AGROWISATA SEBAGAI PARIWISATA

ALTERNATIF INDONESIA

(Solusi Masif Pengentasan Kemiskinan)

ii

UU No 19 Tahun 2002 Tentang Hak Cipta

Fungsi dan Sifat hak Cipta Pasal 2

1. Hak Cipta merupakan hak eksklusif bagi pencipta atau pemegang Hak Cipta untuk mengumumkan atau memperbanyak ciptaannya, yang timbul secara otomatis setelah suatu ciptaan dilahirkan tanpa mengurangi

pembatasan menurut peraturan perundang-undangan yang berlaku.

Hak Terkait Pasal 49 1. Pelaku memiliki hak eksklusif untuk memberikan izin atau melarang

pihak lain yang tanpa persetujuannya membuat, memperbanyak, atau menyiarkan rekaman suara dan/atau gambar pertunjukannya.

Sanksi Pelanggaran Pasal 72 1. Barangsiapa dengan sengaja dan tanpa hak melakukan perbuatan

sebagaimana dimaksud dalam pasal 2 ayat (1) atau pasal 49 ayat (2) dipidana dengan pidana penjara masing-masing paling singkat 1 (satu)

bulan dan/atau denda paling sedikit Rp 1.000.000,00 (satu juta rupiah), atau pidana penjara paling lama 7 (tujuh) tahun dan/atau denda paling

banyak Rp 5.000.000.000,00 (lima miliar rupiah). 2. Barangsiapa dengan sengaja menyiarkan, memamerkan, mengedarkan,

atau menjual kepada umum suatu ciptaan atau barang hasil pelanggaran Hak Cipta sebagaimana dimaksud dalam ayat (1), dipidana dengan pidana

penjara paling lama 5 (lima) tahun dan/atau denda paling banyak Rp 500.000.000,00 (lima ratus juta rupiah)

iii

Dr. I Gusti Bagus Rai Utama, SE., MMA., MA.

Dr. I Wayan Ruspendi Junaedi, SE., MA.

AGROWISATA SEBAGAI PARIWISATA

ALTERNATIF INDONESIA:

Solusi Masif Pengentasan Kemiskinan

iv

Katalog Dalam Terbitan (KDT)

UTAMA, I Gusti Bagus Rai

Agrowisata Sebagai Pariwisata Alternatif Indonesia: Solusi Masif Pengentasan Kemiskinan/oleh I Gusti Bagus Rai Utama dan I Wayan Ruspendi Junaedi.--Ed.1, Cet. 2--Yogyakarta: Deepublish, April 2016.

x 240 hlm.; Uk:14x20 cm ISBN 978-602-280-886-2 1. Aneka Ragam tentang Perjalanan I. Judul

910.2 Hak Cipta 2016, Pada Penulis

Cetakan Pertama Juli 2015

Desain cover : Herlambang Rahmadhani Penata letak : Rizky Selvasari

Jl.Rajawali, G. Elang 6, No 3, Drono, Sardonoharjo, Ngaglik, Sleman

Jl.Kaliurang Km.9,3 – Yogyakarta 55581 Telp/Faks: (0274) 4533427

Website: www.deepublish.co.id www.penerbitdeepublish.com E-mail: deepublish@ymail.com

PENERBIT DEEPUBLISH (Grup Penerbitan CV BUDI UTAMA)

Anggota IKAPI (076/DIY/2012)

Copyright © 2016 by Deepublish Publisher All Right Reserved

Isi diluar tanggung jawab percetakan

Hak cipta dilindungi undang-undang Dilarang keras menerjemahkan, memfotokopi, atau memperbanyak sebagian atau seluruh isi buku ini

tanpa izin tertulis dari Penerbit.

v

Prakata

Sektor pertanian memegang peranan penting bagi tegaknya kedaulatan suatu negara. Kedaulatan suatu Negara dapat dilihat dari kemampuannya untuk mencukupi kebutuhan pangan bagi warganya karena pangan merupakan faktor kritis untuk kelangsungan hidup manusia. Menempatkan sector pertanian dalam posisi yang setara dengan bidang-bidang keilmuan dan usaha yang lainnya seperti keteknikan, kedokteran, manajemen dan lain-lainnya adalah menjadi suatu keharusan saat ini. Saat ini, Indonesia mengalami krisis kepercayaan terhadap sector pertanian. Nasib para petani sangat mudah dijadikan komoditi politik, dan menjadi objek permainan para pedagang. Pada saat ini, negara dituntut untuk mampu meyakinkan masyarakat bahwa belajar ilmu pertanian, atau berinvestasi di bidang pertanian dapat memberikan jaminan masa depan yang menjanjikan kehidupan yang sama dengan pekerjaan lainnya. Masyarakat perlu dibuka kesadaran dirinya untuk memberikan penghargaan yang layak bagi pekerjaannya dan usaha taninya serta tidak menempatkannya dalam posisi yang lebih rendah dibandingkan dengan bidang pekerjaan lainnya.

Para akademisi dan praktisi pariwisata saat ini telah mencoba menolong sektor pertanian yang nyaris mati suri ini dengan mengembangkan agrowisata karena agrowisata diharapkan dapat dikembangkan secara masif di Indonesia untuk mengentaskan masyarakat miskin dari kubangan kemiskinan tersebut. Pertanian dalam arti luas, semakin

vi

menemui jalan terang untuk dapat bangkit kembali, setidaknya pariwisata dapat menjadi penolong bagi program pengentasan kemiskinan tersebut dan lambat laun sektor pertanian dapat dibangkitkan kembali seperti yang terjadi di Amerika saat ini.

Buku ini menyajikan persoalan seputar agrowisata, baik secara teoritis maupun praktis, serta peluang pengembangan-nya di Indonesia. Kajian secara teoritis dengan cara merujuk pandangan-pandangan para ahli dan pelaku agrowisata yang dilakukan secara desk research dan juga menyajikan beberapa hasil penelitian yang pernah dilakukan yang terkait dengan agrowisata. Seiring dengan lahirnya ilmu pariwisata yang telah memberikan manfaat bagi kesejahteraan umat manusia. Perjalanan dan pergerakan wisatawan merupakan salah satu bentuk kegiatan dasar manusia untuk memenuhi kebutuhan hidupnya yang beragam, baik dalam bentuk pengalaman, pencerahan, penyegaran fisik dan psikis maupun dalam bentuk aktualisasi diri. Buku ini baik sebagai rujukan untuk memahami produk pariwisata dalam bentuk daya tarik wisata agro, memahami keterkaitan antara komponen pariwisata dan hubungan dengan daya tarik pariwisata agro, memahami bentuk dan jenis agrowisata yang akan dipasarkan, dan memberikan gambaran dalam proses perencanaan, pengenalan, pengembangan agrowisata serta promosi daya tarik agrowisata yang efektif dan efesien sesuai dengan budaya masyarakat lokal.

Terimakasih penulis ucapkan kepada banyak pihak yang telah berkontribusi secara langsung maupun tidak langsung untuk rencana terbitnya buku ini, semoga bermanfaat untuk kemajuan pendidikan pariwisata dan pertanian di Indonesia.

vii

Denpasar, Oktober 2017 Penulis, Dr. I Gusti Bagus Rai Utama, SE., MMA., M.A.

viii

Daftar Isi

PRAKATA.............................................................................................................. v

DAFTAR ISI ......................................................................................................viii

BAB 1 MENGAPA MEMBANGUN PARIWISATA .......................1

Arti Penting Pariwisata ............................................... 1

Daya Tarik Wisata ........................................................ 3

Wisata Desa .................................................................. 5

BAB 2 HAKEKAT PARIWISATA ........................................................8

Sejarah Perjuangan Kemandirin Pariwisata

sebagai Ilmu Mandiri ................................................. 13

Kajian Tentang Ilmu Pariwisata sebagai

sebuah Ilmu yang Mandiri ........................................ 16

BAB 3 PRINSIP PEMBANGUNAN PARIWISATA

BERKELANJUTAN .................................................................. 30

Prinsif Pembangunan Berkelanjutan ...................... 30

Prinsip Pembangunan Pariwisata

Berkelanjutan ............................................................. 36

BAB 4 CITRA NEGARA AGRARIS UNTUK

INDONESIA ................................................................................ 49

Pertanian adalah Citra Indonesia ............................ 49

BAB 5 TINJAUAN AGROWISATA DARI PERSPEKTIF

PERTANIAN .............................................................................. 66

ix

BAB 6 AGROWISATA PERSPEKTIF PARIWISATA .............. 74

BAB 7 DEFINISI AGROWISATA DARI BERBAGAI

PERSPEKTIF ............................................................................. 84

BAB 8 PENAWARAN DAN PERMINTAAN

AGROWISATA .......................................................................... 92

Aspek Penawaran Pariwisata ................................... 92

Aspek Permintaan Pariwisata .................................. 94

BAB 9 KONDISI AGROWISATA DI INDONESIA ..................... 98

BAB 10 MODEL IDEAL PENGEMBANGAN

AGROWISATA INDONESIA ............................................ 111

BAB 11 FAKTOR-FAKTOR YANG BERHUBUNGAN

DENGAN DINAMIKA AGROWISATA ......................... 119

BAB 12 SISI POSITIF DAN SISI NEGATIF

AGROWISATA ....................................................................... 128

BAB 13 POTENSI PENGEMBANGAN AGROWISATA DI

INDONESIA ............................................................................ 136

BAB 14 AGROWISATA ADALAH BENTUK

PARIWISATA YANG BERKUALITAS .......................... 146

BAB 15 FAKTOR-FAKTOR YANG MEMOTIVASI DAN

MENARIK WISATAWAN BERWISATA KE

DESA WISATA AGRO......................................................... 157

BAB 16 ETIKA PERENCANAAN AGROWISATA PADA

KAWASAN SEKITAR TAMAN WISATA ALAM ...... 176

GLOSARIUM .................................................................................................. 193

DAFTAR PUSTAKA .................................................................................... 200

x

INDEXS ............................................................................................................ 233

BIODATA PENULIS .................................................................................... 237

1

BAB 1

MENGAPA MEMBANGUN

PARIWISATA

Arti Penting Pariwisata

Pariwisata adalah

kegiatan yang bertujuan

menyelenggarakan jasa

pariwisata, menyediakan

dan mengusahakan daya

tarik wisata, usaha sarana

pariwisata dan usaha lain yang terkait di bidang pariwisata.

Pariwisata adalah salah satu mesin penggerak perekonomian

dunia yang terbukti mampu memberikan kontribusi terhadap

kemakmuran sebuah negara. Pembangunan pariwisata

mampu menggairahkan aktivitas bisnis untuk menghasilkan

manfaat sosial. budaya, dan ekonomi yang signifikan bagi

suatu negara. Ketika pariwisata direncanakan dengan baik,

mestinya akan dapat memberikan manfaat bagi masyarakat

pada sebuah destinasi. Keberhasilan pariwisata terlihat dari

penerimaan pemerintah dari sektor pariwisata dapat

mendorong sektor lainnya untuk berkembang.

