administrasi dan proyek
TRANSCRIPT
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 1/133
PENGANTAR
PENGADAAN
BARANG/JASA
BERDASARKAN
PERATURAN PRESIDEN RI
NOMOR 70 TAHUN 2012
LKPPLembaga Kebijakan Pengadaan
Barang/Jasa Pemerintah
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 2/133
NARASUMBER
Drs. H. CECEP FAUZY CHAIDIR, MM. MSi.
Jabatan : Instruktur PBJ / Widyaiswara Utama
Instansi : Bandiklatda Provinsi Jawa Barat –
Jln. Windu No.26 Bandung.
e - mail : [email protected]
HP : 0818 224 107
Fax : 022 – 7306848
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 3/133
SETELAH MODUL INI SELESAI DIAJARKAN DIHARAPKAN
PESERTA MAMPU:
• Memahami prinsip pengadaan barang/jasa
• Memahami kebijakan, peraturan perundangan terkait pengadaan
barang/jasa
• Memahami para pihak terkait pengadaan barang/jasa termasuk
tugas ULP dalam pengelolaan dan koordinasi pengadaan
barang/jasa
• Melaksanakan etika pengadaan pada pengadaan barang/jasa
• Memahami prinsip pengendalian & pengawasan
pengadaan barang/jasa
• Memahami penyimpangan yang biasa terjadi dalam
pengadaan barang/jasa
3
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 4/133
Kegiatan untuk memperoleh barang/jasa
oleh Kementerian / Lembaga / Satuan
Kerja Perangkat Daerah / Institusi
lainnya (K/L/D/I) yang prosesnya dimulai
dar i perencanaan kebutuhan sampai
diselesaikann ya seluruh kegiatan
memperoleh Barang/Jasa
3
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 5/133
Kedudukan Pengadaan dalam
Pelaksanaan Kegiatan Pembangunan
Pemrograman (Programming)
Perencanaan (Planning)
Pemanfaatan dan pemeliharaan
(Operation and maintenance).
Penganggaran (Budgeting)
Pengadaan (Procurement )
Pelaksanaan kontrak dan pembayaran(Contract Implementat ion and payment)
Penyerahan pekerjaan/barang (Handover)
5
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 6/133
Setiap benda baik berwujud maupun tidakberwujud, bergerak maupun tidak bergerak,yang dapat diperdagangkan, dipergunakanatau dimanfaatkan oleh Pengguna Barang.
Seluruh pekerjaan yang berhubungandengan pelaksanaan konstruksi bangunan
atau pembuatan wujud fisik lainnya.
6
BARANG
PEKERJAAN
KONSTRUKSI
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 7/133
Jasa yang membutuhkan kemampuantertentu yang mengutamakan
keterampilan (ski l lware) dalam suatusistem tata kelola untuk menyelesaikan
suatu pekerjaan dan/atau penyediaan jasa
selain Jasa Konsultansi, pekerjaanKonstruksi dan pengadaan barang.
Jasa layanan profesional yangmembutuhkan keahlian tertentu diberbagai
bidang keilmuan yang mengutamakanadanya olah pikir (brainware).
7
JASALAINNYA
JASAKONSULTASI
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 8/133
Garis Besar Proses Pengadaan
Barang/Jasa Pemerintah
KEBUTUHAN
BARANG DAN
JASA PEMERINTAH
DIPERLUKAN
KEGIATAN
PENGADAAN
BAGAIMANA
CARA
PENGADAANNYA
(HOW)
PERATURAN
PERUNDANGAN
YANG TERKAIT
MELALUI
SWAKELOLA
RENCANA
UMUM
PENGADAAN
MELALUI
PENYEDIA
BARANG / JASA
KEGIATAN
PENGADAAN
TATA NILAI (PRINSIP DANPROSEDUR)
PARA PIHAK
PENGGUNAAN PRODUKDALAM NEGERI
USAHA KECIL
PELELANGANINTERNATIONAL
PINJAMAN / HIBAH LN
KEIKUTSERTAAN USAHAASING
KONSEP RAMAHLINGKUNGAN
PENGADAAN SECARA
ELEKTRONIK, DLL
8
DIPA/
DPA
PERPRES 70/2012 – PERKA LKPP 6/2012
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 9/133
ORGANISASI PENGADAAN B/J MELALUI PENYEDIA
9
PA
KPA
ULP/PEJABAT
PENGADAANPK
PANITIA/PEJABAT
PENERIMA HASIL
PEKERJAAN
PPTK
PP 58
P 70
PPK - SKPD
????
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 10/133
Garis Besar Proses Pengadaan
Barang/Jasa Pemerintah Melalui
Penyedia
10
PENANDATANGANAN &PELAKSANAAN
KONTRAK
PELAKSANAANPEMILIHANPENYEDIA
PERSIAPAN
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 11/133
Garis Besar Proses Pengadaan
Barang/Jasa Pemerintah Melalui
Penyedia
11
1.Perencanaan Umum (Identifikasi Kebutuhan,
Anggaran, Pemaketan, cara pengadaan,
organisasi, KAK) PA (APBD) / KPA
(APBN) Pengumuman RUP.
2.Perencanaan Pelaksanaan Pengadaan
(menyusun spesifikasi teknis, HPS dan
rancangan kontrak) PPK
3.Perencanaan Pemilihan (Pengkajian ulang
paket dan jadwal, pemilihan sistempengadaan, penetapan metode penilaian
kualifikasi, penyusunan jadwal pengadaan,
penyusunan Dok.Pengadaan) ULP
PERSIAPAN
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 12/133
Garis Besar Proses Pengadaan
Barang/Jasa Pemerintah Melalui
Penyedia
12
Pengumuman, sanggah, dan Penetapan Pemenang
Evaluasi Penawaran dan Pembuktian Kualifikasi (u/ Pasca)
Penyampaian dan Pembukaan Dokumen Penawaran
Penjelasan Lelang
Penyampaian UndanganPengumuman
Pascakualifikasi
Pengumuman daftar penyedia yang lulus prakualifikasi
Evaluasi Dok. Kualifikasi
Pengumuman dan pemasukan Dok. Kualifikasi
PELAKSANAAN
PEMILIHAN
PENYEDIA
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 13/133
Garis Besar Proses Pengadaan
Barang/Jasa Pemerintah Melalui
Penyedia
13
Pelaporan dan PenyerahanB/J
Persiapan dan PelaksanaanKontrak
PENANDA
TANGANAN &
PELAKSANAAN
KONTRAK
19 EK
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 14/133
ALUR PIKIR PROSES PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH 14
BARANG/JASA YANG MEMENUHI PERSYARATAN
ORGANISASI PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH
PRINSIP-PRINSIP PENGADAAN
KEBIJAKAN UMUM
MELALUI PENYEDIA SWAKELOLA
KONTRAK/SPK
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 15/133
KEBIJAKAN PBJ
15
MENINGKATKAN PENGGUNAAN PRODUKSIDALAM NEGERI
1
KEMANDIRIAN INDUSTRI ALUTSISTA DAN ALMATSUSDALAM NEGERI
2
PENINGKATAN PERAN UMKM DAN KELOMPOKMASYARAKAT
3
PEMANFAATAN DAN PELESTARIAN SUMBERDAYA ALAM
4
PENGGUNAAN TEKNOLOGI INFORMASI DANTRANSAKSI ELEKTRONIK
5
MENYEDERHANAKAN KETENTUAN DAN TATA CARA 6
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 16/133
KEBIJAKAN PBJ
16
MENINGKATKAN PROFESIONALISME PARA PIHAK 7
MENINGKATKAN PAJAK 8
MENUMBUHKEMBANGKAN PERAN USAHA NASIONAL, INDUSTRI
KREATIF INOVATIF, BUDAYA, DAN HASIL PENELITIAN 9
MANFAATKAN SARANA/PRASARANA PENELITIAN DAN
PENGEMBANGAN DALAM NEGERI 10
PELAKSANAAN PBJ DI WILAYAH RI TERMASUK
KANTOR PERWAKILAN RI 11
MENGHARUSKAN PENGUMUMAN SECARA TERBUKA 12
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 17/133
17
PrinsipPengadaanbarang/jasa
Efisien
Efektif
Transparan
TerbukaBer
saing
Adil/Tidak
Diskrimi
natif
Akuntabel
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 18/133
18
a. PA/KPA
b. PPKc. ULP/Pejabat Pengadaan
d. PPHP
1Pengadaan
MelaluiPenyedia
a. PA/KPAb. PPK
c. ULP/Pejabat Pengadaan/TimSwakelola
d. PPHP
2Pengadaan
denganswakelola
Pengangkatan dan pemberhentian Pejabat pada organisasi
pengadaan tidak terikat tahun anggaran
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 19/133
PARA PIHAK DALAM PENGADAAN
BARANG JASA PEMERINTAH
19
Perangkat organisasiULP mengacu kepadaperaturan perundang-undangan di bidang
kelembagaan
Pengangkatan danpemberhentian
Pejabat tidak terikattahun anggaran
Panitia Penerima HasilPekerjaan
Pejabat PembuatKomitmen
Unit LayananPengadaan/Pejabat
Pengadaan
Proses Pemilihan danPenetapan Kontrak dan Pelaksanaan Hasil Pekerjaan
Penyedia
Barang/Jasa
mengangkat
PenggunaAnggaran/Kuasa
Pengguna Anggaran
20
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 20/133
PARA PIHAK DALAM PENGADAAN BARANG JASA PEMERINTAH
Pejabat yang bertanggung jawab ataspelaksanaan pengadaan Barang/Jasa
Unit organisasi pemerintah yangberfungsi melaksanakan pengadaanBarang/Jasa di K/L/D/I yang bersifat
permanen, dapat berdiri sendiri, ataumelekat pada unit yg sudah ada.
