2. analisis permasalahan dan isu strategis
TRANSCRIPT
Sony Yuwono, SE.Ak, M.Si
Tenaga Ahli Perencanaan Pemb. Daerah08122862220/[email protected]
14 Januari 2015Dinas Perkebunan Provinsi Kalimantan Tengah
IDENTIFIKASI KONDISI UMUM DAN ANALISIS PERMASALAHAN SERTA ISU
STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI SKPD
Untuk menunjukkan:• Peran SKPD dalam penyelenggaraan urusan pemerintahan daerah• Sumber daya SKPD dalam penyelenggaraan tugas dan fungsinya• Capaian kinerja yang telah dihasilkan melalui pelaksanaan Renstra SKPD
periode sebelumnya• Capaian kinerja antara Renstra SKPD dengan RPJMD periode sebelumnya• Hambatan dan permasalahan yang perlu diantisipasi
Dapat mengidentifikasi:• Tingkat capaian kinerja SKPD berdasarkan sasaran/target Renstra SKPD
periode sebelumnya, atau kinerja menurut SPM untuk urusan wajib, dan indikator kinerja lainnya sesuai urusan yang menjadi tugas dan fungsi SKPD.
• Potensi dan permasalahan pelayanan SKPD• Potensi dan permasalahan aspek pengelolaan keuangan SKPD.
Analisis Gambaran Pelayanan SKPD
NOIndikator Kinerja sesuai Tugas dan
Fungsi SKPD
Target SPM/ IKK
Target Renstra SKPD Tahun ke-
Realisasi Capaian Tahun ke-
Rasio Capaian pada Tahun ke-
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18)
SPM
A. Pendidikan Formal
1.SD/MI (Sekolah Dasar/Madrasah Ibtidayah)
• Partisipasi anak bersekolah (PAB) 95 %
• Angka putus sekolah (APS) < 1 %
• Jumlah sekolah yang memiliki sarana
prasarana sesuai standar teknis 90 %
• Pemenuhan jumlah guru yang
diperlukan90 %
• Kualifikasi guru yang sesuai
kompetensi yang ditetapkan secara nasional
90 %
• Dst....
Review Pencapaian Kinerja Pelayanan SKPD
“Salah satu dari target SPM, IKK, atau target indikator lainnya (kolom 3, 4, atau 5) dipilih salah satu yang tersedia atau relevan sebagai standar kinerja pembanding terhadap pencapaian kinerja layanan SKPD”
Isu dan permasalahan layanan digunakan secara bergantian untuk menunjukkan hubungan perencanaan dengan apa yang akan dipecahkan atau diantisipasi;
Visi & misi yang ditunjukkan dalam tujuan & sasaran Renstra SKPD harus dapat menunjukkan pemecahan masalah atau isu paling strategis layanan SKPD;
Suatu permasalahan menjadi domain SKPD karena bersesuaian dengan tanggungjawab atau tugas dan fungsi SKPD;
Kemampuan SKPD untuk menangani permasalahan ditentukan oleh antara lain ketersediaan sumber daya, prioritas layanan, dan keterhubungannya dengan visi & misi RPJMD;
Untuk menghubungkan permasalahan pemb. dengan arsitektur kinerja layanan SKPD maka permasalahan harus inheren dan saling terkait secara piramidal yang masing-masing terkait dengan impact, outcome, & output;
Hub. yg demikian, dapat menunjukkan sumber dan akar masalah tiap pemetaan masalah atau isu layanan.
ISU STRATEGIK & PERMASALAHAN SKPD
• Angka pengangguran yang tinggi;• Rendahnya kualitas layanan birokrasi;• Pertumbuhan ekonomi yang rendah;• Mahalnya biaya pengurusan KTP;• Tingginya angka kriminal di kelurahan D;• Tingginya angka kematian ibu melahirkan kecamatan B & D;• Ranking UN untuk SMU kabupaten A paling rendah se provinsi B;• Tingginya angka putus sekolah kabupaten A karenan hamil di luar
nikah;• Terputusnya akses jalan ke kecamatan A;• Belum tersedianya sarana dan prasarana kesehatan di kecamatan C;• Dan sebagainya...
