agenda riset nasional 2006 – 2009 - dp2m.umm.ac.iddp2m.umm.ac.id/files/file/informasi program...

DEWAN RISET NASIONAL

AGENDA RISET NASIONAL2006 – 2009

DEWAN RISET NASIONAL 2006

DEWAN RISET NASIONAL 2006 DEWAN RISET NASIONAL 2006


xvii


dAftAR isi

3.3. Agenda Riset Teknologi dan Manajemen

Transportasi ...................................................................... 106

3.3.1. Latar Belakang Permasalahan .............................. 106

3.3.2. Arah Kebijakan dan Prioritas Utama .................... 108

3.3.3. Target Capaian Tahun 2009 dan Sasaran

Tahun 2025 ............................................................. 111

3.3.4. Program .................................................................. 112

3.4. Agenda Riset Teknologi Informasi dan

Komunikasi (TIK) .............................................................. 132




Tahun 2025 ............................................................. 135

3.4.4. Program .................................................................. 136

3.5. Agenda Riset Teknologi Pertahanan dan

Keamanan ......................................................................... 154




Tahun 2025 ............................................................. 156

3.5.4. Program .................................................................. 157

3.6. Agenda Riset Teknologi Kesehatan dan

Obat-Obatan ..................................................................... 180




Tahun 2025 ............................................................. 182

3.6.4. Program .................................................................. 192

BAB IV PENUTUP ........................................................................ 215

LAMPIRAN .............................................................................................. 217

xviii AgendA Riset nAsionAl 2006 – 2009

DEWAN RISET NASIONAL 2006 DEWAN RISET NASIONAL 2006DEWAN RISET NASIONAL 2006

DaftaR singkatan

4G : Teknologi Generasi 4

A-B-G : Academician-Business-Government

Alkomlek : Alat Komunikasi Elektronika

Alutsista : Alat Utama Sistem Senjata

AMDAL : Analisa Mengenai Dampak Lingkungan

ARN : Agenda Riset Nasional.

ASDP : Angkutan Sungai, Danau dan Penyeberangan

ATSC : Advanced Television Systems Committee

BAKOSURTANAL : Badan Koordinasi Survey dan Pemetaan Nasional

Balitbang : Badan Penelitian dan Pengembangan

Bappenas : Badan Perencanaan Nasional

Batan : Badan Tenaga Nuklir Nasional

BBM : Bahan Bakar Minyak

Bengpuspal : Bengkel Pusat Peralatan

BIS : Bid Invitation Specification

BMG : Badan Meteorologi dan Geofisika

BPEN : Badan Pengembangan Ekspor Nasional

BPOM : Badan Pengawasan Obat dan Makanan

BPPT : Badan Pengkajian dan Penerapan Teknologi

BPS : Badan Pusat Statistik

BSA : Business Software Alliance


xv


DaftaR isi

Sambutan Presiden Republik Indonesia ......................................... iii

Ringkasan Eksekutif ........................................................................... vii

Daftar Isi ................................................................................................ xv

Daftar Singkatan .................................................................................. xviii

Daftar Gambar ..................................................................................... xxiv