20
PEJABATPEMBUAT
KOMITMEN
UNIT LAYANANPENGADAAN
21
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 21/133
PARA PIHAK DALAM PENGADAAN
BARANG JASA PEMERINTAH
Tugas Pokok dan Kewenangan PA/KPA/PPK
21
PenggunaAnggaran/
Kuasa
PenggunaAnggaran
1 Menetapkan dan mengumumkan RUP
2 Mengawasi pelaksanaan anggaran
3 Menetapkan PPK, PP, PPHP, Tim teknis, dan Tim Juri
4 Menetapkan Pemenang Pengadaan:
Barang/Pek. Konstruksi/Jasa lainnya > Rp100 Milyar
Jasa Konsultasi > Rp.10 Milyar5 Pelaporan Keuangan
6 menyimpanan seluruh dokumen
7 menyelesaikan perselisihan pihak yang diangkat
PPK
1. Menetapkan rencana pelaksanaan PBJ (Spek Teknis, HPS,Rancangan Kontrak)
2. Menerbitkan SPPBJ dan Penandatangan Kontrak
3. Melaksanakan dan mengendalikan kontrak
4. Melaporkan kemajuan pekerjaan dan hambatannya
5. Melaporkan pelaksanaan dan menyerahkan hasilpekerjaan:
6. menyimpanan seluruh dokumen pelaksanaan
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 22/133
23
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 23/133
Persyaratan tidak menjabat sebagai PPSPM dikecualikan
untuk PA/KPA yang bertindak sebagai PPK.
Dalam hal t idak ada person i l yang Memenuhi p ersyaratan
untuk ditunjuk sebagai PPK, persyaratan “ memil ik i sert i f ikat ”
dikecualikan untuk:a. PPK yang dijabat oleh pejabat eselon I dan II di K/L/D/I;
dan/atau
b. PA/KPA yang bertindak sebagai PPK.
Persyaratan manajerial:
a. Min S1 (kecuali jumlah PNS yang S1 terbatas, makadapat dijabat oleh pegawai dg golongan min setara
dengan III/a)
b. punya pengalaman/terlibat aktif di PBJ min 2 tahun
c. mampu bekerja secara kelompok
Persyaratan PPK23
24
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 24/133
mengadakan ikatan perjanjian denganMenandatangani Kontrak untuk Penyedia
Barang/Jasa apabila belum tersedia anggaranatau tidak cukup tersedia anggaran yang dapat
mengakibatkan dilampauinya batas anggaranyang tersedia untuk kegiatan yang dibiayai dari
APBN/APBD.
Larangan Pejabat Pembuat Komitmen
24LARANGAN PPK
25
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 25/133
PARA PIHAK DALAM PENGADAAN BARANG
JASA PEMERINTAH
Tugas Pokok dan Kewenangan ULP/PP
25
KetuaULP
a. memimpin dan mengkoordinasikan seluruhkegiatan ULP;
b. menyusun program kerja dan anggaran ULP;
c. mengawasi seluruh kegiatan PBJ di ULP dan
melaporkan apabila ada penyimpangan
dan/atau indikasi penyimpangan;d. membuat laporan pertanggungjawaban
pelaksanaan kegiatan PBJ kepada Menteri/
Pimpinan Lembaga/Kepala Daerah/Pimpinan
Institusi;
e. melaksanakan pengembangan dan pembinaan
Sumber Daya Manusia ULP;
f. menugaskan/menempatkan/memindahkan
anggota Pokja sesuai dengan beban kerja;
g. mengusulkan pemberhentian anggota Pokja
yang ditugaskan di ULP kepada
PA/KPA/Kepala Daerah;
26
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 26/133
PARA PIHAK DALAM PENGADAAN BARANG
JASA PEMERINTAH
Tugas Pokok dan Kewenangan Pokja ULP/PP
26
Pokja Unit
Layanan
Pengadaan
Pejabat
Pengadaan
1. Mengusulkan Perubahan
Perencanaan Teknis;
2. Menyusun Rencana
Pemilihan;
3. Menetapkan Dokumen
Pengadaan;
4. Menetapkan Nilai JaminanPenawaran kecuali yang
dilaks. Pjbt Pengadaan;
5. Menetapkan Tenaga Ahli;
6. Melakukan Proses
Pemilihan;
7. Membuat laporan proses
dan hasil Pengadaankepada Menteri/Kepala
Daerah;
8. Membuat Pertanggung
Jawaban atas
Pelaksanaan kegiatan
pengadaan kepada
PA/KPA.
1. Wajib Melaksanakan ProsesPemilihan:
• Barang/Pek. Konstruksi/Jasa
lainnya diatas Rp.200 juta
• Jasa Konsultasi diatas Rp.50 juta
2. Menetapkan Penyedia:
• Barang/Pek. Konstruksi/Jasa
lainnya s.d Rp.100 Milyar• Jasa Konsultasi s.d Rp.10 Milyar
3. Menjawab Sanggah I
1. Dapat Melaksanakan Proses
Pemilihan:• Barang/Pek. Konstruksi/Jasa
lainnya s.d Rp.200 juta
• Jasa Konsultasi s.d 50 juta
2. Menetapkan Penyedia.
• Barang/Pek. Konstruksi/Jasa
lainnya s.d Rp.200 juta
• Jasa Konsultasi s.d Rp.50 juta
27
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 27/133
KEANGGOTAAN DAN UNSUR KEANGGOTAAN ULP
DAN PEJABAT PENGADAAN
27
ANGGOTA KELOMPOK KERJA ULP / PEJABAT
PENGADAAN paham akan:
Pekerjaan yang akan diadakan;
Jenis pekerjaan tertentu yang menjadi tugas yang
bersangkutan; Isi dokumen, metode dan prosedur pengadaan.
PERANGKAT ORGANISASI ULP:
Perangkat organisasi mengacu kepada peraturan
perundang-undangan di bidang kelembagaan(KemenPAN) Perka LKPP No.5 - 2012
PEJABAT PENGADAAN:
Ditetapkan 1 orang
28
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 28/133
1. Memiliki integritas moral, disiplin dan tanggung jawab;
2. Memahami keseluruhan pekerjaan;
3. Memahami jenis pekerjaan tertentu yang menjaditugas yang bersangkutan;
4. Memahami isi dokumen, metode dan prosedurpengadaan;
5. Pokja ULP mem i lik i Ser t if ikat Keahl ian ; dan
6. Menandatangani Pakta Integritas setelahditetapkan.
UNIT LAYANAN PENGADAAN
28PERSYARATAN ULP
29
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 29/133
UNIT LAYANAN PENGADAAN
29PERSYARATAN ULP
8. Persyaratan Sertifikasi dapat dikecualikan untuk
Kepala ULP apabi la ybs t idak menjadi Pok ja ULP
9. L/I yang memiliki keterbatasan PNS dapat
mengangkat pegawai tetap non PNS.
10.Jumlah Pokja ULP disesuaikan dengan rentang
kendali dan kebutuhan
11.Untuk pekerjaan yang bersifat khusus ataumemerlukan keahlian khusus , ULP dapat dibantu
oleh tenaga ahl i baik yang berasal dari Pegawai
Negeri atau swasta.
30
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 30/133
HAL HAL YANG PERLU DIPERHATIKAN ULP/PP30
ANGGOTA KELOMPOK KERJA ULP/PP harus:
Menanda tangani “Pakta Integritas”
Memiliki Integritas, Disiplin dan
tanggung jawabMemiliki Sertifikat Keahlian Pengadaan
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 31/133
PERSYARATAN PPHP32
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 32/133
PERSYARATAN PPHP32
memilikiintegritas,disiplindantanggungjawabdalammelaksanakantugas;
memahami isi Kontrak;
memilikikualifikasiteknis;
menandatanganiPaktaIntegritas;dan tidakmenjabatsebagaiPejabatPenandaTangan
SuratPerintahMembayar(PPSPM)dan
Bendahara.
33
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 33/133
TUGAS PPHP
33
melakukan pemeriksaan hasi l pekerjaan Pengadaan
Barang/Jasa sesuai dengan Kontrak;
mener ima hasi l Pengadaan Barang/Jasa setelah
melalui pemeriksaan/pengujian; dan
membuat dan menandatangani Beri ta Acara SerahTerima Has il Pekerjaan .
Dalam hal pemeriksaan Barang/Jasa memerlukan
keahlian teknis khusus, dapat dibentuk tim/tenaga
ahli.
Dalam hal pengadaan Jasa Konsultansi,
pemeriksaan pekerjaan dilakukan setelah
berkoordinasi dengan Pengguna Jasa Konsultansi
yang bersangkutan.