Keberhasilan yang paling mudah untuk diamati adalah

bertambahnya jumlah kedatangan wisatawan dari periode ke

periode. Pertambahan jumlah wisatawan dapat terwujud jika

wisatawan yang telah berkunjung puas terhadap destinasi

dengan berbagai atribut yang ditawarkan oleh pengelolanya.

Capaian pembelajaran : memahami arti penting

pembangunan sector pariwisata, persyaratan

minimum daya tarik wisata.

2

Wisatawan yang puas akan cenderung menjadi loyal untuk

mengulang liburannya dimasa mendatang, dan memungkin-

kan mereka merekomen teman-teman, dan kerabatnya untuk

berlibur ke tempat yang sama. Fenomena yang terjadi pada

trend pariwisata, khususnya di dunia saat ini adalah pesatnya

pertumbuhan wisata agro.

Dari perspektif ekonomi, dampak positif pariwisata

yaitu: (1) mendatangkan devisa bagi negara melalui

penukaran mata uang asing di daerah tujuan wisata, (2) pasar

potensial bagi produk barang dan jasa masyarakat setempat,

(3) meningkatkan pendapatan masyarakat yang kegiatannya

terkait langsung atau tidak langsung dengan jasa pariwisata,

(4) memperluas penciptaan kesempatan kerja, baik pada

sektor-sektor yang terkait langsung seperti perhotelan,

restoran, agen perjalanan, maupun pada sektor-sektor yang

tidak terkait langsung seperti industri kerajinan, penyediaan

produk-produk pertanian, atraksi budaya, bisnis eceran, jasa-

jasa lain dan sebagainya, (5) sumber pendapatan asli daerah,

dan (6) merangsang kreaktivitas seniman, baik seniman

pengrajin industri kecil maupun seniman ‘tabuh’ dan tayang

diperuntukkan konsumsi wisatawan.

Kasus pembangunan pariwisata di banyak destinasi,

memang tak terbantahkan telah menimbulkan dampak positif

bagi perekonomioan regional dan nasional, namun patut pula

diakui bahwa pariwisata juga menimbulkan dampak negatif

antara lain, menyusutnya lahan pertanian untuk pembangun-

an pendukung infrastruktur pariwisata, meningkatnya

kriminalitas, kepadatan lalu lintas, urbanisasi dan emigrasi,

bermuculannya ruko-ruko, shopping centre yang melanggar

tataruang wilayah, degradasi lingkungan dan polusi. Dampak

3

negatif yang disebutkan terakhir disebut eksternalitas, utama-

nya eksternalitas negatif yaitu aktivitas kepariwisataan yang

menimbulkan kerusakan lingkungan, polusi air (sungai, laut

dan sumur) dan tanah, sehingga menyebabkan kerugian

sosial yang ditanggung oleh masyarakat di daerah tujuan

wisata.

Daya Tarik Wisata

Sejarah Daya tarik wisata pada awal perkembangan

pariwisata di Indonesia adalah untuk mengistilahkan objek

wisata, namun setelah Peraturan Pemerintah (PP) pada tahun

2009 diterbitkan, kata objek wisata selanjutnya tidak

digunakan lagi untuk menyebut kata objek wisata yang

merupakan suatu daerah tujuan para wisatawan. Untuk

memahami pengertian dan makna dari kata daya tarik wisata

tersebut, berikut dijabarkan pengertian daya tarik wisata dari

beberapa sumber berikut ini: Sesuai dengan Undang-undang

Republik Indonesia Nomor 10 Tahun 2009, daya tarik wisata

bisa dijelaskan sebagai segala sesuatu yang mempunyai

keunikan, kemudahan, dan nilai yang berwujud

keanekaragaman, kekayaan alam, budaya, dan hasil buatan

manusia yang menjadi sasaran atau kunjungan para

wisatawan.

Pada dasarnya, daya tarik wisata dapat

dikelompokkan menjadi dua kelompok, yakni daya tarik

wisata alamiah, dan daya tarik wisata buatan. Daya tarik

wisata alamiah adalah daya tarik wisata ciptaan Tuhan Yang

Maha Esa yang terdiri dari keadaan alam, flora dan fauna,

sedangkan daya tarik wisata buatan merupakan hasil karya

manusia yang terdiri dari museum, peninggalan sejarah, seni

4

dan budaya, wisata agro, wisata buru, wisata petualangan

alam, taman rekreasi, dan kompleks hiburan. Daya tarik

wisata lainnya yakni minat khusus yang merupakan suatu hal

yang menjadi daya tarik sesuai dengan minat dari

wisatawannya seperti berburu, mendaki gunung, menyusuri

gua, industri dan kerajinan, tempat perbelanjaan, sungai air

deras, tempat-tempat ibadah, tempat ziarah dan lainnya.

Daya tarik daerah untuk tujuan wisata akan mampu

menarik wisatawan untuk mengunjunginya jika memenuhi

unsur-unsur daya tarik wisata, yakni: (1) Daya tarik yang

dapat disaksikan (what to see), hal ini mengisyaratkan bahwa

pada daerah harus ada sesuatu yang menjadi daya tarik

wisata, atau suatu daerah mestinya mempunyai daya tarik

yang khusus dan atraksi budaya yang bisa dijadikan sebagai

hiburan bagi wisatawan. Apa yang disaksikan dapat terdiri

dari pemandangan alam, kegiatan, kesenian, dan atraksi

wisata. (2) Aktivitas wisata yang dapat dilakukan (what to

do), hal ini mengisyaratkan bahwa di tempat wisata,

menyaksikan sesuatu yang menarik, wiatawan juga mesti

disediakan fasilitas rekreasi yang bisa membuat para

wisatawan betah untuk tinggal lebih lama di tempat tujuan

wisata. (3) Sesuatu yang dapat dibeli (what to buy), hal ini

mengisyaratkan bahwa tempat tujuan wisata mestinya

menyediakan beberapa fasilitas penunjang untuk berbelanja

terutama barang souvenir dan kerajinan rakyat yang bisa

berfungsi sebagai oleh-oleh untuk dibawa pulang ketempat

asal wisatawan. (4) Alat transportasi (how to arrived), hal ini

mesti mampu dijelaskan bahwa untuk dapat mengunjungi

daerah daya tarik tujuan wisata tersebut, kendaraan apa yang

digunakan dan berapa lama wisatawan tiba ke tempat tujuan

5

wisata yang akan dituju. (5) Penginapan (where to stay), hal

ini menunjukkan bagaimana wisatawan akan dapat tinggal

untuk sementara selama mereka berlibur. Untuk menunjang

keperluan tempat tinggal sementara bagi wisatawan yang

berkunjung, daerah tujuan wisata perlu mempersiapkan

penginapan-penginapan, seperti hotel berbintang atau hotel

tidak berbintang dan sejenisnya.

Wisata Desa

Jenis wisata ini sedikit banyak dikaitkan dengan

pertanian, adat istiadat dan tradisi kelompok dalam

masyarakat. Wisata desa banyak dilakukan oleh perorangan

atau rombongan ke sebuah desa yang memiliki keunikan

produksi pertanian, budidaya ternak, atau kegiatan lain yang

terkait dengan pertanian di perdesaan. Wisata desa ini

banyak dihubungkan dengan niat atau hasrat sang wisatawan

untuk melihat keunikan produksi pertanian, budidaya ternak,

atau kegiatan lain yang terkait dengan pertanian di

perdesaan.

Jika dilihat dari unsur-unsur pembentuk Daya Tarik

Wisata yang Ideal, maka desa yang akan dikembangkan

menjadi desa wisata ataupun wisata desa harus memenuhi

kriteria sebegai berikut ini:

[1] Apa yang dapat disaksikan (what to see) di desa?

atraksi budaya (artefak bangunan rumah, Bendungan,

danau, areal pertanian) dapat dipromosikan sebagai

hiburan bagi wisatawan. Apa yang disaksikan dapat

terdiri dari pemandangan alam berupa hamparan

perkebunan, kegiatan keagamaan, dan atraksi wisata

lainnya.

6

[2] Aktivitas wisata yang dapat dilakukan (what to do)?

Desa harus mengisyaratkan telah memenuhi unsur

sebagai daya tarik wisata, misalnya wisatawan

melakukan aktivitas memancing, camping, trekking,

dan aktivitas lainnya yang berpusat di desa.

[3] Apa yang dapat dibeli (what to buy)?, hal ini

mengisyaratkan bahwa tempat tujuan wisata desa

telah memiliki beberapa fasilitas penunjang untuk

berbelanja terutama barang souvenir dan kerajinan

rakyat yang bisa berfungsi sebagai oleh-oleh untuk

dibawa pulang ketempat asal wisatawan.

[4] Alat transportasi (what to arrived)?, Desa yang baik

untuk dikembangkan sebagai desa wisata, haruslah

mudah dapat diakses dengan berbagai jenis

kendaraan, seperti bus besar, mini bus, dan jenis

kendaraan lainnya.

[5] Adakah penginapan (where to stay)?, Poin ini

menunjukkan bagaimana wisatawan akan dapat

tinggal untuk sementara selama mereka berlibur.

Untuk menunjang keperluan tempat tinggal

sementara bagi wisatawan yang berkunjung, desa

wisata harus mempersiapkan penginapan-

penginapan, seperti hotel dan sejenisnya yang

dibangun oleh pengusaha lokal maupun penduduk

setempat.

Sesungguhnya jenis–jenis wisata lain dapat saja

ditambahkan di sini, tergantung kapada kondisi dan situasi

perkembangan dunia kepariwisataan di suatu daerah atau

negeri yang memang mendambakan industri pariwisatanya

dapat maju dan berkembang. Pada hakekatnya semua ini

7

tergantung kepada selera atau daya kreativitas para ahli

profesional yang berkecimpung dalam bisnis industri

pariwisata ini.

Makin kreatif dan banyak gagasan–gagasan yang

dimiliki oleh mereka yang mendedikasikan hidup mereka bagi

perkembangan dunia kepariwisataan di dunia ini, makin

bertambah pula bentuk dan jenis wisata yang dapat

diciptakan bagi kemajuan industri ini, karena industri

pariwisata pada hakikatnya kalau ditangani dengan

kesungguhan hati mempunyai prospektif dan kemungkinan

sangat luas, seluas cakrawala pemikiran manusia yang

melahirkan gagasan–

gagasan baru dari

waktu–kewaktu.

Pengembanga

n desa sebagai Daya

Tarik Wisata dan

berbagai strategi

pengembangannya

adalah usaha yang kreatif dan inovatif untuk memperkaya

pembangunan sektor kepariwisataan. Pengembangan daya

tarik wisata desa diharapkan akan berdampak positif secara

ekonomi, maupun dinamika pembangunan sosial dan budaya

bagi Indonesia.

Tugas Mandiri: 1) Jelaskan arti penting

pembangunan sector pariwisata bagi Indonesia!

2) Sebutkan persyaratan minimum daya tarik wisata!

