kerjasama - bappeda.bengkayangkab.go.id...(5) pengembangan manajemen regional; (6) pengembangan...
Post on 21-Oct-2020
7 Views
Preview:
TRANSCRIPT
-
i
-
ii
RENCANA AKSI PENGEMBANGAN INVESTASI DAERAH
KABUPATEN BENGKAYANG
TAHUN 2017
Tim Penyusun:
Dr. AG. Subarsono, M.Si., MA
Dra. Ambar Teguh Sulistiyani, M.Si.
Drs. Hadriyanus Suharyanto, M.Si.
Drs. Ahmad Jamli, M.A.
Lutfi U. A. Laksana, S.IP.
Kerjasama
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (Bappeda)
Kabupaten Bengkayang
dengan
Pusat Kajian Manajemen dan Kebijakan (Reforma)
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Gadjah Mada
-
iii
KATA PENGANTAR
Puji syukur kita panjatkan ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa, Kajian
Rencana Aksi Pengembangan Investasi Daerah Kabupaten Bengkayang dapat
disusun dan diselesaikan dengan baik. Dokumen ini memuat kajian mengenai
rencana aksi dalam rangka pengembangan Investasi Daerah di Kabupaten
Bengkayang berdasarkan beberapa zona terpilih. Dokumen ini juga
memberikan analisis data potensi sumber-sumber lokal berdasarkan hitungan
Location Quotient (LQ) dan Dynamic Location Quotient (DLQ).
Penghargaan dan terima kasih kami ucapkan kepada para stakeholders
di lingkup Pemerintahan Kabupaten Bengkayang dan pihak-pihak yang
terlibat dalam penyusunan Rencana Aksi Pengembangan Investasi Daerah
Kabupaten Bengkayang.
Harapan kami adalah dapat mengajak semua pemangku kepentingan
baik masyarakat, legislatif, sektor swasta dan LSM untuk secara bersama-
sama saling bergotong-royong menyokong pengembangan investasi daerah
Kabupaten Bengkayang, sehingga dapat mendorong peningkatan ekonomi
daerah dan juga meningkatkan kesejahteraan masyarakat.
Tim Penyusun
-
iv
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR .............................................................................................. iii
DAFTAR ISI .............................................................................................................. iv
DAFTAR TABEL ..................................................................................................... vii
DAFTAR GAMBAR ................................................................................................. ix
DAFTAR DIAGRAM ............................................................................................... ix
DAFTAR GRAFIK .................................................................................................... ix
BAB I PENDAHULUAN ................................................................................. 1
1.1. Latar Belakang ................................................................................ 1
1.2. Maksud dan Tujuan ....................................................................... 6
BAB II LANDASAN TEORI ............................................................................. 7
2.1. Kelembagaan Investasi .................................................................. 7
2.2. Perencanaan Investasi ................................................................. 11
2.3. Skema Komoditas Unggulan untuk Kebijakan
Prioritas Investasi ......................................................................... 13
2.4. Desain Masterplan dan Actionplan .............................................. 14
2.5. Model Relasi Stakeholder dalam Kebijakan Investasi Daerah. 16
BAB III METODE PENELITIAN ..................................................................... 18
3.1. Jenis Data yang Dibutuhkan ....................................................... 18
3.2. Metode Pengumpulan Data ........................................................ 18
3.3. Teknik Pengolahan dan Analisis Data ...................................... 19
3.3.1. Metode Perhitungan LQ dan DLQ: Data Kuantitatif.... 19
3.3.2. Analisis Deskriptif-Kualitatif ........................................... 21
BAB IV GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH ................................... 22
4.1. Aspek Geografi dan Demografi ................................................. 22
4.1.1. Karakteristik Lokasi dan Wilayah ................................... 22
4.1.2. Topografi ............................................................................. 25
4.1.3. Kondisi Demografi ............................................................. 27
-
v
4.2. Aspek Sarana dan Prasarana ..................................................... 31
4.3. Aspek Perekonomian .................................................................. 39
4.3.1. Jasa dan Perdagangan ...................................................... 42
4.3.2. Pariwisata ........................................................................... 43
4.3.3. Pertanian, Perkebunan dan Peternakan......................... 45
4.3.4. Perikanan dan Kelautan ................................................... 46
4.4. Perbandingan Regional. ............................................................. 47
4.4.1. Laju Pertumbuhan Ekonomi ........................................... 47
4.4.2. Perbandingan PDRB ......................................................... 48
4.5. Sektor Unggulan di Kabupaten Bengkayang (LQ dan DLQ) 49
BAB V REVIEW MASTERPLAN INVESTASI ............................................ 55
5.1. Tinjauan Kritis Masterplan Investasi
Kabupaten Bengkayang ............................................................. 55
5.1.1. Elemen Dasar Penyelenggaraan Investasi Daerah ....... 55
5.1.2. Pengelolaan Kawasan Perbatasan Sebagai
Garda Depan Investasi ..................................................... 71
5.1.3. Pengembangan Investasi Kabupaten Bengkayang
Berdasarkan Zona Ekonomi ............................................ 71
5.2. Komparatif dan Kompetitif ....................................................... 74
BAB VI ACTION PLAN INVESTASI ............................................................. 78
6.1. Program Prioritas Realisasi Visi Misi Bupati .......................... 78
6.2. Action Plan Investasi Bidang Perdagangan dan Jasa .............. 83
6.2.1. Action Plan Investasi Bidang Perdagangan ................... 83
6.2.2. Action Plan Investasi Bidang Kesehatan......................... 90
6.2.3. Action Plan Investasi Bidang Pendidikan....................... 92
6.3. Action Plan Investasi Bidang Pariwisata .................................. 94
6.4. Action Plan Investasi Bidang Pertanian,
Perkebunan, dan Peternakan ..................................................... 99
-
vi
6.5. Action Plan Investasi Bidang Perikanan dan Kelautan ........ 116
BAB VII LANGKAH KERJA STAKEHOLDER ............................................ 119
7.1. Rekonstruksi Relasi Stakeholder dalam Realisasi Program .. 119
7.2. Langkah Strategis Pembentukan Jejaring Stakeholder
dalam Fasilitasi Program.......................................................... 122
7.3. Langkah Kerja Realisasi Program ........................................... 123
BAB VIII BENTUK KELEMBANGAAN UNTUK
PENGEMBANGAN INVESTASI ................................................... 124
8.1. Jenis Kelembagaan Investasi Daerah ..................................... 124
8.2. Kelembagaan Sektoral .............................................................. 126
8.2.1. Kelembagaan Perdagangan dan
Jasa (Kesehatan dan Pendidikan) ................................. 127
8.2.2. Kelembagaan Pariwisata ................................................ 128
8.2.3. Kelembagaan Pertanian, Perkebunan,
dan Peternakan ................................................................ 129
8.2.4. Kelembagaan Perikanan dan Kelautan ........................ 134
BAB IX REKOMENDASI KEBIJAKAN ....................................................... 136
9.1. Airport/ Bandar Udara .............................................................. 136
9.2. Tata Kota ..................................................................................... 137
9.3. Pelabuhan Laut .......................................................................... 137
9.4. Pariwisata ................................................................................... 137
9.5. Upaya Pembukaan Border Line di Jagoi Babang ................... 138
9.6. Industri ....................................................................................... 138
9.7. Studi Kelayakan......................................................................... 139
DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................. 140
-
vii
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1. Realisasi Proyek Penanaman Modal dalam negeri, Investasi
dan Tenaga Kerja menurut Kabupaten/Kota Tahun 2016................ 3
Tabel 4.1 Statistik Geografi Kabupaten Bengkayang ....................................... 23
Tabel 4.2 Wilayah Administratif Kabupaten Bengkayang ............................. 24
Tabel 4.3 Luas Wilayah Kecamatan di Kabupaten Bengkayang .................... 26
Tabel 4.4 Kelas Lereng di Kabupaten Bengkayang .......................................... 27
Tabel 4.5 Profil Demografis Kabupaten Bengkayang ...................................... 28
Tabel 4.6 Penduduk Berumur 15 Tahun ke Atas di
Kabupaten Bengkayang menurut Kegiatan Seminggu
yang lalu dan Jenis Kelamin Tahun 2015 ......................................... 29
Tabel 4.7 Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) dan Tingkat
Pengangguran Terbuka (TPT) di Kabupaten Bengkayang
Tahun 2015 ............................................................................................ 29
Tabel 4.8 Persentase Penduduk menurut Lapangan Usaha Tahun 2016 ...... 30
Tabel 4.9. Statistik Pendidikan Bengkayang ...................................................... 31
Tabel 4.10. Jumlah Guru dan Murid di Kabupaten Bengkayang Tahun 2016 31
Tabel 4.11. Jumlah Gedung Sekolah Tahun 2016 ............................................... 32
Tabel 4.12. Statistik Kesehatan Bengkayang ....................................................... 33
Tabel 4.13. Jumlah Sarana Kesehatan: Rumah Sakit, Puskesmas,
Puskesmas Pembantu, dan Puskesmas Keliling Darat
Tahun 2016 ........................................................................................... 34
Tabel 4.14. Jumlah Sarana Kesehatan: Posyandu, Puskesmas Keliling Air
dan Polindes/Poskesdes Tahun 2016 ................................................. 35
Tabel 4.14. Jarak Ibukota Kecamatan dengan Ibukota Kabupaten .................. 37
Tabel 4.15. Panjang Jalan menurut Jenis Tahun 2016 ........................................ 38
Tabel 4.16. Panjang Jalan menurut Kondisi Tahun 2016 ................................... 39
Tabel 4.17. Statistik Kemiskinan Kabupaten Bengkayang Tahun 2015-2016 . 40
-
viii
Tabel 4.18. Struktur Pendapatan Daerah Regional Bruto (PDRB)
Kabupaten Bengkayang Tahun 2012 - 2016 (%) ............................. 40
Tabel 4.19. Perkembangan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)
Kabupaten Bengkayang Tahun 2014-2016 ...................................... 42
Tabel 4.20. Jumlah Perusahaan Menurut Bentuk Badan Hukum di
Kabupaten Bengkayang Tahun 2016 ................................................ 43
Tabel 4.21. Obyek Wisata di Kabupaten Bengkayang Tahun 2016 ................. 44
Tabel 4.22. Statistik Tanaman Pangan Kabupaten Bengkayang
Tahun 2013-2015 .................................................................................. 45
Tabel 4.23. Produksi Perikaan di Kabupaten Bengkayang Menurut
Jenis Perikanan 2014-2015 .................................................................. 47
Tabel 4.24. Laju Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten/Kota di Provinsi
Kalimantan Barat Tahun 2015 – 2016 (Persen) ................................ 48
Tabel 4.25. Perbandingan PDRB Kabupaten/Kota di Kalimantan Barat
Tahun 2016 (Juta Rupiah)................................................................... 49
Tabel 4.26. Hasil Analisis Location Quotient (LQ)................................................ 51
Tabel 4.27. Hasil Analisis Dynamic Location Quotient (DLQ) ............................ 52
Tabel 5.1. Deskripsi Keunggulan Komparatif dan Kompetitif Komoditas .... 76
Tabel 6.1. Rencana Aksi (Action Plan) Investasi Bidang Perdagangan dan
Industri Kabupaten Bengkayang ........................................................ 85
Tabel 6.2. Rencana Aksi (Action Plan) Investasi Bidang Kesehatan
Kabupaten Bengkayang ....................................................................... 91
Tabel 6.3. Rencana Aksi (Action Plan) Investasi bidang Pendidikan
Kabupaten Bengkayang ....................................................................... 93
Tabel 6.4. Rencana Aksi (Action Plan) Investasi Bidang Pariwisata
Kabupaten Bengkayang ....................................................................... 97
Tabel 6.5. Rencana Aksi (Action Plan) Investasi Bidang Pertanian
Peternakan dan Perkebunan Kabupaten Bengkayang .................. 102
-
ix
Tabel 6.6. LQ Sektor Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan, 2011-2015 ....... 117
Tabel 6.7. DLQ Sektor Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan, 2011-2015 .... 117
Tabel 6.8. Action plan investasi bidang Perikanan Kabupaten Bengkayang . 118
Tabel 8.1. Kelembagaan Usaha di Sektor Pertanian, Perkebunan,
dan Peternakan .................................................................................... 130
Tabel 8.2. Matriks Kelembagaan Sektor Pertanian, Perkebunan
dan Peternakan .................................................................................... 131
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1. Skema Komoditas Unggulan .......................................................... 14
Gambar 2.2. Skema Relasi Stakeholders dengan Kebijakan Investasi ............ 17
Gambar 4.1. Peta Administrasi Kabupaten Bengkayang .................................. 23
DAFTAR DIAGRAM
Diagram 4.1. Hasil Analisis Tipologi Klassen ........................................................ 53
DAFTAR GRAFIK
Grafik 6.1. PDRB Kabupaten Bengakayang, 2011-2015 (Rp Juta) .................. 116
-
1
BAB I
PENDAHULUAN
Latar Belakang
Pembangunan dan pengembangan perekonomian daerah diperlukan upaya
menggalang investasi. Mengingat investasi merupakan bagian penting, maka
setiap daerah perlu melakukan penyusunan disain kebijakan investasi yang
tepat dan akomodatif terhadap potensi daerah. Secara umum pembangunan
ekonomi memperhatikan faktor kekuatan internal sebagai potensi daerah,
yang dapat dijadikan sebagai fokus investasi. Jika didasarkan pada teori
Klasik, untuk meningkatkan produksi dan nilai tambah, diperlukan tiga
faktor produksi utama, yaitu land (tanah atau ruang), labor (tenaga kerja), dan
capital (modal). Tiga komponen tersebut hendaknya menjadi perhatian khusus
dalam perencanaan ekonomi terutama dalam penetapan kebijakan investasi
daerah. Upaya meningkatkan akumulasi modal sebaiknya dilakukan dengan
menambah investasi dari waktu ke waktu. Mengingat pentingnya
peningkatan investasi dalam pembangunan ekonomi maka diperlukan studi
untuk mengidentifikasi potensi daerah terkait dengan ketepatan jenis
investasi yang dipilih.
