2. regulasi dan standar asp

8/19/2019 2. Regulasi Dan Standar ASP

1/6

Regulasi Keuangan Publik

A. Defnisi Regulasi Publik

Regulasi berasal dari bahasa inggris, yaitu regulation atau peraturan.

Dalam kamus bahasa indonesia (Reality Publisher, 2008) kata “peraturan”

mengandung arti kaidah yang dibuat untuk mengatur, petunuk yang dipakai

untuk menata sesuatu dengan aturan, dan ketentuan yang harus dialankan

serta dipatuhi. !adi, regulasi publik adalah ketentuan yang harus dialankan

dan dipatuhi dalam proses pengelolaan organisasi publik, baik pada

organisasi pemerintah pusat, pemerintah daerah,partai politik, yayasan dan

lain sebagainya.

B. Teknik Penyusunan Regulasi Publik Peraturan publik disusun dan ditetapkan terkait beberapa hal, yaitu

yang pertama, regulasi publik yang dimulai dengan adanya berbagai isu

yang terkait dengan regulasi tersebut. "edua, tindakan yang diambil terkait

dengan isu yang ada adalah berbentuk regulasi atau aturan yang dapat

diinterprestasikan sebagai #uud dukungan penuh organisasi publik. "etiga,

peraturan adlah hail dari berbagai aspek dan keadian.

C. Regulasi dalam Siklus Akuntansi Sektor Publik

Regulasi Tahapan dalam Siklus

Akuntansi Sektor Publik

Contoh Hasil Regulasi Publik

Regulasi Peren$anaan Publik Peraturan Pemerintah %o.& '200

mengenai Ren$ana Pembangunan

!angka enengah (RP!)

Regulasi *nggaran Publik +ndang undang Republik

-ndonesia %omor 8 tahun 200/

tentang *nggaran Pendapatandan elana %egara 1ahun

*nggaran 200&

Regulasi tentang Pelaksanaan

Realisasi *nggaran Publik

• Peraturan Presiden republik

-ndonesia %omor 3 tahun

200/ tentang rin$ian *nggaran


2/6

elana Pusat tahun *nggaran

200&

• 4torisasi kepala Daerah

Dokumen Pelaksanaan

*nggaran (DP*).

Regulasi Pengadaan arang dan

!asa Publik

5" 6ubernur dalam pengadaan

barang dan asa

Regulasi 7aporan

Pertanggunga#aban Publik

Peraturan daerah tentang

penerimaan 7aporan

Pertanggunga#aaban

6ubernur'upati'alikota.

D. Penyusunan Regulasi Publik

Regulasi dalam sektor publik dalah instrumen atura yang se$ara sah

diterapkan oleh organisasi publik ketika menyelenggarakan peren$anaan,

penganggaran, realisasi anggaran, pengadaan barang dan asa, pelaporan

keuangan, audit, serta pertanggunga#aban publik.

Perumusan Masalah

Perumusan masalah publik meliputi halhal berikut9a. *pa masalah publik yang ada:b. 5iapa masyarakat yang perilakunya bermasalah:$. 5iapa aparatpelaksana yang perilakunya bermasalah:d. *nalisis keuntungan dan kerugian atas penerapan regulasi publik:e. 1indakan apa yang diperlukan untuk mengatasi masalah publik:

1erkait dengan akuntansi sektor publik, masalahmasalah yang akan dibahas

adalah sebagai berikut 9

Tahapan Siklus ASP Permaslahan Pihak Terkait

Peren$anaan Publik "etimpangan pelayanan

publik

(kesehatan,pendidikan)

agian

peren$anaan,bagian

program, stakeholder

Penganggaran publik *lokasi anggaran

pelayanan publik

minimal

agian anggaran,

bagian keuangan


3/6

Realisasi anggaran

publik

!umlah pen$airan dana

tidak sesuai dengan

anggaran

agian anggaran,

bagian keuangan

Pengadaan barang

dan asa publik

-n;ormasi tidak

transparan

agian pengadaan,

organisasi penyedia

layanan barang dan

asa

Pelaporan keuangan

sektor publik

"etidaktepatan #aktu

pelaporan

agian keuangan

*udit sektor bank "urangnya bukti *udit internal, audit

eksternal

Pertanggunga#aban

publik

"eterbatasan

pendistribusian

in;ormasi

"epala organisasi,

legislati;

Perumusan Draft Regulasi Publik

5e$ara sederhana, dra;t regulasi publik harus dapat menelaskan siapa

organisasi pelaksana aturran, ke#enangan apa yang diberikan padanya,

perlu tidaknya memisahkan antara organ pelaksana peraturan dan organ

yang menetapkan sanksi atas ketidakpatuhan, persyaratan apa yang

mengikat organisasi pelaksana, serta apa sanksi yang dapat ddiatuhkan

kepada aparat pelaksana ika menyalahgunakan #e#enang.

Prosedur Pembahasan

1iga tahap penting dalam pembahasan dra;t regulai publik, yaitu

dengan lingkup tim teknis pelaksana organisasi publi$ (eksekuti;), dengan

lembaga legislati


4/6

diperlukan agar teradi komunikasi hukum antara regulasi publik dan

masyarakat yang harus dipatuhi. Peran$ang regulasi akuntansi sektor publik

merupakan orang yang se$ara substansial menguasai permasalhan publik

didaerah tersebut.