8

BAB 2

HAKEKAT PARIWISATA

Pariwisata

telah menjadi

industri terbesar dan

memperlihatkan

pertumbuhan yang

konsisten dari tahun

ke tahun. World

Tourism Organization memperkirakan bahwa pada tahun

2020 akan terjadi peningkatan sebesar 200% terhadap angka

kunjungan wisatawan dunia saat ini. Pariwisata modern saat

ini juga dipercepat oleh proses globalisasi dunia sehingga

menyebabkan terjadinya interkoneksi antar bidang, antar

bangsa, dan antar individu yang hidup di dunia ini.

Perkembangan teknologi informasi juga mempercepat

dinamika globalisasi dunia, termasuk juga didalamnya

perkembangan dunia hiburan, rekreasi dan pariwisata.

Pengukuran pembangunan pariwisata Indonesia

(termasuk Bali) sejak era pemerintahan Presiden Soekarno

(1945-1966) hingga saat ini bertumpu pada dua cara pandang

berbeda, yaitu pendekatan kuantitas dan kualitas. Sesuai

dengan IUOTO (International Union of Official Travel

Organization; Spillane, 1993), pariwisata mestinya

dikembangkan oleh setiap negara dengan pertimbangan

bahwa: (1) Pariwisata dapat berperan sebagai faktor pemicu

bagi perkembangan ekonomi nasional maupun international;

Capaian Pembelajaran Mahasiswa mampu menjelaskan bahwa pariwisata telah memenuhi syarat sebagai ilmu mandiri

9

(2) Pemicu kemakmuran melalui perkembangan komunikasi,

transportasi, akomodasi, jasa-jasa pelayanan lainnya; (3)

Perhatian khusus terhadap pelestarian budaya, nilai-nilai

sosial agar bernilai ekonomi; (4) Pemerataan kesejahtraan

yang diakibatkan oleh adanya konsumsi wisatawan pada

sebuah destinasi. (5) Penghasil devisa; (6) Pemicu

perdagangan international; (7) Pemicu pertumbuhan dan

perkembangan lembaga pendidikan profesi pariwisata

maupun lembaga yang khusus membentuk jiwa hospitaliti

yang handal dan santun, dan (8) Pangsa pasar bagi produk

lokal sehingga aneka-ragam produk terus berkembang,

seiring dinamika sosial ekonomi pada daerah suatu destinasi.

Indikator kemanfaatan pariwisata sebagai leading sector

pembangunan yang sesuai dengan rumusan IUOTO di atas

(Spillane 1993), tentu saja dapat diukur jika tersedia data

kuantitatif dan kualitatif karena kedua data tersebut akan

dapat saling melengkapi.

Sesuai dengan catatan World Bank (2013),

pertumbuhan jumlah wisatawan internasional, pada tahun

2004 secara kuantitatif telah mencapai 786.290.623 orang

dan diprediksi akan terus mengalami peningkatan dari tahun

ke tahunnya. Sejak tahun 2004 hingga 2011 rata-rata

kedatangan wisatawan secara internasional berkisar

913.798.596 dan bertumbuh dengan rata-rata 4%

pertahunnya. Penurunan jumlah wisatawan sempat terjadi

pada tahun 2009 sebesar 4,16% pada jumlah wisatawan

sebesar 916.716.749. Pertumbuhan kunjungan wisatawan di

tingkat dunia tercermin juga pada angka kunjungan ke

Indonesia namun share number atau jumlah yang datang ke

10

Indonesia terbilang kecil yang menempatkan Indonesia pada

urutan ke 38 dari 214 negara (World Bank, 2013).

Pada Tabel 2.1 ditampilkan bahwa Perancis nampak

sebagai negara yang paling populer untuk dikunjungi dan

terbukti secara kuantitatif menerima wisatawan rata-rata

hampir 80 juta setiap tahunnya. Sementara Indonesia dengan

berbagai kekayaan budaya Nusantaranya, dan keindahan

alamnya nampak masih kalah jauh dengan Malaysia dalam hal

jumlah wisatawan yang telah mengunjungi negaranya.

11

Sum

ber

: In

tern

atio

nal

to

uri

sm, n

um

ber

of a

rriv

als

(Wo

rld

Ban

k, 2

01

3)

Ta

bel

2.1

Po

sisi

In

do

nes

ia p

ada

Jum

lah

Wis

ataw

an D

un

ia

NO20

0420

0520

0620

0720

0820

0920

1020

11

Wor

ld78

6.290

.623

832.1

33.30

387

6.402

.085

939.0

44.14

395

6.486

.698

916.7

16.74

997

7.971

.563

1.025

.343.6

06

1Fr

ance

74.43

3.000

74.98

8.000

77.91

6.000

80.85

3.000

79.21

8.000

76.76

4.000

77.64

8.000

81.41

1.000

2Un

ited S

tates

46.08

6.000

49.20

6.000

50.97

7.000

55.97

8.000

57.94

2.000

54.96

2.000

59.79

6.000

62.71

1.000

3Ch

ina41

.761.0

0046

.809.0

0049

.913.0

0054

.720.0

0053

.049.0

0050

.875.0

0055

.664.0

0057

.581.0

00

4Sp

ain52

.430.0

0055

.914.0

0058

.004.0

0058

.666.0

0057

.192.0

0052

.178.0

0052

.677.0

0056

.694.0

00

5Ita

ly37

.071.0

0036

.513.0

0041

.058.0

0043

.654.0

0042

.734.0

0043

.239.0

0043

.626.0

0046

.119.0

00

6Tu

rkey

16.82

6.000

20.27

3.000

18.91

6.000

26.12

2.000

29.63

7.000

30.43

5.000

31.39

6.000

34.03

8.000

7Un

ited K

ingdo

m25

.678.0

0028

.039.0

0030

.654.0

0030

.870.0

0030

.142.0

0028

.199.0

0028

.295.0

0029

.306.0

00

8Ge

rman

y20

.137.0

0021

.500.0

0023

.569.0

0024

.421.0

0024

.884.0

0024

.220.0

0026

.875.0

0028

.374.0

00

9M

alays

ia15

.703.0

0016

.431.0

0017

.547.0

0020

.973.0

0022

.052.0

0023

.646.0

0024

.577.0

0024

.714.0

00

10M

exico

20.61

8.000

21.91

5.000

21.35

3.000

21.60

6.000

22.93

1.000

22.34

6.000

23.29

0.000

23.40

3.000

38Ind

ones

ia5.3

21.00

05.0

02.00

04.8

71.00

05.5

06.00

06.2

34.00

06.3

24.00

07.0

03.00

07.6

50.00

0

12

Pertanyaannya adalah, dapatkah Indonesia turut serta

dalam peningkatan kunjungan yang diperkirakan oleh World

Tourism Organization tersebut, upaya apa yang semestinya

dilakukan oleh pelaku, dan stakeholders pariwisata ditengah

keterbatasan dana pengembangan dan pemasaran pariwisata

saat ini. Sudahkan pariwisata Indonesia sesuai dengan

harapan wisatawan. Suradnya (2005) berpendapat, pengelola

destinasi pariwisata harus selalu mencermati beberapa hal

penting berikut ini: (1) telah terjadi pergeseran pasar

pariwisata, (2) strategi bersaing yang semakin rumit, (3)

pemberdayaan sumber daya manusia yang dituntut untuk

dapat memberikan nilai pada wisatawan. (4) jaringan kerja

terjalin dengan baik, (5) pemanfaatan teknologi terutama

teknologi informasi secara tepat untuk dapat meningkatkan

nilai tambah,dan (6) inovasi di berbagai aspek bersaing di

bidang pariwisata.

Kenyataan yang lain bahwa saat ini, wisatawan

semakin intelek dalam memilih destinasi, dengan berbagai

pertimbangan yang rasional sehingga peran lembaga

pendidikan di bidang pariwisata menjadi sangat penting dan

harusnya ilmu pariwisata menjadi ilmu mandiri dapat

diwujudkan dalam tindakan nyata, dan kenyataan tersebut

telah terjadi saat ini, dimana kemandirian ilmu pariwisata

telah diwujudkan dengan diberikannya ijin penyelenggaraan

program studi pariwisata secara mendiri dari jenjang S1, S2,

dan bahkan telah sampai pada jenjang S3.

13

Sejarah Perjuangan Kemandirin Pariwisata sebagai Ilmu

Mandiri

Perjalanan panjang pariwisata untuk diakui sebagai

disiplin ilmu mandiri sejak lama telah dilakukan, dan masih

terus diperjuangkan. Pengakuan tersebut dibutuhkan

berkenaan dengan peningkatan kualifikasi sumberdaya

manusia bidang pariwisata, terutama pengakuan dan

legitimasi dari pemerintah dalam bentuk ijin operasional bagi

penyelenggaraan pendidikan Sarjana Pariwisata (S1),

Magister Pariwisata (S2) dan Doktor Pariwisata (S3).

Perjalanan dan perjuangan panjang tersebut sampai

akhirnya pada deklarasi 24 Agustus 2006 yang menyepakati

bahwa pariwisata sudah layak menjadi satu disiplin ilmu

mandiri. Sebagai tindak lanjut dari deklarasi tersebut perlu

diimplementasikan ke dalam pengembangan reka bentuk

jurusan atau program studi. Upaya ke arah itu, terus

dilakukan, antara lain dengan seminar nasional Manado

November 2006, Workshop Sinergi Bandung dan Bali,

seminar nasional Hildiktipari Yogyakarta (Juli, 2007) sampai

akhirnya Workshop Tindak Lanjut Rancang Bangun

Pariwisata sebagai Ilmu Mandiri (Cemara, 12-13 November

2007). Rancang bangun ilmu pariwisata mandiri dilakukan

dalam rangka pengidentifikasi dan menyusun pohon ilmu

pariwisata serta institusi atau kelembagaannya. Konsep dan

definisi pariwisata dimantapkan kembali agar diperoleh

kesamaan persepsi terhadap objek pariwisata itu sendiri.

Ruang lingkup ilmu pariwisata ditetapkan agar diperoleh

batasan-batasan ruang kajian yang menjadi pokok ilmu

pariwisata. Struktur kelembagaan juga merupakan bagian

dalam pembahasan workssop ini yang meliputi berbagai

14

alternatif rekabentuk institusi penyelenggara pendidikan S1

Pariwisata. Sebagai bagian dari sejarah perjuangan Pariwisata

menjadi disiplin ilmu mandiri, tonggak-tonggak penting juga

merupakan bagian dari pembahasan. Isu-isu lain yang

menjadi perhatian khusus adalah strategi untuk mendapatkan

pengakuan, gelar dan kompetensi lulusan serta kurikulum

(Kusmayadi, 2008).

Saat ini, lembaga-lembaga atau institusi

penyelenggara program studi pariwisata telah membentuk

himpunan yang disebut HILDIKTIPARI yakni Himpunan

Pendidikan Tinggi Pariwisata Indonesia. Pembangunan

kepariwisataan merupa-kan rangkaian upaya yang

berkesinambungan dari seluruh pemangku kepentingan

dalam rangka mewujudkan tujuan nasional. Tujuan

pembangunan kepariwisataan antara lain meningkatkan

kualitas dan kuantitas destinasi pariwisata,

mengkomunikasikan destinasi pariwisata Indonesia dengan

menggunakan media pemasaran secara efektif, efisien dan

bertanggungjawab, mewujudkan industri pariwisata yang

mampu menggerakkan perekonomian nasional, dan

mengembangkan lembaga kepariwisataan dan tata kelola

pariwisata yang mampu mensinergikan pembangunan

destinasi pariwisata, pemasaran pariwisata, dan industri

pariwisata secara profesional, efektif dan efisien. Kompetensi

sumber daya manusia merupakan salah satu faktor

keberhasilan dalam pembangunan kepariwisataan.