Investasi daerah menjadi salah satu kekuatan penting untuk
mengakselerasi pembangunan daerah (Agussalim, 2005) dan sebagai motor
penggerak dari pertumbuhan ekonomi. Tersirat dalam Peraturan Menteri
Dalam Negeri Nomor 52 Tahun 2012 tentang Pedoman Pengelolaan Investasi
Pemerintah Daerah menjelaskan, “Investasi pemerintah daerah bertujuan
untuk; meningkatkan pertumbuhan dan perkembangan perekonomian
daerah; meningkatkan pendapatan daerah; dan meningkatkan kesejahteraan
masyarakat. Kata kunci investasi terletak pada daya saing yang dihasilkan
-
2
dari suatu aktivitas ekonomi. Naik dan turunnya investasi daerah tergantung
dari kinerja pemerintah dalam hal: (1) Perumusan kebijakan investasi; (2) Ada
tidaknya dukungan pelayanan birokrasi; (3) Promosi daerah; (4) Kemitraan;
(5) Pengembangan manajemen regional; (6) Pengembangan jaringan
kerjasama; dan (7) Strategi belanja publik (Agussalim, 2005).
Posisi Indonesia dalam kancah pasar ekonomi regional dan global
sekarang, semakin mendapat perhatian dan tren peningkatan yang signifikan.
Menurut laporan Global Competitiveness Report (GCR) periode 2014-2015 dari
World Economic Forum serta laporan Doing Bussiness 2011 yang diterbitkan oleh
IFC dan Bank Dunia, Indonesia mengalami perbaikan iklim investasi.
Perbaikan iklim investasi di Indonesia merupakan imbas positif dari posisi
Indonesia yang berada di ranking 34 dari 144 negara. Keikutsertaan Indonesia
di forum G-20 dan regionalisme ekonomi ASEAN dalam skema Masyarakat
Ekonomi ASEAN di tahun 2016 menjadi pertanda penting keberadaan
Indonesia dalam pusaran ekonomi global.
Salah satu kabupaten di Indonesia yang berbenah diri untuk
meningkatkan iklim investasi adalah Kabupaten Bengkayang di Provinsi
Kalimantan Barat. Bengkayang merupakan sebuah kabupaten yang terbentuk
melalui Undang-undang Nomor 10 tahun 1999, yang secara resmi mulai
tanggal 20 April 1999. Kabupaten Bengkayang menjadi sebuah Daerah
Otonom Baru (DOB) yang terpisah dari Kabupaten Sambas, dan telah
melakukan upaya-upaya penataan dan perencanaan pembangunan. Berbagai
masterplan telah disusun, agar pembangunan terarah dan terkendali.
Terdapat masterplan bidang ekonomi, pendidikan, kesehatan dan
pengembangan wilayah.
-
3
Posisi sangat strategis dimiliki Kabupaten Bengkayang karena sebagai
salah satu daerah perbatasan dengan Negara Malaysia. Posisi ini
memudahkan akses untuk melakukan mobilitas horizontal antar negara, yang
dapat dimanfaatkan untuk menggerakkan roda perekonomian secara praktis,
baik secara formal dikelola oleh negara, maupun secara informal melalui
partisipasi masyarakat luas. Pemerintah Kabupaten Bengkayang
membutuhkan pengembangan intensifikasi dalam investasi. Alasan ini
didasarkan pada temuan awal bahwa Kabupaten Bengkayang pada tahun
2016 berada pada derajat investasi yang baik dibandingkan daerah lain di
Provinsi Kalimantan Barat. Gambaran ini dapat dilihat pada tabel berikut:
Tabel 1.1.
Realisasi Proyek Penanaman Modal dalam negeri, Investasi dan Tenaga
Kerja menurut Kabupaten/Kota Tahun 2016
No. Kabupaten Jumlah
Proyek
Investasi (Juta
Rupiah)
Tenaga Kerja
WNI WNA
1 Kabupaten Sambas 7 928.783,22 2.045 3
2 Kabupaten Bengkayang 4 4.512.610,35 7.955 -
3 Kabupaten Landak 5 2.008.474,94 2.042 7
4 Kabupaten Mempawah 44 3.690.495,10 19.900 25
5 Kabupaten Sanggau 22 4.485.119,82 39.334 13
6 Kabupaten Ketapang 25 6.502.894,94 19.611 14
7 Kabupaten Sintang 24 5.273.438,87 41.864 20
8 Kabupaten Kapuas Hulu 12 7.753.023,47 18.104 3
9 Kabupaten Sekadau 5 1.392.147,36 7.003 31
10 Kabupaten Melawi 2 2.559,28 109 -
-
4
11 Kabupaten Kanyong Utara* 1 186.000,00 1.200 -
12 Kabupaten Kubu Raya 20 3.096.428,99 9.865 2
13 Kota Pontianak 14 455.630,69 1.197 -
14 Kota Singkawang 2 96.179,40 387 2
Kalimantan Barat 187 40.383.786,43 170.616 120
Sumber: BMPTSP Provinsi Kalimantan Barat, 2017
Nilai penanaman modal naik secara signifikan pada tahun 2016 dibandingkan
dengan tahun 2014 yaitu sebesar Rp. 2.486.223,05 (Juta Rupiah). Hal ini bisa
mengindikasikan iklim investasi di Kabupaten Bengkayang sudah mulai sehat
dan membaik, bahkan cenderung berkembang. Data yang terekam ke dalam
Investasi Penanaman Modal dalam negeri (PMDN) adalah Rp. 4.512.610,35
(Juta rupiah), sedangkang Penanaman Modal Asing (PMA) sebesar $
131.346,04 (ribu US Dollar) (Statistik Daerah Kabupaten Bengkayang, 2017).
Untuk meningkatkan investasi di suatu wilayah, terdapat beberapa
metode yang cukup efektif dalam mengundang investor, salah satunya adalah
dengan membangun kawasan industri. Sesuai dengan PP No. 24 Tahun 2009
Tentang Kawasan Industri, kawasan industri adalah Kawasan Industri adalah
kawasan tempat pemusatan kegiatan Industri yang dilengkapi dengan sarana
dan prasarana penunjang yang dikembangkan dan dikelola oleh Perusahaan
Kawasan Industri yang telah memiliki Izin Usaha Kawasan Industri.
Sementara pengertian dari industri adalah kegiatan ekonomi yang mengolah
bahan mentah, bahan baku, barang setengah jadi, dan/atau barang jadi
menjadi barang dengan nilai yang lebih tinggi untuk penggunaannya,
termasuk kegiatan rancang bangun dan perekayasaan industri. Dari
pengertian ini, maka kawasan industri merupakan kawasan yang dikelola
oleh suatu badan usaha untuk dijual atau disewakan pada pelaku industri
-
5
dengan berbagai fasilitas sesuai peraturan yang berlaku. Oleh karena itu,
kawasan industri sering pula disebut sebagai industrial park atau industrial
estate.Sementara bagi investor, membangun usaha di kawasan industri akan
memberikan benefit tersendiri karena perusahaan bisa melakukan resource
sharing dengan yang lain, baik dalam hal energi, pengolahan limbah, perijinan,
maupun infrastruktur sosial lainnya. Secara teori, perusahaan memang akan
lebih efisien bila berada pada lingkungan perusahaan sehingga sering muncul
adanya aglomerasi industri sekalipun tidak berada pada kawasan industri.
Sebagai hasil tindak lanjut dari kegiatan sebelumnya yakni, sudah
dilakukan kajian Penyusunan Masterplan Investasi Kabupaten Bengkayang
pada tahun 2016. Secara substansial, kajian ini merupakan elaborasi terhadap
kondisi investasi eksisting di Kabupaten Bengkayang dan strategi
peningkatan dan pengembangan investasi di Kabupaten Bengkayang), maka
diperlukan Rencana Aksi Pengembangan Investasi Daerah Kabupaten
Bengkayang yang lebih implementatif. Penyusunan Rencana Aksi
Pengembangan Investasi Daerah dipilih berdasarkan kajian (zona terpilih)
sebelumnya. Sebagai prioritas dalam berinvestasi, maka zona tersebut dipilih
berdasarkan aksesibilitas Kabupaten Bengkayang berdasarkan perhitungan
dari keunggulan potensi daerah (perbandingan dengan Provinsi Kalimantan
Barat dan Kabupaten/Kota tetangga) dengan teknik Location Quotient (LQ) dan
Dynamic Location Quotient (DLQ).
Zona terpilih untuk Rencana Aksi Pengembangan Investasi Daerah
Kabupaten Bengkayang adalah sebagai berikut:
1. Zona Jasa dan Perdagangan
a. Kota Jasa: Pendidikan dan Pelatihan yang berhubungan dengan
potensi lokal
-
6
b. Kota Perdagangan: Revitalisasi Pasar Tradisional, Terminal,
UMKM
2. Zona Kawasan Pengembangan Pertanian dan Perkebunan
a. Pengembangan Komoditas Pertanian: Intensifikasi Padi Hitam dan
Jagung
b. Pengembangan Komoditas Sayuran
c. Pengembangan Komoditas Perkebunan: Pengembangan Lada dan
Karet
3. Zona Kawasan Pengembangan Kelautan dan Perikanan
a. Budidaya Ikan Laut
b. Budidaya Ikan Tawar
c. Budidaya Rumput Laut
d. Sentra Ekonomi Kelautan dan Perikanan
4. Zona Kawasan Pariwisata
a. Wisata Alam
b. Wisata Agro
Maksud dan Tujuan
Maksud dari kegiatan ini adalah menghasilkan dokumen Rencana Aksi
Pengembangan Investasi Daerah Kabupaten Bengkayang. Sementara tujuan
dari kegiatan ini adalah menyusun Rencana Aksi Pengembangan Investasi
Daerah berdasarkan:
a. Analisis data potensi sumber-sumber lokal berdasarkan hitungan
Location Quotient (LQ) dan Dynamic Location Quotient (DLQ), dan
b. Penyusunan Rencana Aksi Pengembangan Investasi Daerah
Kabupaten Bengkayang berdasarkan Zona Terpilih seperti yang
dijelaskan pada halaman di atas.
