Pembangunan Partisipatif Mengefektifkan Proses dan Hasil Pembangunan

Disampaikan oleh: Dikdik Herdiana dalam acara Matrikulasi city Changers Tanggal 30

Sept 2014 di Hotel Sahid Jakarta

PARTISIPASI ATAU MOBILISASI?

Esensi Pembangunan

• Teori Amartya Sen: derajat “kesenangan”, • Sustenance : Pemenuhan Kebutuhan Pokok, • Self esteem : Untuk menjadi manusia yang utuh, hal yang

esensial adalah menjaga identitas dan martabat, menghargai, menghormati, ataupun sebagai sebuah pengakuan, dan

• Freedom from servitude: nilai yang berkembang disini bagaimana orang mempunyai kemampuan untuk memilih

• Pembukaan Undang-Undang Dasar 45: bahwa cita-cita nasional Indonesia antara lain: 1) Melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia 2) Memajukan kesejahteraan umum 3) Mencerdaskan kehidupan bangsa 4) Ikut melaksanakan ketertiban dunia

Pentingnya Pembangunan Partisipatif

• Pembangunan = baik, Seharusnya dinikmati dan dimiliki oleh masyarakat

• Bila mengakibatkan kesengsaraan, kemiskinan,dll maka ada yang salah dalam paradigmanya, dalam prosesnya, dalam metodenya, dalam pendekatanya

• Membangun tidak bisa selalu tergantung pada satu pihak, banyak persoalan pembangunan tidak bisa dilakukan sendiri-sendiri dan parsial

• Pendekatan Pembangunan yang dapat menghargai keberadaan manusia karena keunikannya, adalah Pembangunan Partisipatif

Konsep Partisipasi

• PELIBATAN DIRI PADA SUATU TEKAD YG TELAH MENJADI KESEPAKATAN BERSAMA (Hasan Poerbo)

• Ach. Wazir Ws., et al. (1999: 29) partisipasi bisa diartikan sebagai keterlibatan seseorang secara sadar ke dalam interaksi sosial dalam situasi tertentu

JENIS PARTISIPASI • Partisipasi Teknis (technical partisipation)adalah keterlibatan

masyarakat dalam pengidentifikasian masalah, pengumpulan data, analisis data, dan pelaksanaan kegiatan.

• Partisipasi Semu (pseudo participation), , yaitu partisipasi politis yang digunakan orang luar atau kelompok dominan (elite masyarakat) untuk kepentingannya sendiri, sedangkan masyarakat hanya sekedar obyek

• Partisipasi asli (genuine participation) , adalah keterlibatan masyarakat di dalam proses perubahan dengan melakukan refleksi kritis dan aksi yang meliputi dimensi politis, ekonomis, ilmiah, dan ideologis, secara bersamaan.

Deshler dan Sock (1985)

JENJANG PARTISIPASI

MANIPULASI

TERAPI

INFORMASI

KONSULTASI

PENENTRAMAN

OLEH : IBU SHERRY `R ARNSTEIN, 1969

NON PARTISI-PASI

HADIAH

PARTISIPASI BILA ADA KADAR KEDAULATAN RAKYAT

KERJASAMA

PENDELEGASIAN

KONTROL SOSIAL

Perencanaan Partisipatif

TOP DOWN PLANNING

BOTTOM UP PLANNING

HARMONISASI INTEGRASI

SINERGI

• Kebijakan Pembangunan Kota/Kab • Rencana Tata Ruang Wilayah/RDTR • Rencana Sektor (SPPIP & RKPP, RTBL, RISPAM dll)

• Aspirasi (Cita2) Masyarakat • Rencana Lokal yg disepakati Masyrakat

CONTOH DAUR PEMBANGUNAN PARTISIPATIF

Community Self Survey

Community Action Planning Implementation Participatory

Evaluation

Tingkat Masyarakat

Tingkat Kota

Planning: RTRW/RPJM

Partnership, Channeling Controlling PPA

Menginternalisasi nilai, gagasan, program dengan bahasa lokal

SOSIALISASI MASSAL

Community Self survey

Mengamati lingkungan, melakukan study banding, menggambar, merencana dilakukan dengan cara seksama dan bersama-sama guna mewujudkan lingkungan yang lebih baik di masa depan 11