Kepariwisataan mempunyai peranan penting dalam

meningkatkan cinta tanah air, citra bangsa, dan memberikan

kontribusi bagi perekonomian nasional melalui penyerapan

Tenaga Kerja, pemerataan kesempatan berusaha, meningkat-

15

kan penerimaan devisa negara serta berperan dalam

mengentaskan kemiskinan untuk mewujudkan kesejahteraan

masyarakat. Pembangunan kepariwisataan perlu didukung

oleh sumber daya manusia yang berkompeten dalam rangka

memberikan pelayanan prima bagi wisatawan. Undang-

Undang Nomor 10 Tahun 2009 tentang Kepariwisataan

mengamanatkan bahwa Tenaga Kerja di bidang

kepariwisataan wajib memiliki standar Kompetensi melalui

sertifikasi. Sertifikasi sangat diperlukan dalam menghadapi

persaingan Tenaga Kerja tingkat nasional maupun

internasional untuk mendukung pengembangan kegiatan

kepariwisataan nasional dalam menghadapi Pembangunan

kepariwisataan merupakan rangkaian upaya yang

berkesinambungan dari seluruh pemangku kepentingan

dalam rangka mewujudkan tujuan nasional. Tujuan

pembangunan kepariwisataan antara lain meningkatkan

kualitas dan kuantitas destinasi pariwisata, mengkomunikasi-

kan destinasi pariwisata Indonesia dengan menggunakan

media pemasaran secara efektif, efisien dan bertanggung-

jawab, mewujudkan industri pariwisata yang mampu

menggerakkan perekonomian nasional, dan mengembangkan

lembaga kepariwisataan dan tata kelola pariwisata yang

mampu mensinergikan pembangunan destinasi pariwisata,

pemasaran pariwisata, dan industri pariwisata secara

profesional, efektif dan efisien. Kompetensi sumber daya

manusia merupakan salah satu faktor keberhasilan dalam

pembangunan kepariwisataan.

Kepariwisataan mempunyai peranan penting dalam

meningkatkan cinta tanah air, citra bangsa, dan memberikan

kontribusi bagi perekonomian nasional melalui penyerapan

16

Tenaga Kerja, pemerataan kesempatan berusaha, meningkat-

kan penerimaan devisa negara serta berperan dalam

mengentaskan kemiskinan untuk mewujudkan kesejahteraan

masyarakat. Pembangunan kepariwisataan perlu didukung

oleh sumber daya manusia yang berkompeten dalam rangka

memberikan pelayanan prima bagi wisatawan. Undang-

Undang Nomor 10 Tahun 2009 tentang Kepariwisataan

mengamanatkan bahwa Tenaga Kerja di bidang kepariwisata-

an wajib memiliki standar Kompetensi melalui sertifikasi.

Sertifikasi sangat diperlukan dalam menghadapi persaingan

Tenaga Kerja tingkat nasional maupun internasional untuk

mendukung pengembangan kegiatan kepariwisataan nasional

dalam menghadapi penyelenggaraan pendidikan tinggi

pariwisata yang bermutu; (b) pengembangan pusat kajian

pariwisata Indonesia dan budaya lokal pada Perguruan Tinggi

di dalam dan di luar negeri; dan (c) pembentukan komunitas

ilmiah pariwisata yang mandiri. Untuk mewujudkan hal

tersebut maka HILDIKTIPARI telah mengadakan seminar-

seminar yang sekaligus melaksanakan Rakernas guna

menghasilkan kesepakatan stategis dalam meningkatkan daya

saing global dengan meningkatkan pendidikan tinggi

pariwisata yang berkualitas global.

Kajian Tentang Ilmu Pariwisata sebagai sebuah Ilmu yang

Mandiri

1) Dasar Keilmuan Pariwisata

Secara konseptual persyaratan sebuah ilmu menjadi

ilmu mandiri adalah dengan terpenuhinya minimal tiga

syarat dasar yakni, 1) ontologi yang menunjukkan objek atau

focus of interest yang dikaji; 2) epistemologi adalah

17

metodologi yang dapat digunakan untuk memperoleh

pengetahuan; dan 3) aksiologi adalah nilai manfaat

pengetahuan ilmu tersebut (Suriasumantri, 2007).

2) Aspek Ontologi Pariwisata

Aspek ontologi dari ilmu pariwisata dapat dilihat

kemampuannya menyedikan informasi yang lengkap tentang

hakekat perjalanan wisata, gejala-gejalan pariwisata, karak-

teristik wisatawan, prasarana dan sarana wisata, tempat-

tempat serta daya tarik yang dikunjungi, sistem dan

organisasi, dan kegiatan bisnis terkait, serta komponen

pendukung di daerah asal maupun pada sebuah destinasi

wisata. Sehingga objek formal kajian ilmu pariwisata dapat

dijelaskan secara jelas, yakni; masyarakat yang terkait dalam

melakukan perjalanan wisata. Sedangkan fenomeda

pariwisata dapat dijelaskan ke dalam tiga unsur yakni: 1)

pergerakan wisatawan; 2) aktivitas masyarakat yang

memfasilitasi pergerakan wisatawan; dan 3) implikasi atau

akibat-akibat pergerakan wisatawan dan aktivitas

masyarakat yang memfasilitasinya terhadap kehidupan

masyarakat secara luas.

3) Aspek Epistemologi Pariwisata

Aspek epistemologi ilmu pariwisata dapat

ditunjukkan pada cara-cara pariwisata memperoleh

kebenaran ilmiah. Objek ilmu pariwisata telah didasarkan

pada logika berpikir yang rasional dan dapat diuji secara

empirik. Ilmu pariwisata memperoleh kebenaran ilmiah

melalui beberapa pendekatan, yakni:

18

a) Pendekatan sistem

Pendekatan ini menekankan bahwa pergera-

kan wisatawan, aktivitas masyarakat yang

memfasilitasi serta implikasi keduanya terhadap

kehidupan masyarakat luas merupakan kesatuan

yang saling berhubungan “linked system” dan

saling mempengaruhi. Setiap terjadinya

pergerakan wisatawan akan diikuti dengan

penyediaan fasilitas wisata dan interaksi

keduanya akan menimbul-kan pengaruh logis di

bidang ekonomi, sosial, budaya, ekologi, bahkan

politik. Sehingga, pariwisata sebagai suatu sistem

akan digerakkan oleh dinamika sub-sistemnya,

seperti pasar, produk, dan pemasaran.

b) Pendekatan Kelembagaan

Pendekatan kelembagaan adalah setiap

perjalanan wisata akan melibatkan wisatawan

sebagai konsumen, penyedia atau supplier

misalnya jasa transportasi, jasa akomodasi,

kemasan atraksi atau daya tarik wisata. Semua

komponen tersebut memiliki hubungan

fungsional yang menyebabkan terjadinya

kegiatan perjalanan wisata, dan jika salah satu

dari komponen tersebut tidak menjalankan

fungsinya maka kegiatan perjalanan tidak akan

berlangsung.

c) Pendekatan Produk

Pendekatan yang digunakan untuk

mengelompokkan pariwisata sebagai suatu

komoditas yang dapat dijelaskan aspek-aspeknya

19

secara sengaja diciptakan untuk merespon

kebutuhan masyarakat. Pariwisata adalah sebuah

produk kesatuan totalitas dari empat aspek dasar

yakni; sesuai dengan Medlik, (Ariyanto, 2005),

ada empat aspek (4A) yang harus diperhatikan

dalam penawaran produk pariwisata sebagai

sebuah totalitas produk, yakni:

(1) Attractions (daya tarik); Tersedianya daya

tarik pada daerah tujuan wisata atau

destinasi untuk menarik wisatawan, yang

mungkin berupa daya tarik berupa alam

maupun masyarakat dan budayanya.

(2) Accesability (transportasi); tersedianya alat-

alat transportasi agar wisatawan domestik

dan mancanegara dapat dengan mudah

dalam pencapaian tujuan ke tempat wisata.

(3) Amenities (fasilitas); tersedianya fasilitas

utama maupun pendukung pada sebuah

destinasi berupa; akomodasi, restoran,

fasilitas penukaran valas, pusat oleh-oleh,

dan fasilitas pendukung lainnya yang

berhubungan aktivitas wisatawan pada

sebuah destinasi.

(4) Ancillary (kelembagaan); adanya lembaga

penyelenggara perjalanan wisatawan

sehingga kegiatan wisata dapat berlangsung,

aspek ini dapat berupa, pemandu wisata, biro

perjalanan, pemesanan tiket, dan

ketersediaan informasi tentang destinasi.

20

Keempat elemen di atas digunakan untuk menjelaskan

elemen produk wisata yang sesungguhnya diproduksi dan

atau direproduksi sebagai komoditas yang dikonsumsi oleh

wisatawan dalam satu kesatuan yang utuh dari totalitas

sebuah produk pariwisata. Berbagai metode dapat digunakan

dalam mencari kebenaran ilmiah ilmu pariwisata seperti (1)

metode eksploratif dari jenis penelitian eksploratori

(exploratory research) dan metode membangun teori (theory-

building research) (2) kuantitatif (3) kualitatif (4) studi

komparatif (5) eksploratif (6) deskriptif dan metode lainnya

sesuai dengan permasalah dan tujuan penelitiannya, hal ini

akan dijelaskan lebih lanjut bab berikutnya.

4) Aspek Aksiologi Pariwisata

Ilmu pariwisata telah memberikan manfaat bagi

kesejahteraan umat manusia. Perjalanan dan pergerakan

wisatawan adalah salah satu bentuk kegiatan dasar manusia

untuk memenuhi kebutuhan hidupnya yang beragam, baik

dalam bentuk pengalaman, pencerahan, penyegaran fisik dan

psikis maupun dalam bentuk aktualisasi diri.

Seiring dengan hal di atas, sesuai dengan IUOTO

(International Union of Official Travel Organization) yang

dikutip oleh Spillane (1993), pariwisata mestinya

dikembangkan oleh setiap negara karena delapan alasan

utama seperti berikut ini: (1) Pariwisata sebagai faktor

pemicu bagi perkembangan ekonomi nasional maupun

international. (2) Pemicu kemakmuran melalui

perkembangan komunikasi, transportasi, akomodasi, jasa-jasa

pelayanan lainnya. (3) Perhatian khusus terhadap pelestarian

budaya, nilai-nilai sosial agar bernilai ekonomi. (4)

21

Pemerataan kesejahtraan yang diakibatkan oleh adanya

konsumsi wisatawan pada sebuah destinasi. (5) Penghasil

devisa. (6) Pemicu perdagangan international. (7) Pemicu

pertumbuhan dan perkembangan lembaga pendidikan profesi

pariwisata maupun lembaga yang khusus yang membentuk

jiwa hospitality yang handal dan santun, dan (8) Pangsa pasar

bagi produk lokal sehingga aneka-ragam produk terus

berkembang, seiring dinamika sosial ekonomi pada daerah

suatu destinasi.