-
7
BAB II
LANDASAN TEORI
Kelembagaan Investasi
Bagian mendasar dalam pelaksanaan investasi daerah adalah
membangun eksistensi kelembangaan. Bentuk kelembagaan yang tepat
merupakan sebuah faktor keberhasilan investasi. Untuk itulah pemikiran
tentang kelembagaan diletakkan sebagai aktivitas awal dan bersifat prinsip.
Selain membentuk, menata, juga memperhatikan kompleksitas cakupan
kelembagaan yang terdiri atas unsur-unsur tertentu hendaknya
dipertimbangkan. Pendapat ahli terkait dengan hal ini adalah mencakup
penataan institusi (institutional arrangement) untuk memadukan organisasi
dan institusi. Penataan institusi adalah suatu penataan hubungan antara unit-
unit ekonomi yang mengatur cara unit-unit ini apakah dapat bekerjasama dan
atau berkompetisi. Dalam pendekatan ini organisasi adalah suatu pertanyaan
mengenai aktor atau pelaku ekonomi di mana ada kontrak atau transaski yang
dilakukan dan tujuan utama kontrak adalah mengurangi biaya transaksi
(Williamson, 1985).
Menurut North (1991), institusi atau kelembagaan adalah serangkaian
aturan yang diciptakan oleh manusia untuk mengatur dan membentuk
interaksi politik, sosial dan ekonomi. Serangkaian aturan tersebut terdiri dari
aturan – aturan formal dan informal serta proses penegakan aturan tersebut.
Serangkaian aturan tersebut diciptakan untuk membuat tatanan yang baik
dan mengurangi ketidakpastian di dalam proses pertukaran.
Sedangkan menurut Wiliamson (2000), aturan main institusi dapat
dibagi menjadi empat tingkatan institusi berdasarkan analisis sosial, yakni:
-
8
a) Social embeddedness yaitu di mana institusi telah melekat dalam kurun
waktu yang lama di masyarakat dan menjadi pedoman dalam hidup
dan berkehidupan. Hal tesebut disebut sebagai institusi informal.
b) Institutional environment yaitu aturan main formal, yang sering disebut
dengan aturan hukum. Pelaksanaan hak kepemilikan dan hukum
kontrak merupakan hal utama pada aturan ini.
c) Good governance, yaitu pelaksanaan tata kelola yang baik agar dapat
meminimumkan biaya transaksi.
d) Agency theory, yaitu institusi yang mengatur hubungan prinsipal dan
agen untuk mengatur alokasi sumber daya dan pengerjaan. Adanya
insentif dan sanksi (reward and punishment) akan dapat membuat
hubungan ini efisien.
Fungsi institusi dalam mendukung kinerja perekonomian menurut
Rodrik (2003), antara lain: 1) Menciptakan pasar yang melindungi hak
kepemilikan dan menjamin pelaksanaan kontrak; 2) Mengatur pasar dalam
mengatasi kegagalan pasar; 3) Menjaga kestabilan agar tingkat inflasi terjaga,
meminimumkan ketidakstabilan makroekonomi, dan mengendalikan krisis
keuangan; 4) Melegitimasi pasar untuk memberikan perlindungan sosial dan
asuransi, termasuk mengatur redistribusi dan mengelola konflik.
Lembaga yang baik akan dapat mengalokasikan sumber daya secara
lebih efisien, sehingga perekonomiannya bisa bekerja lebih baik. Selain itu,
melahirkan kebijakan ekonomi yang tepat dan kredibel, sehingga berbagai
bentuk kegagalan pasar bisa teratasi. Namun sebaliknya, kebijakan yang
dilahirkan oleh lembaga yang buruk berpotensi besar mengalami kegagalan
di tataran kebijakan (policy failure).
-
9
Karakteristik lembaga yang baik adalah lembaga yang menjaga hak
kepemilikan sebagai insentif bagi setiap individu untuk melakukan investasi.
Selain itu, membatasi tindakan para kelompok elite, politisi, dan kelompok
kuat lainnya agar tidak merampas investasi orang lain. Hal ini dilakukan
untuk menciptakan kesempatan yang sama bagi masyarakat untuk dapat
melaksanakan investasi.
Investasi merupakan faktor kunci mendorong pertumbuhan ke tingkat
yang lebih tinggi. Pemerintah menempuh berbagai cara agar investasi
meningkat, seperti perbaikan infrastruktur, sistem perizinan dibuat lebih
cepat dan murah, dan efisiensi dwelling time pelabuhan. Pada tingkat lokal,
pemerintah daerah melakukan inovasi perizinan satu pintu, reformasi
birokrasi, perbaikan regulasi investasi, dan pembangunan kawasan industri.
Hal ini untuk menarik minat investor, di mana langkah tersebut mulai
memberikan hasil terhadap sejumlah daerah di Indonesia seperti Kabupaten
Boyolali, Lamongan, Siak, dan Pinrang, serta di tingkat kota madya seperti
Bitung, Pare-pare, dan Pekanbaru (Tempo, 2017: 82).
Untuk menarik minat investor sehingga penanaman modal benar-
benar datang ke Indonesia dibutuhkan kerja keras sebagai bukti nyata. Hal itu
dimaksudkan agar keamanan investasi investor terjamin, di mana bukan
hanya balik modal namun juga memberikan keuntungan. Kerja keras tersebut
harus dilakukan baik oleh pemerintah pusat maupun oleh pemerintah daerah
sebagai institusi yang mengatur regulasi atau aturan main.
Yujiro Hayami (2001) dalam Tempo (2017), menganalisis mengapa
negara-negara Eropa memerlukan waktu begitu lama yaitu sekitar 200 tahun
untuk menjadi negara maju, sementara Jepang hanya butuh waktu kurang
dari 100 tahun. Serta Korea, Hong Kong, Taiwan, dan Singapura hanya butuh
-
10
sekitar 40 tahun menjadi new industrializes economies (NIE). Karena negara-
negara Eropa harus menunggu ditemukannya mesin uap, yang mengawali
terjadinya revolusi industri, sedangkan NIE tinggal mendatangkan teknologi
yang sudah ditemukan setelah revolusi industri di Eropa dan itu hanya bisa
dilakukan apabila ada investasi.
Selanjutnya Hayami (2001) menambahkan bahwa keberhasilan Jepang
dan NIE menarik investasi pada periode awal pembangunan tidak lepas dari
strategi ekonomi yang mendorong dialektika antara subsistem ekonomi dan
cultural-institutional subsystem. Subsistem ekonomi secara garis besar terdiri
atas faktor produksi dan teknologi. Sedangkan subsistem budaya dan
kelembagaan terdiri atas sistem nilai yang menyangkut regulasi atau aturan
main. Investasi yang menghadirkan teknologi baru akan masuk ke suatu
wilayah pada saat wilayah tersebut sudah mampu melakukan inovasi budaya
dan kelembagaan terhadap regulasi atau aturan main.
Kurangnya inovasi kelembagaan akan berakibat pada regulasi yang
tidak jelas dan tidak konsisten, hal ini membuat investor menjauh. Sebaliknya,
inovasi budaya dan kelembagaan yang konsisten dan adil dapat
mendatangkan kepercayaan dan menarik investasi lebih besar. Hal inilah
yang dilakukan negara-negara seperti Korea, Hong Kong, Taiwan, dan
Singapura setelah perang dunia II ketika pendapatan per kapita nya tidak
berbeda jauh terhadap negara miskin saat ini.
Beberapa inovasi budaya dan kelembagaan harus dilakukan seirama
antara pemerintah pusat dan daerah. Menurut Riyanto (2017), inovasi tersebut
antara lain: 1) Inovasi regulasi atau aturan main yang terintegrasi, konsisten,
dan menjamin rasa keadilan bagi pelaku usaha; 2) Inovasi pelayanan terpadu
satu pindu pada bidang penanaman modal terus diperkuat dan diperluas ke
-
11
daerah-daerah lain; 3) Inovasi pengaturan pajak dan retribusi dengan
paradigma baru di mana pendapatan akan naik seiring dengan investasi yang
masuk; 4) Pemetaan investasi spesialisasi perekonomian daerah yang
komplementer satu daerah dengan daerah lainnya.
Adanya inovasi budaya dan kelembagaan pada regulasi atau aturan
main ini diharapkan dapat meningkatkan kepercayaan dan menarik minat
investasi lebih besar ke berbagai daerah. Apabila hal ini dapat dicapai, maka
akan dapat membuat daerah-daerah di Indonesia menjadi kuat dan layak
investasi.
Perencanaan Investasi
Berbagai faktor harus dipertimbangkan dalam berinvestasi. Adanya
berbagai perubahan faktor internal dan eksternal dapat memperngaruhi atau
bahkan menggagalkan perencanaan investasi yang akan dijalankan. Oleh
karena itu, perlunya dilakukan perencanaan investasi yang matang dan teliti
dalam mengantisipasi perubahan yang akan terjadi agar investasi dapat
berjalan sesuai yang diharapkan. Perkembangan investasi dapat ditentukan
oleh kemampuan dalam mengantisipasi dan mengelola risiko karena unsur
ketidakpastian dan risiko selalu menyertai dalam suatu investasi.
Analisis rencana strategi investasi merupakan perencanaan dan
perhitungan investasi di masa yang akan datang untuk meminimalisir risiko
ketidakpastian dan kerugian yang akan terjadi, karena dalam berinvestasi
tidak ada jaminan bahwa arus kas yang diharapkanakan benar–benar
terealisasi sesuai dengan harapan. Pengumpulan informasi yang lebih akurat
sangat dibutuhkan pada perencanaan awal investasi. Selain itu, dalam
merencanakan investasi terdapat beberapa hal penting yang harus
-
12
dipertimbangkan. Menurut Tandelilin (2010), rencana investasi didasarkan
pertimbangan pada:
a) Return atau keuntungan
Keuntungan yang di harapkan investor dari investasi yang
dilakukannya merupakan kompensasi atas biaya kesempatan dan
risiko penurunan daya beli. Keuntungan yang diharapkan merupakan
tingkat keuntungan yang diharapkan di masa yang akan datang.
b) Risiko
Besarnya investasi berbanding lurus dengan besarnya risiko yang akan
dihadapi, di mana semakin besar dana investasi maka semakin besar
pula risiko kerugian yang dihadapi.
c) Jangka waktu
Pemilihan jangka waktu merupakan faktor penting bagi investor. Hal
tersebut dikarenakan pertimbangan ekspektasi pengembalian dan
risiko yang akan dihadapi.
Keputusan investasi harus didasarkan pertimbangan yang matang,
karena dengan perencanaan yang tepat dan komitmen jangka panjang,
investasi diharapkan dapat meningkatkan pendapatan atau keuntungan.
Studi kelayakan dapat membantu dalam perencanaan investasi karena
dapat menghindari risiko kerugian, memudahkan perencanaan,
memudahkan pelaksanaan pekerjaan, memudahkan pengawasan, dan
memudahkan pengendalian. Laporan studi kelayakan investasi ini dapat
bermanfaat bagi berbagai pihak, antara lain: investor, kreditor, manajemen
perusahaan, serta pemerintah dan masyarakat.
Dengan demikian, hasil perencanaan investasi akan dapat
menganalisis manfaat dan biaya yang akan ditimbulkan dari suatu investasi.
-
13
Manfaat yang dapat dicapai dengan adanya investasi ini dapat ditinjau dari
aspek pembangunan di mana dengan adanya perencanaan investasi
diharapkan dapat mencapai tujuan-tujuan pembangunan nasional.
