ABSTRAK

IMPLEMENTASI NILAI-NILAI DEMOKRASI PASCA REFORMASI DALAM PEMIKIRAN AMIEN RAIS

Oleh

DZUN NURAIN

Esensi demokrasi adalah terjaminnya kesejahteraan rakyat secara menyeluruh, namun dalam pelaksanaannya kemiskinan masih menjadi sebuah persolan besar yang harus dicermati dalam penegakan demokrasi secara hakiki. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui sejauh mana penegakan nilai-nilai demokrasi pasca reformasi di Indonesia dari seorang tokoh intelektual Amien Rais. Penelitian ini merupakan sebuah studi kepustakaan dengan menggunakan metode penelitian deskriptif kualitatif, melalui teknik analisis data berupa pengumpulan, pemilihan, pengecekan ulang dan mereduksi seluruh data yang relevan. Hasil penelitian menunjukkan bahwa pendapat Amien Rais mengenai penegakan demokrasi pasca reformasi khususnya dalam bidang politik yang telah dianggap maksimal belum tepat, hal ini dikarenakan demokrasi yang berjalan masih secara prosedural bukan secara substansial. Pemilu secara langsung hanyalah sebuah prosedur dalam demokrasi yang belum menyangkut hakikat demokrasi secara mendalam, namun sesungguhnya masih sangat banyak hal-hal yang perlu mendapat kajian secara comprehensive untuk mengimplementasikan sebuah sistem demokrasi secara sungguh-sungguh. Proses perekrutan calon anggota legislatif yang bersifat nepotis, manipulasi kebijakan demi menaikkan popularitas yang dilakukan oleh incumbent, terjadinya kecurangan dalam proses penghitungan suara, gap antara penghamburan dana kampanye dengan persoalan kemiskinan rakyat, merupakan masalah pelik yang perlu diperhatikan dalam penegakan sebuah sistem demokrasi di negara ini. Otonomi daerah yang dianggap sebagai pengejawantahan sebuah sistem demokrasi, pada kenyataannya justru menimbulkan permasalahan korupsi yakni banyak pihak yang mengatasnamakan demokrasi hanya untuk melegalkan perilaku korupnya. Implementasi nilai-nilai demokrasi pasca reformasi dalam bidang sosial-ekonomi, pendidikan dan hukum belum berjalan optimal. Penyebab belum

optimalnya penegakan demokrasi tersebut ialah globalisasi, korporatokrasi, dan state capture corruption.

SANWACANA Bismillahirrahmaanirrahiim Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah memberikan petunjuk

dan melimpahkan rahmat-Nya kepada penulis hingga dapat menyelesaikan skipsi ini.

Dalam penulisan skripsi dan selama menjadi mahasiswa pada Fakultas Ilmu Sosial

dan Ilmu Politik Universitas Lampung, penulis telah banyak mendapatkan

bimbingan, bantuan, dorongan dan perhatian dari berbagai pihak dan pada

kesempatan ini izinkanlah penulis menyampaikan rasa terima kasih yang sedalam-

dalamnya kepada:

1. Bapak Drs. Hi. Agus Hadiawan, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan

Ilmu Politik Universitas Lampung atas segala perhatian dan bimbingannya.

2. Ibunda Dra. Ari Darmastuti, M.A selaku dosen pembimbing utama atas saran,

masukan, dorongan semangat, serta bimbingannya hingga penulis dapat

menyelesaikan skripsi.

3. Bapak Dr. Suwondo, M.A selaku dosen penguji atas masukan-masukannya

untuk lebih baiknya skripsi ini.

4. Bapak Drs. Hi. Aman Toto Dwijono, M.H selaku Ketua Jurusan Ilmu

Pemerintahan atas segala perhatiannya.

5. Bapak Drs. Piping Setia Priangga, M.Si selaku Pembimbing Akademik atas

segala perhatiannya kepada penulis selama menimba ilmu.

6. Rekan-rekan seperjuangan jurusan ilmu pemerintahan angkatan 2004; Nanik,

Gita, Holva, Heppy, Dinny, Martha, Chrisma, Tika, Tina, Rio, Arlan dan

rekan lain yang tidak dapat penulis sebutkan satu-persatu atas motivasi,

bantuan, dorongan dan semangat yang diberikan kepada penulis hingga

selesainya penulisan skripsi ini.

