AKIBAT HUKUM DARI PELAKSANAAN BASIC AGREEMENT

BETWEEN THE HOLY SEE AND THE PALESTINE LIBERATION

ORGANIZATION 2000 TERHADAP TAKHTA SUCI DAN PALESTINA

Penulisan Hukum

(Skripsi)

Disusun dan Diajukan untuk

Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S1

Dalam Ilmu Hukum Pada Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret Surakarta

Oleh:

Advent Eden Sihono

NIM. E0012010

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2017

ii

iii

iv

v

MOTTO

Aku tidak memerlukan hormat dari manusia.

(Yohanes 5:41)

Kebutuhan terbesar dunia ialah kebutuhan akan manusia yang tidak dapat

diperjual belikan, manusia yang di dalam hati sanubarinya adalah setia dan jujur,

manusia yang tidak takut menyebut dosa sebagai dosa, manusia yang kata hatinya

setia kepada tugas seperti jarum kompas yang selalu menunjuk ke kutub, manusia

yang mau berdiri untuk kebenaran walau langit runtuh sekalipun.

(Ellen G. White)

Pikiranmu akan menjadi ucapanmu. Ucapanmu akan menjadi perilakumu.

Perilakumu akan menjadi kebiasaanmu. Kebiasaanmu akan menjadi karaktermu.

Karaktermu akan menjadi takdirmu.

(Mahatma Gandhi)

vi

HALAMAN PERSEMBAHAN

Saya mempersembahkan skripsi saya yang sederhana ini kepada:

1. Keluargaku yang sederhana, Papa Sihono, Mama Sri Lestari, Kakak King

Eden Sihono, Adik Evelyn Selina Belva Sable Sihono, Adik Sepupu Luh

Putu Tami Third August Yuniarosetami dan keluarga yang tidak berhenti

memberi semangat dan doa serta motivasi sehingga menjadi sumber

semangat bagi Penulis.

2. Almameter Universitas Sebelas Maret yang menjadi kebanggaan Penulis.

vii

ABSTRAK

ADVENT EDEN SIHONO. E0012010. 2017. AKIBAT HUKUM DARI

PELAKSANAAN BASIC AGREEMENT BETWEEN THE HOLY SEE AND

THE PALESTINE LIBERATION ORGANIZATION 2000 TERHADAP

TAKHTA SUCI DAN PALESTINA. PENULISAN HUKUM (SKRIPSI).

FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SEBELAS MARET.

