2/10/2015

1

1

PROGRAM HIBAH AIR MINUM

Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan – Kementerian Keuangan Republik Indonesia

Direktorat Pembiayaan dan Kapasitas Daerah

Jakarta, Februari 2015

O U T L I N E

1. HUBUNGAN KEUANGAN ANTARA PEMERINTAH PUSAT, PEMERINTAH DAERAH, DAN BUMD

2. MEKANISME PEMBERIAN HIBAH KEPADA DAERAH

3. SUMBER PENDANAAN HIBAH KE DAERAH

4. PROGRAM HIBAH TAHUN ANGGARAN 2015

5. HIBAH AIR MINUM (HIBAH LUAR NEGERI)

6. HIBAH AIR MINUM (PENDAPATAN DALAM NEGERI)

7. DOKUMEN PENYALURAN HIBAH

2/10/2015

2

1. HUBUNGAN KEUANGAN ANTARA PEMERINTAH

PUSAT, PEMERINTAH DAERAH, DAN BUMD

UU 17/2003 tentang Keuangan Negara - Pasal 22:

1) Pemerintah mengalokasikan dana perimbangan kepada Pemda berdasarkan UUperimbangan keuangan pusat dan daerah.

2) Pemerintah Pusat dapat memberikan pinjaman dan/atau hibah kepada PemerintahDaerah atau sebaliknya.

UU 1/2004 tentang Perbendaharaan Negara - Pasal 33: 1) Pemerintah Pusat dapat memberikan pinjaman atau hibah kepada Pemerintah

Daerah/Badan Usaha Milik Negara/Badan Usaha Milik Daerah sesuai dengan yangtercantum/ditetapkan dalam Undang-undang tentang APBN.

PP 10/2011Hibah kepada BUMD dilakukan melalui pemerintah daerah

PP 2/2012Hibah kepada Pemerintah Daerah dapat diteruskan kepada badan usaha milik daerah

UU 17/2003 tentang Keuangan Negara - Pasal 22:

1) Pemerintah mengalokasikan dana perimbangan kepada Pemda berdasarkan UUperimbangan keuangan pusat dan daerah.

2) Pemerintah Pusat dapat memberikan pinjaman dan/atau hibah kepada PemerintahDaerah atau sebaliknya.

UU 1/2004 tentang Perbendaharaan Negara - Pasal 33: 1) Pemerintah Pusat dapat memberikan pinjaman atau hibah kepada Pemerintah

Daerah/Badan Usaha Milik Negara/Badan Usaha Milik Daerah sesuai dengan yangtercantum/ditetapkan dalam Undang-undang tentang APBN.

PP 10/2011Hibah kepada BUMD dilakukan melalui pemerintah daerah

PP 2/2012Hibah kepada Pemerintah Daerah dapat diteruskan kepada badan usaha milik daerah

3

Dasar penyusunan

DIPA bagi DJPK

MENTERI/PIM LEMBAGA DAPAT MENGUSULKAN NILAI HIBAH DAN DAFTAR PEMDA PENERIMA HIBAH

SPPH & SPPH & SPPH & SPPH & PerjanjianPerjanjianPerjanjianPerjanjianPenerusan Penerusan Penerusan Penerusan Hibah Hibah Hibah Hibah (PPH) (PPH) (PPH) (PPH)

Rencana Rencana Rencana Rencana KomprehenKomprehenKomprehenKomprehensif & sif & sif & sif & Rencana Rencana Rencana Rencana TahunanTahunanTahunanTahunan

VerifikasiVerifikasiVerifikasiVerifikasiPenyaluran Penyaluran Penyaluran Penyaluran Dana HibahDana HibahDana HibahDana Hibah

• Dasar penganggaran bagi Pemda • Berdasarkan hasil verifikasi

oleh Ditjen Cipta Karya

2. MEKANISME PEMBERIAN/PENERUSAN HIBAH(PP No. 2 Tahun 2012 tentang Hibah Daerah dan PMK 188 Tahun 2012

tentang Hibah dari Pemerintah Pusat kepada Pemerintah Daerah)

Kem PU KemKEU Kem PU Kem KEU

2/10/2015

3

3. SUMBER PENDANAAN HIBAH KE DAERAH

B U M D

PEMERINTAH DAERAH

A P B D

PEMBERI HIBAH /

PINJAMAN LUAR NEGERI (LN)

HIBAH LN

PINJAMAN LN

PEMERINTAH PUSAT

A P B N

PENERUSHIBAHAN

PEMBERIAN HIBAH

(sumber: Penerimaan

Dalam Negeri)

Perjanjian Hibah /

Pinjaman

Perjanjian Penerusan

Hibah

Penerusan hibah sebagai:

• Hibah

• Pinjaman

• Penyertaan Modal

NO. PROGRAM HIBAH APBN 2015USULAN APBN-P

2015KETERANGAN

1. Mass Rapid Transit (MRT) 2.583.030.000.000 2.583.030.000.000 Pinjaman LN

2.