7. Rekan-rekan di KAMMI Komisariat Sosial Universitas Lampung; Siska,

Reni, Rani, Meta, Ayu, Caca, Mida, Estin, Balqis, Yuni, Irma, dan seluruh

rekan-rekan baik akhwat maupun ikhwan yang telah memberikan keteladanan

dan bimbingan bagi kemantapan aqidah dan perbaikan akhlak penulis hingga

dapat mengerti bagaimana sesungguhnya Islam secara kaffah.

8. Semua pihak yang telah turut serta dalam membantu penyelesaian skripsi ini.

Semoga Allah SWT senantiasa melimpahkan rahmat dan hidayah-Nya kepada

mereka semua. Semoga skripsi ini bermanfaat bagi kita semua dan dapat memberikan

kontribusi dalam upaya pengembangan ilmu pengetahuan. Amin.

Bandar Lampung April 2009 Ramadhan 1430 H

Penulis,

Dzun Nurain

RIWAYAT HIDUP Penulis bernama lengkap Dzun Nurain lahir di Yogyakarta pada tanggal 1 Januari

1986. Penulis merupakan putri pertama dari pasangan almarhum ayahanda tercinta

Drs. Basri MS, M.Ag dan ibunda tersayang Dra. Nurwidiyati.

Riwayat pendidikan penulis dimulai pada tahun 1991 belajar di Taman Kanak-Kanak

Sumbangsih Al-Azhar Bandar Lampung, kemudian melanjutkan ke tingkat Sekolah

Dasar pada SD Negri 1 Bandar Lampung dan selesai tahun 1998. Setamat dari tingkat

dasar, penulis kemudian melanjutkan pendidikan pada SLTP Al-Kautsar Bandar

Lampung hingga tahun 2001. Pendidikan selanjutnya ialah tingkat atas yang

ditempuh penulis pada SMU Negri 3 Bandar Lampung hingga 2004. Selepas SMU

penulis kemudian diterima sebagai mahasiswa Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

pada jurusan Ilmu Pemerintahan. Semasa kuliah penulis terlibat pada kegiatan ekstra

kampus yakni pada KAMMI (Kesatuan Aksi Mahasiswa Muslim Indonesia)

Komisariat Sosial Universitas Lampung.

PERSEMBAHAN Kupersembahkan karya ini pertama-tama untuk Allah SWT yang telah

memberikan kemudahan dan rahmat-Nya bagi penulis sehingga dapat

menyelesaikan skripsi ini.

Untuk kedua orangtuaku almarhum Ayahanda tercinta Drs. Basri MS,

M.Ag dan ibunda tersayang Dra. Nurwidiyati. Terima kasih atas doa,

nasehat, dorongan, perhatian, kesabaran serta kasih sayang yang tulus

yang telah diberikan kepada ananda dan kepada adikku Muhammad Al

Qodri tercinta.

Untuk sahabat-sahabatku dan seluruh rekan-rekan jurusan ilmu

pemerintahan 2004 FISIP Unila.

DAFTAR ISI Halaman I. PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah ............................................................................ 1

B. Rumusan Masalah ..................................................................................... 6

C. Tujuan Penelitian ....................................................................................... 7

D. Kegunaan Penelitian .................................................................................. 7

II. TINJAUAN PUSTAKA

A. Tinjauan Implementasi Nilai-Nilai Demokrasi ......................................... 8

1. Pengertian Implementasi ...................................................................... 8

2. Asal Usul Demokrasi ........................................................................... 9

3. Pengertian Demokrasi .......................................................................... 10

4. Prinsip dan Nilai-Nilai Demokrasi ....................................................... 11

B. Implementasi Nilai-Nilai Demokrasi Pasca Reformasi .............................. 18

C. Pemikiran Amian Rais ................................................................................ 21

1. Pemikiran tentang Tauhid ..................................................................... 21

2. Pemikiran tentang Sekularisme, Islam dan Negara ............................. 24

3. Pemikiran tentang Demokrasi Pasca Reformasi .................................. 27

3.1. Pengertian Globalisasi ................................................................. 28

3.2. Pengertian Korporatokrasi ........................................................... 30

3.3. Pengertian State Capture Corruption ........................................... 31

D. Kerangka Pikir ............................................................................................ 32

III. METODE PENELITIAN

A. Tipe Penelitian ............................................................................................ 35

B. Fokus Penelitian .......................................................................................... 36

C. Jenis Data .................................................................................................... 37

D. Sumber Data ................................................................................................ 38

E. Teknik Pengumpulan Data .......................................................................... 38

F. Analisis Data ................................................................................................ 39

IV. HASIL DAN PEMBAHASAN

A. Riwayat Hidup dan Biografi Amien Rais .................................................... 41

B. Implementasi Nilai-Nilai Demokrasi Pasca Reformasi dalam Pemikiran Amien Rais .................................................................................................. 45