. Re!ie" Regulasi Akuntansi Sektor Publik a) Regulasi *kuntansi 5ektor Publik di =ra Pra Re;ormasi

Peraturan dan karakter pengelolaan keuangan daerah yang ada pada

masa =ra pra Re;ormasi dapat dirin$ikan sebagai berikut 9

• ++ '& tentang Pengurusan, Pertanggunga#aban dan

Penga#asan "euangan Daerah.

• PP /'& tentang Penyusunan *PD, Pelaksanaan 1ata +saha

"euangan Daerah dan Penyusunan Perhitungan *PD.

•

"epmendagri %o.000 tahun 80 tentang anual*dministrasi "euangan Daerah.

• Peraturan enteri Dalam %egeri %o. 2'> tentang

Pelaksanaan *PD.

• ++ 8'& tentang Paak dan Retribusi Daerah.

• "epmendagri 3' tentang entuk dan susunan Perhitungan

*PD.

• "epmendagri %o.030&'88 tentang Penyempurnaan entuk

dan 5usunan *nggaran Pendapatan Daerah asuk dalam Pos

Penerimaan Pembangunan.Pinaman (Pemda'+D)

diperhitungkan sebagai pendapatan daerah.b) Regulasi *kuntansi 5ektor Publik di =ra Re;ormasi

1uuan dari regulasi *kuntansi 5ektor Publik di =ra Re;ormasi adalah

untuk mengelola keuangan negara'daerah menuu tata kelola yang

baik. entuk Re;ormasi yang ada meliputi 9 Penataan peraturan

perundangundangan, Penataan kelembagaan, Penataan sistem

pengelolaan keuangan negara'daerah, dan Pengembangan sumber

daya manusia di bidang keuangan.$) Paradigma aru *kuntansi 5ektor Publik di =ra Re;ormasi

Paradigma baru dalam “Re;ormasi anaemen 5ektor Publik” adalah

penerapan akuntansi dalam praktik pemerintah untuk kegunaan 6ood


5/6

6o tentang kebendahara#anan

•

++ no.'200> tentang pemeriksaan keuangan negara=mpat Prinsip Pengelolaan "euangan %egara yang didasarkan pada

ketiga +ndangundang di atas, yaitu 9

• *kuntabilitas berdasarkan hasil atau kinea.

• "eterbukaan dalam setiap transaksi pemerintah.

• *danya pemeriksa eksternal yang kuat, pro;esional dan mandiri

dalam pelaksanaan pemeriksaan.

• Pemberdayaan manaer pro;esional.

#. Dasar Hukum Keuangan Publik di $ndonesia

a. Dasar ?ukum "euangan %egara

"euangan negara dapat diinterpretasikan sebagai pelaksanaan hak

dan ke#aiban #arga yang di nilai dengan uang, dalam kerangka tata

penyelenggaraan pemerintah. uud pelaksanaan tata negara tersebut

dapat di identi@kasi sebagai segala bentuk kekayaan, hak dan ke#aiban

yang ter$antum dalam *P% dan laporan pelaksanaanya.

Hak%hak &egara yang

dimaksud' men(angkup)

Ke"a*iban &egara adalah

berupa pelaksanaan tugas%tugas pemerintah sesuai

dengan pembukaan ++D ,-/'

yaitu)

• ?ak monopoli, men$etak

dan mengadarkan uang.

• ?ak untuk memungut

sumbersumber keuangan

seperti paak, bea dan

$ukai.

• ?ak untuk memproduksi

barang dan asayang dapat

dinikmati oleh khalayak

• elindungi segenap bangsa

indonesia dan seluruh tumpah

darah indonesia.

• emaukan keseahteraan

umum.• en$erdaskan kehidupan

bangsa

• -kut melaksanakan ketertiban

dunia yang berdasarkan

kemerdekaan, perdamaian


6/6

umum, yang dalam hal ini

pemerintah dapat

memperoleh (kontra

prestasi) sebagai sumber

penerimaan negara.

abadi dan keadilan sosial.

b. Dasar ?ukum "euangan Daerah

Pembangunan daerah sebagai bagian integral dari pembangunan

nasional didasari pada prinsip otonomi daerah dalam pengelolaan

sumberdaya. Prinsip otonomi daerah memberikan ke#enangan yang luas

dan tanggung a#ab nyata pada pemerintahan daerah se$ara

proporsional. Dengan pengaturan, pembagian dan peman;aatan sumber

daya nasional, baik yang berupa uang maupun sumber daya alam,

pemerintah pusat dan pemerintah daerah mengembangkan suatu sistem

perimbangan keuangan antara pusat dan daerah yang adil. 5istem ini

dilaksanakan untuk men$erminkan pembagian tugas ke#enangan dan

tanggung a#ab yang elas antara Pemerintah Pusat Dan Pemerintah

Daerah se$ara transparan. "riteria keberhasilan pelaksanaan sistem ini

adalah tertampungnya aspirasi semua #arga, dan berkembangnyapartisipasi masyarakat dalam proses pertanggunga#aban eksplorasi

sumber daya yang ada dan pengembangan sumbersumber pembiayaan.

0. Permasalahan regulasi keuangan publik di indonesia

Permasalahan regulasi keuangan publi di idndonesia dapat disebutkan

sebagai berikut9

. Regulasi yang ber;okus pada manemen2. Regulasi belum bersi;at teknik

3. Perbedaan interpretasi antara undangundang dan regulasi diba#ahnya

>. Pelaksanaan regulasi yang bersi;at transisi berdampak pemborosan

anggaran. Pelaksanaan regulasi tanpa sanksi

2. regulasi dan standar asp

Documents