Dari sisi kepentingan nasional, Sesuai dengan

Departemen Kebudayaan dan Pariwisata RI (2005) dalam

Sapta (2011) menjelaskan bahwa pembangunan kepa-

riwisataan pada dasarnya ditujukan untuk beberapa tujuan

pokok yang dapat dijelaskan sebagai berikut:

a) Persatuan dan Kesatuan Bangsa: Pariwisata

dianggap mampu memberikan perasaaan bangga

dan cinta terhadap Negara Kesatuan Republik

Indonesia melalui kegiatan perjalanan wisata

yang dilakukan oleh penduduknya ke seluruh

penjuru negeri. Dampak yang diharapkan, dengan

banyak-nya warganegara yang melakukan

kunjungan wisata di wilayah-wilayah selain

tempat tinggalnya akan menimbulkan rasa

persaudaraan dan pengertian terhadap sistem

dan filosofi kehidupan masyarakat yang

dikunjungi sehingga akan meningkatkan rasa

persatuan dan kesatuan nasional.

b) Penghapusan Kemiskinan (Poverty

Alleviation): Pembangunan pariwisata diharap-

kan mampu memberikan kesempatan bagi

22

seluruh rakyat Indonesia untuk berusaha dan

bekerja. Kunjungan wisatawan ke suatu daerah

diharapkan mampu memberikan manfaat yang

sebesar-besarnya bagi peningkatan kesejahteraan

masyarakat. Harapan-nya adalah bahwa

pariwisata harusnya mampu memberi andil besar

dalam penghapusan kemiskinan di berbagai

daerah yang miskin potensi ekonomi lain selain

potensi alam dan budaya bagi kepentingan

pariwisata.

c) Pembangunan Berkesinambungan

(Sustainable Development): Dengan sifat

kegiatan pariwisata yang menawarkan keindahan

alam, kekayaan budaya dan keramah-tamahan

dan pelayanan, sedikit sekali sumberdaya yang

habis digunakan untuk menyokong kegiatan ini.

Artinya penggunaan sumberdaya yang habis

pakai cenderung sangat kecil sehingga jika dilihat

dari aspek keberlanjutan pembangunan akan

mudah untuk dikelola dalam waktu yang relative

lama.

d) Pelestarian Budaya (Culture Preservation):

Pembangunan kepariwisataan diharapkan

mampu berkontribusi nyata dalam upaya-upaya

pelestarian budaya suatu negara atau daerah

yang meliputi perlindungan, pengembangan dan

pemanfaatan budaya negara atau daerah.

UNESCO dan UN-WTO dalam resolusi bersama

mereka di tahun 2002 telah menyatakan bahwa

kegiatan pariwisata merupakan alat utama

23

pelestarian kebudayaan. Dalam konteks tersebut,

sudah selayaknya bagi Indonesia untuk

menjadikan pembangunan kepariwisataan

sebagai pendorong pelestarian kebudayaan

diberbagai daerah.

e) Pemenuhan Kebutuhan Hidup dan Hak Azasi

Manusia: Pariwisata pada masa kini telah

menjadi kebutuhan dasar kehidupan masyarakat

modern. Pada beberapa kelompok masyarakat

tertentu kegiatan melakukan perjalanan wisata

bahkan telah dikaitkan dengan hak azasi manusia

khususnya melalui pemberian waktu libur yang

lebih panjang dan skema paid holidays.

f) Peningkatan Ekonomi dan Industri:

Pengelolaan kepariwisataan yang baik dan

berkelanjutan diharapkan mampu memberikan

kesempatan bagi tumbuhnya ekonomi di suatu

destinasi pariwisata. Penggunaan bahan dan

produk lokal dalam proses pelayanan di bidang

pariwisata akan juga memberikan kesempatan

kepada industri lokal untuk berperan dalam

penyediaan barang dan jasa.

g) Pengembangan Teknologi: Dengan semakin

kompleks dan tingginya tingkat persaingan dalam

mendatangkan wisatawan ke suatu destinasi,

kebutuhan akan teknologi tinggi khususnya

teknologi industri akan mendorong destinasi

pariwisata mengembangkan kemampuan

penerap-an teknologi terkini mereka. Pada

daerah-daerah tersebut akan terjadi pengem-

24

bangan teknologi maju dan tepat guna yang akan

mampu memberikan dukungan bagi kegiatan

ekonomi lainnya. Dengan demikian pembangunan

kepariwisataan akan memberikan manfaat bagi

masyarakat dan pemerintahan di berbagai daerah

yang lebih luas dan bersifat fundamental.

Kepariwisataanakan menjadi bagian tidak

terpisahkan dari pembangunan suatu daerah dan

terintegrasi dalam kerangka peningkatan

kesejah-teraan masyarakat setempat.

Sedangkan dari sisi kepentingan Internasional,

Pariwisata internasional pada tahun 2004 mencapai kondisi

tertinggi sepanjang sejarah dengan mencapai 763 juta orang

dan mengakibatkan pengeluaran wisatawan sebesar US$ 623

miliar. Kondisi tersebut meningkat 11% dari jumlah

perjalanan tahun 2003 yang mencapai 690 juta orang dengan

jumlah pengeluaran wisatawan US$ 524 miliar. Seiring

dengan hal tersebut, diperkirakan jumlah perjalanan wisata

dunia di tahun 2020 akan menembus angka 1,6 miliar orang

per tahun (UN-WTO, 2005).

Pada sisi yang berbeda, walaupun pariwisata telah

diakui sebagai faktor penting stimulator penggerak

perekonomian di beberapa negara di dunia, namun pariwisata

juga menyembunyikan beberapa hal yang jarang diungkap dan

dihitung sehingga sangat sulit untuk ditelusuri perannya atau

kerugiannya. Beberapa biaya tersembunyi atau hidden cost

diantaranya adalah: industri pariwisata bertumbuh dalam

mekanisme pasar bebas sehingga seringkali destinasi pada

negara berkembang hanya menjadi obyek saja, hal lainnya

pengembangan pariwisata memang telah dapat menigkatkan

25

kualitas pembangunan pada suatu destinasi namun akibat

lainnya seperti peningkatan harga-harga pada sebuah destinasi

terkadang kurang mendapat perhatian dan korbannya adalah

penduduk lokal. Mestinya dampak negative dari pembangunan

pariwisata dapat diminimalkan dan pengaruh positifnya perlu

digali lebih mendalam sehingga fungsi penelitian pariwisata

akan memegang peranan penting untuk keberlanjutan

pembangunan pariwisata di masa mendatang.

5) Obyek Material dan Formal Ilmu Pariwisata

Ilmu pariwisata mestinya dibangun berdasarkan suatu

penjelasan yang mendalam, tidak terburu-buru dan perlu

dibuatkan taksonominya. Setiap ilmu memiliki obyek material

dan obyek formal. Objek material adalah seluruh lingkup

secara makro yang dikaji suatu ilmu. Obyek formal adalah

bagian tertentu dari obyek material yang menjadi perhatian

khusus dalam kajian ilmu tersebut. Sesungguhnya objek

formal inilah yang membedakan satu ilmu dengan ilmu yang

lain.

1) Objek Material Ilmu Pariwisata

Obyek material ilmu pariwisata mengacu

pada kesepakatan (UNWTO, 2005) berdasarkan

industri pariwisata yang telah berkembang di

dunia maka obyek material dari ilmu pariwsata

dapat dikelompokkan menjadi tujuh, yakni:

a) Jasa Akomodasi (Accomodation services)

yakni industri yang meliputi jasa hotel dan

motel, pusat liburan dan home holiday

service, jasa penyewaan furniture untuk

26

akomodasi, youth hostel service, jasa training

anak-anak dan pelayanan kemping,

pelayanan kemping dan caravan, sleeping car

service, time-share, bed and breakfast dan

pelayanan sejenis.

b) Jasa Penyediaan Makanan dan Minuman

(Food and beverage-serving services)

termasuk ke dalam industri ini adalah full-

restoran dan rumah makan, kedai nasi,

catering service, inflight catering, café, coffee

shop, bar dan sejenis yang menyediakan

makanan dan minuman bagi wisatawan.

c) Jasa Transportasi Wisata (Passenger

transport services). Yang termasuk kelompok

ini antara lain jasa angkutan darat seperti bis,

kereta api, taxi, mobil carteran; jasa angkutan

perairan baik laut, danau, maupun sungai

meliput jasa penyeberangan wisatawan,

cruise ship dan sejenisnya. Dan terakhir

adalah jasa angkutan udara melalui

perusahan-perusahaan airlines. Di samping

itu, sector pendukung antara lain navigation

and aid service, stasion bis, jasa pelayanan

parker penumpang, dan lainnya.

d) Jasa Pemanduan dan Biro Perjalanan Wisata

(Travel agency, tour operator and tourist

guide services). Yang termasuk kepada

kelompok ini antara lain, agen perjalanan,

konsultan perjalanan, biro perjalanan wisata,

pemimpin perjalanan dan yang sejenis.

27

e) Jasa Pagelaran Budaya (Cultural services).

Jasa pagelaran tari dan fasilitas pelayanan

tarian, biro pelayanan penari dan sejenisnya.

Jasa pelayanan museum kecuali gedung dan

tempat bersejarah, pemeliharaan gedung dan

tempat bersejarah, botanical and zoological

garden service, pelayanan pada perlindungan

alam termasuk suaka margasatwa.

f) Jasa Rekreasi dan Hiburan (Recreation and

other entertainment services). Yang termasuk

ke dalam kelompok ini adalah pelayanan olah

raga dan olah raga rekreasi, pelayanan golf

course, ski, sirkuit balapan, taman rekreasi

dan pelayanan pantai. Pelayanan taman

bertema, taman-taman hiburan, pelayanan

pameran dan sejenisnya.

g) Jasa Keuangan Pariwisata (Miscellaneous

tourism services). Yang temasuk kelompok ini

adalah jasa keuangan, asuransi, tempat

penukaran mata uang dan yang sejenis.

6) Objek Formal Ilmu Pariwisata

Berdasarkan dinamika perkembangan di industri, dan

mengacu kepada ketiga aspek ilmu pariwisata, terutama

terkait dengan aspek ontologi yang menegaskan objek

formalnya, maka dapat diidentifikasi beberapa cabang ilmu

pariwisata. Oleh karena objek formal dan focus of interest ilmu

pariwisata adalah pergerakan wisatawan, aktivitas

masyarakat yang memfasilitas pergerakan wisatawan dan

implikasi atau akibat-akibat pergerakan wisatawan serta

28

aktivitas masyarakat yang memfasilitasinya terhadap

kehidupan masyarakat secara luas, maka cabang-cabang

disiplin pariwisata paling tidak dapat diidentifikasi sebagai

berikut

(1) Pengembangan Jasa Wisata.

