standar dan regulasi sektor publik

7/29/2019 Standar Dan Regulasi Sektor Publik

1/28

Akuntansi sektor publik

Standar dan Regulasi

Kelompok 1 :

Amalia Betaliza Lay 105020300111079Puspita Nurindah Dewi 105020302111002Lelyta Dewi Maria P 105020304111001


2/28

Latar Belakang

Organisasi sektor publik harus bisa

memberikan pertanggungjawaban melalui

laporan keuangannya

Perlu dibuat standar akuntansi untuk acuan

dan pedoman proses akuntansi dalamorganisasi sektor publik.


3/28

Standar untuk Akuntansi Sektor Publik

IAI PSAK 45 organisasi nirlaba

Pemerintah Pernyataan Standar Akuntansi

Pemerintah (PSAP)

IFAC International Public Sector

Accounting Standards (IPSAS)

USA GASB dan FASAB


4/28

Nirlaba PSAK 45

Perbedaan utama yang mendasar terletak pada caraorganisasi memperoleh sumber daya:

Nirlaba:

Sumber daya entitas berasal dari para penyumbang yangtidak mengharapkan pembayaran kembali atau manfaatekonomi yang sebanding dengan jumlah sumber daya

yang diberikan. Menghasilkan barang dan/atau jasa tanpa bertujuan

memupuk laba, dan kalau suatu entitas menghasilkanlaba, maka jumlahnya tidak pernah dibagikan kepadapara pendiri atau pemilik entitas tersebut.

Tidak ada kepemilikan seperti lazimnya pada organisasibisnis.

PSAK 45

tidak berlaku bagi lembaga pemerintah, departemen dan

unit-unit sejenis lainnya.


5/28

LAPORAN KEUANGAN ORGANISASI

NIRLABA (PSAK 45)

Laporan keuangan organisasi nirlaba terdiri: Laporan posisi keuangan pada akhir periode laporan

Tujuan laporan posisi keuangan adalah untukmenyediakan informasi mengenai aktiva, kewajiban,dan aktiva bersih dan informasimengenai hubungandi antara unsur-unsur tersebut pada waktu tertentu.

Laporan aktivitas

Tujuan utama laporan aktivitas adalah menyediakan

informasi dan menyajikan perubahan jumlah aktivabersih selama suatu eriode.


6/28

Laporan arus kas untuk suatu periode pelaporanTujuan utama laporan arus kas adalah menyajikaninformasi mengenai penerimaan dan pengeluarankas dalam suatu periode.

Catatan atas laporan keuangan

Tujuan agar para pengguna laporan keuangan bisa

mendapatkan informasi yang lengkap:

Kebijakan akuntansi

Rincian data

Penjelasan detail mengenai suatu komponen


7/28

IPSAS

Mengacu pada International Accounting Standards

(IAS / IFRS)

IPSAS bukan untuk mengganti standar yang ada di

suatu negara, tapi untuk mengembangkan atau

merevisi standar yang ada

IPSAS dikembangkan menurut basis akrual


8/28

Laporan Keuangan IPSAS

Neraca(Statement of Financial Position);

Laporan Kinerja Keuangan (Statement of FinancialPerformance);

Laporan Perubahan dalam Aset Bersih/Ekuitas

(Statement of Changes In Net Assets/Equity); Laporan Arus Kas (Cash Flow Statement);dan

Catatan atas Kebijakan Akuntansi dan Catatan atasLaporan Keuangan (Accounting Policies and Notes toThe Financial Statements).


9/28

PSAP Komite Standar Akuntansi Pemerintah Pusat dan Daerah

(KSAP) wewenang untuk menyusun dan menerbitkan PSAP

Referensi Materi penyusunan:

- International Federation of Accountant IPSAS

- International Accounting Standards Committee- International Monetary Fund

- Ikatan Akuntan Indonesia SAK

- Financial Accounting Standard Board

- Governmental Accounting Standard Board- UU dan Perpu

- Organisasi profesional lain di berbagai negara


10/28

PSAP

Proses transisi menuju basis akrual pendapatan, belanja, pembiayaan dicatat

berbasis kas

Aset, hutang, dan ekuitas dicatat berbasis

akrual

Tahun 2008 fully akrual UU 17/2003

Informasi keuangan pemerintahan yangmenerapkan PSAPdapat jadi dasarpengambilan keputusan dan terwujudtransparansi.