1. Bidang Politik ......................................................................................... 47

2. Bidang Sosial dan Ekonomi .................................................................... 55

3. Bidang Hukum ........................................................................................ 69

4. Bidang Pendidikan .................................................................................. 76

C. Penyebab Penegakan Demokrasi Pasca Reformasi belum Berjalan Secara Maksimal dalam Pemikiran Amien Rais .................................................... 79

1. Globalisasi .......................................................................................... 79

2. Korporatokrasi ................................................................................... 93

2.1. Korporasi Besar ........................................................................ 94

2.2. Pemerintah ................................................................................. 96

2.3. Perbankan dan Lembaga Keuangan Internasional ..................... 98

2.4. Militer ....................................................................................... 101

2.5. Media Massa .............................................................................. 103

2.6. Intelektual Pengabdi Kekuasaan ................................................. 106

2.7. Elite Nasional Bermental Inlander .............................................. 110

3. State Capture Corruption .................................................................... 114

V. SIMPULAN DAN SARAN

A. Simpulan ..................................................................................................... 119

B. Saran ............................................................................................................ 121

DAFTAR PUSTAKA

Barang siapa yang mempunyai jiwa yang harmonis,

hidupnya sangat teratur

(Demokritos)

Arti kehidupan sesungguhnya adalah selalu berusaha berpegang

teguh pada jalan kebenaran,

sesungguhnya kehidupan di dunia hanyalah sementara.

(Dzun Nurain)

DAFTAR PUSTAKA A. Buku Alfian, dkk. 1986. Demokrasi dan Proses Politik. LP3ES. Jakarta. Al-Brebesy, Ma’mun Murod. 1999. Menyingkap Pemikiran Politik Gus Dur dan Amien Rais tentang Negara. PT. Raja Grafindo Persada. Jakarta. Al Rahab, Amiruddin. 2003. Antara Freeport dan Militer. Lembaga Studi dan Advokasi Masyarakat (ELSAM). Jakarta. Amien Rais, Mohammad. 2008. Agenda Mendesak Bangsa Selamatkan Indonesia. PPSK Press. Yogyakarta. Amien Rais, Mohammad. 1999. Menyembuhkan Bangsa yang Sakit. Yayasan Bentang Budaya. Yogyakarta. Amien Rais, Mohammad. 1999. Kearifan dalam Ketegasan Renungan Indonesia Baru. Bigraf Publishing. Yogyakarta. Amien Rais, Mohammad, dkk. 1998. Amien Rais Berjuang Menuntut Perubahan. Pena Cendikia. Yogyakarta. Arikunto, Suharsimi. 1993. Prosedur Penelitian Suatu Pendekatan Praktek. Rineka Cipta. Jakarta. Atmadi, Tjuk. 2004. Demokrasi Kita Idealisme dan Realitas serta Unsur yang Memperkuatnya oleh Bung Hatta. Balai Pustaka. Jakarta. Bahar, Ahmad. 1998. Biografi Cendikiawan Politik Amien Rais: Gagasan dan Pemikiran Menggapai Masa Depan Indonesia Baru. Pena Cendikia. Yogyakarta. Budiardjo, Miriam. 2003. Dasar-Dasar Ilmu Politik. PT. Gramedia Pustaka Utama. Jakarta.