34
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 34/133
Penyedia Barang/Jasa
34
PenyediaBarang/Jasa
adalah badan usaha atau orangperseorangan yang menyediakanBarang/Pekerjaan Konstruksi/JasaKonsultansi/ Jasa Lainnya
Syaratpenyedia
Memiliki ijin usaha;
Memperoleh paling kurang satu pekerjaandalam kurun waktu empat tahun terakhir(dikecualikan bagi yang baru berdirikurang dari tiga tahun)
memiliki pengalaman/ kemampuan teknis
P di B /J35
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 35/133
Penyedia Barang/Jasa35
Syarat penyedia
Memiliki sumber daya yang diperlukan dalam pengadaan
Dalam hal kemitraan, harus mempunyai perjanjian kerja
sama operasi
Memiliki kemampuan pada bidang/subbidang pekerjaan
yang sesuai Memiliki Kemampuan Dasar (KD) untuk usaha non-kecil
untu k peker jaan kons truk si dan jasa lainnya
Sisa Kemampuan Paket (SKP) hanya untu k peker jaan
kon struk si dan jasa lainnya
Tidak dalam pengawasan pengadilan dan tidak pailit
Sebagai wajib pajak sudah memiliki NPWP, SPT tahunan
dan laporan pajak 3 bulan terakhir
P di B /J36
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 36/133
Penyedia Barang/Jasa36
Syarat penyedia
Memiliki dukungan keuangan dari bank khusus untuk
Pelelangan dan Pemilihan Langsung Pengadaan
Pekerjaan Konstruksi
Secara hukum mempunyai kapasitas untuk mengikatkan
diri pada Kontrak
Tidak masuk dalam Daftar Hitam Memiliki alamat tetap dan jelas serta dapat dijangkau
dengan jasa pengiriman; dan
Menandatangani Pakta Integritas
Pengecualian persyaratan kualifikasi untuk Penyedia
asing SKP
Persyaratan Perpajakan
Wajib berpenga-laman meski baru berdiri <3 tahun
PENGELOLAAN DOKUMEN PENGADAAN37
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 37/133
PENGELOLAAN DOKUMEN PENGADAAN
BARANG/JASA
Pengadaan Melalui Penyedia B/J
37
Dokumen penetapan rencana umum pengadaan• Penetapan rencana umum pengadaan
• Penyimpanan dan pemeliharaan seluruh dokumen pengadaan
barang/jasa
1. Dokumen rencana pelaksanaan pengadaan barang/jasa Spesifikasi teknis barang/jasa
Harga perkiraan sendiri (HPS)
Rancangan kontrak
2. Dokumen pelaksanaan kontrak
Pelaksanaan, pengendalian kontrak dengan penyedia barang/jasa
3. Dokumen pelaporan pelaksanaan/penyelesaian PBJ
Laporan pelaksanaan/penyelesaian PBJ kepada PA/KPA4. Berita acara penyerahan
Hasil pekerjaan dari penyedia kepada PPHP/PPK
Hasil pekerjaan pengadaan kepada PA/KPA
5. Dokumen kemajuan pekerjaan
Laporan kemajuan pekerjaan termasuk penyerapan anggaran dan
hambatan pelaksanaan pekerjaan
PA
PPK
PENGELOLAAN DOKUMEN PENGADAAN38
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 38/133
PENGELOLAAN DOKUMEN PENGADAAN
BARANG/JASA
Pengadaan Melalui Penyedia B/J
38
1. Dokumen pemilihan
Berita acara, adendum, penetapan penyedia
2. Dokumen pengadaan
Penetapan dokumen pengadaan
3. Dokumen penawaran
Penetapan besaran nominal jaminan penawaran
4. Dokumen pengumuman pelaksanaan PBJ
Pengumuman pelaksanaan PBJ baik di website K/L/D/I
dan papan pengumuman resmi untuk masyarakat serta
dalam Portal Pengadaan Nasional5. Dokumen Kualifikasi
Menilai kualifikasi penyedia barang/jasa
ULP
PENGELOLAAN DOKUMEN PENGADAAN39
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 39/133
PENGELOLAAN DOKUMEN PENGADAAN
BARANG/JASA
Pengadaan Melalui Penyedia B/J
39
6. Dokumentasi administrasi
Evaluasi administrasi, teknis dan harga
7. Jawaban Sanggah
Jawaban dari panitia pengadaan
8. Dokumen pemilihan
Salinan dokumen pemilihan penyedia disampaikan
kepada PPK
9. Dokumen asli
Pemilihan penyedia barang/jasa
10.Dokumen proses dan hasil pengadaanLaporan mengenai proses dan hasil pengadaan kepada
Menteri/Pimpinan Lembaga/Kepala Daerah/ Pimpinan
Institusi
ULP
PENGELOLAAN DOKUMEN PENGADAAN 40
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 40/133
Tim
swakelola
PENGELOLAAN DOKUMEN PENGADAAN
BARANG/JASA
Pengadaan Melalui Swakelola
40
•Laporan kemajuanpelaksanaan keuangansecara berkala
Dokumen kemajuanpelaksanaan
pekerjaan
PPK
Tim
swakelola
Tim
swakelola
•Laporan kemajuan realisasifisik dan keuangan
•Pencapaian target fisik yangdicatat setiap hari dan hasilevaluasi
•Pencapaian target non-fisikdan hasil evaluasi
Dokumen kemajuanrealisasi fisik dan
keuangan
Dokumenpencapaian target
fisik
Dokumenpencapaian target
non-fisik
PENGELOLAAN DOKUMEN PENGADAAN 41
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 41/133
PENGELOLAAN DOKUMEN PENGADAAN
BARANG/JASA
Pengadaan Melalui Swakelola
• Penggunaan bahan, jasa
lainnya, peralatan/suku
cadang dan/atau tenaga
ahli perseorangan yangdicatat setiap hari dalam
laporan harian
• Laporan bulanan yang
dibuat berdasarkan laporan
mingguan
• Administrasi dan foto
pelaksanaan pekerjaan
Tim
swakelola
Dokumenpenggunaanbahan, jasa
lainnya,
peralatan/sukucadang, dan/atautenaga ahli
Dokumen bulanan
Dokumen pekerjaan
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 42/133
43
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 43/133
Setiap orang yang
secara hukum
memperkaya diri
sendiri atau oranglain, atau suatu
korporasi, yang dapat
merugikan keuangan
negara atauperekonomian negara
(UU No.31 Th 99)
KATEGORI KORUPSI44
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 44/133
KATEGORI KORUPSI
Bagaimana &dari mana
uang-barang-fasilitas hasil
korupsidiperoleh?
PenyuapanBribery
Penggelapan
Emblezzlement
Komisi
Commiss ion
Pemerasan
Extor t ion
Penyalah
gunaanWewenang
Abuse ofDiscret ion
Pilih kasih
Favori t ism
Nepotisme
Nepot ism
SumbanganIlegal
I l legalContr ibut ion
Pemalsuan
Fraud
PENGENDALIAN DAN PENGAWASAN PENGADAAN BARANG/JASA45
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 45/133
PENGENDALIAN DAN PENGAWASAN PENGADAAN BARANG/JASA
PENGENDALIAN
Pimpinan K/L/D/I wajib melaporkan
secara berkala realisasi Pengadaan
Barang/Jasa kepada LKPPPerka LKPP No.8 - 2012
K/L/D/I dilarang melakukan pungutan
dalam bentuk apapun dalam
pelaksanaan pengadaan barang/jasa
PENGENDALIAN DAN PENGAWASAN PENGADAAN BARANG/JASA46
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 46/133
PENGENDALIAN DAN PENGAWASAN PENGADAAN BARANG/JASA
PENGAWASAN & PENGADUAN
Penyedia/masyarakat dapat mengajukan pengaduan atas indikasi
penyimpangan prosedur, KKN dalam pelaksanaan Pengadaan
Barang/Jasa yang ditujukan kepada APIP K/L/D/I yang bersangkutan
dan/atau LKPP disertai bukti-bukti yang kuat.
APIP K/L/D/I dan LKPP menindaklanjuti pengaduan tersebut dan
hasilnya dilaporkan kepada Menteri/Pimpinan Lembaga/KepalaDaerah/Pimpinan Institusi.
Jika terdapat indikasi KKN, dengan persetujuan Menteri/Pimpinan
Lembaga/Kepala Daerah/Pimpinan Institusi dapat dilaporkan kepada
instansi yang berwenang dengan tembusan kepada LKPP dan BPKP.
K/L/D/I wajib melakukan pengawasan terhadap PPK
dan ULP/Pejabat Pengadaan dan menugaskan APIP
melakukan audit sesuai ketentuan
PENGENDALIAN DAN PENGAWASAN PENGADAAN BARANG/JASA47
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 47/133
Sanksi
• Administratif
dan/atau Daftar
Hitam
dan/atau
gugatan secara
perdata
dan/atau
pelaporan
secara pidana
Sanksi
• Administratifdan DaftarHitam +Finansial
PENGENDALIAN DAN PENGAWASAN PENGADAAN BARANG/JASA
SANKSIPerbuatan atau Tindakan Penyedia yang dapat dikenakan Sanksi:
Perbuatan atau Tindakan
• Berusaha mempengaruhi ULP/PP/pihak lain yang berwenang
untuk melanggar ketentuan
• Melakukan persekongkolan dengan penyedia lain untuk
mengatur proses pengadaan
•Membuat dan/atau menyampaikan dokumen yang tidakbenar/palsu
• Mengundurkan diri dari pelaksanaan kontrak dengan alasan
yang tidak dapat dipertanggungjawabkan/diterima oleh ULP/PP
• Tidak dapat menyelesaikan pekerjaan sesuai dengan kontrak
Perbuatan atau Tindakan
• Ditemukan adanya ketidaksesuaian dalam penggunaan
Barang/Jasa produksi dalam negeri
PENGENDALIAN DAN PENGAWASAN PENGADAAN BARANG/JASA48
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 48/133
Sanksi
• Denda Keterlambatan sebesar
1/1000/hari dari harga kontrak
atau bagian kontrak
Sanksi
• Menyusun kembali perencanaan
dengan biaya sendiri dan/atau
tuntutan ganti rugi
PENGENDALIAN DAN PENGAWASAN PENGADAAN BARANG/JASA
SANKSIPerbuatan atau Tindakan Penyedia lainnya yang dapat dikenakan Sanksi:
Perbuatan atau Tindakan
• Terlambat menyelesaikan
pekerjaan
Perbuatan atau Tindakan
• Konsultan Perencana yang tidak
cermat dan mengakibatkan
kerugian negara
PENGENDALIAN DAN PENGAWASAN PENGADAAN BARANG/JASA49
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 49/133
Sanksi
• Administratif , dituntut
ganti rugi dan/atau
dilaporkan secara pidana
• Sesuai Peraturan
Perundang-undangan
Sanksi
• membayar bunga
terhadap nilai tagihan
yang belum dibayar, atau
membayar kompensasi
sesuai dengan ketentuan
dalam kontrak
PENGENDALIAN DAN PENGAWASAN PENGADAAN BARANG/JASA
SANKSIPerbuatan atau Tindakan ULP yang dapat dikenakan Sanksi:
Perbuatan atau Tindakan
• Adanya pelanggaran dan/atau
kecurangan dalam proses pengadaan
• Kecurangan dalam pengumuman
pengadaan
Perbuatan atau Tindakan
• Melakukan cedera janji terhadap
ketentuan yang termuat dalam kontrak (
misalnya: keterlambatan pembayaran)
Perbuatan atau Tindakan PPK yang dapat dikenakan Sanksi:
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 50/133
SWAKELOLA
PENGADAAN
BARANG/JASA
PERATURAN PRESIDEN RI
NOMOR 70 TAHUN 2012
LKPPLembaga Kebijakan Pengadaan
Barang/Jasa Pemerintah
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 51/133
52
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 52/133
Pekerjaan untukmeningkatkankemampuanteknis SDM
Pekerjaan yang operasi dsn
pemeliharaan memerlukanpartisipasi langsung masyarakat
setempat atau dikelola olehK/L/D/I.
