EPUTAR INDONESIAo Selasa • Rabu 0 Kamis 0 Jumat o Sabtu o Minggu

4 5 6 7 8 9 10 ~20 21 22 23 24 25 26

12 1327 28

14 15 1629 30 31

oMar OApr OMei OJun OJul 0 Ags OSep OOkt ONov ODes

Kamtibmasdalam·Sorota~H

Guru Besar Emeritus UniversitasPadjadjaran, Anggota Dewan PakarPartai NasDem

angguan kearnanandan ketertiban rnasya-rakat (karntibrnas) ak-

hir-akhir ini dalarn rna-syarakat Indonesia sernakinrneningkat, rnulai dari perko-saan di angkot sarnpai denganperarnpasan di jalanan danperarnpokan di rninirnarket.Selain peristiwa tersebut jugaekses negatif penguasaan la-han perkebunan dan pertarn-bangan rnerupakan peristiwatersendiri yang berujung padakonflik sosial (antara peng-usaha dan buruh) dan konflikantara rnasyarakat dan pe-tugas Polri di lapangan. Selu-ruh gangguan karntibrnas ter-sebut rnerupakan ranah ke-wenangan Polri sesuai UU RINornor 2/2002 ten tang Kepo-lisianRI.

Dalarn kondisi objektifkarntibrnas belurn sepenuhnyadidukung oleh stabilitas poli-tik dan ekonorni yang rnewu-jud, terutarna bagi kehidupanrnasyarakat kelas rnenengahke bawah, gangguan karntib-rnas tersebut tidak akan rnere-da bahkan eskalasinya serna-kin rneningkat seperti "api di-sirarn bensin". Kondisi daerahyang rniskin dan serbaterbatasdi sekeliling pernbangunan in-dustri dan perkebunan oleh in-vestor asing dan nasional seha-rusnya dapat rnernbalikkan ke-adaan sosial ekonorni rnasya-rakat.

Masalah sosial di beberapadaerah konflik antara pengusa-ha dan masyarakat sekitar ti-dak harus kernudian dibeban-kan sepenuhnya kepada kepo-lisian dengan segala keterba-tasannya dibandingkan de-nganjurnlahpenduduk.Berba- .gai peristiwa gangguan karn-tibrnas sering dipicu oleh seng-keta lahan yang tidak secaratuntas diselesaikan antara pa-ra pihak sehingga merupakan"api dalarn sekam". Sekecilapa pun konflik akan dengancepat rneluas sehingga kondisitersebut rnenyulitkan aparatkearnanan seternpat.

Proses hukurn rnenghadapiperistiwa tersebut bukan satu-satunya solusi atas dasar pe-ngalarnan solusi perdarnaian

Kepeduliankepala daerah dantokoh masyarakat

daerah konfliksangat membantu

penyelesaianmelalui mediasi diantara pihak yang

berkonflik.

SINDO/QOMAR

antara Pemerintah Indonesiadan GAMyang diawali dengankonflik internal bersenjata ta-hunandengankorbanlebihda-ri seratus ribu orang, termasukrakyat Aceh. Solusi model In-donesia dalam memetakankonflik tersebut seharusnya di-jadikan model mediasi bentukbarualaIndonesia-apalagiin-ti penyebab konflik masalahketidakcocokan harga tanahatau masalah adat setempatatau masalah perizinan peng-gunaan lahan.

Fungsi dan PeranDalam menanggapi kasus-

kasus konflik sosial yang ber-akhir dengan kekerasan ber-senjata sehingga muncul kor-ban-korbanrakyat dan petugasPold, tidak perlu divonis se-hingga terkesan sebagai "dra-matization of evil" karena kor-ban dari keduanyaadalah anakbangsa Indonesia juga.

Mereka yang berpikir ter-lalu jauh mengonotasikan an-tara peristiwa sosial tersebutdengan restrukturisasi orga-nisasi Polri perlu menyimakperkembangan reformasi totalsejak 1998. Rangkaian itumenegaskan bahwa Polriadalah termasuk bagian intidari masyarakat sipil, terma-suk sebagai pelindung, bukanperusak, atau predator terha-dap masyarakat sipil. Dalam

penyelesaian kon-flik horizontal tentuPolriharus berada ditengah dan tidakmemihak sehinggatidak ada pihakyangdirugikan.