Bab I Pendahuluan

1.1. Perubahan dan Tantangan di Abad ke-21 ...................... 1

1.2. Tujuan Penyusunan ARN ................................................. 5

1.3. Lingkungan Strategis ....................................................... 6

1.4. Kerangka Kerja Legal Formal........................................... 7

1.5. Ruang Lingkup .................................................................. 8

1.6. Faktor Dominan ................................................................ 10

1.6.1. Penguatan Sains Dasar.......................................... 10

1.6.2. Penguatan Dimensi Sosial Kemanusiaan ............ 13

Bab II Fokus Area Pembangunan Nasional Iptek

2.1. Arah Pengembangan ........................................................ 17

2.1.1. Pembangunan Ketahanan Pangan ....................... 17

xvi AgendA Riset nAsionAl 2006 – 2009


2.1.2. Penyediaan dan Pemanfaatan Sumber Energi

Baru dan Terbarukan.............................................. 18

2.1.3. Pengembangan Teknologi dan Manajemen

Transportasi ............................................................ 18

2.1.4. Pengembangan Teknologi Informasi dan

Komunikasi ............................................................ 19

2.1.5. Pengembangan Teknologi Pertahanan dan

Keamanan ............................................................... 20

2.1.6. Pengembangan Teknologi Kesehatan dan

Obat-Obatan .......................................................... 21

2.2. Keterkaitan Antar Bidang ................................................. 22

2.2.1. Keterkaitan dalam Proses ..................................... 22

2.2.2. Keterkaitan dalam Tujuan ..................................... 23

2.3. Difusi, Kelembagaan dan Kapasitas Iptek ...................... 24

2.3.1. Difusi dan Pemanfaatan Iptek............................... 24

2.3.2. Kelembagaan Iptek ................................................ 25

2.3.3. Kapasitas Iptek Sistem Produksi .......................... 26

Bab III Agenda Riset

3.1. Agenda Riset Ketahanan Pangan .................................... 29




Tahun 2025 ............................................................. 32

3.1.4. Program .................................................................. 35

3.2. Agenda Riset Energi Baru dan Terbarukan .................... 63




Tahun 2025 ............................................................. 66

3.2.4. Program .................................................................. 72


xiii


Percepatan difusi dan pemanfaatan iptek, peningkatan kapasitas

kelembagaan iptek, dan peningkatan kapasitas iptek sistem produksi

menjadi bagian yang terpadu dari keseluruhan Agenda Riset

Nasional. Percepatan difusi dan pemanfaatan iptek mencakup:

(i) peningkatan partisipasi masyarakat dalam penentuan pilihan

iptek yang akan dikembangkan dan dimanfaatkan; (ii) minimalisasi

dampak negatif yang mungkin timbul dari pemanfaatan iptek;

(iii) pengembangan kapasitas masyarakat untuk mengadopsi dan

mengadaptasi iptek, dengan memperhatikan potensi sumber daya

alam lokal, pengetahuan dan kearifan lokal; (iv) kesiapan regulasi,

infrastruktur metrologi legal, tata niaga, dan iklim investasi dalam

pemanfaatan iptek untuk tujuan komersial. Peningkatan kapasitas

kelembagaan iptek mencakup pengembangan kompetensi individual,

ketersediaan sarana dan pra-sarana, dan pengembangan iklim yang

kondusif bagi komunikasi dan kolaborasi intra dan antar lembaga,

dan iklim yang kondusif bagi efektivitas kepemimpinan. Peningkatan

kapasitas kelembagaan iptek mencakup pengembangan di semua

aspek tersebut secara terpadu dan pengembangan berbagai faktor

penunjang pembelajaran (learning), interaksi dan komunikasi baik

intralembaga maupun antarlembaga. Berbagai sumber daya yang

terdapat di lembaga pemerintah (government), perguruan tinggi

(academicians), dan organisasi swasta (business organizations) dapat

dimobilisasi untuk mengembangkan berbagai hal tersebut di atas

melalui jejaring A-B-G (academician-business-government).

Sebagai pedoman nasional pembangunan iptek, Agenda Riset

Nasional berperanan strategis dalam meningkatkan koordinasi dan

sinergi di antara berbagai pemangku-kepentingan iptek nasional, serta

meningkatkan mobilitas dan optimalitas pemanfaatan sumber daya iptek

nasional. Mempertimbangkan tingginya dinamika masyarakat di dalam

pergaulan antarbangsa dan dinamika iptek itu sendiri, maka dokumen

RingkAsAn eksekutif

xiv AgendA Riset nAsionAl 2006 – 2009


Agenda Riset Nasional ini perlu dipandang sebagai panduan yang

bersifat dinamis dan responsif, yang terbuka terhadap penyempurnaan.

Hasil yang optimal akan dicapai bila realisasi Agenda Riset Nasional

ini didukung oleh sistem penopangnya yang mencakup sistem pe-

rencanaan, sistem pembiayaan, serta sistem difusi dan adopsi iptek.

