1.tinjauan umum penyelenggaraan pemda_2
Post on 22-Dec-2015
227 Views
Preview:
TRANSCRIPT
DAFTAR RIWAYAT HIDUP
NAMA : DADANG SUWANDA, SE, M.M, M.Ak, AK, CA
NIP : 196207201983021002
PANGKAT / GOLONGAN
: PEMBINA UTAMA MUDA / IV.C
JABATAN : DOSEN IPDN (INSTITUT PEMERINTAHAN DALAM NEGERI). ITJEN KEMDAGRI
TEMPAT / TANGGAL LAHIR
: JAKARTA / 20 JULI 1962
ALAMAT : JATINANGOR SUMEDANG
email : kangdadang207 @ yahoo.co.id
HP : 081386082500
2
3
TINJAUAN UMUM PERMASALAHAN PENYELENGGARAAN PEMERINTAH DAERAH
Oleh : Dadang Suwanda SE, MM, MAk, Ak, CA
Disampaikan pada Bimtek Anggota DPRD Provinsi Sumsel dan Kepri
Di Hotel Premiere Pekanbaru, 7 Oktober 2014
RUANG LINGKUPPENYELENGGARAAN PEMERINTAH DAERAH
RUANG LINGKUP DASAR ATURAN
1. Urusan PemerintahanUU No. 32 dan 33 Tahun 2004PP No. 38 Tahun 2007
2. DPRD dan Kepala Daerah PP No. 110/2000,24/2004,37/2005, 37/2006,21/2007 dan 6/2005
3. Kelembagaan / Organisasi Perangkat Daerah
PP No. 41 Tahun 2007Permendagri 57/2007, 64/2007
4. SDM / Personil Daerah UU No.43/99 Pengganti UU No. 8 / 74
5. Keuangan DaerahPP No. 58, UU No. 33 Tahun 2005Permendagri 13/2006 , 59/2008UU 17/2003 ,01/2004, 15/2004
6. Pelayanan Umum / Public Services
RUU Pelayanan UmumPP 65/2005, 39/2007, 40/2007
7. Kependudukan UU N0. 23 /2006
8. Pembinaan Pengawasan PP No. 79 Tahun 2005 4
5
UU No. 32/2004
Tujuan Otonomi Daerah
Mempercepat terwujudnya kesejahteraan masyarakat melalui:Peningkatan pelayanan umum, pemberdayaan dan peranserta masyarakat; serta Peningkatan daya saing daerah dengan memperhatikan prinsip: demokrasi, pemerataan, keadilan, keistimewaan dan kekhususan suatu daerah dalam sistem NKRI
(Ps. 2 ayat (3) UU No.32/2004
Daya Saing Daerah
Pelayanan Publik
Kesejahteraan masyarakat
Pelayanan Penunjang
Seni Budaya & OR
Kes. Sosial
Kes. Ekonomi
Iklim Berinvestasi
Fasilitas / infra struktur
Kemampuan Ekonomi Daerah
PDRB Perkapita, laju inflasi, Pertumbuhan Ekonomi,
Ketimpangan kemakmuran, Ktimpangan
regional
Pendidikan, Kesehatan, Kepemilikan tanah, Kesempatan Kerja,
Kemiskinan, kriminalitas
Pendidikan, Kesehatan, PU, Tata ruang, LH,
Sarana/Prasarana, Perhubungan
Penanaman modal, KUKM, Kependudukan/capil,
ketenagakerjaan, pertanahan, KB/KS, Perpustakaan, dll
Keamanan, kemudahan perijinan, pengenaan
pajak/retrib daerah, dll
Tingkat konsumsi masy, Nilai tukar petani,
produktivitas daerah,
Aksesibiltas daerah, penataan wilayah, fas. Bank/nonbank, listrik,
telepon, restoran, penginapan
Keberhasilan Dinilai dengan
INDEKS PEMBANGUNAN
MANUSIA(IPM)
Pelayanan Dasar
