bab i
Post on 05-Mar-2016
5 Views
Preview:
DESCRIPTION
TRANSCRIPT
7/21/2019 BAB I
http://slidepdf.com/reader/full/bab-i-56da6ca5e23ac 1/9
BAB I
PENDAHULUAN
A; Latar Belakang
Pada dasarnya manusia membutuhkan pelayanan, bahkan secara
ekstrim dapat dikatakan bahwa pelayanan tidak dapat dipisahkan dengan
kehidupan manusia. Menurut Harbani (2007:12! pelayanan pada
dasarnya dapat diartikan sebagai "akti#itas sese$rang, sekel$mp$k atau
$rganisasi baik langsung maupun tidak langsung untuk memenuhi
kebutuhan%. Masyarakat setiap waktu selalu menuntut pelayanan publik
yang berkualitas dari pemerintah, meskipun tuntutan tersebut sering tidak
sesuai dengan harapan karena secara empiris pelayanan publik yang ter&adi
selama ini masih berbelit'belit, lambat, mahal, dan melelahkan.
alah satunya pelayanan publik yang paling dibutuhkan adalah
pelayanan kesehatan, bagi warga miskin untuk mendapatkan pelayanan
kesehatan yang memuaskan adalah hal yang sangat sulit. Mereka harus
memenuhi berbagai macam syarat yang ditentukan $leh pihak rumah sakit.
yarat'syarat tersebut men&adi alat untuk mempersulit pasien warga
miskin dalam memper$leh pelayanan kesehatan. Pihak rumah sakit terlalu
mementingkan syarat daripada pelayanan yang diberikan. )uruknya
layanan kesehatan masih men&adi keluhan kalangan masyarakat yang
kurang mampu di *nd$nesia. +paya pemerintah untuk memberikan
1
7/21/2019 BAB I
http://slidepdf.com/reader/full/bab-i-56da6ca5e23ac 2/9
2
pelayanan kesehatan terhadap warga miskin masih belum dapat terealisasi
dengan baik.
idalam +ndang'+ndang asar 1-/ pasal 2 H dan +ndang'
+ndang $m$r 2 1--2 tentang kesehatan, menetapkan bahwa setiap
$rang berhak mendapat pelayanan kesehatan. 3leh sebab itu setiap
indi#idu, keluarga, dan masyarakat berhak memper$leh perlindungan
terhadap kesehatanya, dan negara bertanggung&awab mengatur agar
terpenuhi hak hidup sehat bagi penduduknya termasuk masyarakat miskin
dan tidak mampu. 4ngka kesehatan masyarakat miskin yang masih rendah
tersebut diakibatkan karena sulitnya akses terhadap pelayanan kesehatan.
5esulitan akses pelayanan dipengaruhi $leh berbagai 6akt$r seperti tidak
adanya kemampuan secara ek$n$mi karena biaya peng$batan penyakit
yang relati6 mahal.
amun saat ini masyarakat miskin tidak perlu khawatir karena
pemerintah telah menerbitkan Peraturan $ 101 ahun 2012 tentang
Penerima )antuan *uran (P)*! pada penghu&ung tahun 2012 lalu.
Peraturan itu pada intinya mengatur tentang siapa sa&a yang berhak
menerima bantuan pembayaran iuran &aminan kesehatan dari pemerintah
yang diambil dari 4P). 8aminan 5esehatan ini akan mulai berlaku pada
1 8anuari 201.
alam peraturan itu, P)* 8aminan 5esehatan ditu&ukan untuk 6akir
miskin dan $rang tidak mampu. 9akir miskin dide6inisikan sebagai $rang
7/21/2019 BAB I
http://slidepdf.com/reader/full/bab-i-56da6ca5e23ac 3/9
3
yang sama sekali tidak mempunyai mata pencaharian atau mempunyai
mata pencaharian tapi tidak cukup untuk memenuhi kebutuhan dasar yang
layak bagi dirinya dan keluarganya. edangkan g$l$ngan $rang tidak
mampu adalah $rang yang mempunyai sumber mata pencaharian, ga&i atau
upah, yang hanya mampu memenuhi kebutuhan dasar yang layak namun
tidak mampu membayar iuran bagi dirinya dan keluarganya.
Pihak yang berwenang untuk menetapkan kriteria 6akir miskin dan
$rang tidak mampu adalah 5ementerian $sial setelah melakukan
k$$rdinasi dengan Menteri dan pimpinan lembaga terkait. 4ntara lain
5ementerian 5esehatan, 5ementerian enaga 5er&a dan ransmigrasi
serta 5ementerian alam egeri. antinya, kriteria yang sudah ditetapkan
$leh 5ementerian tersebut ditindaklan&uti $leh )adan Pusat tatitistik
()P! dengan melakukan pendataan.