Dampak yang nyata dan meluas di masyarakat akan terwujud bila seluruh

pemangku-kepentingan iptek nasional memiliki komitmen yang kuat

untuk menjadikan dokumen ini pedoman dalam pembangunan nasional

iptek, dalam kerangka upaya mewujudkan masa depan yang lebih cerah

bagi generasi penerus cita-cita bangsa.


xi


Pembangunan di bidang kesehatan dan obat-obatan diarahkan me-

nuju: (i) pencapaian gizi seimbang, terutama untuk mempertahankan

dan meingkatkan keadaan gizi masyarakat, serta tumbuh-kembang anak;

(ii) pengembangan industri farmasi untuk mewujudkan kemandirian

ketersediaan obat-obatan yang dapat dijangkau oleh masyarakat luas;

(iii) pengembangan obat bahan alam menjadi fitofarmaka dan sediaan

obat modern; (iv) pengembangan obat-obat preventif seperti vaksin sera,

serta obat-obat protein pharmaceutical; (v) pengendalian penyakit melalui

deteksi dini dan diagnosis, peningkatan kesehatan, pencegahan dan

penyembuhan penyakit, serta pemulihan kesehatan; (vi) pengembangan

alat kesehatan/kedokteran dengan meningkatkan kemampuan produksi

dan mutu alat kesehatan, terutama untuk subsidi impor, serta pe-

ngembangan jaringan nasional untuk pelayanan purna jual peralatan;

(vii) penjagaan mutu pelayanan kesehatan dengan prioritas kesehatan

keluarga, pengawasan penggunaan narkotika, psikotropika dan zat adik-

tif; (viii) perawatan terhadap korban trauma dan bencana; serta (ix)

pengurangan dampak pembangunan terhadap kerusakan lingkungan

dan kesehatan manusia.

Sebagai faktor dominan dalam Agenda Riset Nasional ini di-

tetapkan bidang sains dasar dan bidang sosial dan kemanusiaan, yang

dikembangkan untuk: (i) memperkuat basis keilmuan dari ke enam

bidang fokus; (ii) memperkuat dimensi sosial dan kemanusiaan dari

ke enam bidang fokus; dan (iii) mempererat keterkaitan lintas-disiplin

dan lintas-bidang di antara ke enam bidang fokus tersebut. Sains dasar

memberikan landasan teoretik bagi perkembangan ilmu pengetahuan,

teknologi, inovasi dan budaya ilmiah di sebuah bangsa. Sebaliknya,

berbagai kegiatan pemanfaatan teknologi dan inovasi dapat menjadi

sumber inspirasi bagi pengembangan sains dasar itu sendiri, yang

pada gilirannya membuka jalan bagi temuan terapan yang lebih baru.

Penguatan dan pengembangan sains dasar, oleh karenanya, berperanan

RingkAsAn eksekutif

xii AgendA Riset nAsionAl 2006 – 2009


kunci dalam menjamin keberlanjutan dari upaya pemanfaatan teknologi

dan peningkatan daya saing industri. Sebagai modal dasar bagi penguatan

budaya ilmiah masyarakat Indonesia, berbagai sasaran pengembangan

sains dasar tersebut dapat dikategorikan ke dalam dua kelompok: ke-

lompok fundamental, dan kelompok kompleksitas.

Pengembangan di bidang sosial dan kemanusiaan diarahkan untuk

memperkaya dan memperkuat dimensi sosial dan kemanusiaan dalam

pengembangan di ke enam bidang prioritas ARN. Tema pengembangan

ilmu sosial dan kemanusiaan untuk kurun waktu 2006-2025 adalah

keadilan sosial. Pengembangan ilmu sosial dan kemanusiaan dijabarkan

ke dalam tiga kelompok utama, yaitu: (i) kajian aspeks sosial dan ke-

manusiaan dalam berbagai kebijakan publik yang terpaut dengan bidang

pangan, energi, transportasi, informasi dan komunikasi, pertahanan

dan keamanan, serta kesehatan dan obat-obatan, dengan penekanan

pada aspek keadilan; (ii) kajian sosial, ekonomi, budaya, hukum dan

politik yang terpaut erat dengan ke enam bidang prioritas ARN, dengan

berfokus pada tema keadilan; (iii) kajian sosial dan kemanusiaan untuk

mempercepat difusi dan pemanfaatan iptek pada ke enam bidang fokus

pembangunan iptek, dengan memperhatikan keterkaitan antarbidang.