Culla, Adi Suryadi. 2002. Masyarakat Madani Pemikiran, Teori, dan Relevansinya dengan Cita-Cita Reformasi. PT. Raja Grafindo Persada. Jakarta. Dahl, Robert.A. 1985. Dilema Demokrasi Pluralis antara Otonomi dan Kontrol. Rajawali Pers. Jakarta. Fakih, Mansour. 2004. Masyarakat Sipil untuk Transformasi Sosial. Pustaka Pelajar. Yogyakarta. Haris, Syamsuddin, dkk. 2005. Pemilu Langsung di tengah Oligarki Partai Proses Nominasi dan Seleksi Calon Legislatif Pemilu 2004, PT. Gramedia Pustaka Utama. Jakarta. Kurtubi, dkk. 2005. BBM antara Hajat Hidup dan Lahan Korupsi, PT. Kompas Media Nusantara, Jakarta. Kusnadi, dkk. 2002. Pengantar Manajemen. Universitas Brawijaya Malang. Bandung. Mahfud MD, Mohammad. 2000. Demokrasi dan Konstitusi di Indonesia. Rineka Cipta. Jakarta. Moleong, Lexy. J. 1997. Metode Penelitian Kualitatif. PT. Remaja Rosdakarya. Bandung. Nasri, Imron. 1999. Amien Rais Menjawab Isu-Isu Politik. Mizan. Bandung. Nawawi, Hadari. 1983. Metode Penelitian Bidang Sosial. Penerbit Gadjah Mada University Press. Pontianak. Nazir, Mohammad. 1988. Metode Penelitian. Ghalia Indonesia. Jakarta. Nihin Dj, H.A. 2000. Tantangan Era Baru Berbagai Keadaan dan Penyikapannnya. PT. Mardi Mulyo. Jakarta. Nurjaman, Asep, dkk. 2006. Kebijakan Elitis Politik Indonesia. Pustaka Pelajar. Yogyakarta. Poerwadarminta. 1991. Kamus Umum Bahasa Indonesia. Balai Pustaka. Jakarta. Prasetyo, Eko. 2005. Demokrasi Tidak Untuk Rakyat. Resist Book. Yogyakarta. Ridha, M. Saleh. 2005. Ecocide Politik Kejahatan Lingkungan Hidup dan Pelanggaran HAM. WALHI. Jakarta.

Sadikin, Ali. 1995. Tantangan Demokrasi. Pustaka Sinar Harapan. Jakarta. Sembel, Roy. 2001. Berpikir Ekonomis di Masa Krisis (Gagasan Akademis yang Perlu Diketahui oleh para Praktisi). PT. Elex Media Komputindo. Jakarta. Sjahrir. 1999. Krisis Ekonomi Menuju Reformasi Total. Yayasan Obor Indonesia Yayasan Padi dan Kapas. Jakarta. Sjahrir, 2004. Transisi Menuju Indonesia Baru. Yayasan Obor Indonesia. Jakarta. Soekanto, Soerjono. 1990. Sosiologi Suatu Pengantar. PT. Raja Grafindo Persada. Jakarta. SRS, Herdi. 1999. LSM Demokrasi dan Keadilan Sosial Catatan Kecil dari Arena Masyarakat dan Negara. LP3ES. Jakarta. Subiyanto, Prabowo. 2004. Kembalikan Indonesia Haluan Baru Keluar dari Kemelut Bangsa. Pustaka Sinar Harapan. Jakarta. Sudiyono, Anas. 1983. Metodologi Research dan Bimbingan Skripsi. U.D. Rama. Yogyakarta. Sugiyono. 2005. Memahami Penelitian Kualitatif. Penerbit CV. Alfabeta. Bandung. Sularto, ST, dkk. 1999. Visi dan Agenda Reformasi Menuju Masyarakat Indonesia Baru. Penerbit Kanisus. Yogyakarta. Wahab, Solichin Abdul. 2004. Analisis Kebijaksanaan dari Formulasi ke Implementasi Kebijaksanaan Negara. PT. Bumi Aksara. Jakarta. Zallum, Abdul Qadim. 2004. Pemikiran Politik Islam. Al-Izzah. Jawa Timur. B. Sumber Lain http://www.I-library.org/index.php. Diakses tanggal 02 Oktober 2008, pkl. 14:00. http://www.Satudunia.net/yayasan pemantau anak. Diakses tgl. 16 Juli 2008, pkl. 11:00. http://www.detiknews.com/read/2008/gusdur dan amien rais selamatkan kekayaan negara. Diakses tgl. 04 Desember 2008 pkl. 13:00. http://www.kpknegara.com. Diakses tanggal 07 Desember 2008 pkl. 14:00.

http://www.hupelita.com. Diakses tanggal 7 Januari 2009, pkl. 10:00. http://www.moslemgen.multiplycom/journal/item/443. Diakses tgl. 11 September 2008, pkl. 10:30. http://kafkapizechust.blogjurnalistikonlain.com/wordpress/?p=93. Diakses tanggal 10 Februari 2009, pkl. 11:00. Topik Petang ANTV, 27 September 2008.

IMPLEMENTASI NILAI-NILAI DEMOKRASI PASCA REFORMASI DALAM PEMIKIRAN AMIEN RAIS

Oleh

DZUN NURAIN

Skripsi

Sebagai Salah Satu Syarat untuk Mencapai Gelar SARJANA ILMU PEMERINTAHAN

Pada

Jurusan Ilmu Pemerintahan

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Lampung

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS LAMPUNG

BANDAR LAMPUNG 2009