S D M
Organisasi/event Kebudayaan dan Olahraga
Kualitas TK, tingkat ketergantungan
ASPEK
FOKUSINDIKATOR
RUANG LINGKUP KEBIJAKAN
KERANGKA HUBUNGAN ANTARA EKPPD DENGAN EKPOD
6
TujuanOTONOMI DAERAH
LPPD
Pengambil Kebijakan
13 Aspek
Pelaksana Kebijakan
9 Aspek
PRESTASI EKPPD
• SANGAT TINGGI
• TINGGI
• SEDANG
• RENDAH
1.Peningkatan Kesra
2.Pelayanan Publik
3.Daya Saing Daerah
LPPD
• Dasar Hukum• Gambaran
Umum• RPJMD
• Ur. Desent• Ur. Wajib• Ur. Pilihan
• TP• PUM
ASPEK YANG DINILAI
EKPPD EKPOD
HAPUSGABUNG
(3 tahunberturut-turut)
7
13 ASPEK TATARAN PENGAMBIL KEBIJAKAN DAERAH 1. KETENTRAMAN DAN KETERTIBAN UMUM DAERAH
2. KESELARASAN DAN EFEKTIVITAS HUB ANT PEM DAERAH & PEMERINTAH
3. KESELARASAN ANT KEBIJAKAN PEM. DAERAH DG PEMERINTAH
4. EFEKTIVITAS HUB ANT PEM DAERAH & DPRD
5. EFEKTIVITAS PROSES PENGAMBIL KEPUTUSAN OLEH DPRD
6. EFEKTIVITAS PROSES PENGAMBIL KEPUTUSAN OLEH KDH BERSERTA TINJUT PELAKSANAAN
7. KETAATAN PELAKS PENYELENGG PEM. DAERAH PADA PER UU
8. INTENSITAS DAN EFEKTIVITAS PROSES KONSULTASI PUBLIK ANT PEMDA & MASY
9. TRANSPARANSI DLM PEMANFAATAN ALOKASI PENENYERAPAN DAU, DAK & BAGI HASIL
10. INTENSITAS, EFEKTIVITAS DAN TRANSPARANSI PUNGUTAN PAD & PINJAMAN/OBLIGASI DRH
11. EFEKTIVITAS PERENCANAAN, PENYUSUNAN PENGAWASAN APBD
12. PENGELOLAAN POTENSI DAERAH DAN TEROBOSAN INOVASI BARU
13. TEROBOSAN INOVASI BARU
8
3. TINGKAT CAPAIAN SPM
2. KETAATAN THD PERATURAN / UU
4. PENATAAN KELEMBAGAAN DAERAH
5. PENGELOLAAN KEPEGAWAIAN DAERAH
6. PERENC PEMBANGUNAN DAERAH
7. PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH
8. PENGELOLAAN BARANG MILIK DAERAH
1. KEBIJAKAN TEKNIS PENYELENGGARAANURUSAN PEMERINTAHAN
9 (SEMBILAN ) ASPEK TATARAN PELAKSANA KEBIJAKAN DAERAH
9. FASILITASI THD PARTISIPASI MASYARAKAT
9
2003 2004 2005 2006-2007
OTDA
UU 22/99
UU 25/99
PP 105/00
PP 108/00PP 24/2005PP 54/2005PP 55/2005
PP 56/2005
PP 57/2005
PP 58/2005
1999-2002
PROSES PERKEMBANGAN KEBIJAKAN KEUANGAN DAERAH
Kepmendagri29/02
PenerapanKepmendagri
29/02
UU 17/03 UU 1/2004UU 15/2004
UUD 25/05UU 32/04UU 33/04
Permendagri Nomor 13
Tahun 2006
Permendagri Nomor 59
Tahun 2007
PROSES PERKEMBANGAN KEBIJAKAN KEUANGANPEMERINTAH PUSAT/DAERAH
SKEMA PERTANGGUNGJAWABAN KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH
1. PERTANGGUNG JAWABAN KEUANGAN
- UU Nomor 17/2003- UU Nomor 1/2004- UU Nomor 25/2005- UU Nomor 32/2005- UU Nomor 33/2005- Dan Aturan Lainnya
2. PERTANGGUNG JAWABAN KINERJA
- Inpres No. 7/1999
- SK Kepala LAN No 239/1X/6/8/2003
- UU No.25/2004
- SE Mendagri. No. 050/20220/SJ.