Pekerjaan yang tidakdiminati oleh Penyedia
Barang/Jasa
Pekerjaan yang secararinci/detail tidak dapat
dihitung/ditentukan terlebihdahulu
Penyelenggaraan diklat, kursus,seminar, penyuluhan, dll
Pekerjaan untuk proyekpercontohan dan survey yang
bersifat khusus
Pekerjaan survey, pemrosesandata, pengujian, pengembangan
sistem
Pekerjaan yang bersifat rahasiabagi K/L/D/I yang bersangkutan
Pekerjaan IndustriKreatif, inovatif dan
budaya dalam negeri
Penelitian danpengembangan dalam
negeri
Pekerjaan pengembanganindustri pertahanan, industri
alutsista dan industri almatsusdalam negeri
Jenis
pekerjaan
swakelola
53
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 53/133
Swakelola adalah kegiatan pengadaan barang/jasayang direncanakan, dikerjakan dan diawasi oleh :
1. K/L/D/I sebagai penanggungjawab anggaran, atau
2.Instansi pemerintah lain, atau
3.Kelompok masyarakat pelaksana swakelola
54
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 54/133
1. Swakelola oleh K/L/D/I penanggungjawab anggaran :
a. Direncanakan, dikerjakan dan diawasi oleh K/L/D/I
b. Menggunakan pegawai sendiri, pegawai K/L/D/I lain
c. Bila menggunakan tenaga ahli, tidak melebihi 50% dari keseluruhan
pegawai K/L/D/I yang terlibat pekerjaan
2. Swakelola oleh instansi pemerintah lain pelaksana swakelola :
a. Direncanakan, dan diawasi oleh K/L/D/I
b. pelaksanaan pekerjaan dilakukan oleh K/L/D/I lain
3. Swakelola oleh kelompok masyarakat pelaksana swakelola :
a. Direncanakan, dikerjakan dan diawasi oleh kelompok masy.
b. Sasaran ditentukan oleh K/L/D/I penanggungjawab anggaran
c. Pekerjaan utama tidak boleh menggunakan subkontrak
55
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 55/133
PA/KPA
PPK
TIM PERENCANA TIM PELAKSANA TIM PENGAWAS
Swakelola oleh Instansi Penanggungjawab Anggaran :
ULP/PP
56
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 56/133
Swakelola oleh Instansi Pemerintah lain:
PA/KPA Pimpinan
ULP/PPPPK
TIM
PERENCANATIM
PENGAWAS
PPHP TIM
PELAKSANA
57
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 57/133
Swakelola oleh Kelompok Masyarakat:
PA/KPA
TIM
PELAKSANA
PPK
TIM
PERENCANA
TIM
PENGAWAS
PPHP Pimpinan
58
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 58/133
Ketentuan Swakelola oleh Kelompok Masyarakat:
Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa hanya diserahkan kepada
Kelompok Masyarakat Pelaksana Swakelola yang mampu
melaksanakan pekerjaan
Pengadaan Pekerjaan Konstruksi hanya dapat berbentuk rehabilitasi,
renovasi dan konstruksi sederhana
Konstruksi bangunan baru yang tidak sederhana, dibangun olehPenanggung Jawab Anggaran untuk selanjutnya diserahkan kepada
kelompok masyarakat
59
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 59/133
Swakelola oleh Penanggungjawab Anggaran :
K/L/D/I menyusundaftar kebutuhan dankegiatan yang akan
dilaksanakan dengancara swakelola
Pembentukan timswakelola
Penyusunan KAK
Penyusunan JadwalRencana Pelaksanaan
Pekerjaan
Pembuatan RincianBiaya Pekerjaan
Pembuatan GambarRencana Kerja dan
Teknis
Rencana Pengadaandan KebutuhanTenaga Kerja
PembentukanPanitia/Pejabat
Pengadaan
PengumumanRencana Swakelola
60
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 60/133
Swakelola oleh Instansi Pemerintah Lain :
K/L/D/I menyusundaftar kebutuhan
dan kegiatan yangakan dilaksanakan
dengan caraswakelola x
Penawarantertulis
Studi terhadapKAK
PersetujuanInstansi Lain
Pengadaankontrak Pembentukantim swakelola PenyusunanKAK
PenyusunanJadwal
RencanaPelaksanaan
Pekerjaan
PembuatanRincian Biaya
Pekerjaan
PembuatanGambar
Rencana Kerja
dan Teknis
RencanaPengadaan dan
Kebutuhan
Tenaga Kerja
PembentukanPanitia/Pejabat
Pengadaan
PengumumanRencanaSwakelola
Perencanaan oleh Instansi
Penanggungjawab Anggaran
61
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 61/133
Swakelola oleh Kelompok Masyarakat :
K/L/D/I menyusundaftar kebutuhan dankegiatan yang akan
dilaksanakan dengancara swakelola
Penetapan KelompokMasyarakat sebagai
Tim PelaksanaSwakelola
KontrakPelaksanaan
Pembentukan timswakelola
Penyusunan KAK
PenyusunanJadwal Rencana
PelaksanaanPekerjaan
Pembuatan RincianBiaya Pekerjaan
PembuatanGambar RencanaKerja dan Teknis
RencanaPengadaan dan
Kebutuhan TenagaKerja
PembentukanPanitia/Pejabat
Pengadaan
Perencanaan Umum oleh Instansi
Penanggungjawab Anggaran.
Perencanaan detil oleh Kelompok
Masyarat
62
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 62/133
Kontrak pada Swakelola:
PPK mengadakan Kontrak dengan Pelaksana
Swakelola pada Instansi Pemerintah lain, atau dengan
Pelaksana Swakelola berdasarkan Nota Kesepahaman
atau Kontrak dengan Kelompok Masyarakat;
Kontrak Swakelola paling kurang berisi:
1) Para pihak;
2) Pokok pekerjaan yang diswakelolakan;
3) Nilai pekerjaan yang diswakelolakan;4) Jangka waktu pelaksanaan; dan
5) Hak dan kewajiban para pihak.
63
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 63/133
1. Pekerjaan dilaksanakan mengacu pada:
• Kerangka Acuan Kerja (KAK) untuk swakelola yangdilakukan oleh Instansi Penanggungjawab Anggaran dan
Kelompok Masyarakat.
• Kontrak/MoU untuk swakelola yang dilakukan oleh
Instansi Pemerintah lain pelaksana Swakelola.
2. Pengadaan barang, peralatan, jasa lainnya, dan/atau
Tenaga Ahli perseorangan dilakukan oleh:
• ULP/Pejabat Pengadaan pada Instansi Penanggungjawab
Anggaran atau Intansi Pemerintah lain pelaksana
Swakelola.• Kelompok Masyarakat (dengan memperhatikan prinsip
dan etika pengadaan).
3. Pembayaran dilakukan secara berkala.
64
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 64/133
4. Pencairan dana swakelola oleh kelompok masyarakat
disalurkan langsung kepada kelompok masyarakattersebut, dengan tahapan:
• 40% total dana apabila kelompok masyarakat telah siap
• 30% total dana apabila pekerjaan selesai 30%
• 30% total dana apabila pekerjaan selesai 60%
5. Dibuat laporan kemajuan pekerjaan dan dokumentasi.
6. Dibuat laporan realisasi pekerjaan.
7. Dilakukan penyerahan hasil pekerjaan.
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 65/133
66
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 66/133
Apabila dari hasil pengawasan ditemukan
penyimpangan, PPK harus segeramengambil tindakan.
Dari hasil evaluasi tersebut, Tim Pengawas
memberikan masukan dan rekomendasi
untuk memperbaiki dan meningkatkanpelaksanaan pekerjaan Swakelola
selanjutnya.
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 67/133
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 68/133
69
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 69/133
TAHAPAN PERSIAPAN PENGADAAN BARANG/JASA
Rencana Umum Pengadaan
(identifikasi Kebutuhan, Anggaran, Cara Pengadaan,Pemaketan, Pengorganisasian PBJ,dan KAK)
1. Perencanaan Pemilihan Penyedia B/J:
• Pengkajian ulang paket
• Pengkajian ulang jadwal kegiatan pengadaan
2.Penyusunan dan Penetapan Rencana PelaksanaanPengadaan, yang terdiri dari: Spesifikasi Teknis, Penetapan
HPS, dan Rancangan Kontrak
3.Pemilihan sistem Pengadaan B/J :
• Penetapan metode Pemilihan
• Penetapan metode Penyampaian Dokumen
• Penetapan Metode Evaluasi Penawaran
• Penetapan Jenis Kontrak• Tanda Bukti Perjanjian
4.Pemilihan metode penilaian kualifikasi pengadaan
5.Penyusunan Tahapan dan Jadwal Pengadaan
6.Penyusunan Dokumen Pengadaan
PA/ KPA
PPK/ULP/
Pejabat
Pengadaan
PPK
ULP/
Pejabat
Pengada
an
3Pengkajian Ulang RUP
70
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 70/133
Merupakan tahap awal dalam kegiatan
pengadaan barang/ jasa pemerintah,
Peranannya sangat strategis dan menentukan
Harus bisa memberikan informasi mengenai
target, lingkup kerja, SDM, waktu, mutu, biaya
dan manfaat pengadaan,
Menjadi acuan kegiatan pengadaan.
Pengkajian Ulang RUP
Definisi Umum RUP
71
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 71/133
Diumumkan di Website
K/L/D/I, PapanPengumuman Resmi dan
Portal Pengadaan
Nasional
Setelah RKA disetujui
DPR / Setelah APBD
disetujui Pemerintah
Daerah dan DPRD
Dapat mengumumkan
Pengadaan yang
kontraknya dilaksanakan
TA berikutnya.
Isi Pengumuman paling
kurang:
• Nama dan Alamat
Pengguna Anggaran
• Paket Pekerjaan
• Lokasi pekerjaan
• Perkiraan biaya
O u t p
u t R U P o l e h P A / K P A
Barang/Jasa Pemerintah yang
dibutuhkan oleh K/L/D/I mencakup jenis, spesifikasi, jumlah/volume
barang/jasa yang dibutuhkan
Menyusun dan MenetapkanRencana Anggaran dalam DIPA/DPA
: biaya paket, honorarium, biaya
pengumuman, biaya penggandaan,dan biaya lainnya
Kebijakan umum tentangPemaketan, Cara Pengadaan, dan
Pengorganisasian PBJ
Menyusun Kerangka Acuan Kerja,paling sedikit memuat: Uraian
kegiatan, waktu pelaksanaan, spek.Teknis dan perkiraan biaya
72
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 72/133
Usaha Mikro/Kecil/Koperasi
kecil
Untuk UsahaNon-Kecil
Barang/PK /JL ≤ 2,5
Milyar
TIDAK
YA
Menuntut KompetensiTeknis dan/ataukesatuan sistemdan/atau kualitas
Ketentuan Umum Pemaketan dalam RUP73
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 73/133
Memaksimalkanpenggunaan
produksi dalamnegeri
Menetapkan sebanyak-banyaknya paket yang
bisa dilaksanakanuntuk Usaha Mikro
dan Usaha Kecil sertakoperasi kecil dengantetap memperhatikan
prinsip efisiensi,persaingan sehat,
kesatuan sistem, dankualitas kemampuan
teknis.