Riset dan pengembangan iptek yang berpola lintas-disiplin dipan-

dang penting untuk memicu pertukaran dan sintesis keilmuan di

antara para pelaku iptek di lembaga riset/perguruan tinggi, dan di

industri/organisasi usaha. Riset dan pengembangan iptek secara lintas-

disiplin yang mencakup ilmu sosial dan kemanusiaan diharapkan dapat

menumbuhkembangkan lingkungan yang kondusif bagi difusi dan

pemanfaatan iptek di masyarakat, dan menjamin adanya akuntabilitas

moral, sosial dan lingkungan dari pemanfaatan iptek. Riset fundamental

yang bersifat lintas/trans-disiplin diharapkan akan menghasilkan pe-

ngetahuan baru tentang fenomena kompleks dan meningkatkan prestasi

keilmuan Indonesia di tingkat regional/global.


ix


produksi pangan asal tanaman, ternak, dan ikan. Kebijakan iptek ke-

tahanan pangan ditujukan pada peningkatan daya dukung teknologi,

peningkatan kapasitas kelembagaan, pengembangan iklim inovasi, dan

pembentukan SDM yang handal dalam pengelolaan pangan.

Pembangunan di bidang energi diarahkan menuju peningkatan ke-

mampuan iptek dalam: (i) konservasi sumber energi, efisiensi pemanfaatan

energi, diversifikasi penggunaan energi, dan pengembangan energi baru

dan terbarukan; (ii) pengelolaan energi nasional jangka panjang, dan

peningkatan kemampuan pasokan bauran energi (energy-mix) berbasis

sumber energi baru dan terbarukan; dan (iii) pembangunan infrastruktur

energi melalui penguatan kelembagaan, optimalisasi dan pendayagunaan

sumber daya, serta pembangunan jaringan yang mencakup focal point

untuk tiap jenis energi dan kegiatan yang dikembangkan.

Pembangunan di bidang transportasi diarahkan menuju: (i) pening-

katan transaksi perdagangan yang menjadi pangsa pasar bisnis trans-

portasi melalui political trading secara saling menguntungkan; (ii) pen-

ciptaan jejaring layanan secara intra dan antarmoda angkutan melalui

pembangunan prasarana dan sarana transportasi, serta diikuti dengan

pemanfaatan e-commerce untuk mencapai kemudahan, kelancaran, dan

kepastian layanan; (iii) penyelarasan seluruh peraturan perundang-

undangan baik yang mencakup investasi maupun penyelenggaraan

jasa transportasi; (iv) penciptaan sistem perbankan dan mekanisme

pendanaan untuk menunjang investasi dan operasi prasarana dan

sarana transportasi; (v) peningkatan partisipasi seluruh pemangku-

kepentingan dalam penyediaan layanan mulai dari tahap perencanaan,

pembangunan, dan pengoperasian; (vi) penghapusan segala macam

bentuk monopoli agar dapat memberikan alternatif/pilihan bagi para

pengguna jasa; (vii) penegakan keberpihakan pemerintah sebagai re-

gulator kepada masyarakat; dan (viii) penyatuan persepsi dan langkah

para pelaku penyedia jasa transportasi dalam konteks global services.

RingkAsAn eksekutif

x AgendA Riset nAsionAl 2006 – 2009


Pembangunan teknologi informasi dan komunikasi (TIK) diarahkan

menuju: (i) antisipasi terhadap implikasi konvergensi TIK, baik dalam

aspek kelembagaan maupun peraturan perundang-undangannya, yang

terkait dengan keamanan, kerahasiaan, privasi dan integritas informasi,

hak atas kekayaan intelektual dan legalitas; (ii) optimalisasi dan sinergi

pembangunan dan pemanfaatan prasarana telekomunikasi dan non-

telekomunikasi dengan pengutamaan pada masyarakat pedesaan, dan

dengan penekanan pada efisiensi dalam investasi; (iii) pemanfaatan TIK

yang responsif terhadap kebutuhan pasar dan industri, dengan tetap

menjaga keutuhan sistem yang telah ada; (iv) peningkatan persaingan

yang sehat dalam penyelenggaraan telekomunikasi fixed-line dengan

mempersiapkan langkah migrasi dari duopoli ke bentuk kompetisi penuh;

(v) pengembangan industri pendukung (komponen, material, submodul,

dan lain-lain), industri konten dan aplikasi; (vi) penumbuhkembangan

kepemimpinan (leadership) dalam bidang TIK; dan (vii) peningkatan

pengetahuan masyarakat (khususnya masyarakat pedesaan) dan kepe-

dulian tentang potensi pemanfaatan TIK.