Cabang ini mengkhususkan diri pada

pengembangan pengetahuan tentang strategi,

metode dan teknik menyediakan jasa dan

hospitality yang mendukung kelancaran

perjalanan wisata. Objek perhatiannya adalah

aktivitas masyarakat di dalam penyediaan jasa,

seperti fasilitas akomodasi, atraksi, akses dan

amenitas, serta jasa-jasa yang bersifat intangible

lainnya. Dikaitkan dengan klasifikasi industri

pariwisata di atas, maka cabang ini mempelajari

dan mengembangkan ilmu-ilmu yang dalam

klasifikasi sebagai ranting.

(2) Organisasi Perjalanan.

Cabang ini menitikberatkan perhatiannya pada

pengaturan lalu-lintas perjalanan wisatawan dan

penyediaan media atau paket-paket perjalanan

yang memungkinkan wisatawan mampu

memperoleh nilai kepuasan berwisata yang tinggi

melalui pengelolaan sumberdaya pariwisata.

Dalam hal ini objek perhatiannya terfokus pada

pemaketan perjalanan wisata, pengorganisasian

dan pengelolaannya sesuai dengan prinsip-

prinsip kerberlanjutan. Di samping itu, ranting-

ranting ilmu tersebut dapat ditumbuhkan

29

mengacu kepada klasifikasi yang dikembangkan

(UN-WTO, 2005).

(3) Kebijakan Pembangunan Pariwisata.

Cabang ini menitikberatkan perhatiannya pada

upaya-upaya peningkatan manfaat sosial,

ekonomi, budaya, psikologi perjalanan wisata

bagi masyarakat dan wisatawan dan evaluasi

perkembangan pariwisata melalui suatu tindakan

yang terencana.

Termasuk dalam

hal ini adalah

perencanaan

kebijakan dan

pengembang-an

pariwisata.

Tugas Mandiri: Jelaskan bahwa pariwisata telah memenuhi syarat sebagai ilmu mandiri!

30

BAB 3

PRINSIP PEMBANGUNAN

PARIWISATA BERKELANJUTAN

Prinsif Pembangunan Berkelanjutan

Meskipun Secara terus-menurus, pembangunan

pariwisata berkelanjutan dikumandangkan, dan pada KTT

Johannesburg 2002 telah

diletakkan dasar secara

signifikan sebagai upaya

melakukan negosiasi dan

kampanye positif tentang

pembangunan pariwisata

yang berkelanjutan. Pada

KTT ini juga mampu menggalang lebih dari 300 kemitraan

sukarela, yang masing-masing membawa tambahan sumber

daya untuk mendukung upaya-upaya untuk melaksanakan

pembangunan berkelanjutan. (United Nations Department of

Economic and Social Affairs, 2002).

Memperdebatkan pariwisata dalam pembangunan

berkelanjutan adalah sebuah hal logis mengingat bahwa

pariwisata adalah sebuah industri yang menjual lingkungan,

baik fisik dan manusia sebagai totalitas produk. Integritas dan

kontinuitas produk ini telah menjadi perhatian utama industri

seperti yang dinyatakan oleh beberapa lembaga international,

misalnya, UN-WTO tentang Global Etik untuk Kode etik

Pariwisata, dan asosiasi Ekowisata Australia telah merumus-

Capaian pembelajaran: memahami prinsip pembangunan pariwisata berkelanjutan

31

kan sebuah Program Akreditasi Ekowisata untuk mendukung

usaha pembangunan yang berkelanjutan.

Terdapat banyak pilihan sebenarnya, tapi maknanya

lebih dari isu-isu dan pilihan yang perlu dilakukan sebelum

konsep pembangunan berkelanjutan dapat bergerak lebih

lanjut terhadap fisik dan realitas ekonomi. Para peneliti dan

pemerintah di beberapa negara telah menaruh perhatian yang

cukup terhadap konsep pembangunan pariwisata

berkelanjutan, tetapi industri dan konsumen tampaknya

kurang menerima sepenuhnya ide-ide tentang pembangunan

berkelanjutan ini. 1Definisi Pembangunan Berkelanjutan diperlukan

untuk menciptakan hubungan baru dengan lingkungan, dan

kepentingan dalam pembangunan berkelanjutan yang telah

dibangun selama 30 tahun sejak tahun 1972. Danella dan

Dennis Meadows (1972) telah mengguncang dunia dengan

buku mereka yang berjudul “Limits to Growth”. Mereka

berpendapat bahwa sumber daya di bumi dan kemampuan

untuk menyerap polusi amat terbatas. Dengan menggunakan

simulasi komputer, mereka meramalkan penduduk bumi dan

kemajuan pembangunan fisik akan mengalami kendala pada

abad mendatang. Buku tersebut menjadi peringatan pertama

untuk segera mengadakan penelitian dan musyawarah dalam

jangka panjang yang harus dilanjutkan pada tingkat industri.

Rumusan tentang pembangunan berkelanjutan tersebut

dirumuskan dalam beberapa hal seperti yang terdappat pada

1 The need for a renewed relationship with the environment and interest in

sustainable development has been building over the past 30 years. In 1972 Danella and Dennis Meadows shook the world’s complacency with their book Limits to Growth (1972).

2 Suggested research areas and priorities for sustainable development in

32

(the publication of the World Conservation Strategy by the

International Union for the Conservation of Nature and Natural

Resources IUCN, 1980) adalah sebagai berikut:

1. Membangun batas ekologi dan standar lebih adil yang

akan membawa konsekuensi adanya kebutuhan

promosi terhadap nilai-nilai yang mendorong

pengunaan standar yang menjadi batas-batas dari

kemungkinan kerusakan ekologis.

2. Re-distribusi kegiatan ekonomi dan re-alokasi sumber

daya untuk memenuhi kebutuhan yang tergantung

pada pencapaian potensi pertumbuhan penuh karena

pemba-ngunan berkelanjutan jelas memerlukan

pertum-buhan ekonomi yang bekelanjutan.

3. Pengendalian penduduk karena ukuran besaran

jumlah penduduk akan berdampak pada distribusi

sumber daya karena pembangunan berkelanjutan

hanya dapat dikejar jika perkembangan

kependudukan selaras dengan perubahan

ekosistemnya.

4. Konservasi mendasar terhadap sumber daya

diperlukan untuk pembangunan berkelanjutan agar

tidak membahayakan sistem alamiah yang

seharusnya mendukung kehidupan di bumi: atmosfer,

air, tanah, dan makhluk hidup tidak boleh rusak

karena pembangunan itu sendiri.

5. Akses ke sumber daya yang adil dan usaha

peningkatan teknologi serta menggunakannya secara

lebih efektif karena pada dasarnya pertumbuhan

sebenarnya tidak memiliki batas yang ditetapkan jika

dibandingkan dengan pertumbuhan penduduk bumi

33

atau penggunaan sumber daya luar yang tak

terkendali dapat menyebabkan bencana ekologis.

Tetapi batas berakhirnya ada tatkala sumberdaya

tersebut telah habis terpakai dan teknologi harusnya

dapat diciptakan sebagai usaha untuk mengurangi

tekanan terhadap alam dan memperlambat terhadap

habisnya sumber daya yang ada.

6. Kendali daya dukung dan hasil berkelanjutan

merupakan kendali yang diperlukan untuk sumber

daya yang dapat diperbaharui, karena sebagian besar

sumberdaya yang ada saling terkait pada ekosistem,

dan hasil maksimum yang berkelanjutan harus

didefinisikan setelah memperhitungkan efek terhadap

seluruh sistem eksploitasi.

7. Pembangunan berkelanjutan mensyaratkan bahwa

tingkat penyusutan sumber daya yang tak dapat

diperbaharui mengharuskan adanya beberapa

alternatif di masa depan.

8. Diversifikasi spesies adalah pembangunan

berkelanjutan yang membutuhkan konservasi spesies

tanaman dan hewan.

9. Meminimalkan dampak yang merugikan artinya

pembangunan berkelanjutan mensyaratkan bahwa

dampak yang merugikan terhadap kualitas udara, air,

dan lainnya yang berupa unsur-unsur alami harus

dapat diminimalkan untuk mempertahankan

ekosistem secara keseluruhan.

10. Pengendalian komunitas adalah adanya kendali

masyarakat atas keputusan pembangunan yang

mempengaruhi ekosistem setempat.

34

11. Kebijakan nasional yang luas dalam kerangka

kebijakan internasional artinya harus dipahami

bahwa biosfer adalah rumah bersama semua umat

manusia dan pengelolaan bersama atas biosfer adalah

prasyarat untuk keamanan politik global karena pada

prinsipnya bumi kita hanya satu yang harus kita kelola

secara bijaksana bersama-sama oleh seluruh manusia

di bumi ini.

12. Viabilitas ekonomi adalah sebuah kebijakan

lingkungan perusahaan yang merupakan

perpanjangan dari manajemen kualitas total.

13. Kualitas lingkungan adalah kebijakan lingkungan

perusahaan yang merupakan perpanjangan dari

manajemen kualitas total.

14. Audit lingkungan adalah suatu sistem audit

lingkungan yang efektif yang berpusat pada

pengelolaan lingkungan yang baik.

15. Triple bottom line yang diterjemahkan bahwa

kemakmuran ekonomi, kualitas lingkungan dan

keadilan sosial merupakan satu kesatuan idealisme

pembangunan yang berkelanjutan.

2Prioritas yang segera diwujudkan untuk mendukung

pembangunan pariwisata berkelanjutan dapat dijelaskan

sebagai berikut: (1)mengidentifikasi standar sosial dan

sumber daya yang dapat diterima dan dapat dicapai,

(2)mendokumentasikan kesenjangan antara keadaan yang

diinginkan dan yang sudah ada pada sebuah destinasi,

2 Suggested research areas and priorities for sustainable development in

tourism. Source: Taylor and Stanley, 1992.

35

(3)mengidentifikasi tindakan manajemen untuk menutup

kesenjangan tersebut, (4)monitoring dan evaluasi terhadap

efektivitas manajemen destinasi, (5)mengidentifikasi

perubahan yang tidak dapat diterima yang mungkin terjadi

sebagai akibat dari kedatangan wisatawan dan

pengembangan strategi manajemen untuk menjaga dampak

pariwisata dalam tingkat yang dapat diterima,

(6)mengintegrasikan dan mengelola dampak kunjungan

wisatawan ke dalam perencanaan instansi yang ada,

mendesain, dan mengelolanya; (7)mendasarkan pengelolaan

dampak kunjungan wisatawan pada pemahaman ilmiah yang

terbaik dan menyediakan informasi situasional terkini,

(8)menentukan tujuan pengelolaan yang mengidentifikasi

sumber daya dan kondisi yang harus dicapai serta jenis daya

tarik wisata yang akan disediakan; (9)mengidentifikasi

dampak masalah pengunjung dengan membandingkan

standar kondisi yang dapat diterima dengan indikator kunci

dari dampak berdasarkan waktu dan lokasi;

(10)mendasarkan keputusan manajemen, untuk mengurangi

dampak atau mempertahankan kondisi yang dapat diterima,

pada pengetahuan tentang sumber-sumber kemungkinan dan

hubungan antara dampak yang tidak dapat diterima;

(11)mengatasi dampak pengunjung dengan berbagai teknik

alternatif pengelolaan, dan (12)merumuskan tujuan

pegelolaan destinasi, yang memasukkan berbagai tingkat

dampak yang diterima, untuk mengakomodasi keragaman

lingkungan dan kesempatan pengalaman sekarang dalam

setiap pengaturan sumber daya alamiah.

