Actividad administrativa, actividad de gobierno y poder discrecional

Estudios

Barrington Watson“Sir Norman Washington Manley, Prime Minister

of Jamaica”

El principio general de que la competencia de todos los órga-nos del Estado para la realización de sus actividades, tiene que derivar de texto constitucional o legal expreso; en lo que se refie-re a la actividad administrativa, la misma básicamente puede y está básicamente en la ley, pues dicha actividad siempre es de ca-rácter sublegal.

Allan R. Brewer-Carías

La actividad administrativa es una realización de la Admi-nistración Pública, lo que exige precisar qué debemos entender por tal concepto, sin duda, de sentido al menos ambivalente. En efecto, la noción de Administración Pública puede referirse tanto a un conjunto de órganos como a una actividad estatal en sí misma; por lo que a los efectos de definir la actividad administrativa debe-mos, por supuesto, optar por el concepto orgánico, y entender por Administración Pública como un conjunto de órganos de las per-sonas jurídicas estatales, es decir, de los sujetos de derecho que ac-tualizan la voluntad del Estado.

La actividad administrativa al ser de carácter sublegal está por sobre todo sometida al derecho y controlable jurisdiccio-nalmente. En efecto, conforme al sistema establecido en la Cons-titución todos los actos estatales están sometidos al derecho y todos son controlables jurisdiccionalmente por razones de cons-titucionalidad o de legalidad. Aquí está la esencia del principio de la legalidad y del Estado de Derecho.

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(Caracas, 1939)

ALLAN R. BREWER-CARÍAS (Venezuela)

Desde 1963 fue Profesor de la Universidad Cen-tral de Venezuela, donde fue Jefe de la Cátedra de Derecho Administrativo, Jefe del Departamento de Derecho Público, y Director del Instituto de Derecho Público (1978-1998). Actualmente es profesor emérito.

Abogado (1962) y Doctor en Derecho (1964) por la Universidad Central de Venezuela, con sendas menciones summa cum laude.

Ha sido Profesor Visitante (1972-1974) y Pro-fesor de Post Grado (1985-1986) en la Univer-sidad de Cambridge, Inglaterra; Profesor de Postgrado en las Universidades de Paris II (Tercer Ciclo) (1989-1990), del Rosario en Bo-gotá (Maestría) y del Externado de Colombia (Maestría) (2000-2006); y Profesor Visitante (2002-2004) y Profesor Adjunto de Derecho (2006-2008) en la Universidad de Columbia, Columbia Law School, en Nueva York, donde reside actualmente. Además, ha sido conferen-cista en muchas Universidades europeas y ame-ricanas.

Fue Miembro del Junta Directiva del Instituto Interamericano de Derechos Humanos con sede en Costa Rica; fue Vicepresidente de la Acade-mia Internacional de Derecho Comparado, con sede en La Haya, de la cual fue Vicepresidente (1982-2010); es Miembro de la Academia de Ciencias Políticas y Sociales de Venezuela, de la cual fue su Presidente (1997-1999); es Miembro Correspondiente Extranjero o Miembro Honora-rio de la Real Academia de Ciencias Morales y Políticas, Madrid (1978); de la Academia Nacio-nal de Derecho y Ciencias Sociales de Córdoba, Argentina (1992); de la Academia Colombiana de Jurisprudencia, Bogotá, Colombia (1996); de

Desde 1980 es el director de la Revista de Dere-cho Público de Venezuela, y tiene una extensa obra escrita en más de 175 libros y más de 950 estudios monográficos en temas de derecho público (constitucional y administrativo), admi-nistración pública e historia institucional y cons-titucional.

En 1981 recibió el Premio Nacional de Ciencias (1981) de Venezuela, por su obra y trayectoria en el mundo del derecho y ciencias sociales, la cual puede consultarse en www.allanbrewercarias.com

En Venezuela fue Consultor Jurídico Adjunto del Ministerio de Justicia (1963-1964), Consul-tor Jurídico del Consejo Supremo Electoral (1965-1968), Presidente de la Comisión de Administración Pública de la Presidencia de la República (1969-1972), Senador por el Distrito Federal (1982-1986), Ministro de Estado para la Descentralización (1993-1994), y Miembro de la Asamblea Nacional Constituyente (1999).

la Real Academia Valenciana de Jurisprudencia y Legislación, Miembro Honorario, Valencia, España (2000: de la Real Academia de Jurispru-dencia y Legislación, Madrid, España (2008); de la Academia Chilena de Ciencias Políticas, So-ciales y Morales, Santiago de Chile (2011); de la Academia Peruana de Derecho (2011); y de la Real Academia Iberoamericana de Artes y Cien-cias de España, Cádiz (2015).

ISBN: 978-956-392-475-6

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