CONTOH: PERMASALAHAN PEMBANGUNAN
IDENTIFIKASI MASALAH/ISU
STRATEGIS
IDENTIFIKASI MASALAH/ISU
STRATEGIS
INDIKATOR KINERJA SESUAI TUGAS-FUNGSI
SKPD
KONDISI SEKARAN
G
MEMULAI IDENTIFIKASI MASALAH
STANDAR PERMASALAHAN/ISU KETERANGAN
1.
2.
3.
4.
NO.
5.
• Umumnya, permasalahan layanan diidentifikasi di masing-masing bidang SKPD. • Alternatif lain, permasalahan diidentifikasi dari bidang urusan, baru didistribusikan
ke bidang organisasi;• Beberapa masalah/isu mungkin saja lintas bidang organisasi.
PERMASALAHAN/ISUFAKTOR/AKAR
MASALAH
MEMULAI IDENTIFIKASI MASALAH
KEBIJAKAN/PEMECAHAN
KETERANGAN
1.
2.
3.
4.
NO.
5.
6.
7.
PERMASALAHAN/ISU
MENGURUTKAN PERMASALAHAN
ARSITEKTUR
KINERJA
Impact
Output
Outcome
1.
2.
3.
4.
NO.
5.
6.
Masalah Layanan
Faktor/Akar Masalah
Mslh. Utama
PIRAMIDA MASALAH
Lead
ing
In
dic
ato
rs
Lag
gin
g
Ind
icato
rs
PERMASALAHAN/ISU
MENGURUTKAN PERMASALAHAN
ARSITEKTUR
KINERJA
Impact
Output
Outcome
1.
2.
3.
4.
NO.
5.
6.
Lead
ing
In
dic
ato
rs
Lag
gin
g
Ind
icato
rs
Kegiatan Prioritas
Program Prioritas
Sasaran SKPD
Visi & Misi
Tujuan
ANALISIS PERMASALAHAN DAN KEBIJAKAN
Data menunjukkan: angka kriminalitas di Kota ABC meningkat 2x lipat dalam 2 tahun terakhir.
Mengapa?
Salah satu faktor menunjukkan: jumlah
kasus kemabokan meningkat
Mengapa?
Salah satu faktor menunjukkan:
peredaran minuman keras meningkat
APA
SOLUSINYA
(KEBIJAKAN)
?
Menurunkan angka kriminalitas
Menurunkan angka kemabokan
Membatasi peredaran
minuman keras
APA
INSTRUMEN
KEBIJAKANNYA
?
CONTOH: MENGHUBUNGKAN RUMUSAN PERMASALAHAN PEMB. DG INDIKATOR
KINERJA
ANALISIS DATA & INFORMASI (KINERJA)
PEMBANGUNAN DAERAH
1
MENGIDENTIFIKASI PERMASALAHAN PEMBANGUNAN
2
Rendahnya produksi dan produktivitas tanaman perkebunan
• KAB. A : Kurang tersedianya benih bermutu di masyarakat• KAB. B : Terbatasnya SDM petani dan petugas lapangan• KAB. C : Alih fungsi lahan perkebunan
MEMECAHKAN PERMASALAHAN MELALUI PERUMUSAN PROGRAM
3 Rendahnya produksi dan produktivitas
tanaman perkebunan
PROGRAM PRIORITAS
?