Arah pembangunan teknologi pertahanan dan keamanan (hankam)

ditujukan pada: (i) pemenuhan kebutuhan alat utama sistem sen-

jata (alutsista), baik perangkat keras maupun perangkat lunak ber-

teknologi terbaru, yang mempunyai efek penangkal yang tinggi;

(ii) peningkatan penguasan kapabilitas iptek hankam di kalangan

industri nasional melalui regulasi, kelembagaan dan penanganan

alokasi pendanaan yang khusus; (iii) peningkatan pemahaman,

penguasaan iptek, dan rekayasa untuk aplikasi hankam di kalangan

perguruan tinggi dan lembaga iptek nasional untuk mencapai

keunggulan dan kemandirian bangsa; (iv) pemenuhan standardisasi

sarana pertahanan (ranahan) sehingga mampu bersaing pada pangsa

pasar dunia; dan (v) perluasan peluang bagi industri strategis di

bidang hankam untuk berinovasi.

vii


Ringkasan EksEkutif

Krisis ekonomi di Asia di pertengahan dekade 90-an yang berimbaskan

gejolak multidimensional di Indonesia menjadi bukti bahwa pertumbuhan

ekonomi saja tidak mampu menopang ketahanan dan daya saing bangsa.

Pelajaran berharga yang dapat dipetik dari krisis tersebut adalah bahwa

pembangunan Indonesia perlu lebih sungguh-sungguh memperhatikan

ketegakan dan kepastian hukum, keadilan dan keamanan sosial, kekayaan

nilai kebudayaan, kapasitas inovasi industrial, kapasitas pengelolaan

lingkungan, serta kesatuan berbangsa dan bernegara.

Pada tataran regional/global, agenda pembangunan antarbangsa di

awal abad ke-21 menegaskan kembali posisi manusia (dan masyarakat)

sebagai subyek dan sekaligus tujuan pembangunan. Kesetaraan (equity),

keamanan (security) dan keberlanjutan (sustainability) kini menjadi per

soalan sentral. Tujuan Pembangunan Milenium (Millenium Development

Goals) yang ditetapkan di tahun 2000 memberikan prioritas pada: pe-

nanggulangan kemiskinan; kesetaraan akses ke layanan pendidikan da-

sar; kesetaraan jender; penurunan angka kematian anak; peningkatan

kesehatan ibu; dan kelestarian lingkungan hidup. Penegasan manusia

sebagai subyek pembangunan dituangkan dalam Indeks Pembangunan

Manusia (Human Development Index), yang bertitikberatkan ketersediaan

pilihan manusia dalam pemenuhan kebutuhan pendidikan, kesehatan

dan daya beli. Peranan penting pengetahuan masyarakat dirumuskan

dalam konsepsi Masyarakat/Ekonomi Berbasis Pengetahuan (Knowledge

viii AgendA Riset nAsionAl 2006 – 2009


Based Society/Economy), yang menegaskan bahwa daya saing ekonomik

sebuah bangsa bukan hanya ditentukan oleh faktor produksi, tetapi juga

oleh pengetahuan dan kreativitas sebagai faktor inovasi.

Agenda Riset Nasional (ARN) 2006-2009 disusun untuk memberikan

prioritas kegiatan, tonggak dan indikator capaian pembangunan nasio-

nal iptek untuk kurun waktu 2006-2009, yang diletakkan dalam suatu

proyeksi capaian jangka panjang (yakni sasaran pada tahun 2025). Proses

penyusunan ARN ini mencakup penyusunan materi pokok melalui diskusi

di dalam komisi teknis Dewan Riset Nasional (DRN) dan pengayaan materi

melalui sosialisasi ke berbagai pemangku-kepentingan di Indonesia. Bidang

Fokus ARN ditetapkan dengan merujuk pada Rencana Pembangunan

Jangka Menengah (RPJM) 2004-2009, yakni: (i) ketahanan pangan; (ii)

energi baru dan terbarukan; (iii) teknologi dan manajemen transportasi;