Paket pekerjaan s/dRp 2.500.000.000,-
diperuntukkan bagiUsaha Mikro danUsaha Kecil serta
koperasi kecil,dengan syarat
kompetensi teknisyang dibutuhkan
untuk menyelesaikanpekerjaan dapat
dipenuhi
74
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 74/133
Menyatukan atau memusatkan beberapa kegiatan yang tersebardibeberapa daerah/lokasi yang menurut sifat pekerjaan dan tingkatefisiensinya seharusnya dilakukan di daerah/lokasi masing-masing
Menyatukan/menggabungkan beberapa paket pengadaan yang biladipisah seharusnya bisa dilaksanakan oleh Usaha Mikro dan Usaha
Kecil serta koperasi kecil;
Memecah Pengadaan Barang/Jasa menjadi beberapa paketuntuk menghindari pelelangan
Menentukan kriteria, persyaratan atau prosedur pengadaan yangdiskriminatif dan/atau dengan pertimbangan yang tidak obyektif
75
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 75/133
Kerangka Acuan Kerja merupakan dokumen
yang memuat uraian tentang acuan-acuan
yang harus dipedomani dalam pelaksanaan
pengadaan barang/jasa
• Uraian kegiatan yang akan dilaksanakan
• Waktu pelaksanaan yang diperlukan serinci mungkin
dengan memperhatikan batas-batas tahun anggaran
• Spesifikasi teknis Barang/Jasa yang akan diadakan• Besarnya total perkiraan biaya pekerjaan
Kerangka acuan kerja memuat:
4W – 1H
Pengkajian Ulang Rencana Umum
76
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 76/133
Pengkajian Ulang Rencana Umum
Pengadaan (RUP)
Langkah-langkah Pengkajian:
PPK dapat
mengundangULP/PejabatPengadaandan tim teknisuntukmelakukanpengkajianulang(pembahasan)
terhadaprencana umumpengadaan
1Hal-hal yang
dikaji ulang dandibahasmeliputi:
• Pengkajianulangkebijakanumumpengadaan
• Pengkajianulang rencanapenganggaran biayapengadaan
• Pengkajianulang KAK
2Penyusunan
Berita Acarahasil rapatkoordinasitentangpengkajianulang rencanaumumpengadaan
3PPK
mengajukanusulanperubahanrencana umumpengadaankepada PA/KPAberdasarkanberita acarapengkajianulang rencanaumumpengadaan
4PA/KPA
menetapkanRencanaUmumPengadaanyang sudahdikaji ulangsesuai dengankewenangannya
5
Pengkajian Ulang RUP77
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 77/133
Ketentuan Umum
Ketentuan Dalam Pengkajian Ulang Kebijakan Umum
Pengadaan :
• Materi yang dikaji terbatas pada kebijakan umum tentang
pemaketan pekerjaan
• Tujuannya meneliti dan memastikan apakah pemaketan
yang ditetapkan telah mendorong persaingan sehat, efisien,
meningkatkan peran usaha kecil dan memaksimalkanpenggunaan produksi dalam negeri
• Hasil survei pasar dapat digunakan sebagai dasar
pengkajian
• Berdasarkan hasil pengkajian ulang, PPK dan/atau
ULP/Pejabat Pengadaan dapat mengusulkan untuk
menggabungkan atau memecah paket• Penggabungan paket dapat dilakukan sejauh tidak
menghalangi pengusaha kecil untuk ikut serta
• Pemecahan paket pekerjaan dapat dilakukan sejauh tidak
untuk menghindari pelelangan/seleksi
Pengkajian Ulang RUP78
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 78/133
Ketentuan UmumKetentuan Dalam Pengkajian Ulang Rencana
Penganggaran Biaya Pengadaan :
• Materi yang dikaji :
• Rencana biaya paket pekerjaan.
• Rencana biaya pendukung pelaksanaan pengadaan
• Pengkajian ulang rencana pembiayaan pengadaan
dilakukan untuk memastikan :
• Kode akun/Rekening yang tercantum dalam dokumenanggaran sesuai dengan peruntukan dan jenis
pengeluaran; dan
• Perkiraan jumlah anggaran yang tersedia untuk paket
pekerjaan dalam dokumen anggaran mencukupi
kebutuhan pelaksanaan pekerjaan atau biaya paket
pekerjaan.• Tersedia biaya pendukung pelaksanaan pekerjaan
• Apabila kurang dianggarkan dan atau terdapat kesalahan
administrasi dalam dokumen anggaran, maka PPK dan/atau
ULP/Pejabat Pengadaan mengusulkan revisi dokumen
anggaran
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 79/133
Pengkajian Ulang RUP80
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 80/133
Ketentuan Umum
Ketentuan Dalam Penetapan Rencana UmumPengadaan Setelah Dikaji Ulang :
• Apabila PPK dan ULP/Pejabat Pengadaan sepakat untuk
mengubah Rencana Umum Pengadaan maka perubahan
tersebut diusulkan oleh PPK kepada PA/KPA untuk
ditetapkan kembali• Apabila ada perbedaan pendapat antara PPK dengan
ULP/Pejabat Pengadaan terkait Rencana Umum Pengadaan
maka PPK mengajukan permasalahan ini kepada PA/KPA
untuk diputuskan
•Putusan PA/KPA bersifat final
Pengkajian Ulang RUP81
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 81/133
Keluaran (Output)
Berita Acara rapat koordinasi antara PPKdengan ULP/Pejabat Pengadaan dalamrangka mengkaji ulang rencana umum
pengadaan
Usulan PPK kepada PA/KPA tentangperubahan terhadap rencana umum
pengadaan
Ketetapan PA/KPA terhadap usulanperubahan rencana umum pengadaan
K E L U
A R A N P E N G K A J I A
N U L A N G
R E N C A N A U M U M P E N G A D
A A N Y A N G
D I L A K U K A
N P P K D A N / A T A U U L P / P E J A B A T
P E N G A D A A N
82
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 82/133
5PA/KPAmenetapkan:
RencanaUmumPengadaan
PPKmenyusun
danmenetapkan:
RencanaPelaksanaanPengadaan
Barang/Jasa
ULP/PejabatPengadaanmenerima danmelaksanakanpemilihan penyediabarang/jasaberdasarkan
•Dokumen KetetapanRencanaPelaksanaanPengadaan
• Kerangka Acuan
Kerja• Harga Perkiraan
Sendiri
• RancanganKontrak
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 83/133
SPESIFIKASI BARANG/JASA84
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 84/133
Pihak yang menyusun Spesifikasi Barang/Jasa
RencanaUmum
Pengadaan
KajiUlang
RencanaPelaksanaanPengadaan
DokumenPengadaan
PersyaratanTeknis
Pejabat PembuatKomitmen
ULP/PejabatPengadaan
Pengguna
Anggaran
Perubahan terhadap Spesifikasi
harus dengan persetujuan PPK
PENYUSUNAN SPESIFIKASI BARANG/JASA85
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 85/133
Tujuan Penyusunan Spesifikasi Barang/Jasa
• Menyediakan informasi tentang barang/jasayang dibutuhkan oleh pengguna barang/jasa
(end user )
•Spesifikasi ini digunakan oleh: – Penyedia barang/Jasa dalam menyampaikan
penawaran barang/jasa ybs.
– ULP dalam menyusun dokumen pengadaan
dan mengevaluasi penawaran
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 86/133
SPESIFIKASI BARANG/JASA87
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 87/133
Pihak yang menyusun Spesifikasi Barang/Jasa
Sah jika:ditandatangani oleh:
Pejabat Pembuat Komitmen
(sebagai yg menetapkan).
DokumenHPS SAHDokumenHPS SAHDokumenHPS SAH
DiumumkanNilai Total
HPS
Pejabat Pembuat
KomitmenULP/Pejabat
Pengadaan
UsulanDokumen
HPS
UsulanDokumen
HPS
UsulanDokumen
HPS
Disusundan
Ditetapkan
HARGA PERHITUNGAN SENDIRI88
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 88/133
Penggunaan HPS
• Alat untuk menilai kewajaran penawaran harga termasuk
rinciannya• Dasar untuk menetapkan batas tertinggi penawaran yang sah
• Dasar untuk menetapkan besaran Jaminan Pelaksanaan bagi
penawaran yang nilainya lebih rendah dari 80% nilai total HPS
Pejabat Pembuat Komitmen
Menetapkan HPS
Rp
Harga optimal/ wajar
TIDAK “MARK-UP”
Memperhitungkan semua
komponen biaya
Perhitungkan keuntungan penyedia
+ overhead
Penyedia Barang/
Jasa
ULP/Pejabat Pengadaan
Mengumumkan Nilai Total HPS
HPS bukan sebagai dasaruntuk menentukan besaran
kerugian negara.
HARGA PERHITUNGAN SENDIRI89
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 89/133
Data / Informasi untuk membuat HPS
Penyusunan HPS dikalkulasikan secara keahlian berdasarkan data yang
dapat dipertanggungjawabkan meliputi:
a. Harga pasar setempat yaitu harga barang/jasa dilokasi barang/jasa
diproduksi/diserahkan/ dilaksanakan, menjelang dilaksanakannya
Pengadaan Barang/Jasa
b.Informasi biaya satuan yang dipublikasikan secara resmi oleh Badan
Pusat Statistik (BPS);c. Informasi biaya satuan yang dipublikasikan secara resmi oleh asosiasi
terkait dan sumber data lain yang dapat dipertanggungjawabkan;
d.Daftar biaya/tarif Barang/Jasa yang dikeluarkan oleh
pabrikan/distributor tunggal;
e. biaya Kontrak sebelumnya atau yang sedang berjalan dengan
mempertimbangkan faktor perubahan biaya;
f. inflasi tahun sebelumnya, suku bunga berjalan dan/atau kurs tengah
Bank Indonesia;
HARGA PERHITUNGAN SENDIRI90
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 90/133
Data / Informasi untuk membuat HPS
HPS untuk pelelangan/seleksi internasional dapat menggunakan informasi
harga barang/jasa di luar negeri
HPS telah memperhitungkan PPn dan ( overhead + Profit yang wajar )HPS TIDAK BOLEH memperhitungkan biaya tak terduga, biaya lain-
lain dan PPh penyedia barang/jasa
g. hasil perbandingan dengan Kontrak sejenis, baik yang dilakukan
dengan instansi lain maupun pihak lain;
h. perkiraan perhitungan biaya yang dilakukan oleh konsultan
perencana (engineer s estimate);
i. norma indeks; dan/atau
j. informasi lain yang dapat dipertanggungjawabkan
HARGA PERHITUNGAN SENDIRI91
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 91/133
Prosedur Penyusunan HPS
Pekerjaan Pengadaan Barang atau Jasa Lainnya
Mengecek besarnyapagu dana dari
DIPA/PO
MempelajariDokumen
PerencanaanUmum (DIPA/DPA,
KAK dan RAB)
Menghitung/menetapkan harga satuan
Menghitung jumlahbiaya untuk` setiapmata pembayaran
Menjumlahkansemua biaya untuk
seluruh matapembayaran.