KEGIATAN PRIORITAS
?MEMECAHKAN AKAR MASALAH MELALUI
PERUMUSAN KEGIATAN
4
MERUMUSKAN PROGRAM DAN KEGIATAN BERDASARKAN
PERMASALAHAN
KAB A: Kurang tersedianya benih bermutu di masyarakat
PERMASALAHAN PEMBANGUNAN
USULAN PROGRAM/KEGIAT
AN PRIORITAS
KAB B: Terbatasnya SDM petani dan petugas lapangan
KAB C: Alih fungsi lahan perkebunan
Pengawasan peredaran dan sertifikasi benih perkebunan
Pelatihan, penyuluhan, pendampingan dalam rangka pemberdayaan kelompok tani
Ekstensifikasi penanaman baru komoditi perkebunan
Program peningkatan produktivitas perkebunan
Rendahnya produksi dan produktivitas tanaman perkebunan
Pengawasan peredaran dan sertifikasi benih perkebunan
Terbatasnya SDM petugas lapangan
Alih fungsi lahan perkebunan
Program peningkatan produktivitas perkebunan
800 ton/ thn
250 M
15 ton 8 M
200 orang
6 M
150 ha/ thn 120 M
MELENGKAPI INDIKASI PROGRAM & PROGRAM
RPJMD
Renstra
SKPD
RKPD
Renja SKPD
KUA & PPAS
RKA SKPD
APBD DPA SKPD
Jumlah produksi
(ton/tahun)
Jumlah benih beredar per tahun
Jumlah petugas lapangan perkebunan/tahun
Penanaman luas kebun
(ha/tahun)
Indikator
Target Rp
Pengawasan peredaran dan sertifikasi benih perkebunan
Terbatasnya SDM petani dan petugas lapangan
Alih fungsi lahan perkebunan
Program peningkatan produktivitas perkebunan
800 ton/ thn
150 ha/ thn
200 orang
15 ton
MELENGKAPI INDIKASI PROGRAM & PROGRAM
Rencana
250 M
120 M
6 M
8 M
150 ha/ thn
200 orang
15 ton
Realisasi
250 M
120 M
6 M
8 M
100%
100%
100%
Tingkat Realisasi
100%
100%
100%
100%
CATATAN
Setiap rumusan masalah harus didukung dengan data & informasi (kinerja) terkait;
Daftar permasalahan pembangunan/layanan di SKPD merupakan pilihan dari sekian permasalahan lain yang akan diprioritaskan pemecahannya dalam 5 (lima) tahun mendatang;
Lengkapi masalah yang bersifat lintas bidang; Sekian masalah akan memicu masalah lain yang lebih pokok; Setiap masalah memiliki penyebab atau faktor-faktor pemicu masalah; Satu rumusan masalah sangat boleh jadi terkait dengan rumusan
masalah lain; Menghubungkan satu masalah dengan masalah lain dan mencari kaitan
mana yang lagging dan leading indicator akan meningkatkan pemahaman akan perencanaan dan memudahkan perumusan kebijakannya
Program peningkatan produktivitas perkebunan
Program perluasan komoditas perkebunan non sawit
Program penanganan konflik, dan gangguan usaha perkebunan
Meningkatnya produksi komoditas perkebunan
Ekstensifikasi penanaman baru komoditi perkebunan
Pengawasan peredaran dan sertifikasi benih perkebunan
Penyediaan sarana produksi perkebunan
Intensifikasi komoditi perkebunan
Penyediaan bahan tanaman perkebunan
Peremajaan komoditi perkebunan
Pembinaan dan penyelesaian konflik usaha perkebunan
Pengendalian kebakaran lahan, kebun, banjir, kekeringan, dan dampak perubahan iklim
Pembinaan dan pengawasan usaha perkebunan
Program peningkatan produktivitas perkebunan
Program perluasan komoditas perkebunan non sawit
Program penanganan konflik, dan gangguan usaha perkebunan
Meningkatnya produksi komoditas perkebunan
Ekstensifikasi penanaman baru komoditi perkebunan
Pengawasan peredaran dan sertifikasi benih perkebunan
Penyediaan sarana produksi perkebunan
Intensifikasi komoditi perkebunan
Penyediaan bahan tanaman perkebunan
Peremajaan komoditi perkebunan
Pembinaan dan penyelesaian konflik usaha perkebunan
Pengendalian kebakaran lahan, kebun, banjir, kekeringan, dan dampak perubahan iklim
Pembinaan dan pengawasan usaha perkebunan
IMPACT
OUTCOME
OUTPUT
SEKIAN DAN
TERIMA KASIH