Water Resources and Irrigation Sector

Management Project Phase-APL2

(WISMP2)

113.262.290.000 176.817.940.162 Pinjaman LN

3. Air Minum 96.074.820.000 411.520.000.000 Hibah LN

4. Air Limbah 16.012.470.000 41.975.000.000 Hibah LN

5.Hibah Australia-Indonesia untuk

Pembangunan Sanitasi (sAIIG)334.640.000.000 334.640.000.000 Hibah LN

6.Provincial Road Improvement and

Maintenance (PRIM)284.600.000.000 284.600.000.000 Hibah LN

7.Standar Pelayanan Minimal Pendidikan

Dasar (SPM Dikdas)137.500.000.000 137.500.000.000 Hibah LN

8.Exploration of Seulawah Geothermal

Working Area (Geothermal)- 54.570.962.818 Hibah LN

9. Microfinance Innovation Fund (MIF) - 97.073.123.000 Hibah LN

10. Air Minum Rupiah Murni - 500.000.000.000 APBN

4. PROGRAM HIBAH AIR MINUM TAHUN ANGGARAN 2015

2/10/2015

4

• Direct Funding Agreement No.62031 for Water Hibah and Sanitation Phase 2 Program;

• Total hibah AUD 90 Juta.

Sumber Dana

“Pemberian hibah kepada Pemerintah Daerah sebagai dana pengganti untukpelaksanaan kegiatan percontohan pembangunan sambungan air minum, yang diberikan berdasarkan capaian kinerja (output-based).”

Tujuan

DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYAExecuting Agency

KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT

126 Pemerintah Daerah (Dana AusAID); 27 Pemerintah Daerah (Dana USAID)

Penerima Hibah

&

Closing Date 30 Juni 2015, ada wacana untuk diperpanjang

5. PROGRAM HIBAH AIR MINUM (SAAT INI)

DARI PENERUSAN HIBAH LUAR NEGERI

• Pemprov atau Pemkab/Pemkot dan PDAM tidak mempunyai tunggakan utang, apabila

mempunyai tunggakan utang, sedang dalam proses Program Restrukturisasi Utang;

• Tersedia kapasitas air untuk didistribusikan kepada pelanggan baru;

• Tarif air rata rata di atas harga pokok produksi;

• PDAM bersedia membiayai kegiatan operasi dan pemeliharaan sistem yang terbangun;

• Pemda menerapkan prinsip-prinsip tata pemerintahan yang baik;

• Dana penggantian hibah selanjutnya dialokasikan kembali untuk pembangunan air

minum yang dinyatakan dalam APBD kab/kota.

Kriteria Pemda

Kriteria Penerima

Manfaat

• Masyarakat berpenghasilan rendah (MBR) yang kriterianya dapat ditetapkan oleh masing-

masing Kepala Daerah dan/atau kriteria MBR minimal adalah yang memiliki daya listrik

terpasang pada rumah tangga tersebut ≤ 1300 VA dan 50% diantara target sasaran tersebut

memiliki daya listrik ≤ 900 VA;

• Masyarakat penerima manfaat bersedia membayar biaya sambungan sesuai dengan yang

telah ditetapkan PDAM.

2/10/2015

5

PENANGGUNGJAWAB HIBAH AIR MINUM

PDAM

KEMEN PU[Executing

Agency]

KEMENKEU[KPA-HPD]

PEMDA[Implementing

Agency]

1

2

3

5

4

Pemda

prefinancing –

PMPD ke PDAM

PDAM – penyambungan SR kepada MBR (setelah SPPH dan

Baseline survey) …………….!!!

Ditjen Cipta Karya –

Rekomendasi (hasil

verifikasi)

Ditjen Cipta

Karya – proses

verifikasi teknis

Ditjen Perimbangan

Keuangan –

penyaluran dana

hibah ke RKUD

PenerimaanPenerimaanPenerimaanPenerimaan DalamDalamDalamDalam NegeriNegeriNegeriNegeri (APBN)(APBN)(APBN)(APBN)Sumber Dana

Tujuan“Pemberian hibah kepada Pemerintah Daerah sebagai dana penggantiuntuk pelaksanaan kegiatan percontohan pembangunan sambungan air minum, yang diberikan berdasarkan capaian kinerja (output-based).