Menghitung PPN
MenentukanBesarnya HPS
Catatan:
Jika HPS lebih besar dari Pagu Dana, maka dapat dilakukan
1. Perubahan spesifikasi teknis
2. Revisi PO/LK.
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 92/133
HARGA PERHITUNGAN SENDIRI93
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 93/133
Prosedur Penyusunan HPS
Pekerjaan Jasa Konsultasi
Mengecek besarnyapagu dana dari
DIPA/PO
MempelajariDokumen
PerencanaanUmum a.l: KAK dan
RAB
Menghitung
Komponen Biaya
(Biaya Langsung
Personil/Remuneration
) dan Biaya Langsung
Non Personil (Direct
Reimbursable Cost).
Menghitung jumlahbiaya untuk setiap
item pengeluaran
Menjumlahkansemua biaya untuk
seluruh itempembayaran
Menghitung PPN
MenentukanBesarnya HPS
Catatan:
Biaya langsung non-personil tidak melebihi 40% dari biaya
total, KECUALI untuk pekerjaan yang bersifat khusus
94
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 94/133
Langkah Pemilihan Jenis Kontrak
LANGKAH-LANGKAHPEMILIHAN
JENISKONTRAK
Mengidentifikasikan
barang/jasayang akandiadakan
Mengenalimasing-
masing jeniskontrak
Memilih danmenetapkansalah satu
jenis kontrak
95
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 95/133
Penetapan Jenis Kontrak
lump sum
harga satuan
gabungan lump sum
dan harga satuan
terima jadi (turnkey)
Persentase
pembebanantahun anggaran
tahun tunggal
kontrak pengadaan
tunggal;
kontrak pengadaanbersama.
tahun jamak
kontrak payung
jenis pekerjaan
pekerjaan tunggal
pekerjaanterintegrasi
sumber pendanaan
cara pembayaran
96
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 96/133
Bukti Perjanjian
BuktiPembelian(s/d 10 juta)
Kuitansi(s/d 50 juta)
SuratPerintah
Kerja (SPK)
SuratPerjanjian
Bukti
Perjanjian
• PengadaanJasaKonsultansi
s.dRp.50juta
• PengadaanBarang/Pek.
Konstruksi/JasaLainnyas.d
Rp200juta
• Pengadaan Jasa
Konsultansi di atas Rp. 50 juta
• Pengadaan Barang/Pek.
Konstruksi/Jasa Lainnya di
atas Rp 200 juta
Jaminan Pengadaan dan Sertifikat Garansi 97
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 97/133
JaminanPenawaran
JaminanPelaksanaan
JaminanUang Muka
JaminanPemeliharaan
JaminanSanggahan
Banding
JaminanAtas
Pengadaan
Barang/Jasa
98JAMINAN PENGADAAN DAN SERTIFIKAT GARANSI
S t J i
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 98/133
Surat Jaminan
• Surat jaminan adalah jaminan tertulis yang
dikeluarkan bank umum/lembaga keuanganlainnya yang diberikan oleh penyedia
barang/jasa kepada pengguna barang/jasa
untuk menjamin terpenuhinya
persyaratan/kewajiban penyedia barang/jasa;
• Bersifat unconditional.
• Penerbit surat jaminan = Bank Umum/
Perusahaan Penjaminan/Perusahaan Asuransi
99JAMINAN PENGADAAN DAN SERTIFIKAT GARANSI
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 99/133
JAMINAN PENAWARAN
• Digunakan untuk menyertai surat penawaran• Nilainya 1%-3% dari HPS
• Masa berlaku s.d. penandatanganan kontrak
•Untuk paket pekerjaan diatas Rp. 200jt (untukPelelangan)
• Fungsi menjamin data penawaran dan
kesungguhan penyedia barang jasa
• Jaminan Penawaran tidak diperlukan untuk
pengadaan Jasa Konsultansi
100JAMINAN PENGADAAN DAN SERTIFIKAT GARANSI
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 100/133
Jaminan Pelaksanaan
• Surat Jaminan Pelaksanaan harus diberikan
setelah SPPBJ dan sebelum kontrak
ditandatangani
• Nilainya 5% dari Kontrak atau 5%xHPS jika
kontrak dibawah 80% HPS• Masa berlaku s.d. tanggal serah terima
Barang/Jasa Lainnya atau serah terima pertama
Pekerjaan Konstruksi
• Untuk kontrak diatas 200 juta. kecuali untuk Jasa
lainnya --- aset penyedia dikuasai Pengguna
• Untuk menjamin pelaksanaan pekerjaan
101
JAMINAN PENGADAAN DAN SERTIFIKAT GARANSI
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 101/133
Pengembalian Jaminan Pelaksanaan
penyerahan Barang/Jasa Lainnya dan
Sertifikat Garansi; atau
penyerahan Jaminan Pemeliharaan sebesar
5% (lima perseratus) dari nilai Kontrak khususbagi Penyedia Pekerjaan Konstruksi/Jasa
Lainnya.
102JAMINAN PENGADAAN DAN SERTIFIKAT GARANSI
Jaminan Uang Muka
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 102/133
Jaminan Uang Muka
• JUM harus diberikan dalam meminta uang muka
• Nilainya setinggi-tingginya dari Kontrak untuk
usaha kecil 30% atau 20% non kecil dan jasa
konsultansi• Pengembalian Uang Muka diperhitungkan
secara proporsional pada setiap tahapan
pembayaran
• Diberikan bila dicantumkan di kontrak
103JAMINAN PENGADAAN DAN SERTIFIKAT GARANSI
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 103/133
Jaminan Pemeliharaan
• Jaminan Pemeliharaan dibutuhkan untuk:
a. Pekerjaan Konstruksi;
b. Pengadaan Jasa Lainnya yang
membutuhkan masa pemeliharaan.
• Diberikan dalam meminta pembayaran 100%,karena ada pekerjaan pemeliharaan dan masa
pemeliharaan melebihi tahun anggaran.
•Nilainya 5% dari kontrak
• Jaminan pemeliharaan atau retensi
• Masa berlaku s.d. 14 hari setelah masa
pemeliharaan selesai
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 104/133
105SERTIFIKAT GARANSI
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 105/133
Dalam Pengadaan Barang modal, Penyedia Barangmenyerahkan Sertifikat Garansi.
Sertifikat Garansi diberikan terhadap kelaikanpenggunaan Barang hingga jangka waktu tertentusesuai dengan ketentuan dalam Kontrak
Sertifikat Garansi diterbitkan oleh Produsen ataupihak yang ditunjuk secara sah oleh Produsen.
106Jaminan Pengadaan Dan Sertifikat Garansi
SERTIFIKAT GARANSI
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 106/133
Dalam Pengadaan Barang modal,Penyedia Barang menyerahkan Sertifikat
Garansi
Sertifikat Garansi diberikan terhadap kelaikanpenggunaan Barang hingga jangka waktu
tertentu sesuai dengan ketentuan dalam Kontrak
Sertifikat Garansi diterbitkan oleh Produsen ataupihak yang ditunjuk secara sah oleh Produsen
SERTIFIKAT GARANSI
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 107/133
PERSIAPAN
PENGADAAN
BARANG/JASA
PEMERINTAH
BAGIAN-2
LKPPLembaga Kebijakan Pengadaan
Barang/Jasa Pemerintah
108
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 108/133
SETELAH MODUL INI SELESAI DIAJARKAN DIHARAPKAN
PESERTA MAMPU MEMAHAMI PROSES PERSIAPAN YANG
HARUS DILAKUKAN MELIPUTI:
• Memahami penetapan metode penilaian Kualifikasi
• Memahami penetapan metode pemilihan
• Memahami metode penyampaian dokumen
• Memahami metode evaluasi penawaran
• Memahami tatacara penyusunan tahapan dan jadwal pengadaan
• Memahami tatacara penyusunan dokumen pengadaan
109
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 109/133
Kualifikasi adalah proses PenilaianKompetensi dan Kemampuan Usaha
serta Pemenuhan Persyaratan
tertentu lainnya dari Penyedia
110
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 110/133
Kompetensi,Kemampuan Usaha & Pemenuhan Persyaratan
Calon Penyedia
CARA MENILAI
Proses Penilaian Kualifikasi yang dilakukan setelah
pemasukan penawaran
Proses Penilaian Kualifikasi yang dilakukan sebelum
pemasukan penawaranPRAKUALIFIKASI
PASCAKUALIFIKASI
Dilakukan secara adil, transparan, mendorong terjadinya persaingan yang
sehat. Untuk efisiensi: data yang diperlukan cukup dari formulir isian.
Data palsu atau bohong: sanksi ”daftar hitam” dan dilaporkan secara pidana
tidak boleh mengikuti pengadaan barang/jasa pemerintah selama waktu tertentu.
Copy dokumen disampaikan untuk penyedia yang diusulkan sebagai calon
pemenang dan pemenang cadangan serta menunjukkan aslinya.