Penelitian hukum ini bertujuan untuk mengetahui kedudukan hukum

Takhta Suci sebagai subjek hukum internasional dalam rangka mengakui

Palestina sebagai entitas negara dalam hukum internasional dan mengetahui

bagaimana akibat hukum dari pelaksanaan Basic Agreement Between The Holy

See and The Palestine Liberation Organization 2000 terhadap Takhta Suci dan

Palestina. Penelitian hukum ini adalah penelitian hukum normatif bersifat

preskriptif. Bahan hukum yang digunakan adalah bahan hukum primer dan bahan

hukum sekunder. Teknik pengumpulan bahan hukum adalah studi kepustakaan

dan studi dokumen (library research) yang selanjutnya dianalisis dengan logis,

sistematis dan yuridis. Hasil penelitian hukum ini ada dua poin, yaitu: pertama,

kedudukan hukum Takhta Suci merupakan subjek hukum internasional dalam

rangka mengakui Palestina sebagai entitas negara dalam hukum internasional

berdasarkan hukum kebiasaan yang terjadi dan diakui oleh komunitas

internasional dan negara-negara, sifat sui generis Takhta Suci sebagai subjek

hukum internasional oleh karena alasan historis di mana sudah melakukan

hubungan diplomatik pada tahun 453 di akhir Konsili Kalsedon, dan peserta

Konvensi Wina 1961 mengenai Hubungan Diplomatik, Takhta Suci telah

melakukan hubungan diplomatik hubungan ke luar negeri dalam ranah agama dan

sosial. Kedua, akibat hukum dari pelaksanaan Basic Agreement between the Holy

See and the Palestine Liberation Organization 2000 terhadap Takhta Suci dan

Palestina munculnya Comprehensive Agreement between the State of Palestine

and the Holy See 2015 yang membuat Takhta Suci menginginkan Otoritas

Palestina memberikan kebebasan beragama dan perlindungan terhadap kaum

awam Katolik, serta membantu pendirian gereja, baik secara hukum dan finansial,

memberikan perlindungan untuk situs status quo dan Tempat-tempat Suci lain

yang layak mendapat perlindungan secara khusus, serta memberikan status hukum

otonom dan pembebasan pajak, dan pengakuan formal atas Otoritas Palestina

sebagai sebuah negara oleh Takhta Suci.

Kata Kunci : Takhta Suci, Organisasi Pembebasan Palestina, Otoritas Palestina,

Basic Agreement Between The Holy See and The Palestine

Liberation Organization 2000, Comprehensive Agreement between

the State of Palestine and the Holy See 2015

viii

ABSTRACT

ADVENT EDEN SIHONO. E0012010. THE LEGAL CONSEQUENCES OF

THE IMPLEMENTATION OF BASIC AGREEMENT BETWEEN THE

HOLY SEE AND THE PALESTINE LIBERATION ORGANIZATION 2000

TO THE HOLY SEE AND THE STATE OF PALESTINE. THESIS.

FACULTY OF LAW, SEBELAS MARET UNIVERSITY.

This legal research aims to know the legal position of the Holy See as the

subject of international law in recognizing Palestine as a state entity in

international law and knowing how the legal consequences of the implementation

of the Basic Agreement Between the Holy See and the Palestine Liberation

Organization 2000 to the Holy See and Palestine. This legal research is

normative legal research is prescriptive. The legal materials used are primary

legal materials and secondary legal materials. The technique of collecting legal

materials is literature study and document study which then analyzed by logical,

systematic and juridical. The results of this legal research have two points,

namely: first, the legal standing of the Holy See is the subject of international law

in the context of recognizing Palestine as a state entity in international law based

on customary law that occurs and is recognized by the international community

and countries, the nature of sui generis the Holy See as the subject of

international law due to historical reasons in which diplomatic relations were

made in 453 at the end of the Council of Chalcedon, and participants of the 1961

Vienna Convention on Diplomatic Relations, the Holy See has established

diplomatic relationships abroad in the religious and social realms. Secondly, the

legal consequences of the implementation of the Basic Agreement Between the

Holy See and the Palestine Liberation Organization 2000 to the Holy See and the

Palestinian is emergence of the Comprehensive Agreement between the State of

Palestine and the Holy See 2015 that made the Holy See want the Palestinian

Authority to give religious freedom and protection to Catholic laity, as well as

assisting the establishment of the church, both legally and financially, providing

protection for sites of status quo and other sacred sites which deserve special

protection, and providing autonomous legal status and tax exemption, and formal

recognition of the Palestinian Authority as a state by the Holy See.

Keyword(s) : Holy See, Palestine Liberation Organization, Palestinian

Authority, Basic Agreement Between the Holy See and the

Palestine Liberation Organization 2000, Comprehensive

Agreement Between the State of Palestine and the Holy See 2015

ix

KATA PENGANTAR

Puji segala hormat dan kemuliaan kepada Tuhan Yesus Kristus, hanya

oleh karena kuasa-Nya saja sehingga penyusunan penulisan hukum (skripsi) ini

dapat diselesaikan tepat pada waktunya. Skripsi ini merupakan tugas akhir yang

harus diselesaikan dalam rangka memenuhi syarat-syarat untuk menyelesaikan

pendidikan Strata 1, untuk mencapai gelar akademis dalam Ilmu Hukum pada

Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret, Surakarta. Dengan keterbatasan

kemampuan yang ada, penulis telah berusaha sebaik-baiknya untuk menyusun

skripsi yang berjudul AKIBAT HUKUM DARI PELAKSANAAN BASIC

AGREEMENT BETWEEN THE HOLY SEE AND THE PALESTINE

LIBERATION ORGANIZATION 2000 TERHADAP TAKHTA SUCI DAN

PALESTINA.