Skema Komoditas Unggulan untuk Kebijakan Prioritas Investasi
Memahami prioritas perencanaan pengembangan investasi daerah
Kabupaten Bengkayang, diarahkan pada pengembangan komoditas
unggulan di Kabupaten Bengkayang. Dalam menganalisis dan merumuskan
strategi pengembangan komoditas unggulan untuk kebijakan prioritas
investasi daerah Kabupaten Bengkayang, maka dalam penelitian ini terlebih
dahulu diidentifikasi komoditas apa saja yang merupakan komoditas
unggulan di Kabupaten Bengkayang (Gambar 3.1). Identifikasi komoditas
menggunakan analisis kuantitatif dan kualitatif. Analisis kuantitatif yang
dilakukan dengan menggunakan Location Quotient (LQ) dan Dynamic Location
Quotient (DLQ).
Location Quotient (LQ) merupakan suatu metode yang digunakan untuk
mengetahui sejauh mana tingkat spesialisasi sektor-sektor ekonomi di suatu
daerah atau sektor-sektor apa saja yang merupakan sektor basis atau leading
sector. Pada dasarnya teknik ini menyajikan perbandingan relatif antara
kemampuan suatu sektor di daerah yang diselidiki dengan kemampuan
sektor yang sama pada daerah yang menjadi acuan.
Sedangkan Dynamic Location Quotient (DLQ) memasukkan laju
pertumbuhan dengan asumsi bahwa setiap nilai tambah sektoral maupun
PDRB mempunyai rata-rata laju pertumbuhan per tahun sendiri-sendiri
selama kurun waktu tahun awal dan tahun berjarak.
-
14
Gambar 2.1.
Skema Komoditas Unggulan
Selain itu, analisis kualitatif yang dilakukan dengan menggunakan
hasil wawancara dan FGD. Data kuantitatif dan kualitatif tersebut akan
diidentifikasi untuk menyelaraskan hasil analisis dengan kebijakan prioritas
investasi daerah Kabupaten Bengkayang.
Desain Masterplan dan Actionplan
Desain penyusunan masterplan dan actionplan pengembangan
investasi daerah Kabupaten Bengkayang mencakup aspek regulatif dan
substantif. Aspek regulatif memfokuskan pada review kebijakan dan
peraturan perundang-undangan yang berkaitan dengan pengembangan
investasi daerah. Sedangkan aspek substantif meliputi kajian teoretis dan
kajian empiris yang berhubungan dengan kondisi eksisting investasi dan
strategi peningkatan dan pengembangan investasi di Kabupaten Bengkayang.
Penyusunan Rencana Aksi Pengembangan Investasi Daerah dipilih
berdasarkan kajian (zona terpilih) sebelumnya. Sebagai prioritas dalam
Sektor Kabupaten
Bengkayang
Analisis Kualitatif
Sektor/Komoditas Unggulan Kabupaten Bengkayang
Kebijakan Prioritas Investasi
Analisis Kuantitatif
-
15
berinvestasi, maka zona tersebut dipilih berdasarkan aksesibilitas Kabupaten
Bengkayang berdasarkan perhitungan dari keunggulan potensi daerah
(perbandingan dengan Provinsi Kalimantan Barat dan Kabupaten/Kota
tetangga) dengan teknik Location Quotient (LQ) dan Dynamic Location Quotient
(DLQ).
Zona terpilih untuk Rencana Aksi Pengembangan Investasi Daerah
Kabupaten Bengkayang adalah sebagai berikut:
1) Zona Pusat Pemerintahan (Jasa dan Perdagangan)
a) Kota Jasa: Pendidikan dan Pelatihan yang berhubungan dengan
potensi lokal
b) Kota Perdagangan: Revitalisasi Pasar Tradisional, Terminal, UMKM
2) Zona Kawasan Pengembangan Pertanian dan Perkebunan
a) Pengembangan Komoditas Pertanian: Intensifikasi Padi Hitam dan
Jagung
b) Pengembangan Komoditas Sayuran
c) Pengembangan Komoditas Perkebunan: Pengembangan Lada dan
Karet
3) Zona Kawasan Pengembangan Kelautan dan Perikanan
a) Budidaya Ikan Laut
b) Budidaya Ikan Tawar
c) Budidaya Rumput Laut
d) Sentra Ekonomi Kelautan dan Perikanan
4) Zona Kawasan Pariwisata
a) Wisata Alam
b) Wisata Agro
-
16
Kerangka desain masterplan pengembangan investasi daerah
Kabupaten Bengkayang yaitu sebagai berikut:
Model Relasi Stakeholder dalam Kebijakan Investasi Daerah
Stakeholder diterjemahkan dengan pemangku kepentingan adalah
pihak atau kelompok yang berkepentingan, baik langsung maupun tidak
langsung terhadap eksistensi atau aktivitas perusahaan, dan karenanya
kelompok tersebut mempengaruhi dan atau dipengaruhi oleh perusahaan
(Saidi, 2004).
Relasi stakeholder dalam kebijakan investasi daerah terjadi hubungan
yang saling mempengaruhi, sehingga perubahan pada salah satu pihak akan
memicu dan mendorong terjadinya perubahan pada pihak yang lainnya.
Salah satu aspek penting yang mendukung keberhasilan implementasi
investasi daerah adalah sinergitas yang positif antara seluruh stakeholder
terkait diantaranya adalah pemerintah, sektor privat, lembaga swadaya
masyarakat (LSM), dan masyarakat.
TUJUAN
1. Misi Kabupaten
Bengkayang:
Meningkatkan
perekonomian
masyarakat
Kabupaten
Bengkayang dengan
konsep nilai tambah
dan optimalisasi
2. Meningkatkan iklim
investasi di Indonesia
PRASYARAT
1. Mengubah pola pikir
masyarakat
2. Mutu sumber daya
manusia
3. Pembiayaan
pembangunan
4. Kebijakan
transformasi sektoral
5. Reformasi birokrasi
STRATEGI UTAMA
1. Memperkuat
konektivitas
2. Mempercepat
kemampuan SDM
dan Iptek
3. Menciptakan regulasi
atau aturan main
yang menarik minat
investasi
-
17
Dalam implementasi investasi, pemerintah dapat melakukan peran,
antara lain: menyediakan data dan informasi, memberi dukungan
infrastruktur publik, melakukan sosialisasi program, dan menginisiasi atau
mengatur kebijakan. Stakeholder kedua adalah sektor privat atau dalam hal
ini adalah perusahaan yang dapat memposisikan diri sebagai pihak yang
harus merencanakan investasi secara matang, mengeluarkan anggaran untuk
investasi, mensosialisasikan, dan membuka ruang sehingga tercipta integrasi
tujuan investasi dengan kebijakan pemerintah. Model relasi stakeholder dalam
kebijakan investasi daerah dapat di lihat pada Gambar 2.2.
Gambar 2.2.
Skema Relasi Stakeholder dengan Kebijakan Pengembangan Investasi
LSM
Kebjakan Pengembangan Investasi Daerah
Pemerintah
Sektor Privat Masyarakat
-
18
BAB III
METODE PENELITIAN
Dalam mencapai tujuan penelitian, kajian ini menggunakan
pendekatan deskriptif-kualitatitf.
Jenis Data yang Dibutuhkan
Data yang dibutuhkan dalam penelitian ini mencakup data tentang
perkembangan investasi di Bengkayang 5 tahun terakhir, data tentang visi
misi bupati, data tentang potensi masing – masing sektor, data tentang PDRB,
dan Bengkayang dalam Angka.
Metode Pengumpulan Data
a. Dokumen. Penelitian ini menggunakan berbagai dokumen untuk
menyusun Rencana Aksi Pengembangan Investasi Daerah. Adapun
dokumen yang diperlukan adalah regulasi baik pada tingkat pusat,
provinsi dan kabupaten yang berhubungan dengan investasi, berbagai
literatur baik buku maupun jurnal yang membahas tentang
pengembangan investasi, berbagai laporan statistik seperti statistik
Indonesia, Bengkayang dalam Angka, dan dokumen yang
berhubungan dengan visi-misi bupati dan wakil kepala daerah, serta
potensi sektoral Kabupaten Bengkayang.
b. FGD dan Wawancara Mendalam. Untuk keperluan ini telah dilakukan
FGD dengan OPD yang berada di Bengkayang terutama OPD yang
memiliki kaitannya dengan investasi, perdagangan dan industri, badan
penanaman modal dan perizinan, perhubungan, pertanian, pariwisata,
pendidikan, kesehatan, UKM dan Koperasi, serta Bappeda. FGD telah
-
19
dilakukan pada tanggal 7 – 8 Agustus 2017. Dilanjutkan dengan
wawancara mendalam dengan masing-masing kepala OPD yang
bersangkutan. Di samping itu juga dilakukan FGD dengan para
pemangku kepentingan di Kabupaten Bengkayang seperti anggota
DPRD khususnya Komisi yang membidangi masalah ekonomi
perdagangan, tokoh masyarakat, tokoh agama, pelaku bisnis dan
asosiasi bisnis (Kadinda).
Teknik Pengolahan dan Analisis Data
3.3.1. Metode Perhitungan LQ dan DLQ: Data Kuantitatif
Setelah data terkumpul, kemudian dilakukan klasifikasi data dengan
cara mengkoding untuk menemukan urgensi data yang perlu diolah terlebih
dahulu baru kemudian dirangkai dengan data komplementer yang lain.
Selanjutnya hasil olahan data tersebut dirangkai dan dianalisis, sehingga
tersusun dalam suatu naskah kajian yang padu. Teknik analisis data yang
digunakan adalah dengan teknik Location Quotient (LQ) dan Dynamic Location
Quotient (DLQ).
Teknik Location Quotient (LQ) yang digunakan untuk membandingkan
porsi lapangan kerja/nilai tambah untuk sektor tertentu dengan porsi
lapangan kerja/nilai tambah untuk sektor yang sama di daerah yang
jenjangnya lebih tinggi adalah sebagai berikut:
-
20
Keterangan:
ei = Jumlah tenaga kerja/nilai tambah sektor/nilai komoditas i di daerah
analisis (kabupaten/provinsi)
E = Jumlah tenaga kerja/nilai tambah sektor/nilai komoditas total di
daerah analisis (kabupaten/provinsi)
ni = Jumlah tenaga kerja/nilai tambah sektor/nilai komoditas i di daerah
yang jenjangnya lebih tinggi (provinsi/nasional)
N = Jumlah tenaga kerja/nilai tambah sektor/nilai komoditas total di
daerah yang jenjangnya lebih tinggi (provinsi/nasional)
Sementara itu, untuk menghitung Dynamic Location Quotient (DLQ)
dapat dilakukan dengan rumus berikut:
DLQ=
[
G)(1)G(1
)g(1
)g(1
i
ij
j
] t
Keterangan:
g ij = Laju pertumbuhan nilai produksi komoditas i di Kabupaten
gj = Laju pertumbuhan nilai produksi total komoditas pertanian
Kabupaten
Gi= Laju pertumbuhan nilai produksi komoditas i di Provinsi
Gj= laju pertumbuhan nilai produksi total komoditas pertanian di
Provinsi
i = Sektor komoditas yang dianalisis
j = Total komoditas yang dianalisis
Nn
Ee
LQi
i
-
21
3.3.2. Analisis Deskriptif-Kualitatif
Khusus data kualitatif yang diperoleh melalui proses FGD dan wawancara
mendalam dilakukan dengan cara:
1. Pengelompokan data berdasar golongan, jenis, dan bentuk, sehingga
saling berhubungan secara runtut. Melakukan proses klarifikasi dan
konfirmasi antar jenis data secara triangulasi, sehingga saling
menjelaskan dan menguatkan satu data dengan lainnya.
2. Melakukan analisis dengan cara memaknai dan menginterpretasikan
data. Kemudian dilanjutkan dengan mengambil kesimpulan yang
bersifat kualitatif-deskriptif berdasarkan bukti-bukti yang ada.
-
22
BAB IV
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH
Aspek Geografi dan Demografi
4.1.1. Karakteristik Lokasi dan Wilayah
Kabupaten Bengkayang merupakan salah satu Kabupaten di Indonesia
yang berbatasan langsung dengan Negara lain yakni Malaysia tepatnya
dengan Serawak. Di sebelah utara, Wilayah Kabupaten Bengkayang selain
berbatasan dengan Serawak juga berbatasan dengan Kabupaten Sambas.