Walau begitu,Polri sebagai abdimasyarakat tanpamembedakan latarbelakang sosial danekonomi wajib me-lindungi pihak-pi-hakyang berkonflik,bukan memicu kon-flik sosial berkelan-jutan dan mening-katkan eskalasinya.Dalam masalah se-pertiini,rujukanhu-kumnormatifbukancara yang tepat ka-

rena hukum pidana hanyamengakui pertanggungjawab-an individu, bukan kelompok.Adapun petugas Polri bukanjuga harus dianggap sebagaimalaikatpenyelamat karena iabagian dari masyarakat sen-diri, sekalipun hukum pidanamemberikan perlindunganhukum terhadap petugas Polriuntuk membela diri dalamkeadaan terdesak. Bagaima-napun, justifikasi hukum pi-dana bukan inti penyelesaianyangparipurna.

Kepedulian kepala daerahdan tokoh masyarakat daerahkonflik sangat membantupenyelesaian melalui media sidi antara pihak yang berkon-flik. Penindakan tegas Kapolriterhadap petugas Polri yangsengaja atau lalai memeliharakamtibmas berdasarkan ke-tentuan yang berlaku harusdiapresiasi dan segera dibuk-tikan kepada publik: Begitupula terhadap anggota ma-syarakat yang berdasarkanbukti permulaan yang cukuptelah ikut serta dalam konflikberdarah perlu dimintakanpertanggungjawaban hukumsehingga kit a semua telahmenempatkan hukum padafungsi dan peranannya sebagaimediator yang tegas danbernurani.

Fungsi dan peranan hukumdalam konflik sosial yang me-~~~--~~~~~------~---

nimbulkan korban sekalipunharuslah ditujukan untuk me-ningkatkan kesatuan dan per-satuan bangsa, bukan sebalik-nya (hukum integratif). Se-hingga tidaklah ada alasan so-siologis, yuridis, dan filosofisuntuk menempatkan Polri dibawah tekanan sosial dan psi-kologis masyarakat atau se-baliknya. Karena cara sepertiitu hanya akanmembuka celahhukum dan sosial yang lebihluas bagi intervensi unsur eks-ternal baik dari dalammaupundariluarnegeri untukmemper-keruh ikatan sosial yang telahterjalin lama dalam masyara-katkita.

Menjelang Pemilu 2014memangmerupakanmasa-ma-sa rentan terhadap munculnyakerawanan sosial dan menjauhdari kesetiakawanan sosialjika modelliberalisme kapita-lisme memasuki ranah pene-gakan hukum. Itu akan men-dekatkan pada kesetiakawan-an sosial dan menjauhkan diridari kerawanan sosial jika mo-del Pancasila diunggulkan da-lam penegakan hukum. Caraini terbukti sangat ampuh ke-tika bangsa ini diterpa ma-salah pelanggaran HAM diTimor Leste pascajajak pen-dapat sedangkan korban danpelakunya telah teridenti-fikasi.

Klaim peristiwaMesuji me-rupakan pelanggaran HAMkeliru karena belum ada faktahukum dan bukti yang mendu-kungkejahatankemanusiaan,apalagi genosida sebagaima-na telah diatur dalam UU RINomor 26/2000 tentang Peng-adilan HAM. Peristiwa Mesujibelum tepat dikategorikan se-bagai pelanggaran HAM (ex-tra-ordinarycrimes),tetapime-rupakan pelanggaran hukumpidana (ordinary crimes). Se-kali lagi, ranah hukum bukansolusisatu-satunyadalamkon-flik sosial-horizontal akantetapi harus dikuatkan de-ngan proses mediasi untukmencegah konflik berkelan-jutan dan pendekatan sosial-psikologis sangat diperlukanuntuk melengkapi kelemahanpendekatan hukum .•