• Masih ada gap cakupan pelayanan terhadap target universal hibah air minum;

• Masih tingginya Idle Capacity, khususnya pada daerah layananyang sudah tersedia unit produksi dan jaringannya;

• Pelayanan Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR) yang tidakmenjadi prioritas bagi PDAM.

Latar Belakang

Lingkup Kegiatan“Pemasangan Sambungan Rumah perpipaan termasuk jaringannya denganmemanfaatkan idle capacity pada kawasan MBR.”

6. PROGRAM HIBAH AIR MINUM (MAINSTRERAMING

HIBAH DARI PENDAPATAN DALAM NEGERI)

2/10/2015

6

• Mempunyai idle capacity;

• Merupakan Kabupaten/Kota Eksisting yang memiliki kinerja baik dalam

pelaksanaan Program Hibah Air Minum;

• Memiliki Perda PMP yang sdh siap dan dialokasikan pada DPA Tahun 2015;

• Mempunyai daftar MBR calon penerima hibah sesuai kriteria MBR program

Hibah Air Minum;

• Telah Memiliki Kesiapan Jaringan Distribusi dan Unit Produksi;

• Mampu menyelesaikan Pemasangan SR sebelum bulan September 2015.

“Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR) dengan mengacukepada daya listrik rumah 900 Watt.”

Kriteria Teknis

Hibah Air

Minum

Rupiah MurniPenerima Hibah

Kebutuhan Pendanaan Mainstreming Hibah Rupiah Murni

Untuk Pengembangan Jaringan Air Bersih dari TA 2015 - 2019

Sumber : Kajian Indii untuk mainstreaming hibah air minum dari rupiah

murni

Pendanaan 2015 2016 2017 2018 2019 Total

Hibah Rupiah Murni / APBN (miliar Rp) 500 2.000 2.500 2.500 2.500 10.000

Dana Pemda / PDAM (miliar Rp) 1.000 4.000 5.000 5.000 5.000 20.000

Pendanaan Sektoral DJCK (miliar Rp) 2.000 2.000 2.500 2.500 2.500 11.500

Target Koneksi (ribu SR) 250 1.000 1.250 1.250 1.250 5.000

2/10/2015

7

SURAT PERMINTAAN PENYALURAN HIBAH;

COPY DPA, SPM & SP2D ATAS PENYERTAAN MODAL PEMERINTAH DAERAH KE

PDAM;

SURAT PERNYATAAN TANGGUNG JAWAB

MUTLAK;

BERITA ACARA PEMBAYARAN (BAP)

SALINAN REKENING KORAN RKUD

(MENUNJUKKAN NOMOR REKENING, BANK, DAN

NAMA REKENING RKUD)

LAPORAN TRIWULANAN

7) DOKUMEN PENYALURAN HIBAH

1 2 3

4 5 6

HASIL VERIFIKASI TEKNIS DARI DITJEN CIPTA KARYA

7

2/10/2015

8

Surat Permintaan

Penyaluran Hibah

BUPATI / WALIKOTA ………......…

BUPATI / WALIKOTA ………......…

Nama …………

Surat Pernyataan

Tanggung Jawab

Mutlak

BUPATI / WALIKOTA ………......…

BUPATI / WALIKOTA ………......…

Nama ....…

2/10/2015

9

Laporan Triwulan

KOP SURAT

Sekretariat DAERAH

Copy Rekening Koran RKUD

2/10/2015

10

Berita Acara Pembayaran

Halaman 1 Halaman 2 Halaman 3

Surat Rekomendasi

Kementerian Teknis

2/10/2015

11

Copy Perda Penyertaan Modal

Pemda ke PDAM

KABUPATEN / KOTA ………......…

KABUPATEN / KOTA ………......…

TERIMA KASIH..

22

SUB-DIREKTORAT HIBAH DAERAH

DIREKTORAT PEMBIAYAAN & KAPASITAS DAERAH

DITJEN PERIMBANGAN KEUANGAN – KEMENTERIAN KEUANGAN

Gedung Radius Prawiro Lantai 12

Jl. DR Wahidin No. 1, Jakarta 10710

Tlp: 021 - 3510110