Kemudian di sebelah timur berbatasan dengan Kabupaten Landak dan
Kabupaten Sanggau. Sebelah selatan Kabupaten Bengkayang berbatasan
dengan Kabupaten Pontianak dan Kepulauan Natuna dan Sebelah barat
berbatasan dengan Kota Singkawang, Kabupaten Sambas dan Laut Natuna.
Secara geografis Kabupaten Bengkayang berada di antara posisi koordinat 0o
33’00” Lintang Utara sampai 1o 30’00” Lintang Utara dan 108o 39’0” Bujur
Timur sampai 110o 10’00” Bujur Timur.
Kabupaten Bengkayang memiliki luas keseluruhan mencapai 5.396,30
km2 (darat dan laut) atau sekitar 3,68 persen dari total luas wilayah Provinsi
Kalimantan Barat. Batas administrasi dan panjang perbatasan dengan daerah
lain di sekitarnya meliputi Kabupaten Sambas dengan panjang perbatasan 126
km; Kabupaten Landak dengan panjang perbatasan 168 km; Kabupaten
Mempawah dengan panjang perbatasan 54 km; Kabupaten Sanggau dengan
panjang perbatasan 31 km; dan Kota Singkawang dengan panjang perbatasan
59 km. Kondisi tersebut menjadikan Kabupaten Bengkayang sangat strategis
dalam bidang ekonomi dan juga untuk pengembangan investasi, terlebih
-
23
bersebelahan dengan Malaysia Timur dengan panjang perbatasan mencapai
76,56 km.
Tabel 4.1
Statistik Geografi Kabupaten Bengkayang
Uraian Satuan 2016
Luas Km2 5.396,30
Tergenang Km2 360,20
Tidak Tergenang Km2 5.036,10
Pulau Pulau 12
Berpenghuni Pulau 6
Tidak Berpenghuni Pulau 6
Jenis Tekstur Tanah Km2 5.396,30
Halus Km2 1.462,28
Sedang Km2 3.430,23
Kasar Km2 221,89
Gambut Km2 281,90
Sumber: Kabupaten Bengkayang dalam Angka 2017
Gambar 4.1
Peta Administrasi Kabupaten Bengkayang Provinsi Kalimantan Barat
Sumber: Bappeda Kabupaten Bengkayang, 2017
-
24
Sebagian besar wilayah Bengkayang adalah daratan dengan total luas
mencapai 5.036,10 km2. Ditinjau dari administrasi kewilayahan, Kabupaten
Bengkayang terdiri dari 17 Kecamatan yang melingkupi 2 kelurahan, 122 desa
definitive dan 320 dusun. Secara lengkap data dapat dilihat sebagai berikut:
Tabel 4.2
Wilayah Administratif Kabupaten Bengkayang
No Kecamatan Ibukota
Kecamatan
Jumlah Luas
Wilayah
(Km2) Kel. Desa Dusun
1 Sungai Raya Sungai Duri 0 5 19 75.85
2 Capkala Capkala 0 6 11 46.35
3 Sungai Raya Kep. Sungai Raya 0 5 19 394.00
4 Samalantan Samalantan 0 7 28 420.50
5 Monterado Monterado 0 11 29 291.00
6 Lembah Bawang Tempapan 0 8 16 188.00
7 Bengkayang Bumi Emas 2 4 9 167.04
8 Teriak Bana 0 18 29 231.51
9 Sungai Betung Suka Maju 0 4 13 205.95
10 Ledo Lesabela 0 12 32 481.75
11 Suti Semarang Suti Semarang 0 8 13 280.84
12 Lumar Tiga Berkat 0 5 14 275.21
13 Sanggau Ledo Bange 0 5 17 392.50
14 Tujuh Belas Sinar Tebudak 0 4 12 221.00
15 Seluas Seluas 0 6 24 506.50
16 Jagoi Babang Jagoi 0 6 14 655.00
17 Siding Siding 0 8 21 563.30
Kabupaten Bengkayang 2 122 320 5.396,30
Sumber: Kabupaten Bengkayang dalam Angka 2017
Data diatas menunjukkan bahwa kecamatan yang memiliki jumlah
desa terbanyak adalah Kecamatan Teriak dengan 18 Desa, kemudian disusul
Kecamatan Ledo dengan 12 Desa dan Kecamatan Monterado dengan 11 Desa.
Kecamatan Tujuh Belas, Kecamatan Lembah Bawang dan Kecamatan Sungai
Betung merupakan Kecamatan dengan jumlah desa paling sedikit adalah
-
25
masing-masing dengan jumlah 4 desa. Sedangkan Kecamatan Ledo
merupakan kecamatan dengan jumlah Dusun terbanyak yakni mencapai 32
Dusun, sedangkan kecamatan dengan jumlah dusun paling sedikit adalah
Kecamatan Bengkayang dengan 9 Dusun.
4.1.2. Topografi
Bengkayang memiliki kondisi wilayah yang terdiri dari pesisir pantai
dan daratan. Keseluruhan wilayah pesisir meliputi wilayah administrasi
Kecamatan Sungai Raya dan Kecamatan Sungai Raya Kepulauan. Meskipun
hanya sebagian kecil wilayah Kabupaten Bengkayang yang merupakan
wilayah perairan laut, Kabupaten Bengkayang juga memiliki sejumlah pulau,
yaitu sebanyak 12 pulau. Dari sejumlah pulau tersebut, ada sebanyak 6 pulau
masih belum berpenghuni dan 6 pulau sudah berpenghuni. Semua pulau
yang ada terletak di wilayah perairan Laut Natuna. Pulau terbesar yang
berpenghuni adalah Pulau Lemukutan dan Pulau Kabung. Sedangkan
wilayah daratan terdapat di Kecamatan Capkala, Samalantan, Monterado,
Lembah Bawang, Bengkayang, Teriak, Sungai Betung, Ledo, Suti Semarang,
Lumar, Sanggau Ledo, Tujuh Belas, Seluas, Jagoi Babang, dan Siding
(Bengkayang dalam Angka, 2017).
Secara geografis, kecamatan terluas di Kabupaten Bengkayang adalah
Kecamatan Jagoi Babang dengan luas wilayah 655 km2 atau sekitar 12,14% dari
luas Kabupaten Bengkayang. Kemudian Kecamatan Siding dengan luas
wilayah 563,30 km2 dan disusul oleh Kecamatan Seluas dengan luas wilayah
506,50 km2 dan Kecamatan Ledo dengan luas wilayah 481,75 km2. Sedangkan
Kecamatan Capkala adalah Kecamatan dengan luas terkecil dengan luas
wilayah 46,35 km2 atau hanya sekitar 0,86% dari total luas Kabupaten
-
26
Bengkayang diikuti dengan Kecamatan Sungai Raya dengan luas wilayah
75,85 km2. Secara detail dapat dilihat sebagai berikut:
Tabel 4.3
Luas Wilayah Kecamatan di Kabupaten Bengkayang
No Kecamatan Luas Wilayah
KM2 Tergenang
Tidak
Tergenang
1 Sungai Raya 75,85 18,81 57,04
2 Capkala 46,35 11,49 34,86
3 Sungai Raya Kep. 394,00 97,70 296,30
4 Samalantan 420,50 72,46 348,04
5 Monterado 291,00 50,14 240,86
6 Lembah Bawang 188,00 32,40 155,60
7 Bengkayang 167,04 0 167,04
8 Teriak 231,51 0 231,51
9 Sungai Betung 205,95 0 205,95
10 Ledo 481,75 0 481,75
11 Suti Semarang 280,84 0 280,84
12 Lumar 275,21 0 275,21
13 Sanggau Ledo 392,50 41,2 351,30
14 Tujuh Belas 221,00 23,2 197,80
15 Seluas 506,50 3,76 502,74
16 Jagoi Babang 655,00 4,86 650,14
17 Siding 563,30 4,18 559,12
Jumlah 5.396,30 360,20 5.036,10
Sumber: Kabupaten Bengkayang dalam Angka 2017
Sebagian besar wilayah Kabupaten Bengkayang memiliki jenis tanah
pedsolet merah kuning, yaitu sebesar 322.347 hektar dan yang paling sedikit
adalah jenis OGH, yaitu sebesar 6.700 hektar. Berdasarkan jenis tanah
permukaan yang ada di Kabupaten Bengkayang memiliki jenis tanah Podsolid
Merah Kuning (PMK) Batuan dan Padat maupun PMK Batuan Beku dan
Endapan yang hampir merata di setiap kecamatan. Jumlah terbesar dari jenis
tanah yang ada adalah PMK dengan luas mencapai 322.347 ha sedangkan jenis
-
27
tanah yang terkandung di Kabupaten Bengkayang yang paling kecil
jumlahnya adalah jenis tanah OGH yaitu hanya 6.700 ha.
Dilihat dari persebaran lerengnya, sebagian besar wilayah masuk pada
kelas lereng 15-40 % dan hanya sebagian kecil yang masuk dalam kelas lereng
lebih dari 40 %.
Tabel 4.4
Kelas Lereng di Kabupaten Bengkayang
No Kecamatan 0-2% 2-14% 15-40% >40%
1 Sungai Raya 66,89 1,65 6,39 0,92
2 Capkala 40,87 1,01 3,91 0,56
3 Sungai Raya Kepulauan 347,44 8,59 33,2 4,77
4 Samalantan 43,87 119,79 189,64 67,2
5 Monterado 30,36 82,9 131,23 46,51
6 Lembah Bawang 19,62 53,56 84,78 30,04
7 Bengkayang 0 0 144,57 22,47
8 Teriak 0 0 200,37 31,14
9 Sungai Betung 0 0 178,25 27,7
10 Ledo 0 42,85 324,92 113,98
11 Suti Semarang 0 24,98 189,42 66,44
12 Lumar 0 24,48 185,61 65,12
13 Sanggau Ledo 148,11 228,24 8,38 7,77
14 Tujuh Belas 83,39 128,51 4,72 4,38
15 Seluas 231,5 200 0 75
16 Jagoi Babang 279,41 261,33 6,73 107,53
17 Siding 240,29 224,76 5,78 92,47
Jumlah 1531,75 1402,65 697,89 764,5
Sumber: Kabupaten Bengkayang dalam Angka 2017
4.1.3. Kondisi Demografi
Berdasarkan kondisi demografi, Kabupaten Bengkayang rata-rata
dihuni oleh 45 orang per 1 (satu) km2. Jumlah pendduk tahun 2016 di
Kabupaten Bengkayang diproyeksikan mencapai 242.788 jiwa yang tersebar
-
28
di 17 Kecamatan. Dengan rinsian jumlah penduduk laki-laki sebanyak 126.011
jiwa, sedangkan jumlah penduduk perempuan sebanyak 116.777 jiwa. Dalam
pemaknaan lain bahwa setiap 108 penduduk laki-laki terdapat 100 penduduk
perempuan di Kabupaten Bengkayang. Kecamatan Bengkayang merupakan
wilayah dengan jumlah penduduk terbesar mencapai 30.875 jiwa. Sementara
jumlah penduduk paling sedikit berada di Kecamatan Suti Semarang dengan
jumlah 4.974 jiwa. Secara keseluruhan, rincian jumlah penduduk tiap
Kecamatan tercantum dalam table berikut:
Tabel 4.5
Profil Demografis Kabupaten Bengkayang
No Kecamatan Luas Wilayah
(km2)
Jumlah
Penduduk
Kepadatan
1 Sungai Raya 75,85 18.937 250
2 Capkala 46,35 8.438 182
3 Sungai Raya Kep. 394,00 22.359 57
4 Samalantan 420,50 21.625 51
5 Monterado 291,00 26.618 91
6 Lembah Bawang 188,00 6.152 33
7 Bengkayang 167,04 30.875 185
8 Teriak 231,51 14.040 61
9 Sungai Betung 205,95 9.855 48
10 Ledo 481,75 10.600 22
11 Suti Semarang 280,84 4.974 18
12 Lumar 275,21 6.347 23
13 Sanggau Ledo 392,50 12.313 31
14 Tujuh Belas 221,00 12.144 55
15 Seluas 506,50 21.175 42
16 Jagoi Babang 655,00 9.990 15
17 Siding 563,30 6.346 11
Jumlah 5.396,30 242.788 45
Sumber: Kabupaten Bengkayang dalam Angka 2017
-
29
Mengenai tingkat kepadatan penduduk, Kecamatan Sungai Raya
memiliki tingkat kepadatan paling tinggi yaitu sebesar 250 jiwa per km2 dan
Kecamatan Siding memiliki tingkat kepadatan paling rendah yaitu sebesar 11
jiwa per km2. Penduduk Kabupaten Bengkayang juga termasuk dalam
penduduk usia muda dikarenakan sekitar 41,44 persen penduduk berusia
dibawah 20 tahun (kelompok usia muda).