5ementerian 5esehatan lantas menindaklan&uti data dari )P itu
dengan menyampaikannya kepada )adan Penyelenggara 8aminan $sial
()P8! 5esehatan. )P8 5esehatan lantas memberikan n$m$r identitas
tunggal kepada para penerima bantuan iuran sehingga mendapatkan
pelayanan kesehatan. Pelayanan kesehatan yang diberikan haruslah
pelayanan yang tidak membeda'bedakan status s$sial sese$rang dalam
masyarakat, baik $rang kaya, $rang miskin, $rang yang berkuasa, $rang
biasa, $rang pintar maupun $rang b$d$h.
7/21/2019 BAB I
http://slidepdf.com/reader/full/bab-i-56da6ca5e23ac 4/9
4
Pemenuhan kesehatan yang merata dan tidak membeda'bedakan
g$l$ngan s$sial &uga se&alan dengan nilai'nilai yang tertuang dalam
Pancasila terutama sila ke'/ yang menyatakan bahwa keadilan s$sial bagi
seluruh rakyat *nd$nesia. 5eadilan s$sial dalam hal ini &uga termasuk di
dalamnya keadilan dalam mendapatkan akses kesehatan yang baik dan
bermutu.
)erdasarkan peraturan baru ini pemerintah mengharapkan tidak ada
lagi masyarakat yang tidak mendapatkan pelayanan kesehatan yang baik
dan berkualitas serta merata untuk setiap lapisan masyarakat.
engan adanya kualitas pelayanan yang baik maka dapat
menimbulkan rasa puas dan sikap p$siti6 dari masyarakat. Hal ini
dikarenakan kepuasan merupakan perasaan senang atau kekecewaan
sese$rang yang berasal dari perbandingan antara kesannya terhadap kiner&a
sese$rang dan harapannya.
Masyarakat akan sangat puas apabila dirinya mendapat pelayanan
dengan baik, dan tentunya hal tersebut akan membawa kesan p$siti6 dalam
diri setiap masyarakat khususnya terhadap kiner&a aparatur pemerintah.
ingkat kepuasan masyarakat merupakan suatu indikat$r yang penting
bagi keberhasilan pelayanan dimana semakin besar man6aat yang
dirasakan publik, semakin bagus pula kualitas layanan yang dilaksanakan
$leh aparat, sebaliknya tingkat kepuasan yang rendah mengindikasikan
buruknya sistem pelayanan aparat publik.
7/21/2019 BAB I
http://slidepdf.com/reader/full/bab-i-56da6ca5e23ac 5/9
5
amun dalam per&alanannya masih banyak di&umpai permasalahan
yang berkaitan dengan pemberian pelayanan kepada masyarakat. elah
banyak cerita atau pengalaman dan sebagian atau bahkan hampir semua
masyarakat khususnya masyarakat miskin sebagai pengguna dari
pelayanan yang mengeluhkan terhadap pelayanan yang telah diberikan
$leh instansi pemerintah.
5elurahan amangapa adalah salah satu 5elurahan terluas di
5ecamatan Manggala yaitu 7,2 km2, ¨ah 55 1.0 55 ¨ah
penduduk 10.// &iwa. i kelurahan ini terdapat salah satu tempat
pembuangan sampah terbesar sehingga penduduk sekitar 5elurahan
amangapa berisik$ tingggi terkena berbagai penyakit. elain itu menurut
petugas Puskesmas amangapa salah satu kampung didaerah 5elurahan
amangapa merupakan salah satu daerah kumuh rawan ban&ir yang setiap
tahunnya warga miskin di desa itu terserang berbagai penyakit. edangkan
data lain menun&ukkan beberapa tahun belakangan ada warga
amangapa yang dinyatakan terkena #irus anthra; karena beker&a di
tempat pem$t$ngan hewan namun sampai saat ini belum mendapatkan
pelayanan kesehatan karena kendala biaya.
ilihat dari segi ek$n$mi, masyarakat disekitar P4 5elurahan
amangapa rata'rata beker&a disekt$r in6$rmal yakni sebagai buruh dan
pemulung. Penghasilan yang mereka dapatkan berkisar <p. 20.000'<p.
7/21/2019 BAB I
http://slidepdf.com/reader/full/bab-i-56da6ca5e23ac 6/9
6
/0.000hari sehingga masyarakat disekitar P4 5elurahan amangapa
terg$l$ng sebagai masyarakat miskin yang rentan terkena penyakit.