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 111/133
112
P d B
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 112/133
Bernilai paling
tinggiRp. 5.000.000.000dan tidak komplek
PelelanganSederhana
Pada prinsipnyasemua pemilihandilakukan melalui
metode PelelanganUmum
PelelanganUmum
KEADAAN TERTENTU:Penanganan daruratPek. konferensi yang
mendadak yang dihadiriPresiden/WapresPertahanan Negara serta
Keamanan dan KetertibanMasyarakat Pek. spesifik hanya bisa
oleh satu penyedia
BARANG KHUSUS:Pek. berdasarkan tarif
resmi yang ditetapkan
pemerintahPek. kompleks dengan
teknologi khususDistribusi obat/alkes
tertentuKendaraan bermotor
dengan harga khususuntuk pemerintah
PenunjukanLangsung
Pengadaan
Langsung
• Untuk pengadaan dengan nilais.d. Rp. 200 juta dgn kriteria :
• Kebutuhan operasional• Teknologi sederhana• Resiko kecil, dan/atau• Usaha perseorangan/BU kecil
dan koperasi kecil
Kontes
Pemilihan
Penyedia
Barang
• Tidak punya hargapasar
• Tidak dapat ditetapkanberdasarkan Harga
Satuan
PelelanganTerbatas
Penyedia yangmampu terbatas
dan untukpekerjaankompleks
Pengadaan Barang:
113
P k j K t k i
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 113/133
Bernilai palingtinggi
Rp. 5.000.000.000dan tidak komplek
PemilihanLangsung
Pada prinsipnyasemua pemilihandilakukan melalui
metode PelelanganUmum
PelelanganUmum
KEADAAN TERTENTU:Penanganan darurat:
• Pertahanan Negara serta
keamanan dan ketertiban
masyarakat
• Bencana alam/non alam/
sosial; pencegahanbencana; kerusakan
sarana/prasarana yng
menghentikan kegiatan
pelayanan publik
Pek.spesifik hanya bisa oleh
satu penyedia
KONSTRUKSI KHUSUS :Pek. kompleks dengan
teknologi khusus
Pek. konstruksi bangunan
yang merupakan satu
kesatuan sistem konstruksi
dan satu kesatuan tanggung
jawab atas resiko kegagalan
bangunan
PenunjukanLangsung
Pengadaan
Langsung
• Untuk pengadaan dengan nilais.d. Rp.200 juta, dgn kriteria :
• Kebutuhan operasional• Teknologi sederhana• Resiko kecil, dan/atau• Usaha perseorangan/BU kecil
dan koperasi kecil
Pemilihan
Penyedia JK
PelelanganTerbatas
Penyedia yangmampu terbatas
dan untukpekerjaankompleks
Pekerjaan Konstruksi:
114
J L i
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 114/133
Bernilai paling
tinggiRp. 5.000.000.000dan tidak komplek
PelelanganSederhana
Pada prinsipnyasemua pemilihandilakukan melalui
metode PelelanganUmum
PelelanganUmum
KEADAAN TERTENTU:Penanganan daruratPek. konferensi yangmendadak yang dihadiri
Presiden/WapresPertahanan Negara serta
keamanan dan ketertibanmasyarakat
Pek. spesifik hanya bisaoleh satu penyedia
JL KHUSUS:Pek. berdasarkan tarif
resmi yang ditetapkan
pemerintahPek. kompleks denganPenyedia tunggal
Sewa penginapan/hotel/ruang rapat (Fullboard, Full
day atau half day )
Lanjutan sewa
gedung/kantor/ruangterbuka/tertutup
PenunjukanLangsung
Pengadaan
Langsung
• Untuk pengadaan dengan nilais.d. Rp.200 juta, dgn kriteria :
• Kebutuhan operasional• Teknologi sederhana• Resiko kecil, dan/atau• Usaha perseorangan/BU
kecil dan koperasi kecil
Sayembara
Pemilihan
Penyedia Jasa
Lain
• Proses dan hasil dari
gagasan, kreatifitas,
inovasi, budaya dan
metode pelaksanaan
tertentu
• Tidak dapat ditetapkan
berdasarkan Harga
Satuan
Jasa Lainnya:
115
J K lt i
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 115/133
Bernilai palingtinggi
Rp. 200.000.000dan bersifatsederhana
SeleksiSederhana
Pada prinsipnyasemua pengadaan
harus denganSeleksi Umum
Seleksi Umum
Penanganan daruratPenyedia jasa tunggalHanya bisa dilakukan
pemegang hak patenPek. yang menyangkutpertahanan/keamanan dan
ketertiban masyarakat
PenunjukanLangsung
PengadaanLangsung
• Untuk pekerjaan Konsultasidengan nilai maksimum 50 juta
• Kebutuhan operasional K/L/D/I
Sayembara
Pemilihan
Penyedia Jasa
Konsultasi
• Proses dan hasil darigagasan, kreatifitas,
inovasi dan metode
pelaksanaan tertentu
• Tidak dapat ditetapkan
berdasarkan Harga
Satuan
Jasa Konsultasi:
116
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 116/133
Metode Satu 1 Sampul Metode Dua Sampul Metode Dua Tahap
Penyampaian dokumen
penawaran (adm, teknis,
dan harga) yang
dimasukkan ke dalam 1
(satu) sampul tertutup
kepada ULP/Pejabat
Pengadaan
Adm+teknis (sampul I),
harga (sampul II) kemudian
sampul I dan II dimasukkan
ke dalam sampul penutup
dan disampaikan kepada
ULP
Persyaratan adm & teknis
sampul tertutup I
harga penawaran
sampul tertutup II.
Disampaikan dalam 2 (dua)
tahap
• B/J yg standar harganya
telah ditetapkan pemerintah
• Jasa konsultansi dengan
KAK sederhana
• B/PK/JL yang spek/volume
jelas
• Penunjukan Langsung/
Pengadaan Langsung/
Kontes/Sayembara
• B/PK/JL pakai sistem nilai
atau sistem biaya selama
umur ekonomis
• JK yang penilaian teknis
terpisah dari penilaianharga atau bersifat
kompleks
• B/PK/JL yang kompleks
• B/PK/JL yang memenuhi
kriteria kinerja tertentu
termasuk pertimbangan
kemudahan pengoperasiandan efisiensi pemeliharaan
peralatan
• B/PK/JL dengan beberapa
alternatif penggunaan
sistem, desain dan teknologi
METODE PENYAMPAIAN BERLAKU TERGANTUNG JENIS PEKERJAAN
117
B /P k j K t k i/J l i
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 117/133
Membandingkandokumen penawaranterhadap dokumen
lelang dengan urutantahap adm, teknis,
harga dimana apabilatidak memenuhi pada
setiap tahapandinyatakan gugur
• B/PK/JL pada prinsipnyamenggunakan sistem gugur
• Untuk pekerjaan yangmetode teknis pelaksanaan
tidak bervariasi
SistemGugur
Memberikan nilai
angka tertentu
berdasarkan ketentuan
dokumen lelang
• B/PK/JL yang kompleks,dimana untuk mencapaikualitas yang diinginkan
dapat diperoleh denganmetode teknis dan hargayang bervariasi
• Ketentuan bobot penilaianunsur teknis yang dapatdikuantifikasikan adalah
10-30% dan bobot harga70-90%
SistemNIlai
Memberikan nilai
pada unsur teknisdan harga menurutumur ekonomis
kemudian dikonversike dalam uang
Untuk B/PK/JL yangkompleks dan dapatdiperkirakan biayaoperasional, biaya
pemeliharaan serta diketahuiumur ekonomis dan nilai
sisanya
Sistempenilaian
biaya selamaumur
ekonomis
Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa lainnya:
118
J K lt i
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 118/133
Jasa Konsultansi:
Kualitas teknisterbaik, lalu negoteknis dan biaya
JK yangmengutamakan
kualitas dan/ataulingkupnya sulit
ditetapkan dlm KAK
MetodeevaluasiKualitas
Nilai kombinasiterbaik teknis danbiaya, lalu negoteknis dan biaya
Output pekerjaan,waktu penugasan dan
biaya dapat
ditentukan dalam KAK
Metodaevaluasikualitas
dan biaya
Teknis terbaik daripenawar =<pagu, lalu
nego teknis danbiaya
• Ada standarnya
• Dapat dirincidengan tepat
• Anggarannya tidakmelampaui pagu
tertentu
Metoda
evaluasipagu
anggaran
Evaluasi dengan cara memilih harga terendah di antarapenawaran yang memenuhi syarat teknis, lalu nego
teknis dan biaya
Pekerjaan sederhana dan standarMetodaevaluasi
biayaterendah
119PENYUSUNAN TAHAPAN DAN JADWAL
PENGADAAN
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 119/133
PENGADAAN
Hal-hal yang perlu diperhatikan Dalam membuat jadwal pengadaan:
Saat mulai mempersiapkan proses pengadaan barang/jasa
Saat mulai dan lamanya waktu proses pengadaan barang/jasa
Saat hasil pengadaan diterima oleh pengguna barang/jasa
Saat tersedianya anggaran pembiayaan.
Batas akhir efektif anggaran
Dalam membuat jadwal proses pemilihan:
Penayangan pengumuman
Kesempatan untuk pendaftaran dan pengambilan dokumen(kualifikasi dan pemilihan)
Kesempatan untuk mempelajari dokumen dan penyiapan
dokumen penawaran
Pemasukan dokumen penawaran
PENYUSUNAN TAHAPAN DAN
JADWAL PENGADAAN
120
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 120/133
JADWAL PENGADAAN
Mengenali karakteristik barang/jasa yangdiadakan
Sistem pengadaan sudah ditetapkan(termasuk metode penilaian kualifikasi)
Penyusunan tahapan berdasarkansistem pengadaan
Penyusunan jadwal
121PENYUSUNAN TAHAPAN DANJADWAL PENGADAAN
Al k i W kt J d l P k lifik i
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 121/133
Alokasi Waktu Jadwal Prakualifikasi
No TahapanWaktu (Hari Kalender tetapi setiap akhir tahapan harus hari kerja))
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43
1 Pengumuman = >7 hari
2 Pendaftaran dan Pengambilan Dok. Kualifikasi 1 hari sebelum batas
akhir pemasukan
dokumen
3 Pemasukan Dok. Kualifikasi = > 3 hari setelah hari akhir
pengumuman)
4 Pembukaan dokumen Kualifikasi
5 Evaluasi Kualifikasi ( disesuaikan dng jenis
pekerjaan)
6 Penetapan daftar pendek penyedia
7 Masa sanggah 5 hari8 Undangan
9 Pengambilan dok. Pemilihan 1 hari sebelum batas akhir
pemasukan dok. Penawaran
10 Penjelasan (paling cepat 4 hari setelah undangan)
11 Pemasukan Dok. Penawaran = > 7 hari sejak
penjelasan
12 Evaluasi Penawaran ( disesuaikan dng jenis
pekerjaan)
13 Penetapan dan pengumuman pemenang
14 Masa sanggah 5 hari
15 Penerbitan SPPBJ (jika tidak ada sanggah)
16 Penandatangan Kontrak (jika tidak ada sanggah)
17 Masa sanggah banding 5 hari
18 Penerbitan SPPBJ tergantung pada diterima atau
ditolaknya sanggahan banding?