SAKD RASK/RKA
RENSTRA
APBD DASK/DPA
SAKIP
RENJA
PROSES
LAKIP
LaporanPertanggungjawaban
Keuangan
RPJP
INDIKATOR KINERJA
LPJSPJSPMUSPD
Panitia Anggaran dan DPRD
1. Lap. Realisasi APBD2. Neraca
3. Lap. Arus Kas4. Catatan atas Lap Keu
5. Lap. Keu PD
SP2D
SPP
SKPD
PEMDA RKPRPJM
SISTEM PENGUKURAN KINERJA
Tingginya KKN Belum
maksimalnya Kinerja
PERMASALAHAN PENYELENGGARAAN PEMERINTAH DAERAH
• Daya serap anggaran yang
rendah• Akuntabiltas
Tidak tercapainya Tujuan Penyelenggaraan Pemerintah Daerah1. Tidak meningkatkan Kesejahteraan Masyarakat
2. Tidak meningkatnya Pelayanan Publik3. Tidak meningkatnya daya saing daerah
Terhambatnya Pelaksanaan Urusan Pemerintah Daerah
Permasalahan Penyelenggaraan
Pemerintah Daerah
12
PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH
PEMBINAANPEMERIKSAAN1.RIK REGULER2.RIK PANJAB3.RIK PHLN
4.RIK KHUSUS
MA
JELIS
TP
/TG
R
PENGAWASAN
PERENCANAAN
RIK INVESTIGASI
PELAKSANAANBAPPEDA
DIBALEKAN
INSPEKTORAT
13
MA
JELIS
TP
/TG
R
APARAT PENEGAK HUKUM
POLRI
JAKSA
HAKIM
1. OPERASI INTELIJEN2. OPERASI PENYELIDIKAN3. OPERASI PENYIDIKAN
1. OPERASI INTELIJEN2. OPERASI PENYELIDIKAN3. OPERASI PENYIDIKAN4. OPERASI PENUNTUTAN
PENGADILAN
P21
P21
KPK
KEHAKIMAN LEMBAGA PEMASYARAKATAN
14
PENGESAHAN APBD MURNI
1/12/2008
PENGESAHAN APBD
PERUBAHAN
PENYUSUNAN LAPORAN KEUANGAN DAN PERHITUNGAN APBD OLEH SKPD & PPK PEMDA TERMASUK :
1.REVIU LAPORAN KEUANGAN OLEH
INSPEKTORAT 2.EVALUASI
PEMERIKSAAAN BPK-RI
PENILAIAN OLEH DPRD ATAS PERTANGGUNG JAWABAN LAPORAN KEUANGAN
SIKLUS PENGAWASAN KEUANGAN DAERAH
1/1/2008
1/10/20081/1/20091/4/2009
1/7/20091/8/2009
1. Perencanaan
2. Pelaksanaan
3. Penatausahaan
4. Pelaporan
5. Pertanggung- jawaban
1. S P I
2. Ketaatan thdp Perundangan
3. Disclosure
4. SAPFENOMENA
1. WTP2. WDP
3. Disclaimer4. Adverse
1. Lingkungan Pengendalian2. Penilaian Resiko
3. Aktivitas Pengendalian4. Sistem Informasi & Komunikasi5. Pemantauan dan Pengendalian
1. Nasional
2. Local
Tranparansi
Penyusunan Lap Keuangan
Penyajian Lap Keu
1. UU2. PP
3. Perpres4. Permen
1. Perda2. Perkada
Sistem Akuntansi
1. Lap Arus Kas2. Neraca
3. Lap Realisasi Anggrn
4. CaLK
AUDIT BPK
PENGELOLAAN KEUDA
RUANG LINGKUP PEMERIKSAAN BPK ATAS PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH
6. Pengawasan
Sumber BPK
STANDAR NORMATIF PEMERIKSAAN BPK
15
16
Dokumen
PROSES AKUNTANSI POKOK
16
Catatan Laporan
SP2D-LS & SPJ
Buku Pembantu
KertasKerja
• Bukti Penerimaan
Kas
• Bukti Pengeluaran
Kas
• Bukti Memorial
Kumpulan Rekening
(Ringkasan dan Rincian)
• Buku Jurnal Penerimaan Kas
• Buku Jurnal Pengeluaran Kas
• Buku Jurnal Umum
• Laporan Realisasi
Anggaran • Laporan Arus Kas
• Neraca Daerah
• Catatan Atas Laporan Keuangan
Kebijakan Akuntansi
Pencatatan &Penggolongan
Peringkasan
Buku Besar
Buku Jurnal
Laporan Keuangan
Pelaporan
LATAR BELAKANG PERMENDAGRI NOMOR 64 TAHUN 2013TANGGAL 3 DESEMBER 2013
PP 71/2010 TENTANG SAP Mengatur:Pengakuan, Pengukuran, Penyajian, Pengungkapan Pos-pos Laporan
Keuangan, dan Metode-metode Akuntansi
•2. Panduan Penyusunan Kebijakan dan Sistem Akuntansi Pada Pemda teknik
penyusunan lap serta teknik konversi atas akun anggaran yang berbeda
•Mengatur:•1. Pengakuan, Pengukuran, Penyajian, Pengungkapan Pos-pos Laporan
•Keuangan, dan Metode-metode Akuntansi
•PERMENDAGRI TENTANG SAP BERBASIS AKRUAL
•PERKADA TENTANG KEBIJAKAN AKUNTANSI SAPBERBASIS AKRUAL
•MENGHASILKAN LAPORAN KEUANGAN YANG DAPATMEMBANDINGKAN ANTAR PERIODE DAN ANTAR ENTITAS
•6
1. L APORAN REAL IS AS I ANGGARAN2. L APORAN PERUBAHAN SALDO
ANGGARAN LEB IH (S AL)3. NERACA4. L APORAN ARUS KAS5. L APORAN OPERAS IONAL6. L APORAN PERUBAHAN EKUITAS7. CATATAN ATAS L APORAN
KEUANGAN
KOMPONEN LK
18/04/2023W W W . K S A P . O R GPage 18
top related