ari uraian di atas, peneliti memandang perlu untuk membahas dan
mengka&i lebih dalam mengenai kualitas pelayanan )adan Penyelenggara
8aminan $sial ()P8! 5esehatan bagi masyarakat miskin di kelurahan
amangapa 5ecamatan Manggala 5$ta Makassar. 4tas dasar latar
belakang permasalahan tersebut, maka peneliti tertarik mengangkat
permasalahan tersebut dalam suatu penelitian tentang :
")agaimana =6ekti#itas Pelayanan )adan Penyelenggara 8aminan
$sial 5esehatan bagi masyarakat miskin di kelurahan amangapa
5ecamatan Manggala 5$ta Makassar >%
B; Perumusan Masalah
Perumusan masalah dalam penulisan karya ilmiah sangat penting agar
bisa diketahui arah &alannya suatu penelitian. )erdasarkan 6en$mena yang
telah dikemukakan pada latar belakang di atas, maka sub'sub pr$blematik
dalam penelitian ini sebagai berikut:
1; )agaimana karakteristik resp$nden>
2; )agaimana ketepatan waktu )P8 dalam pemberian pelayanan
5esehatan bagi masyarakat miskin di 5elurahan amangapa
5ecamatan Manggala 5$ta Makassar >
7/21/2019 BAB I
http://slidepdf.com/reader/full/bab-i-56da6ca5e23ac 7/9
7
3; )agaimana kecermatan )P8 dalam memberikan pelayanan kesehatan
bagi masyarakat miskin di 5elurahan amangapa 5ecamatan
Manggala 5$ta Makassar>
4; )agaimana gaya )P8 dalam memberikan pelayanan kesehatan
kepada masyarakat miskin di 5elurahan amangapa 5ecamatan
Manggala 5$ta Makassar>
5; Harapan masyarakat miskin sebagai peserta )adan Penyelenggara
8aminan $sial 5esehatan >
C; Tujuan Penelitian
ehubungan dengan rumusan masalah penelitian yang telah
diungkapkan, ditentukan tu&uan penelitian yang ingin dicapai yaitu:
1; ?ambaran tentang karakteristik resp$nden>
2; +ntuk mengetahui dan menganalisis ketepatan waktu )P8 5esehatan
dalam memberikan pelayanan bagi masyarakat miskin di 5elurahan
amangapa 5ecamatan Manggala 5$ta Makassar.
3; +ntuk mengetahui dan menganalisis kecermatan )P8 5esehatan
dalam memberikan pelayanan kesehatan bagi masyarakat miskin di
5elurahan amangapa 5ecamatan Manggala 5$ta Makassar.
4; +ntuk mengetahui gaya pelayanan )P8 dalam memberikan
pelayanan kesehatan bagi masyarakat miskin di 5elurahan amangapa
5ecamatan Manggala 5$ta Makassar.
5; +ntuk mengetahui harapan masyarakat miskin guna meningkatan
kiner&a pelayanan )P8.
D; Manfaat Penelitian
7/21/2019 BAB I
http://slidepdf.com/reader/full/bab-i-56da6ca5e23ac 8/9
8
Penelitian yang dilakukan diharapkan dapat memberikan man6aat
sebagai berikut:
1; Man6aat praktis bagi pihak )adan Penyelenggara 8aminan $sial
5esehatan agar dapat meningkatkan pelayanan yang terbaik sehingga
dapat dirasakan $leh seluruh masyarakat terkait.
2; Man6aat bagi masyarakat miskin agar tidak lagi kesulitan dalam
mengakses pelayanan publik utamanya pelayanan kesehatan.
3; Man6aat k$nseptual yaitu memberikan sumbangan pemikiran bagi
pengembangan ilmu pengetahuan di bidang praktek peker&aan s$sial.
E; Sistematika Penulisan
5arya ilmiah ini dususun dengan sistematika penulisan sebagai berikut:
)4) * Pendahuluan yang memuat tentang latar belakang masalah,
permasalahan penelitian, tu&uan penelitian, man6aat penulisan
dan sistematika penulisan.
)4) ** in&auan Pustaka yang memuat tentang penelitian terdahulu,
tin&auan peneliti secara te$ritis antara lain memuat tin&auan
tentang e6ekti#itas, tin&auan tentang pelayanan, tin&auan tentang
)P8 5esehatan, tin&auan tentang masyarakat, tin&auan tentang
kemiskinan, tin&auan tentang masyarakat miskin dan rele#ansi
peker&aan s$sial.
)4) *** Met$de Penelitian yang memuat tentang desain penelitian,
sumber data, p$pulasi dan sampel, de6inisi $perasi$nal,
7/21/2019 BAB I
http://slidepdf.com/reader/full/bab-i-56da6ca5e23ac 9/9
9
pengumpulan data, #aliditas alat ukur, teknik analisis data,
&adwal dan langkah kegiatan penelitian.
)4) *@ eskripsi dan 4nalisis Hasil Penelitian yang memuat tentang
hasil penelitian, tentang gambaran umum l$kasi penelitian,
karateristik resp$nden, pencapaian tu&uan, ketepatan sasaran,
ketepatan waktu, harapan'harapan resp$nden dan analisis
masalah dan kebutuhan.
)4) @ esain Pr$gram Pemecahan Masalah yang memuat tentang
dasar pemikiran, nama pr$gram, tu&uan pr$gram, sasaran
pr$gram, kegiatan pr$gram, met$de dan teknik, kelayakan
pr$gram, peng$rganisasian dan penganggaran serta indikat$r
keberhasilan.
)4) @* 5esimpulan yang memuat tentang kesimpulan dari setiap sub
pr$blematika.
top related