36

Prinsip Pembangunan Pariwisata Berkelanjutan

Pariwisata apapun jenis dan namanya, hendaknya

dapat dibangun dan dikembangkan berdasarkan prinsip-

prinsip pembangunan berkelanjutan. Sesuai dengan United

Nation (2002) prinsip-prinsip tersebut adalah:

Participation: Residents of a community must maintain control of tourism development by being involved in setting a community tourism vision, identifying the resources to be maintained and enhanced, and developing goals and strategies for tourism development and management. Residents must participate in the implementation of strategies and the operation of the tourism infrastructure, services and facilities.

Prinsip pertama adalah pembangunan pariwisata

harus dapat dibangun dengan melibatkan masyarakat local,

visi pembangunan pariwisata mestinya dirancang

berdasarkan ide masyarakat local dan untuk kesejahteraan

masyarakat local. Pengelolaan kepariwisataan yang telah

dibangun mestinya juga melibatkan masyarakat local

sehingga masyarakat local akan merasa memiliki rasa

memiliki untuk perduli terhadap keberlanjutan pariwisata.

Masyarakat local harusnya menjadi pelaku bukan menjadi

penonton.

Community Goals: Harmony is required between the needs of a visitor, the place and the community. This is facilitated by broad community support with a proper balance between economic, social, cultural and human objectives, and recognition of the importance of cooperation between government, host communities, the tourism industry and non-profit organizations

37

involved in community development and environmental protection.

Prinsip kedua adalah menciptakan keseimbangan

antara kebutuhan wisatawan dan masyarakat. Kepentingan

pemberdayaan ekonomi masyarakat adalah tujuan yang

didasarkan atas kerelaan untuk membentuk kualitas destinasi

yang diharapkan oleh wisatawan. Keseimbangan tersebut

akan dapat terwujud jika semua pihak dapat bekerjasama

dalam satu tujuan sebagai sebuah komunitas yang solid.

Komunitas yang dimaksud adalah masyarakat local,

pemerintah local, industri pariwisata, dan organisasi

kemasyarakat yang tumbuh dan berkembang pada

masyarakat di mana destinasi pariwisata dikembangkan.

Lebih lanjut dapat dijabarkan, dari perspektif filsafat

manajemen pertumbuhan, pembagunan adalah sebagian

besar merupakan pertanyaan tentang apa diinginkan oleh

masyarakat yang terlihat pada visi masyarakat, tujuan, dan

kemampuan untuk mengelola dampak pertumbuhan itu.

Sesuai dengan pandangan ini, Whistler berpendapat,

pemimpin harus berhati-hati dalam mengadopsi filosofi

manajemen pertumbuhan. Kebijakan yang dirancang untuk

mendorong program-program lingkungan yang berfokus

pada: Suatu pendekatan berbasis ekosistem terhadap

penggunaan lahan, termasuk area yang dilindungi, perkotaan

yang desain secara efisien; Lingkungan transportasi yang

berkelanjutan, termasuk strategi yang komprehensif untuk

mendorong efesiensi penggunaan kendaraan bermotor;

Pasokan air bawah tanah dan program pengelolaan air

limbah; Pengurangan limbah padat dan inisiatif penggunaan

38

kembali, dan Praktek Konservasi energi (Waldron, Godfrey,

dan Williams, 1999).

Stakeholder Involvement: Tourism initiatives should be developed with the help of broad-based community input. Participants could include local NGO groups and institutions, volunteer service groups, the poor, women, municipal governments and their economic development departments, tourism associations, visitor bureaus, town business associations, regional representatives of provincial tourism development and any other party which might be involved in or impacted by tourism.

Prinsip ketiga adalah pembangunan harus melibatkan

para pemangku kepentingan, dan melibatkan lebih banyak

pihak akan mendapatkan input yang lebih baik. Pelibatan

para pemangku kepentingan harus dapat menampung

pendapat organisasi kemasyarakatan local, melibatkan

kelompok masyarakat miskin, melibatkan kaum perempuan,

melibatkan asosiasi pariwisata, dan kelompok lainnya dalam

masyarakat yang berpotensi mempengaruhi jalannya

pembangunan.

Dalam sosiologi atau ilmu kemasyarakatan, terdapat

beberapa kelompok berpengaruh dalam masyarakat, dan jika

menghendaki pembangunan pariwisata di suatu daerah

bekelanjutan, mestinta semua kelompok dalam masyarakat

dapat dilibatkan untuk menampung segala masukan dan

saran-sarannya untuk pembangunan. Harus disadari, setiap

saat kelompok berpengaruh dalam masyarakat dapat

bertambah atau berkurang jumlahnya seiring dengan

berkembangnya kebebasan berdemokrasi.

39

3Keterlibatan masyarakat dalam pembangunan adalah

kondisi yang diinginkan dan mungkin menjadi elemen yang

paling penting dari manajemen pertumbuhan.

Mengembangkan mekanisme yang tepat untuk

menggabungkan pandangan berbeda adalah penting untuk

keberhasilan pembangunan yang menyesuaikan kepentingan

masyarakat dan wisatawan secara bersama-sama (Cleveland

dan Hansen, 1994).

Masing-masing kelompok msyarakat memiliki

kebutuhan yang sangat berbeda dalam hal fasilitas

perumahan dan pelayanan. Alternatif mekanisme, seperti

pertemuan kelompok kecil yang lebih informal, telah

digunakan dalam beberapa kasus. Dalam hubungannya

dengan proses ini, informasi komunitas yang aktif dan

program publisitas (misalnya, melalui talk show radio,

newsletter, dll) sering diperlukan untuk memastikan bahwa

masyarakat dapat memberikan masukan dalam proses

manajemen pertumbuhan (Gill, 1992).

Local Ownership: Tourism development must provide quality employment for community residents. The provision of fulfilling jobs has to be seen as an integral part of any tourism development at the local level. Part of the process of ensuring quality employment is to ensure, as much as possible, the tourism infrastructure (hotels, restaurants, shops, etc.) is developed and managed by local people. Experience has demonstrated

3 Community involvement in establishing desirable conditions is perhaps the

single most important element of growth management. Developing appropriate mechanisms to incorporate divergent views is critical for successfully establishing appropriate resident–visitor relationships (Cleveland and Hansen, 1994).

40

that the provision of education and training for local residents and access to financing for local businesses and entrepreneurs are central to this type of policy.

Prinsip keempat adalah, memberikan kemudahan

kepada para pengusaha local dalam sekala kecil, dan

menengah. Program pendidikan yang berhubungan dengan

kepariwisataan harus mengutamakan penduduk local dan

industri yang berkembang pada wilayah tersebut harus

mampu menampung para pekerja local sebanyak mungkin.

Establishing Local Business Linkages: Linkages must be established among local businesses in the tourism industry in order to ensure tourism expenditures stay within the destination rather than leak out to purchase imported goods and services for tourists. Local involvement in tourism facilitates the development of linkages among the service and goods providers within the tourism destination.

Prinsip kelima adalah, pariwisata harus dikondisi

untuk tujuan membangkitkan bisnis lainnya dalam

masyarakat artinya pariwisata harus memberikan dampak

pengganda pada sector lainnya, baik usaha baru maupun

usaha yang telah berkembang saat ini.

Cooperation: Cooperation between local attractions, businesses and tourism operators is essential given that one business or operation can be directly affected by the performance or quality of another. Models of partnerships must be explored in the areas of planning, management, marketing and funding for tourism ventures.

Prinsip keenam adalah adanya kerjasama antara

masyarakat local sebagai creator atraksi wisata dengan para

41

operator penjual paket wisata, sehingga perlu dibangun

hubungan kerjasama yang saling menguntungkan. Misalnya,

berkembangnya sanggar tari, kelompok tani, dan lainnya

karena mendapatkan keuntungan dari berkembangnya sector

pariwisata. Sementara para operator sangat berkepentingan

terhadap eksistensi dan keberlanjutan atraksi wisata pada

wilayah pariwisata. Idealnya harus ada keseimbangan

permintaan dan penawaran yang berujung pada kepuasan

wisatawan, namun demekian dalam praktiknya akan ada

perbedaan mendasar antara masyarakat lokal dan wisatawan

sehubungan dengan perbedaan perbedaan sikap terhadap

pembangunan itu sendiri (Lawrence, et al., 1993). Penelitian

terhadap wisatawan akan dapat menjadi jalan keluar untuk

mengatasi perbedaan tersebut dengan melakukan wawancara

dengan para wisatawan untuk memahami mengapa mereka

memutuskan untuk mengunjungi sebuah destinasi, seberapa

baik harapan mereka terpenuhi dan apa yang dapat dilakukan

untuk membuat mereka tetap lebih terpuaskan.

Menjaga keseimbangan antara kebutuhan wisatawan

dan orang-orang dari semua masyarakat sangatlah penting

untuk diketahui. Seperti banyak penduduk kota wisata

memilih untuk tinggal di sana karena gaya hidup yang

dirasakan dan faktor kemudahan, program yang dirancang

untuk memfasilitasi penggunaan fasilitas, dan layanan yang

dapat digunakan untuk mengurangi gesekan antara warga

dan pengunjung.

Sustainability of the Resource Base: Sustainable tourism development has to provide for intergenerational equity. Equitable distribution of costs and benefits of tourism development must take place among present

42

and future generations. To be fair to future generations of tourists and the travel industry, society should strive to leave a resource base no less than the one inherited. Sustainable tourism development must, therefore, avoid resource allocation actions that are irreversible.

Prinsip ketujuh adalah, pembangunan pariwisata

harus mampu menjamin keberlanjutan, memberikan

keuntungan bagi masyarakat saat ini dan tidak merugikan

generasi yang akan datang. 4Adanya anggapan bahwa

pembangunan pariwisata berpotensi merusak lingkungan jika

dihubungkan dengan peningkatan jumlah wisatawan dan

degradasi daerah tujuan pariwisata adalah sesuatu yang logis

(Hunter dan Green, 1995). Wujud hubungan ini adalah konsep

tentang daya dukung yang menunjukkan suatu pendekatan

manajemen yang memungkinkan pertumbuhan dalam batas

yang dapat diterima (Johnson dan Thomas, 1996).

Carrying Capacity: There is a definite need for the impact assessment of tourism development proposals to distinguish between plans which encourage mass versus quality tourism. The capacity of sites must be considered, including physical, natural, social and cultural limits. Development should be compatible with local and environmental limits, and operations should be evaluated regularly and adjusted as required

Prinsip kedelapan adalah pariwisata harus bertumbuh

dalam prinsip optimalisasi bukan pada exploitasi. Strategi

manajemen kapasitas akan menjadi pilihan yang terbaik,

walaupun saat ini masih mengalami kontroversi yang cukup

4 There is widespread acknowledgment of the potentially damaging

relationship between increasing numbers of tourists and the escalated degradation of many tourism destinations (Hunter and Green, 1995).