MASYARAKAT MERUMUSKAN POTENSI, MASALAH DAN KEBUTUHAN BERSAMA UNTUK DITANGGULANGI BERSAMA

PROSES PERENCANAAN PARTISIPATIF

Masyarakat melakukan proses perencanaan bersama , didukung oleh volunteer warga serta perangkat kelurahan sehingga keseluruhan proses kegiatan maupun produk perencanaan

partisipatif menjadi milik bersama dan untuk kepentingan bersama

RENCANA PENATAAN LINGKUNGAN PERMUKIMAN (Wilayah Kelurahan)

RENCANA TINDAK PENATAAN LINGKUNGAN PERMUKIMAN (Kawasan Prioritas)

Bangunan menjorok ke sungai menutup akses jalan masuk kawasan

Warga memanfaatkan sempadan sungai

sebagai tempat penimbunan sampah

Orientasi massa bangunan membelakangi dan menjorok ke tepi sungai

Sarana sanitasi rumah tangga warga yang buruk

Pembuangan limbah cucian batik

langsung ke sungai mencemari sungai,

air tanah, & menimbukan bau tak

sedap

Perilaku membuang sampah

sembarangan ke sungai

Berbagai permasalahan lingkungan permukiman dijumpai di kawasan sepanjang sempadan sungai. Mulai dari perilaku warga yang kurang memperhatikan kesehatan lingkungan, penyalahgunaan lahan atau ruang milik sungai, pencemaran sungai oleh limbah batik, hingga minimnya sarana sanitasi warga / lingkungan

Jembatan antar unit lingkungan rusak

Sinergi Perencanaan Pembangunan diawali dgn sosialisasi kebijakan & Produk Perencanaan Pemda, agar:

1. Perencanaan partisipatif yang disusun masyarakat akan dapat selaras dengan aturan & perencanaan pemda, mulai di tkt kelurahan, kecamatan dan kota/Kabupaten

2. Pemda & SKPD memahami aspirasi dan kebutuhan riil masyarakat

Contoh pengembangan ekonomi lokal di desa cikahuripan lembang bandung

Pengelolaan air bersih

Kebun Bunga

Kompos

Susu Sapi Yoghurt

Tahapan Partisipasi Publik dalam Perumusan Anggaran Daerah

APBD

ZONA PARTISIPASI ZONA TEKNOKRASI ZONA POLITIK

Rencana Pemba- ngunan Jangka Menengah Desa

Panitia Anggaran Eksekutuf

Rencana Kerja

Pemda

Forum SKPD

MUSRENBANG Desa

Panitia Anggaran Legislatif

Rencana Kerja dan Anggaran

Satuan Kerja & RAPBD

Rencana Pemba- ngunan Jangka

Menengah Daerah Pilkada

Jaring aspirasi (Pada saat Reses)

MUSRENBANG Kecamatan

Rencana Kerja (1thn)

SKPD

MUSRENBANG Kabupaten/Kota

DRAFT: • Kebijakan Umum APBD (KUA) • Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara (PPAS)

Renstra SKPD

SKPD

Pra MUSRENBANG

Nota Kesepakatan

Forum SKPD (Multi pihak)

Peluang partisipasi & transparansi

RPJP, RPJM (Pusat Daerah)

Jaring Aspirasi Masyarakat

Renstra Satuan Kerja Pemerintah Daerah

Satuan Kerja Pemerintah Daerah

(SKPD)

Panitia Anggaran DPRD

RAPBD

MUSRENBANG KABUPATEN/KOTA

Tim Anggaran Eksekutif

MUSRENBANG DESA/KELURAHAN

MUSRENBANG KECAMATAN

APBD

1 2

3

4

5

Kebijakan Umum Anggaran Daerah

DPRD

Kesepakatan DPRD-

Eksekutif

Terima Kasih