(iv) teknologi informasi dan komunikasi; (v) teknologi pertahanan; dan

(vi) teknologi kesehatan dan obat-obatan. Ke enam bidang fokus ARN

tersebut tersatukan dalam suatu kerangka tujuan bersama, yang mencakup:

ketersediaan layanan untuk masyarakat, kesetaraan akses dan keadilan,

kemandirian dan daya saing bangsa, ketahanan dan rasa aman, iklim yang

kondusif untuk inovasi, kapasitas iptek masyarakat dan sistem produksi,

ketegakan dan kepastian hukum, kekuatan pranata legal dan standardisasi,

kelestarian lingkungan dan keberlanjutan pembangunan, serta kekuatan

basis pengetahuan masyarakat.

Pembangunan ketahanan pangan diarahkan untuk memenuhi ke-

butuhan pangan masyarakat secara cukup, bergizi, aman, dan bermutu.

Ini dicapai melalui peningkatan kuantitas, kualitas, dan efisiensi dalam

produksi pangan, serta pengolahan hasil dan penganekaragaman

pangan secara berkelanjutan. Prioritas utama adalah untuk: (i) mancapai

kemandirian ketahanan pangan, revitalisasi nilai kearifan lokal, dan

meningkatkan kemitraan antarlembaga; dan (ii) mengembangkan komo-

ditas pangan secara selaras dengan kebijakan revitalisasi pembangunan


xix


BSN : Badan Standardisasi Nasional

BUMN : Badan Usaha Milik Negara

BUMNIS : Badan Usaha Milik Negara Industri Strategis

CAAFIS : Computer Aided Automatic Fingerprint Identification System

CNS/ATM : Communication Navigation Surveillance/Air Traffic Manage-

ment

CPOB : Cara Pembuatan Obat yang Baik

CPOTB : Cara Pembuatan Obat Tradisional yang Baik

Dep PU : Departemen Pekerjaan Umum

Depdagri : Departemen Dalam Negeri

Deperin : Departemen Perindustrian

Dephan : Departemen Pertahanan

DepHankam : Departemen Pertahanan dan Keamanan

Dephut : Departemen Kehutanan

DepKes : Departemen Kesehatan

DepKeu : Departemen Keuangan

Depkominfo : Departemen Komunikasi dan Informasi

Deptan : Departemen Pertanian

Diklat : Pendidikan dan Latihan.

Diknas : Departemen Pendidikan Nasional

Dislitbang : Dinas Penelitian dan Pengembangan

Dittop : Direktorat Topografi

DKP : Departemen Kelautan dan Perikanan

DNA : Deoxyribonucleic Acid

DRN : Dewan Riset Nasional

DSP : Digital Signal Processing

DVB-T : Digital TV Broadcasting – Terrestrial

DVD : Digital Versatile Disc

dAftAR singkAtAn

xx AgendA Riset nAsionAl 2006 – 2009


EBT : Energi Baru dan Terbarukan

EDTV : Enhanced Definition TV

EKG : Elektro Kardiograf

EOR : Enhance Oil Recovery

ESDM : Energi dan Sumber Daya Mineral

ESM : Electronic Support Measure

FMIPA : Fakultas Matematik dan Ilmu Pengetahuan Alam

FO : Fiber Optics

GMP : Good Manufacturing Practice

Hankam : Pertahanan dan Keamanan

Hankamneg : Pertahanan dan Keamanan Negara

HDTV : High Definition Television

hEPO : Human Erythropoitin

HPN : Highly Predictable Networks

ICT : Information and Communication Technology

ICAO : International Civil Aviation Organization

IGOS : Indonesia Go Open Source

IMO : International Maritime Organization

IIPA : International Intellectual Property Alliance

IP : Internet Protocol

IPM : Indeks Pembangunan Manusia

Iptek : Ilmu Pengetahuan dan Teknologi

ISDB : In Band Digital TV

IT : Information Technology

ITS : Intelligent Transportation System

Jakstranas : Kebijaksanaan Strategis Nasional

agenda riset nasional 2006 – 2009 - dp2m.umm.ac.iddp2m.umm.ac.id/files/file/informasi program...

Documents