11/28

Perbandingan Laporan Keuangan Pemerintah

Dengan Sektor Swasta

Laporan Departemen Pemerintah Laporan Keuangan Sektor Swasta

1. Fokus Finansial dan Politik2. Kinerja Diukur secara Finansial

dan non finansial3. Pertanggungjawaban kepada

parlemen dan masyarakat luas4. Berfokus pada bagian-bagian

organisasi5. Melihat kemasa depan secara

detail6. Aturan pelaporan ditentukan

departeman keuangan

1. Fokus Finansial2. Kinerja diukur secara finansial

(sebagian besar)3. Pertanggungjawaban kepada

Pemegang saham dan kreditur4. Berfokus pada organisasi secara

keseluruhan5. Tidak dapat melihat masa depan

secara detail6. Aturan Pelaporan ditentukan UU,

Standar akuntansi, Pasar Modal,Praktik akuntansi


12/28

PELAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH

Tujuan:Menyajikan info yang bermanfaat bagi para

pengguna dalam menilai akuntabilitas danmembuat keputusan ekonomi, sosial maupun

politik.


13/28

Laporan Keuangan

Instansi Pemerintah IndonesiaPP 24/2005 tentang

STANDAR AKUNTANSI PEMERINTAHAN

Kerangka Konseptual Akuntansi PemerintahanPernyataan Standar Akuntansi Pemerintahan (PSAP):

No 01 tentang Penyajian Laporan Keuangan

No 02 tentang Laporan Realisasi Anggaran

No 03 tentang Laporan Arus Kas

No 04 tentang Catatan atas Laporan Keuangan

No 05 tentang Akuntansi Persediaan;

No 06 tentang Akuntansi Investasi;

No 07 tentang Akuntansi Aset Tetap;

No 08 tentang Akuntansi Konstruksi Dalam Pengerjaan;No 09 tentang Akuntansi Kewajiban;

No 10 tentang Koreksi Kesalahan, PerubahanKebijakanAkuntansi, dan Peristiwa Luar Biasa; dan

No 11 tentang Laporan Keuangan Konsolidasian


14/28

LINGKUNGAN AKUNTANSI

PEMERINTAHAN

Ciri utama struktur pemerintahan dan pelayanan

Bentuk umum pemerintahan dan pemisahan kekuasaaan

Sistem pemerintahan otonomi dan transfer pendapatan

antar pemerintahan adanya pengaruh proses poltik

Ciri keuangan pemerintah

Anggaran sebagai pernyatan publik, target fiskal dansebagai alat pengendalian

Investasi aset tidak langsung menghasilkan pendapatan

Kemungkinan penggunaan akuntansi dana


15/28

PERANAN PELAPORAN KEUANGAN

PEMERINTAH

Akuntabilitas

mempertanggungjawabkan pengelolaan dan pelaksanaan

kebijakan sumber daya dalam mencapai tujuan

Manajemen

memudahkan fungsi perencanaan, pengelolaan danpengendalian atas aset, kewajiban dan ekuitas danapemerintah

Transparansi

memberikan informasi keuangan yang terbuka, jujur,menyeluruh kepada stakeholders

Keseimbangan Antargenerasi

memberikan informasi mengenai kecukupan penerimaanpemerintah untuk membiayai seluruh pengeluaran, dan

apakah generasi y.a.d ikut menanggung beban pengeluarantersebut


16/28

PENGGUNA LAPORAN

KEUANGAN

Masyarakat;

Para wakil rakyat, lembaga pengawas, dan

lembaga pemeriksa;

Pihak yang memberi atau berperan dalam

proses donasi, investasi, dan pinjaman, dan

Pemerintah.


17/28

ENTITAS PELAPORAN

Entitas Pelaporan adalah unit pemerintahan yang terdiri dari

satu atau lebih entitas akuntansi yang menurut ketentuan

peraturan perundang-undangan wajib menyampaikan laporan

pertanggungjawaban berupa laporan keuangan, yang terdiri

dari:

Pemerintah pusat;

Pemerintah daerah;

Satuan organisasi di lingkungan pemerintah pusat/daerah

atau organisasi lainnya, jika menurut peraturan

perundang-undangan satuan organisasi dimaksud wajib

menyajikan laporan keuangan


18/28

PENERAPAN STANDAR AKUNTANSI

PEMERINTAHAN

Bentuk dan isi laporan pertanggung-jawabanpelaksanaan APBN/APBD disusun dan disajikansesuai standar akuntansi pemerintahan.

Standar akuntansi pemerintahan disusun oleh suatukomite standar yang independen dan ditetapkandengan PP setelah terlebih dahulu mendapatpertimbangan dari BPK.

Pasal 32 UUKN


19/28

Dasar Hukum Keuangan Negara UUD 45 pasal 23

Anggaran Pendapatan dan Belanja ditetapkan setiap tahun

dengan UU. Apabila DPR tidak menyetujui pemerintah

menggunakan anggaran tahun lalu.