Tabel 4.6
Penduduk Berumur 15 Tahun ke Atas di Kabupaten Bengkayang menurut
Kegiatan Seminggu yang lalu dan Jenis Kelamin Tahun 2015
No Jenis Kegiatan Laki-Laki Perempuan Jumlah
1 Angkatan Kerja 75.559 50.893 126.452
a. Bekerja 72.868 49.605 122.475
b. Pengangguran Terbuka 2.691 1.288 3.979
2 Bukan Angkatan Kerja 9.788 26.577 36.365
a. Sekolah 7.073 8.217 15.290
b. Mengurus Rumah
Tangga 544 16.086
16.630
c. Lainnya 2.171 2.274 4.445
Sumber: Kabupaten Bengkayang dalam Angka 2017
Tabel 4.7
Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) dan Tingkat Pengangguran
Terbuka (TPT) di Kabupaten Bengkayang Tahun 2015
No Indikator
Ketenagakerjaan Laki-Laki Perempuan Jumlah
1 Tingkat Partisipasi
Angkatan Kerja (TPAK)
88,53 6569 77,67
2 Tingkat Pengangguran
Terbuka (TPT)
3,56 2,53 3,15
Sumber: Kabupaten Bengkayang dalam Angka 2017
Dilihat dari statistik mengenai ketenagakerjaan, tingkat pengangguran
terbuka di Kabupaten Bengkayang tergolong rendah berkisar pada anga 3,15
-
30
persen, dengan jumlah pengangguran mencapai 3.979 jiwa meliputi 2.691 jiwa
adalah laki-laki dan 1.288 jiwa adalah perempuan.
Penduduk di Kabupaten Bengkayang sebagian besar bekerja di sektor
Pertanian, Perkebunan, Kehutanan, Perburuan dan Perikanan yakni mencapai
90.426 jiwa dengan rincian 53.363 laki-laki dan 37.063 perempuan. Sektor
Perdagangan, Rumah Makan dan Jasa Akomodasi menyerap tenaga kerja
sebesar 11.015 jiwa, sementara untuk sektor Industri sebesar 3.140 jiwa. Data
ditampilkan sebagai berikut:
Tabel 4.8
Persentase Penduduk menurut Lapangan Usaha Tahun 2016
No Lapangan Usaha Laki-Laki Perempuan Jumlah
1 Pertanian, Perkebunan, Kehutanan, Perburuan dan Perikanan
53.363 37.063 90.426
2 Pertambangan dan Penggalian
2.446 115 2.561
3 Industri 2.392 748 3.140
4 Listrik, Gas, dan Air Minum
367 0 367
5 Konstruksi 1.487 0 1.487
6 Perdagangan, Rumah Makan dan Jasa Akomodasi
4.495 6.520 11.015
7 Transportasi, Perdagangan dan Komunikasi
1.453 0 1.453
8 Lembaga Keuangan, Real Estate, Usaha Persewaan dan Jasa Perusahaan
703 142 845
9 Jasa Kemasyarakatan, Sosial dan Perseorangan
6.162 5.017 845
Jumlah 72.868 49.605 122.473
Sumber: Kabupaten Bengkayang dalam Angka 2017
-
31
Aspek Sarana dan Prasarana
Aspek sarana dan prasarana akan membahas mengenai pelayanan
publik di bidang pendidikan, kesehatan dan transportasi di Kabupaten
Bengkayang. Dalam bidang pendidikan secara umum angka rata-rata lama
sekolah penduduk di Kabupaten Bengkayang di usia 25 tahun ke atas adalah
6,08 tahun atau setara dengan kelas 6 SD. Sedangkan untuk angka harapan
lama sekolah di Kabupaten Bengkayang nilainya di tahun 2016 mengalami
perbaikan dari 11,14 di tahun 2015 menjadi 11,60 di tahun 2016. Dengan kata
lain bahwa anak-anak di Kabupaten Bengkayang memiliki harapan untuk
mengenyam pendidikan sampai lulus SMP.
Tabel 4.9.
Statistik Pendidikan Bengkayang
No Uraian 2015 2016
1 Harapan Lama Sekolah (tahun) 11,14 11,60
2 Rata-rata Lama Sekolah (tahun) 5,98 6,08
3 Angka Partisipasi Sekolah (%)
Usia 7-12 tahun 97,10 96,81
Usia 13-15 tahun 85,85 90,53
Usia 16-18 tahun 61,42 66,09
Sumber: BPS Kabupaten Bengkayang, 2017
Tabel 4.10.
Jumlah Guru dan Murid di Kabupaten Bengkayang Tahun 2016
Uraian 2016
Jumlah Guru
SD 2.464
SMP 858
SMA 490
SMK 158
Jumlah Murid
SD 36.526
SMP 13.543
-
32
Uraian 2016
SMA 6.815
SMK 1.768
Sumber: Kabupaten Bengkayang dalam Angka 2017
Di tahun 2016, Kabupaten Bengkayang memiliki 269 SD, 81 SMP, 31
SMA dan 9 SMK. Kemudian untuk angka partisipasi sekolah (APS) usia 7-12
tahun di tahun 2016 nilainya mencapai 96,81 persen, untuk usia 13-15 tahun
mencapai 90,53 persen dan usia 16-18 tahun mencapai 66,09 persen. Secara
umum nilainya mengalami peningkatan jika dibandingkan dengan tahun
2015. Berdasarkan data jumlah guru dan murid yang ada, rasio murid guru
SD nilainya mencapai 1:15, SMP 1:16, SMA 1:14 dan SMK 1:11.
Berikut adalah data banyaknya sarana dan prasarana bidang
pendidikan SD, SMP, SMA, dan SMK yang berada di Kabupaten Bengkayang.
Tabel 4.11.
Jumlah Gedung Sekolah Tahun 2016
No Kecamatan SD SMP SMA SMK
1 Sungai Raya 16 4 2 2
2 Capkala 10 3 1 0
3 Sungai Raya Kep. 18 6 1 1
4 Samalantan 23 8 4 1
5 Monterado 23 7 1 1
6 Lembah Bawang 7 3 1 0
7 Bengkayang 20 9 6 2
8 Teriak 23 5 2 0
9 Sungai Betung 12 3 1 0
10 Ledo 20 6 2 0
11 Suti Semarang 10 3 1 0
12 Lumar 10 2 1 0
13 Sanggau Ledo 17 4 2 1
14 Tujuh Belas 10 3 1 0
15 Seluas 22 7 2 0
16 Jagoi Babang 16 5 1 1
-
33
No Kecamatan SD SMP SMA SMK
17 Siding 12 3 2 0
Jumlah 268 81 31 9
Sumber: Kabupaten Bengkayang dalam Angka, 2017
Bengkayang memiliki angka harapan hidup sebesar 73,01 tahun di
tahun 2016. Kondisi tersebut mengambarkan bahwa rata-rata usia penduduk
di Kabupaten Bengkayang terbilang cukup baik, jika dibandingkan tahun
2015 yang hanya mencapai 72,99 tahun. Kondisi tersebut dapat dipengaruhi
dan dioptimalkan salah satunya dengan adanya ketersediaan tenaga dan
fasilitas kesehatan yang memadahi di Kabupaten Bengkayang. Berikut adalah
statistik kesehatan di Kabupaten Bengkayang:
Tabel 4.12.
Statistik Kesehatan Bengkayang
Uraian 2014 2015 2016
Angka Harapan Hidup 72,89 72,99 73,01
Tenaga Kesehatan (orang)
Dokter umum 9 12 36
Dokter gigi 0 0 3
Bidan 154 151 220
Perawat 237 229 406
Ahli Gizi 34 33 36
Jumlah Fasilitas Kesehatan
Rumah Sakit Umum 2 2 2
Puskesmas 17 17 17
Puskesmas Pembantu 72 70 66
Puskesmas Keliling 39 44 19
Posyandu 312 328 328
Sumber: Kabupaten Bengkayang dalam Angka, 2015-2017
Pelayanan kesehatan termasuk aspek penting dan wajib ada dalam
pembangunan suatu daerah, dikarenakan memiliki keterkaitan langsung
dengan aspek kesejahteraan rakyat. Sehingga apabila pemerintah dapat
-
34
memberikan dan menghadirkan pelayanan kesehatan yang baik maka
kesejahteraan rakyat juga akan mengalami peningkatan. Maka ketersediaan
pelayanan kesehatan dipengaruhi oleh fasilitas kesehatan dan kualitas
sumberdaya yang memadai seperti rumah sakit, puskesmas, tenaga kesehatan
dan ketersediaan dokter. Sesuai dengan data Kabupaten Bengkayang dalam
Angka 2017, terjadi peningkatan jumlah pegawai negeri bidang kesehatan.
Tenaga kesehatan yang jumlahnya terbanyak adalah perawat dengan jumlah
406 orang dan bidan 220 orang. Sementara sarana yang tersedia seperti rumah
sakit adalah 2 unit, puskesmas 17 unit, puskesmas pembantu 66 unit,
puskesmas keliling darat 15 unit, puskesmas keliling air 4 posyandu 328 unit,
dan polindes/poskesdes 138 unit.
Tabel 4.13.
Jumlah Sarana Kesehatan: Rumah Sakit, Puskesmas, Puskesmas
Pembantu, dan Puskesmas Keliling Darat Tahun 2016
No Kecamatan Rumah
Sakit Puskesmas
Puskesmas
Pembantu
Puskesmas
Keliling
Darat
1 Sungai Raya 0 1 3 0
2 Capkala 0 1 4 1
3 Sungai Raya
Kep. 0 1
4 1
4 Samalantan 1 1 5 1
5 Monterado 0 1 7 0
6 Lembah
Bawang 0 1
5 1
7 Bengkayang 1 1 3 2
8 Teriak 0 1 4 1
9 Sungai Betung 0 1 0 0
10 Ledo 0 1 7 3
11 Suti Semarang 0 1 2 1
12 Lumar 0 1 2 1
13 Sanggau Ledo 0 1 4 0
14 Tujuh Belas 0 1 4 1
15 Seluas 0 1 7 2
-
35
No Kecamatan Rumah
Sakit Puskesmas
Puskesmas
Pembantu
Puskesmas
Keliling
Darat
16 Jagoi Babang 0 1 3 0
17 Siding 0 1 2 0
Jumlah 2 17 66 15
Sumber: Kabupaten Bengkayang dalam Angka 2017
Tabel 4.14.