43

tajam. Konsep ini merupakan kebutuhan yang semestinya

diakui untuk membatasi dan menjadi kendali atas dimensi-

dimensi pembangunan pariwisata yang dapat mengancam

berkelanjutan penggunaan sumber daya yang terbatas, pada

saat yang bersamaan, konsep tersebut berhadapan dengan

keinginan untuk memaksimalkan peluang sebagai tujuan

pertumbuhan dan mewujudkan manfaat potensial yang

terkait dengan pengunjung yang semakin meningkat.

Monitoring and Evaluating: Guidelines have to be established for tourism operations, including requirements for impact assessment. There should be codes of practice established for tourism at the national, regional and local levels. There is also a need to develop indicators and threshold limits for measuring the impacts and success of local tourism ventures. Protection and monitoring strategies are essential if communities are to protect the very resources that form the basis of their tourism product to protect the environment (the tourism resource base) on which it depends.

Prinsip kesembilan adalah harus ada monitoring dan

evaluasi secara periodic untuk memastikan pembangunan

pariwisata tetap berjalan dalam konsep pembagunan

berkelanjutan. Mestinya pembagunan pariwisata dapat

diletakkan pada prinsip pengelolaan dengan manajemen

kapasitas, baik kapasitas wilayah, kapasitas obyek wisata

tertentu, kapasitas ekonomi, kapasitas social, dan kapasitas

sumberdaya yang lainnya sehingga dengan penerapan

manajemen kapasitas dapat memperpanjang daur hidup

pariwisata itu sendiri sehingga konsepsi konservasi dan

preservasi serta komodifikasi untuk kepentingan ekonomi

44

dapat berjalan bersama-sama dan pembangunan pariwisata

berkelanjutan dapat diwujudkan.

Accountability: The management and use of public goods such as water, air and common lands should ensure accountability on behalf of users to ensure these resources are not abused.

Prinsip kesepuluh adalah harus adalah keterbukaan

terhadap penggunaan sumber daya seperti penggunaan air

bawah tanah, penggunaan lahan, dan penggunaan

sumberdaya lainnya harus dapat dipastikan tidak disalah

gunakan. Untuk hal tersebut 5kode etik pembangunan

pariwisata berkelanjutan harus dirumuskan dan menjadi

agenda yang terus menerus di revisi dan bahkan revisi yang

terakhir diselenggarakan di Bali (UNWTO Etic Code, 2011).

Standar yang tetapkan memang masih terlalu umum untuk

diterapkan oleh unit bisnis, sehingga masih perlu dilakukan

penjabaran menjadi standar yang lebih rinci dalam bentuk

buku manual (Font dan Bendell, 2002). Sebagai contohnya, di

Eropa secara sukarela mengambil inisiatif untuk program

pariwisata berkelanjutan dan menciptakan sebuah sistem

federal untuk meningkatkan standar di antara program-

program saat ini, telah digunakan pada 1000 akomodasi

sebagai sebuah disertifikasi untuk konsumen dalam promosi,

dan penawaran paket wisata mereka (Visitor, 2003).

Training: Sustainable tourism development requires the establishment of education and training programmes to improve public understanding and enhance business,

5 Although most certification programmes are not growing in number of

applicants (only 20 percent of the medium-aged ecolabels are growing annually, according to the WTO [2002])

45

vocational and professional skills especially for the poor and women. Training should include courses in tourism, hotel management, creation and operation of small businesses and other relevant topics.

Prinsip kesebelas adalah melakukan program

peningkatan sumberdaya manusia dalam bentuk pendidikan,

pelatihan, dan sertifikasi untuk bidang keahlian pariwisata

sehingga dapat dipastikan bahwa para pekerja siap untuk

bekerja sesuai dengan uraian tugas yang telah ditetapkan

sesuai dengan bidangnya masing-masing sehingga program

sertifikasi akan menjadi pilihan yang tepat. 6Sertifikasi

sebagai proses untuk meningkatkan standar industri memiliki

pendukung dan dan nilai kritik. Bagian ini sebenarnya

meninjau kelayakan sertifikasi sebagai alat kebijakan untuk

melakukan perbaikan secara sukarela, di bawah lima aspek:

keadilan, efektivitas, efisiensi, kredibilitas, dan integrasi

(Toth, 2002).

Instrumen keadilan dianggap sebagai kesempatan

semua perusahaan pariwisata untuk mengakses sertifikasi.

Tiga wilayah dianggap berpotensi menimbulkan

ketidakadilan dapat berupa biaya biaya (1) aplikasi, (2)

pelaksanaan oleh perusahaan pariwisata, dan (3)program

pelaksanaannya. Tingginya biaya relatif yang dirasakan dari

sertifikasi dianggap sebuah ketidakadilan karena tidak semua

perusahaan akan memiliki potensi yang sama untuk

mengakses program sertifikasi tersebut. Sebuah studi kasus

6 Certification as a process to raise industry standards has its advocates and

critics. This section reviews the feasibility of certification as a policy tool to make voluntary improvements, under five aspects: equity, effectiveness, efficiency, credibility, and integration.

46

di Kostarika, pemerintahnya telah berhasil memberikan

subsidi bagi yang pertama kali menjalankan program

sertifikasi ini khususnya yang berkaitan dengan sertifikat

Pariwisata Berkelanjutan. Contoh lainnya, di Australia,

Program Akreditasi yang berkaitan dengan ekowisata telah

dituangkan dalam bentuk audit tertulis pada tahun 2001.

Meskipun beberapa program sertifikasi dapat memberikan

manfaat yang cukup namun factor biaya masih menjadi mitos

penghalang terwujudnya program sertifikasi tersebut (Toth,

2002).

Gambar 3.1 Kualitas Pariwisata, Sumber: Postma, 2006

Positioning: Sustainable tourism development involves promoting appropriate uses and activities to reduce poverty and draw from and reinforce landscape character, sense of place, community identity and site opportunities. These activities and uses should aim to provide a quality tourism experience that satisfies

Needs &

requirements

Tourists

(‘consumers of the

destination’)

Quality of Experience

Industry

(‘providers of the

destination’)

Quality of Opportunity

Residents

(‘owners of the

destination’)

Quality of Life

Main stakeholders groups

Needs &

requirements

Needs &

requirements

47

visitors while adhering to other principles of sustainable tourism.

Prinsip keduabelas adalah terwujudnya tiga kualitas

yakni pariwisata harus mampu mewujudkan kualitas hidup

”quality of life” masyarakat lokal, pada sisi yang lainnya

pariwisata harus mampu memberikan kualitas berusaha

”quality of opportunity” kepada para penyedia jasa dalam

industri pariwisata dan sisi berikutnya dan menjadi yang

terpenting adalah terciptanya kualitas pengalaman

wisatawan ”quality of experience”.

Sesuai dengan Ardika (Kompas, Senin, 13 Maret 2006)

Kepariwisataan ada dan tumbuh karena perbedaan, keunikan,

kelokalan baik itu yang berupa bentang alam, flora, fauna

maupun yang berupa kebudayaan sebagai hasil cipta, karsa,

rasa dan budhi manusia. Tanpa perbedaan itu, tak akan ada

kepariwisataan, tidak ada orang yang melakukan perjalanan

atau berwisata. Oleh karena itu, melestarikan alam dan

budaya serta menjunjung kebhinekaan adalah fungsi utama

kepariwisataan. Alam dan budaya dengan segala keunikan

dan perbedaannya adalah aset kepariwisataan yang harus

dijaga kelestariannya. Hilangnya keunikan alam dan budaya,

berarti hilang pulalah kepariwisataan itu.

Dengan berlandaskan prinsip keunikan dan kelokalan,

kepariwisataan Indonesia didasari oleh falsafah hidup bangsa

Indonesia sendiri, yaitu konsep prikehidupan yang

berkeseimbangan. Seimbangnya hubungan manusia dengan

Tuhan, seimbangnya hubungan manusia dengan sesamanya,

seimbangnya hubungan manusia dengan lingkungan alam.

Konsep ini mengajarkan kepada kita untuk menjunjung nilai-

nilai luhur agama serta mampu mengaktualisasikannya,

48

menghargai nilai-nilai kemanusiaan, toleran, kesetaraan,

kebersamaan, persaudaraan, memelihara lingkungan alam.

Kesadaran untuk menyeimbangkan kebutuhan materi dan

rokhani, seimbangnya pemanfaatan sumber daya dan

pelestarian. Kita diajarkan untuk tidak menjadi rakus.

Konsep ini juga menempatkan manusia sebagai

subyek. Manusia dengan segala hasil cipta, rasa, karsa, dan

budhinya adalah budaya. Dengan demikian kepariwisataan

Indonesia adalah

kepariwisataan yang

berbasis masyarakat

(community based

tourism) dan berbasis

budaya (cultural tourism).

Kepariwisataan yang dibangun dengan prinsip dari

masyarakat, oleh masyarakat dan untuk masyarakat.

Tugas Mandiri: Sebutkan prinsip-prinsip pembangunan pariwisata berkelanjutan

49

Bab 4

Citra Negara Agraris

Untuk Indonesia

Pertanian adalah Citra Indonesia

Sebelum krisis

ekonomi tahun 1998,

Indonesia pernah menjadi

negara dengan kekuatan

ekonomi baru barada

bersama-sama dengan

Malaysia dan Thailand. Indonesia sempat menjadi model

pembangunan ekonomi yang bekelanjutan khususnya untuk

negara sedang berkembang dengan pertumbuhan ekonomi

yang cukup baik (Tambunan, 2006). Saat ini sektor pertanian

masih memegang peranan penting karena hampir 45% (41

juta) penduduk Indonesia bekerja pada sector ini dari 100

juta angkatan kerja yang ada. Rata-rata berkontribusi 17%

terhadap GDP (DepTan Indonesia, 2005). Menurut ADB,

masyarakat miskin mayoritas bekerja sebagai petani, dan jika

45% penduduk Indonesia adalah petani, berarti penduduk

miskin Indonesia masih cukup tinggi.

Pernyataan di atas dikuatkan oleh BPS, data Biro

Pusat Statistik Indonesia juga menunjukkan bahwa sampai

Agustus 2010, jumlah tenaga kerja Indonesia di bidang

pertanian, kehutanan dan perikanan adalah 41,4 juta dari

total angkatan kerja sebanyak 108,2 juta, sedangkan sisanya

Capaian pembelajaran : memahami bahwa citra

indonesia sebagai negara agraris

50

terdistribusi dalam delapan bidang pekerjaan lain. Hal ini

menunjukkan bahwa bidang pertanian sesungguhnya paling

potensial dalam menyerap tenaga kerja. Persoalannya

memang adalah bagaimana membuat pasar tenaga kerja

pertanian tersebut diisi oleh orang-orang yang benar-benar

potensial, mempunyai visi dan instink bisnis yang kuat

sehingga dapat menggerakkan investasi besar di bidang

pertanian.

Menurut Yuwono (2011), membangun pertanian

adalah membangun citra dan kedaulatan Indonesia menuju

kejayaan yang pernah disandang oleh Indonesia s