Pajak untuk keperluan negara berdasarkan UU

Jenis dan harga mata uang ditetapkan dengan UU

Hal keuangan negara selanjutnya diatur dengan UU

Untuk memeriksa tanggung jawab keuangan negara

ditetapkan dengan UU. Hasil pemeriksaan diberitahukan

kepada DPR

REFORMASI REGULASI KEUANGANNEGARA


20/28

Dasar Hukum Keuangan

Daerah

Reformasi dan otonomi daerah telah mengubah

hubungan pemerintah pusat dan daerah

Otonomi membutuhkan pertanggungjawaban


21/28

Era pra Reformasi

UU 5/75Pengurusan, Pertanggungjawaban danPengawasan Keuangan Daerah

PP 6/75Penyusunan APBD, Pelaksanaan Tata UsahaKeuangan Daerah dan Penyusunan

Perhitungan APBD. Kepmendagri 900-099 tahun 1980 Manual Keuangan

Daerah

PP 2/1994 Pelaksanaan APBD

UU 18/1997 Pajak dan Retribusi Daerah Kepmendagri 3/1999 Bentuk dan susunan Perhitungan

APBD.


22/28

Era pra Reformasi

Perhitungan APBD terpisah daripertanggungjawaban Kepala Daerah

Bentuk laporan perhitungan APBD :

Perhitungan APBD

Nota Perhitungan Perhitungan Kas dan Pencocokan sisa Kas dan

sisa Perhitungan

Pinjaman diperhitungkan sebagai pendapatan

daerah Indikator kinerja Pemda: perbandingan anggaran

dan realisasi, standar dan realisasi, targetprosentase fisik proyek


23/28

LATAR BELAKANG REFORMASI

Reformasi pengelolaan keuangannegara/daerah menuju tata kelola yang

baik

Perubahan sistem pemerintahanhubungan keuangan pusat & daerah

Pengawasan oleh stakeholdersatas

pengelolaan keuangan negara


24/28

BENTUK REFORMASI

Penataan peraturan perundang-undangan;

Penataan kelembagaan;

Penataan sistem pengelolaan keuangan

negara/daerah; dan

Pengembangan sumber daya manusia di

bidang keuangan


25/28

Reformasi Keuangan Negara

UU 17/2003 Keuangan Negara

UU 1/2004 Perbendaharaan Negara

UU 15/2004 Pemeriksaan Keuangan PengelolaanKeuangan Negara

UU 25/2004 Sistem Perencanaan dan PembangunanNasional

UU 15/2004 Pemeriksaan Keuangan PengelolaanKeuangan Negara

UU 32/2004 menggantikan UU 22/1999 tentangPemerintahan Daerah

UU 33/2004 ttg Perimbangan Keuangan antara Pemda danPem Pusat menggantikan UU 25/1999


26/28

Peraturan Pemerintah Keungan

Negara

PP No. 24 Tahun 2004 tentang Kedudukan Protokoler danKeuangan Pimpinan dan Anggota Dewan Perwakilan Rakyat.

PP No. 23 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan BLU.

PP No. 24 Tahun 2005 tentang Standar Akuntansi Pemerintah

PP No. 54 Tahun 2005 tentang Pinjaman Daerah

PP No. 55 Tahun 2005 tentang Perimbangan Keuangan

PP No. 56 Tahun 2005 tentang Sistem Informasi Keuangan Daerah

PP No. 57 Tahun 2005 tentang Hibah Kepada Daerah

PP No. 58 Tahun 2005 Tentang Pengelolaan Keuangan Daerah

PP No. 65 Tahun 2005 tentang Pedoman Penyusunan danPenerapan Standar pelayanan Minimal

PP No. 8 Tahun 2006 tentang Laporan Keuangan dan KinerjaInstansi Pemerintahan

PP No 3 Tahun 2007 tentang PertanggungjawabanPenyelenggaraan Pemerintah Daerah dan LaporanPertanggungjawaban Pemerintah Daerah

PP No. 6 Tahun 2008 tentang Penilaian Kinerja Pemerintah Daerah


27/28

Keputusan Presiden RI No. 42 Tahun 2002tentang Pedoman Pelaksanaan AnggaranPendapatan dan Belanja Negara

Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 13 Tahun2006 tentang Pedoman Pengelolaan KeuanganDaerah

Peraturan Menteri Keuangan No. 53 Tahun 2006tentang Tata Cara Pemberian Pinjaman Daerahdari Pemerintah yang Dananya Bersumber dariPinjaman Luar Negeri

Peraturan Pelaksana


28/28

Terima kasih

standar dan regulasi sektor publik

Documents