Jumlah Sarana Kesehatan: Posyandu, Puskesmas Keliling Air dan
Polindes/Poskesdes Tahun 2016
No Kecamatan Posyandu Puskesmas
Keliling Air Polindes/Poskesdes
1 Sungai Raya 18 0 5
2 Capkala 16 0 7
3 Sungai Raya
Kep. 20 0
9
4 Samalantan 31 0 9
5 Monterado 24 0 9
6 Lembah
Bawang 10 0
7
7 Bengkayang 21 0 6
8 Teriak 30 0 16
9 Sungai Betung 17 0 8
10 Ledo 24 1 13
11 Suti Semarang 15 1 15
12 Lumar 14 0 6
13 Sanggau Ledo 20 1 6
14 Tujuh Belas 16 0 6
15 Seluas 20 0 8
16 Jagoi Babang 14 1 6
17 Siding 18 0 6
Jumlah 328 4 138
Sumber: Kabupaten Bengkayang dalam Angka 2017
Data mengenai penolong persalinan anak di Kabupaten Bengkayang di
tahun 2016 berdasarkan BPS Kabupaten Bengkayang menyebutkan bahwa
86,4% persalinan anak hidup dibantu oleh tenaga medis. Rinciannya adalah
-
36
68,9% dibantu oleh perawat/bidan, 17,1% dibantu oleh dokter kandungan,
0,4% dibantu oleh dokter umum dan sisanya sebanyak 13,6% dibantu oleh
dukun beranak. Kondisi tersebut menunjukkan bahwa kesadaran akan
kesehatan ibu dan anak terutama dalam proses persalinan di Kabupaten
Bengkayang terbilang tinggi.
Sarana dan prasarana transportasi juga menjadi aspek penting dalam
pengembangan wilayah dan pelayanan publik terutama untuk mendukung
kegiatan pengembangan investasi daerah. Dikarenakan jalan merupakan
sarana prasarana yang vital untuk menunjang kegiatan perekonomian daerah
Panjang jalan yang berada di wilayah Kabupaten Bengkayang pada tahun
2015 adalah 1.496,63 km. Dari keseluruhan panjang jalan tersebut, tercatat
141,43 km merupakan jalan negara, 74,30 km merupakan jalan propinsi,
1.280,90 km merupakan jalan kabupaten. Kemudian secara umum di tahun
2016 kondisi jalan yang baik persentasenya mencapai 30,11%, kondisi jalan
sedang sebesar 24,64%, jalan rusak 25,76% dan jalan yang rusak berat
mencapai 19,51%.
Jarak ibukota kecamatan dengan ibukota kabupaten terjauh adalah
Kecamatan Siding dengan jarak 103,68 km, kemudian Kecamatan Jagoi
Babang denagan jarak 89,96 km dan Kecamatan Sungai Raya dengan jarak
89,56 km. Sementara jarak ibukota kecamatan dengan ibukota kabupaten
terdekat adalah Kecamatan Bengkayang, Kecamatan Teriak, Kecamatan
Sungai Betung dan Kecamatan Lumar. Masing-masing rinciannya bisa dilihat
berikut:
-
37
Tabel 4.14.
Jarak Ibukota Kecamatan dengan Ibukota Kabupaten
No Kecamatan Ibukota
Kecamatan
Jarak ke Ibukota
Kabupaten (Km)
1 Sungai Raya Sungai Duri 89,56
2 Capkala Capkala 72,32
3 Sungai Raya Kep. Sungai Raya 72,56
4 Samalantan Samalantan 37,39
5 Monterado Monterado 53,18
6 Lembah Bawang Papan Uduk 57,39
7 Bengkayang Bengkayang 0
8 Teriak Bana 13,76
9 Sungai Betung Suka Maju 14,84
10 Ledo Ledo 31,01
11 Suti Semarang Suti Semarang 67,03
12 Lumar Lumar 16,94
13 Sanggau Ledo Lembang 49,60
14 Tujuh Belas Pisak 61,60
15 Seluas Seluas 76,08
16 Jagoi Babang Jagoi 89,96
17 Siding Siding 103,68
Sumber: Kabupaten Bengkayang dalam Angka 2017
Dapat dilihat bahwa Kecamatan Siding merupakan wilayah yang
paling jauh dari Ibu Kota Kabupaten dengan jarak mencapai 103,68 km, diikuti
oleh Kecamatan Jagoi Babang dengan 89,96 km dan Kecamatan Sungai Raya
dengan 89,56 km. Secara keseluruhan, kondisi jalan menurut jenis di
Kabupaten Bengkayang adalah Aspal 447,49 km, Krikil 283,49 km, Tanah
519,73 km, dan tidak dirinci 112 km. Sementara untuk jalan menurut kondisi
yang Rusak Berat 357,56 km; Rusak 334,01 km; Sedang 315,42 km; dan Baik
385,72 km. Lebih rinci per-kecamatan dapat dilihat data berikut:
-
38
Tabel 4.15.
Panjang Jalan menurut Jenis Tahun 2016
No Kecamatan
Panjang Jalan Menurut Jenis (Km)
Aspal Kerikil Tanah Tidak
Dirinci
1 Sungai Raya 39,64 3,00 12,76 4,00
2 Capkala 38,67 21,89 33,65 3,00
3 Sungai Raya Kep. 12,45 4,09 27,32 3,00
4 Samalantan 64,76 38,58 52,13 5,00
5 Monterado 57,30 12,30 27,40 7,00
6 Lembah Bawang 10,80 13,80 2,30 5,00
7 Bengkayang 44,48 20,28 70,01 6,00
8 Teriak 16,48 26,45 44,58 9,00
9 Sungai Betung 11,24 22,96 12,90 5,00
10 Ledo 12,25 18,60 29,00 7,00
11 Suti Semarang 0,00 0,00 3,50 12,00
12 Lumar 14,30 18,65 30,15 5,00
13 Sanggau Ledo 64,81 27,77 23,23 4,00
14 Tujuh Belas 25,46 14,33 16,38 9,00
15 Seluas 61,96 12,35 60,23 8,00
16 Jagoi Babang 2,90 28,45 46,20 10,00
17 Siding 0,00 0,00 28,00 10,00
Jumlah 447,49 283,49 519,73 112,00
Sumber: Kabupaten Bengkayang dalam Angka 2017
Kondisi georafis maupun kontur wilayah akan sangat berpengaruh
pada keterjangkauan pelayanan publik yang diberikan pemerintah. Terlebih
dengan adanya kondisi jalan yang rusak hampir mencapai 40% panjang jalan
di Kabupaten Bengkayang tentu masyarakat akan sulit untuk mengakses
pelayanan publik. Hal tersebut juga dapat menurunkan daya saing suatu
daerah terhadap daerah lain sehingga akan berdampak pada iklim investasi.
-
39
Tabel 4.16.
Panjang Jalan menurut Kondisi Tahun 2016
No Kecamatan Panjang Jalan Menurut Kondisi (Km)
Baik Sedang Rusak Rusak Berat
1 Sungai Raya 30,34 10,30 7,66 2,00
2 Capkala 9,43 39,64 25,88 19,25
3 Sungai Raya Kep 16,79 7,67 19,10 4,90
4 Samalantan 40,81 29,78 33,31 43,38
5 Monterado 32,08 19,00 26,30 19,63
6 Lembah Bawang 11,00 1,30 5,20 9,40
7 Bengkayang 64,12 21,23 42,22 16,13
8 Teriak 1,81 34,67 21,03 0
9 Sungai Betung 16,33 22,90 7,02 0,85
10 Ledo 6,79 19,28 6,20 27,59
11 Suti Semarang 0,00 0,00 0,00 3,50
12 Lumar 8,57 24,26 2,95 27,32
13 Sanggau Ledo 45,64 29,62 39,54 1,00
14 Tujuh Belas 12,91 15,96 9,10 18,21
15 Seluas 26,89 31,92 34,27 41,46
16 Jagoi Babang 26,20 7,90 28,15 15,30
17 Siding 6,00 0,00 22,00 0,00
Jumlah 385,71 315,43 329,93 249,87
Sumber: Kabupaten Bengkayang dalam Angka 2017
Aspek Perekonomian
IPM (Indeks Pembangunan Manusia) Kabupaten Bengkayang di tahun
2016 sebesar 65,45 poin dengan pertumbuhan sebesar 1,24 persen dari tahun
2015. Sedangkan untuk pendapatan perkapita di tahun 2016 nilainya
mencapai 8.588 ribu rupiah/perkapita/tahun. Sedangkan untuk jumlah
penduduk miskin di tahun 2016 persentasenya mengalami peningkatan dari
6,94 persen dari total penduduk di tahun 2015 menjadi sebesar 7,46 persen dar
total penduduk di tahun 2016 atau sebanyak 18,04 ribu jiwa dimana di tahun
2015 jumlahnya hanya sebanyak 16,49 ribu jiwa.
-
40
Tabel 4.17.
Statistik Kemiskinan Kabupaten Bengkayang Tahun 2015-2016
Uraian 2015 2016
Jumlah Penduduk Miskin (000) 16,49 18,04
Persentase Penduduk Miskin (%) 6,94 7,46
Indeks Kedalaman (P1) 0,94 1,26
Indeks Keparahan (P2) 0,22 0,28
Garis Kemiskinan (Rp/Kap/Bulan) 273.629 291.430
Sumber: Statistik Daerah Kabupaten Bengkayang 2017
Struktur perekonomian suatu daerah dapat diketahui dari masing-
masing sektor/bidang potensi daerah yang dimiliki dalam memberikan
kontribusi seperti yang terdeskripsi pada PDRB. Kabupaten Bengkayang,
didasarkan pada struktur perekonomiannya bahwa sektor (1) Pertanian,
Kehutanan dan Perikanan; (2) Perdagangan Besar dan Eceran; dan (3) Industri
Pengolahan menjadi basic utama penyumbang terbesar dalam pendapatan
daerah. Berikut ini merupakan rincian potensi setiap bidang/sektor yang
berkontribusi terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kabupaten
Bengkayang:
Tabel 4.18.
Struktur Pendapatan Daerah Regional Bruto (PDRB)
Kabupaten Bengkayang Tahun 2012 - 2016 (%)
No Sektor Ekonomi Atas Dasar Harga Berlaku (ADHB)
2012 2013 2014 2015* 2016**
1 Pertanian, Kehutanan dan
Perikanan
35,23 34,49 33,15 31,80 31,61
2 Pertambangan dan Penggalian 2,82 2,87 3,02 3,15 3,20
3 Industri Pengolahan 10,25 10,04 9,88 9,94 9,89
4 Pengadaan Listrik dan Gas 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01
5 Pengadaan Air, Pengelolaan
Sampah, Limbah dan Daur
Ulang
0,07 0,07 0,07 0,07 0,06
6 Konstruksi 9,21 9,81 10,60 11,22 11,07
-
41
No Sektor Ekonomi Atas Dasar Harga Berlaku (ADHB)
2012 2013 2014 2015* 2016**
7 Perdagangan Besar dan Eceran 16,17 16,02 16,32 16,23 16,24
8 Transportasi dan Pergudangan 1,89 1,89 1,95 2,07 2,13
9 Penyediaan Akomodasi dan
Makan Minum
1,98 2,00 2,05 2,15 2,18
10 Informasi dan Komunikasi 4,21 4,28 4,29 4,37 4,39
11 Jasa Keuangan dan Asuransi 2,60 2,70 2,77 2,77 2,80
12 Real Estat 3,44 3,55 3,64 3,64 3,60
13 Jasa perusahaan 0,36 0,37 0,37 0,37 0,37
14 Administrasi Pemerintahan,
Pertahanan dan Jaminan sosial
6,26 6,40 6,45 6,74 7,05
15 Jasa Pendidikan 2,80 2,88 2,86 2,85 2,81
16 Jasa Kesehatan dan Kegiatan
Sosial
1,88 1,83 1,78 1,81 1,76
17 Jasa Lainnya 0,82 0,81 0,81 0,82 0,81
PDRB 100 100 100 100 100
Sumber: Kabupaten Bengkayang dalam Angka 2017
Berdasarkan data tersebut, dapat dijelaskan dan dianalisis
perkembangan pertumbuhan perekonomian daerah Kabupaten Bengkayang.
Rata-rata perekonomian di pelbagai sektor mengalami gejala yang dinamis
dan cenderung terjadi penurunan periode 2012 sampai dengan 2016. Tiga
sektor utama daerah yaitu sektor Pertanian, Kehutanan dan Perikanan
(mengalami penurunan); Perdagangan Besar dan Eceran (dinamis); dan
Industri Pengolahan (mengalami penurunan).