Dengan selesainya tugas akhir ini, penulis sadar bahwa dalam penyusunan

skripsi ini dan selama menyelesaikan studi di Fakultas Hukum Universitas

Sebelas Maret, penulis banyak mendapat bantuan baik moral maupun material

dari berbagai pihak. Oleh karena itu dalam kesempatan ini perkenankan penulis

menyampaikan ucapan terima kasih kepada:

1. Dekan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret, Yang Terhormat, Bapak

Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum., yang telah memberikan kesempatan pada

penulis untuk menempuh pendidikan di Fakultas Hukum Universitas Sebelas

Maret;

2. Ketua Bagian Hukum Internasional Fakultas Hukum Universitas Sebelas

Maret, Ibu Dr. Emmy Latifah, S.H., M.H., yang telah memberikan arahan bagi

penulis dalam menyelesaikan skripsi ini;

3. Bapak Ayub Torry Satriyo Kusumo, S.H., M.H., selaku Pembimbing I penulis,

yang dengan segala bantuan moril maupun materiil terutama pada kesibukan

beliau yang sangat padat, sudi meluangkan waktunya untuk memberikan

bimbingan dan arahan demi terselesaikannya skripsi ini;

4. Ibu Rachma Indriyani, S.H., LL,M., selaku Pembimbing II Penulis, yang telah

memberikan pembelajaran, pengalaman, bimbingan, arahan, serta waktu yang

telah diluangkan bagi Penulis, sehingga skripsi ini dapat terselesaikan dengan

baik;

5. Ibu Djuwityastuti, S.H., M.H., selaku Pembimbing Akademik penulis yang

senantiasa memberikan bimbingan dan motivasi bagi penulis dalam menjalani

masa studi di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret;

6. Bapak dan Ibu dosen bagian Hukum Internasional Fakultas Hukum UNS yang

telah memberikan ilmu, wawasan dan pengetahuan kepada penulis, sehingga

penulis memperoleh banyak ilmu, wawasan dan pengetahuan, serta memupuk

minat penulis di bidang Hukum Internasional.

7. Dosen-dosen Fakultas Hukum UNS atas segala ilmu, wawasan dan pelajaran

yang telah diberikan selama ini kepada penulis.

x

8. Bapak dan Ibu staf karyawan Fakultas Hukum UNS yang telah membantu dan

berperan dalam kelancaran kegiatan mahasiswa di Fakultas Hukum UNS.

9. Orang tua tercinta, Bapak Sihono dan Ibu Sri Lestari, yang telah memberikan

dukungan, motivasi, doa-doa yang tak terhingga, mengerahkan tenaga dan

pikirannya, serta telah menjadi sumber semangat bagi penulis, dan juga untuk

kakak tersayang, King Eden Sihono dan adik tersayang, Evelyn Selina Belva

Sable Sihono dan Luh Putu Third August Yuniarosetami, yang tiada henti

memberi semangat, dukungan, dan doa-doa bagi kelancaran penulis dalam

menjalankan masa studi di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret hingga

terselesaikannya skripsi ini;

10. Pemuda Advent Ngemingan yang selalu menghibur dan memberi semangat

penulis untuk mendorong menyelesaikan skripsi ini.

11. Teman-teman kampusku yang selalu menemani dari semester awal hingga aku

ujian skripsi, Iqbal, Firman, Indra, dan Christian.

12. Teman-temanku yang kadang mengajak aku untuk bertemu dan berdiskusi

bersama mengenai berbagai hal, Anindita Gangga Dewi, Anastasya Alcita

MagdaLena, Eklesia Kezia Damayanti, Dini Noviana Saputri, Dinda Azizah

dan Joshua Djohan Sunobo.

