, with your help this evening, we hope to improve the analysis we have been conducting for the past 10 months. Our analysis examines options for regulating emissions of atmospheric lead, which as you know has become a severe public health problem.
Opening (1 of 5)
Opening (2 of 5)Before we begin I would like to introduce the members of our research group: Ana Zabevska, Ph.D., Bekim Imeri, M.D., Meri Kostovska, J.D., and Andrija Aleksoski, M.D.
Members of our group represent four areas of expertise: survey research and sampling, biostatistics, econometrics, and epidemiology.
My name is Bill Dunn and I direct the Environmental Protection Agency.
Opening (3 of 5)Here is the agenda for this evening:
Background and main objectives of the analysis (Dr. Zabevska)
Findings with respect to each objective (Dr. Imeri)
Methods and data supporting findings (Dr. Kostovska)
Recommendations for action (Dr. Aleksoski)
Opening (4 of 5)Kami meminta Anda untuk terus pertanyaan Anda sampai setelah kami selesai presentasi kami. Aku akan berfungsi sebagai moderator, dan presenter akan merespon pertanyaan dalam bidang keahlian mereka sendiri.
Kecuali ada pertanyaan, saya sekarang beralih ke Dr Zabevska.
Notepad for Opening1. Ingatlah untuk mengakui Dr Josifoski dan dukungannya. Memanggilnya "Joe" yang menunjukkan bahwa ia adalah seorang teman, dan menekankan bahwa pertemuan itu bersifat informal. Minta dia berdiri. Anda mungkin ingin memulai tepuk tangan.
2. Batasi pertanyaan untuk klarifikasi agenda. Mintalah penonton untuk terus pertanyaan substantif untuk akhir presentasi.:
top related