19 Penandatangan Kontrak tergantung pada
diterima atau ditolaknya sanggahan banding?
catatan:
-waktu menjawab sanggah oleh ULP adalah 5 hari sejak sanggah diterima
-alokasi waktu sanggah banding adalah 5 hari sejak jawaban sanggah diterima oleh penyanggah-waktu menjawab sanggah Banding oleh Menteri/Kepala Daerah adalah 15 hari sejak sanggah banding diterima
Proses Pemilihan
Proses Kualifikasi
122PENYUSUNAN TAHAPAN DANJADWAL PENGADAAN
Al k i W kt J d l P k lifik i
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 122/133
Alokasi Waktu Jadwal Pascakualifikasi
No TahapanWaktu (Hari Kalender kecuali akhir tahapan harus di hari kerja)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
1 Pengumuman = >7 hari
2 Pendaftaran dan Pengambilan Dok. Pengadaan 1 hari sebelum batas
akhir pemasukan
dokumen
3 Penjelasan ( paling cepat 4 hari kerja sejak tanggal pengumuman)
4 Pemasukan Dok. Pengadaan (paling kurang 2 hari sejak tanggal penjelasan)
5 Pembukaan Dokumen Pengadaan
6 Evaluasi Dok. Pengadaan ( disesuaikan dng jenis
pekerjaan)
7 Penetapan dan pengumuman pemenang
8 Masa sanggah 5 hari
9 Penerbitan SPPBJ (jika tidak ada sanggah)
10 Penandatangan Kontrak (jika tidak ada sanggah)
11 Masa sanggah banding 5 hari
12 Penerbitan SPPBJ tergantung pada diterima atau
ditolaknya sanggahan banding ?
13 Penandatangan Kontrak tergantung pada diterima
atau ditolaknya sanggahan banding ?
catatan:
-waktu menjawab sanggah oleh ULP adalah 5 hari (lelang umum/seleksi umum/lelang terbatas) dan 3 hari (lelang sederhana/pemilihan
langsung/seleksi sederhana) sejak sanggah diterima
-alokasi waktu sanggah banding adalah 5 hari (lelangumum/seleksiumum/lelangterbatas)dan3hari(lelang
sederhana/pemilihanlangsung/seleksisederhana)sejak jawaban sanggah diterima oleh penyanggah
-waktu menjawab sanggah Banding oleh Menteri/Kepala Daerah adalah 15 hari sejak sanggah banding diterima
123PENYUSUNAN TAHAPAN DANJADWAL PENGADAAN
P b d Al k i W kt
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 123/133
Perbedaan Alokasi Waktu
• Pelelangan terbatas atau seleksi umum: sama dengan alokasiwaktu pelelangan umum dengan prakualifikasi.
• Seleksi sederhana badan usaha: sama dengan seleksi umumprakualifikasi, kecuali proses pengumuman sekurangnya 4 (empat)hari kerja.
• Pelelangan sederhana, pemilihan langsung atau seleksisederhana perorangan: sama dengan pelelangan umum pascakualifikasi, kecuali proses pengumuman sekurangnya 4 (empat)hari kerja, Masa sanggah hanya 3 hari kalender
• Penunjukan langsung: diserahkan sepenuhnya kepadaULP/Pejabat Pengadaan.
• Pengadaan langsung: diserahkan sepenuhnya kepadaULP/Pejabat Pengadaan.
JENIS DOKUMEN PENGADAAN
124
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 124/133
JENIS DOKUMEN PENGADAAN
DUA JENIS DOKUMEN
PENGADAAN1. Dokumen Kualifikasi
2. Dokumen Pemilihan
Penyedia barang/jasa
Menyusun dokumen pengadaan
Diberikan kepada
Spesifikasi, HPS, dan Rancangan Kontrak
Dasar untuk evaluasi dokumen penawaran
Dasar dan acuan
menyusun, menyampuldan menyampaikan
dokumen penawaran
ULP/Pejabat
Pengadaan
Pejabat Pembuat Komitmen
DOKUMEN KUALIFIKASI
125
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 125/133
DOKUMEN KUALIFIKASI
Isi Dokumen Kualifikasi: Pengumuman
Petunjuk untuk penyedia barang/jasa: Lingkup pekerjaan, persyaratan penyedia, waktu dan tempat
pengambilan dan pemasukan dokumen prakualifikasi, sertapenanggung jawab prakualifikasi
Formulir Isian Kualifikasi Instruksi kepada peserta kualifikasi termasuk tatacara
penyampaian dokumen kualifikasi Lembar Data Kualifikasi
Pakta Integritas Tata cara evaluasi kualifikasi
aspek administrasi, permodalan, tenaga kerja, peralatan,pengalaman, dsb.
Dokumen kualifikasi untuk jasa konsultansi, tidak perlu
mencantumkan data peralatan yang dimiliki dalam formulir
isian kualifikasi
Lihat !!!!!
Standar Dokumen Pengadaan
Contoh Formulir isian
PENYAMPAIAN DOKUMEN KUALIFIKASI OLEH
126
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 126/133
PENYAMPAIAN DOKUMEN KUALIFIKASI OLEH
PENYEDIA
METODE
PRAKUALIFIKASI
METODE PASCA
KUALIFIKASI
1. Dokumen Kualifikasi Dokumen Administrasi, Teknisdan Harga serta
Dokumen Kuali f ikasi
(disampaikan bersamaan
dengan dokumen pemilihan)2. Dokumen Administrasi,
Teknis dan Harga
DOKUMEN PEMILIHAN BARANG/PEK KONSTRUKSI/
127
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 127/133
1. Undangan kepada yang
mendaftar (bila pasca
berupa pengumuman)
2. Instruksi kepada penyedia
3. Lembar data pemilihan
4. Dokumen penawaran
5. Syarat-syarat umum Kontrak
6. Syarat-syarat khusus
Kontrak
7. Daftar kuantitas dan harga
8. Spesifikasi teknis dan
gambar
9. Rancangan Kontrak
DOKUMEN PEMILIHAN BARANG/PEK. KONSTRUKSI/
JASA LAINNYA
Sekurang-kurangnya harus memuat:
Bila pasca kualifikasi ditambah
Formulir Isian Kualifikasi
Lihat !!!!!
Standar Dokumen Pengadaan
Contoh Dokumen Pemilihan
PERSYARATAN TEKNIS BARANG
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 128/133
• spesifikasiteknisbarangyangditawarkanberdasarkancontoh,brosurdangambar-gambarsesuaidenganyang
ditetapkandalamDokumenPengadaan;• Jangkawaktupelaksanaanpekerjaandan/ataujadwalserahterimapekerjaan(dalamhalserahterimapekerjaandilakukanpertermin)yangditetapkandalamDokumenPengadaan;
• identitas(jenis,tipedanmerek)yangditawarkan
tercantumdenganlengkapdanjelas(apabiladiperlukan);• layananpurnajualsesuaidenganyangditetapkandalamDokumenPengadaan(apabiladipersyaratkan);
• tenagateknissesuaidenganyangditetapkandalamDokumenPengadaan(apabiladiperlukan);dan
• bagianpekerjaanyangakandisubkontrakkansesuaidenganyangditetapkandalamDokumenPengadaan.
PERSYARATAN TEKNIS PEKERJAAN KONSTRUKSI
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 129/133
• metode pelaksanaan pekerjaan yang ditawarkan memenuhi persyaratansubstantif yang ditetapkan dalam Dokumen Pengadaan dan diyakinimenggambarkan penguasaan dalam penyelesaian pekerjaan;
• jangka waktu pelaksanaan pekerjaan dan serah terima pertama/ProvisionHand Over PHO) yang ditawarkan tidak melebihi jangka waktu yangditetapkan dalam Dokumen Pengadaan;
• jenis, kapasitas, komposisi dan jumlah peralatan minimal yang disediakansesuai dengan yang ditetapkan dalam Dokumen Pengadaan;
• spesifikasi teknis memenuhi persyaratan yang ditetapkan dalam Dokumen
Pengadaan;• personil inti yang akan ditempatkan secara penuh sesuai dengan
persyaratan yang ditetapkan dalam Dokumen Pengadaan serta posisinyadalam manajemen pelaksanaan pekerjaan sesuai dengan organisasipelaksanaan yang diajukan;
• bagian pekerjaan yang akan disubkontrakkan sesuai dengan persyaratanyang ditetapkan dalam Dokumen Pengadaan; dan
• sertifikat garansi khususnya untuk pekerjaan Enginering Procurement andConstruction/EPC apabila dipersyaratkan).
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 130/133
DOKUMEN PEMILIHAN JASA KONSULTANSI
131
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 131/133
DOKUMEN PEMILIHAN JASA KONSULTANSI
Bila pascakual i f ikasi di tambah
Formul ir Isian Kual i f ikasi
Isi Dokumen Pemilihan:
1. Pengumuman dan Undangan
Pada dasarnya sama dengan dokumen pemilihan penyedia
barang/pekerjaan konstruksi/jasa lainnya
2. Instruksi kepada peserta (IKP)
3. Lembar Data Pemilihan (LDP)4. Kerangka Acuan Kerja (KAK)
5. Dokumen Penawaran
6. Rancangan Kontrak
7.Dokumen Lainnya
Lihat !!!!!
Standar Dokumen Pengadaan
Contoh Dokumen Pemilihan
PERSYARATAN TEKNIS JASA KONSULTANSI
dicantumkan dalam KAK)
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 132/133
• Pengalamanperusahaan-(bobot10 – 20%);
•
Pendekatandanmetodologi-(bobot20 –
40%);• Kualifikasitenagaahli-(bobot50 – 70%);
• Jumlah(100%);
• Penetapanbobotyangdigunakanuntukmasingmasingunsur,dalamrentangtersebutdiatasdidasarkanpadajenis
pekerjaanyangakandilaksanakan.• Scooreunsur-unsuryangdinilaidalammasing-masingbobotharusditetapkansecarajelasdiKAK.
• Untukjasastudianalisisperludiberikanpenekanankepadapengalamanperusahaandanpendekatanmetodologi,sedangkanuntukjasasupervisidanperencanaanteknis,
penekananlebihdiberikankepadakualifikasitenagaahli.
8/13/2019 ADMINISTRASI DAN PROYEK
http://slidepdf.com/reader/full/administrasi-dan-proyek 133/133