Penulis menyadari bahwa dalam skripsi ini masih jauh dari sempurna,

untuk itu penulis berharap kritik dan saran dari pembaca. Penulis sangat berharap

agar skripsi ini dapat bermanfaat sebagai sumbangan pemikiran dalam ilmu

hukum di Indonesia.

Surakarta, 3 Juli 2017

Penulis

xi

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL .......................................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ................................................. ii

HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ........................................................... iii

HALAMAN SURAT PERNYATAAN .............................................................. iv

HALAMAN MOTTO ......................................................................................... v

HALAMAN PERSEMBAHAN ......................................................................... vi

ABSTRAK .......................................................................................................... vii

ABSTRACT ........................................................................................................ viii

KATA PENGANTAR ........................................................................................ ix

DAFTAR ISI ...................................................................................................... xi

DAFTAR GAMBAR .......................................................................................... xii

DAFTAR SINGKATAN ................................................................................... xiii

BAB I PENDAHULUAN .................................................................................. 1

A. Latar Belakang ................................................................................................ 1

B. Perumusan Masalah ......................................................................................... 5

C. Tujuan Penelitian ............................................................................................ 6

D. Manfaat Penelitian ......................................................................................... 7

E. Metode Penelitian .......................................................................................... 8

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ...................................................................... 12

A. Kerangka Teori ............................................................................................. 12

1. Tinjauan tentang Perjanjian Internasional ..................................................... 12

2. Tinjauan Umum tentang Subjek Hukum Internasional ................................. 20

3. Tinjauan tentang Takhta Suci ........................................................................ 33

4. Tinjauan tentang Palestine Liberation Organization .................................... 35

B. Kerangka Pemikiran ..................................................................................... 37

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ............................... 39

A. Takhta Suci sebagai Subjek Hukum Internasional Sui Generis ................... 39

B. Takhta Suci Sebagai Peninjau di PBB .......................................................... 44

1. Sebagai Peninjau ........................................................................................... 44

2. Netralitas Vatikan dalam Masyarakat Internasional ...................................... 45

C. Kedudukan Hukum Takhta Suci sebagai Subjek Hukum Internasional

dalam Rangka Mengakui Palestina sebagai Entitas Negara dalam

Hukum Internasional .................................................................................... 46

D. Upaya Hukum Takhta Suci dalam Rangka Mengakui Palestina sebagai

Negara .......................................................................................................... 54

E. Akibat Hukum dari Pelaksanaan Basic Agreement Between the Holy See

and the Palestine Liberation Organization 2000 terhadap Takhta Suci

dan Palestina .................................................................................................. 70

1. Teori Pengakuan ............................................................................................ 70

2. Isi Basic Agreement between the Holy See and the Palestine

Liberation Organization 2000 ....................................................................... 76

3. Tindak Lanjut dari Pelaksanaan Basic Agreement Between the Holy See

xii

and the Palestine Liberation Organization 2000 ..................................... 80

BAB IV PENUTUP ....................................................................................... 93

A. Kesimpulan ……......................................................................................... 93

B. Saran ........................................................................................................... 94

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

xiii

DAFTAR SINGKATAN

PLO = Palestine Liberation Organization

PBB = Perserikatan Bangsa-Bangsa

MOU = Memorandum of Under Standing

ZEE = Zona Ekonomi Eksklusif

ICJ = International Court of Justice

ITU = International Telecommunication Union

IGO = International Government Organization

NGO = Non-Government Organization

SWAPO = South West African’s People Organization

KTT = Konferensi Tingkat Tinggi

PNC = Palestinian National Council

ECOSOC = Economic and Social Council

LSM = Lembaga Sosial Masyarakat

VCLT = Vienna Convention on the Law of Treaties

UNRWA = United Nations Relief and Works Agency

Fr. = Frater (calon imam Gereja Katolik)

Msgr. = Monsignor (predikat atau sebutan kehormatan bagi kaum

klerus/rohaniwan Gereja Katolik yang telah memperoleh gelar

kehormatan gerejawi tertentu dari Paus)

ICCPR = International Covenant on Civil and Political

Righ