Salah satu indikator makro ekonomi yang paling banyak digunakan
adalah PDRB. Perekonomian di Kabupaten Bengkayang dari tahun 2015-2016
mengalami tren peningkatan dengan capaian 5,15 persen. Kondisi tersebut
lebih baik jika dibandingkan dengan tahun 2014 yang hanya sebesar 4,02
persen. Struktur ekonomi Kabupaten Bengkayang di tahun 2016 didominasi
oleh Pertanian, Kehutanan dan Perikanan sebesar 31,61 persen diikuti oleh
-
42
Perdagangan Besar dan Eceran dengan 16,24 persen, selanjutnya ditempati
oleh konstruksi dengan persentase mencapai 11,07 persen. Sehingga dapat
disimpulkan bahwa perekonomian Kabupaten Bengkayang sangat bertumpu
pada ketiga sektor tersebut dan dengan adanya rencana induk pengembangan
investasi di Kabupaten Bengkayang sektor tersebut dapat lebih dioptimalkan.
Tabel 4.19
Perkembangan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Kabupaten
Bengkayang Tahun 2014-2016
Uraian 2014 2015 2016
PDRB ADHB (Rp Miliar) 5.564,06 6.123,47 6.730,08
PDRB ADHK (Rp Miliar) 4.472,29 4.649,50 4.889,16
PDRB/Kapita ADHB (Rp Juta) 23.893 25.663 27,720
PDRB/Kapita ADHK (Rp Juta) 19.205 19.486 20,138
Pertumbuhan Ekonomi (%) 4,02 3,96 5,15
Sumber: Statistik Daerah Kabupaten Bengkayang 2017
4.3.1. Jasa dan Perdagangan
Secara umum di Kabupaten Bengkayang jumlah perusahaan
perdagangan yang memiliki surat ijin usaha rinciannya yakni sejmlah 26
Perusahaan Besar, 83 Perusahaan Menengah, dan 232 Perusahaan Kecil.
Untuk koperasi, di tahun 2017 Kabupaten Bengkayang memiliki 177 unit
koperasi. Dilihat dari jenisnya, jumlah KUD (Koperasi Unit Desa) sebanyak 20
unit sedangkan non KUD ada sebanyak 166 unit. Untuk jumlah anggota
koperasi tercatat selama tahun 2015 jumlahnya mencapai 17.943 orang dengan
anggota KUD sejumlah 3.932 orang dan anggota non KUD sebesar 14.011
orang.
-
43
Tabel 4.20.
Jumlah Perusahaan Menurut Bentuk Badan Hukum di Kabupaten
Bengkayang Tahun 2016
Bentuk Perusahaan Unit
Perseroan Terbatas/PT 26
Koperasi 12
Persekutuan Komanditer/CV 83
Firma 0
Perusahaa Perorangan 220
Badan Usaha Lainnya 0
Jumlah 341
Sumber: Kabupaten Bengkayang dalam Angka 2017
Untuk pertumbuhan lapangan usaha perdagangan besar dan
eceran;reparasi mobil dan sepeda motor di Kabupaten Bengkayang dalam
kurun waktu tiga tahun terakhir mengalami tren penurunan. Di tahun 2014
pertumbuhan sebesar 5,59 persen menurun menjadi 5,43 persen di tahun 2015.
Kemudian di tahun 2016 kembali menurun menjadi 5,25 persen. Hal ini
dikarenakan produksi pertanian mengalami penurunan dari tahun 2013-2015
sehingga berdampak pada pertumbuhan usaha perdagangan besar dan
eceran.
4.3.2. Pariwisata
Kabupaten Bengkayang merupakan wilayah yang memiliki bentang
alam yang indah dan terkena dengan wisata air terjun dan pantainya. Berikut
ini adalah beberapa obyek wisata di Kabupaten Bengkayang.
-
44
Tabel 4.21.
Obyek Wisata di Kabupaten Bengkayang Tahun 2016
Kecamatan Nama Obyek Wisata Jenis Obyek
Wisata
1. Sungai Raya Kep. Pantai Batu Payung Wisata Bahari
Pantai Samudra Indah Wisata Bahari
Pantai Kura-Kura Wisata Bahari
Pantai Randayan Wisata Bahari
Mimi Land Wisata Bermain
2. Samalantan Rumah Adat Panjang Wisata Budaya
Benteng Belanda Wisata Sejarah
3. Monterado Danau Taipi Wisata Alam
Tiang Bendera Cina Wisata Sejarah
4. Bengkayang Air Terjun Riam Pelayo Wisata Alam
Air Terjun Riam Budi Wisata Alam
Wisata Bukit Jamur Wisata Alam
5. Lumar Air Terjun Madi Wisata Alam
6. Suti Semarang Air Terjun Suti Semarang Wisata Alam
7. Sanggau Ledo Air Terjun Juragan Wisata Alam
8. Tujuh Belas Air Terjun Benajur Wisata Alam
Air Terjun Benia Wisata Alam
Air Terjun Merayap Wisata Alam
9. Seluas Air Terjun Berawan Wisata Alam
10. Jagoi Babang Air Panas Wisata Alam
11. Siding Rumah Adat Baluk Wisata Budaya
Sumber: Statistik Daerah Kabupaten Bengkayang 2017
Untuk menunjang kegiatan pariwisata di Kabupaten Bengkayang
terdapat sejumlah 14 hotel/akomodasi yang aktif dengan jumlah kamar
mencapai 318 kamar dan 531 tempat tidur. Untuk klasifikasi hotel berbintang
hanya terdapat 1 hotel/akomodasi sedangkan untuk 13 lainnya tergolong
dalam hotel non bintang dengan sebagian hotel terletak di Kecamatan
Bengkayang.
-
45
4.3.3. Pertanian, Perkebunan dan Peternakan
Sektor pertanian, perkebunan dan peternakan merupakan penunjang
utama perekonomian di Kabupaten Bengkayang. Sebagian besar penduduk
juga menggantungkan hidupnya di sektor tersebut. Kontribusi sektor
pertanian terhadap PDRB pada tahun 2016 mencapai 31,6 persen dengan
absolut nilai tambah bruto atas dasar harga berlaku sebesar 2,13 trilliun rupiah
pada tahun 2016. Sedangkan pertumbuhannya sebesar 5,52 persen di tahun
2016. Pertanian tanaman bahan pangan menjadi penyokong utama dengan
komoditi utamanya seperti padi, jagung, ubi kayu. Akan tetapi dalam
beberapa tahun terakhir produksi komoditas pertanian mengalami
pelambatan dikarenakan banyaknya alih fungsi lahan dari pertanian pangan
menjadi perkebuan sawit sehingga nilai produksi sektor pertanian terkena
imbasnya.
Tabel 4.22.
Statistik Tanaman Pangan Kabupaten Bengkayang Tahun 2013-2015
Uraian 2013 2014 2015
Padi
Produksi (Ton) 135.075 124.157 80.392
Pertumbuhan (%) -1,76 -8,08 -35,35
Jagung
Produksi (Ton) 123.613 103.857 77.482
Pertumbuhan (%) -0,81 -15,98 -25,40
Ubi Kayu
Produksi (Ton) 34.427 38.292 40.371
Pertumbuhan (%) 18,78 11,23 5,43
Ubi Jalar
Produksi (Ton) 1.885 1.989 2.023
Pertumbuhan (%) 31,35 5,55 1,69
Kacang Tanah
Produksi (Ton) 347 275 245
Pertumbuhan (%) 1,42 -20,77 -10,78
-
46
Uraian 2013 2014 2015
Kacang Kedelai
Produksi (Ton) 53 177 561
Pertumbuhan (%) -79,94 235,93 216,71
Kacang Hijau
Produksi (Ton) 21 47 28
Pertumbuhan (%) -44,52 124,78 -40,12
Sumber: Statistik Daerah Kabupaten Bengkayang 2017
Jenis tanaman perkebunan yang menjadi komoditas utama di
Kabupaten Bengkayang yakni adalah sawit dan karet. Produksi tanaman
perkebunan di Kabupaten Bengkayang di tahun 2015 yakni sawit dengan
jumlah 74.618 ton dengan luas tanam sebesar 89.758 hektar. Kecamatan Jagoi
Babang merupakan wilayah terluas yang ditanami sawit dengan 20.030
hektar, meskipun begtu Kecamatan Seluas merupakan Kecamatan dengan
produksi sawit mencapai 27.813 ton.
Dalam sektor peternakan, sapi merupakan populasi ternak terbesar di
Kabupaten Bengkayang dengan jumlah 112.330 ekor di tahun 2015. Kemudian
untuk jenis ternak kecil ungulan di Kabupaten Bengkayang adalah babi
dengan populasi di tahun 2015 mencapai 25.810 ekor, diikuti dengan jenis
kambing sebanyak 16.008 ekor. Untuk jenis ungags, ayam pedaging
merupakan unggas yang populasinya paling banyak di tahun 2015 mencapai
2.386.400 ekor. Sedangkan untuk ayam buras jumlahnya sebanyak 134.322
ekor, diikuti dengan ayam petelur sejumlah 32.720 ekor dan itik sebanyak
17.048 ekor.
4.3.4. Perikanan dan Kelautan
Sebagian wilayah Kabupaten Bengkayang terdiri dari perairan, baik itu
berupa laut maupun sungai. Dengan adanya laut dan sungai-sungai yang
mengalir di wilayah Bengkayang tentunya menjadi potensi untuk dapat
-
47
dikembangkan lebih lanjut akan tetapi potensi yang ada tersebut belum dapat
dioptimalkan. Di tahun 2015, produksi perikanan laut Bengkayang mencapai
1.357,9 ton, kemudian produksi perikanan perairan umum sebesar 398,38 ton
dan tambak udang sebesar 962,32 ton.
Tabel 4.23.
Produksi Perikaan di Kabupaten Bengkayang Menurut Jenis Perikanan
2014-2015
Jenis Perikanan Produksi Perikanan
2014 2015
1. Perikanan Laut 1.314,4 1.357,9
2. Perikanan Perairan Umum 420,6 398,3
3. Ikan Awetan 0,0 303,1
4. Budidaya Kolam 3.218,9 1.111,8
5. Keramba 1.240,3 68,9
6. Tambak Udang atau Bandeng 992,8 962,3
7. Rumput Laut 0 0
Sumber: Kabupaten Bengkayang dalam Angka 2017
Perbandingan Regional.
4.4.1. Laju Pertumbuhan Ekonomi
Pada tahun 2016 laju pertumbuhan ekonomi di Provinsi Kalimantan
Barat mencapai 5,22 persen. Diantara daerah lainnya, Kabupaten Ketapang
merupakan wilayah yang pertumbuhannya paling tinggi di Kalimantan Barat
dengan persentase mencapai 7,97 persen. Sedangkan Kabupaten Melawi
merupakan wilayah dengan pertumbuhan paling rendah di Kalimantan Barat
dengan 4,75 persen. Sedangkan untuk pertumbuhan ekonomi di Kabupaten
Bengkayang di tahun 2016 mencapai 5,15 persen.
-
48
Tabel 4.24.
Laju Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten/Kota di Provinsi Kalimantan
Barat Tahun 2015 – 2016 (Persen)
Daerah 2015 2016
Kalimantan Barat 5,22
Kota Singkawang 5,17
Kota Pontianak 5,10
Kubu Raya 6,37
Kayong Utara 5,98
Melawi 4,75
Sekadau 5,93
Kapuas Hulu 5,28
Sintang 5,28
Ketapang 7,97
Sanggau 5,35
Mempawah 5,99
Landak 5,28
Bengkayang 5,15
Sambas 5,25
Sumber: Statistik Daerah Kabupaten Bengkayang 2017
4.4.2. Perbandingan PDRB
Perbandingan antar wilayah di Kalimantan Barat dilihat dari PDRB
memperlihatkan variasi yang beragam. Nilai PDRB Kabupaten Bengkayang
atas dasar harga berlaku tahun 2016 menca
top related