1 - ing. edson rodríguez solórzano | uni-norte · web view2012-09-22 · capítulo v....

Capítulo V

Principios generales sobre la Formulación y la

Evaluación de Proyectos.

DEFINICIÓN, NORMAS, CONSIDERACIONES Y REQUISITOS GENERALES DE LA FORMULACIÓN Y LA

EVALUACIÓN DE PROYECTOS.

Índice

1. INTRODUCCIÓN...........................................................................................................1

2. DEFINICIÓN, NORMAS Y CONSIDERACIONES GENERALES.................................1

3. EVALUACIÓN DEL PROYECTO FORMULADO..........................................................2

ANEXO 1: MENU Y CRITERIOS DE ELIGIBILIDAD

ANEXO 2: LÍNEAS DE CORTE POR TIPO DE PROYECTO

ANEXO 3: ASPECTOS AMBIENTALES A INCLUIR EN LOS TDR DE FORMULACION DE PROYECTOS CATEGORÍA AMBIENTAL II

Capítulo V: Guía para la Formulación y Evaluación de Proyectos

1. INTRODUCCIÓN.

La presente guía está diseñada para ilustrar a los funcionarios de los Municipios, las normas, consideraciones y requerimientos generales, que deben cumplir los profesionales de la Unidad Técnica Municipal (UTM) y de las empresas u ONGs, que se encargarán de formular o supervisar la formulación de los proyectos.

2. DEFINICIÓN, NORMAS Y CONSIDERACIONES GENERALES.

La formulación del proyecto es responsabilidad del Alcalde, quién delegará en la UTM la supervisión y la ejecución dela misma. La aprobación de la formulación para su evaluación, según las normas y procedimientos, le corresponde a la Gerencia de Desarrollo Local del FISE.

El Alcalde podrá asignar o contratar la formulación de proyectos en un miembro de la Unidad Técnica Municipal o a un consultor externo respectivamente. El monto de la preinversión, cuando sea financiada por el FISE, será deducido de la asignación municipal.

Se define como proyectos de menor complejidad aquellos del menú del FISE que cuentan con diseño estándar (escuelas, letrinas + pozos excavados a mano, canchas deportivas, pozos excavados a mano, puestos de salud, comedores infantiles, andenes).

Se consideran proyectos de mayor complejidad, aquellos proyectos del menú del FISE que no aplican diseños estándar (adoquinados, drenajes, puentes, mercado municipal, rastro municipal, agua potable rural y concentrado, etc.) y que el formulador tiene que proponer diseño específico o aquellos con diseños estándar cuyo monto total sea mayor a US$ 100,000.00.

Las condiciones y requerimientos para dicha contratación están establecidos en esta Guía y el Convenio de Co-financiamiento suscrito entre la Alcaldía y el FISE. La contratación de la formulación de proyectos supone que la Unidad Técnica Municipal cuenta con la capacidad para realizar dichas actividades.

La Alcaldía contará con un Fondo de Reposición que será utilizado para apalancar las operaciones de preinversión e inversión de los proyectos solicitados al FISE. Las operaciones de preinversión financiadas serán reembolsadas mediante transferencia bancaria, una vez sean solicitados por el Alcalde y estén debidamente documentadas, según procedimientos de la Guía de Administración de los Recursos.

EL FISE brindará la asistencia técnica y la supervisión que requiera el proceso de la formulación. El técnico de la Gerencia de Desarrollo Local del FISE que atiende al Municipio avalará el proyecto de menor complejidad formulado cuando cumpla con los criterios, normas y parámetros establecidos en esta Guía (véanse anexos 1 y 2). Asimismo, el coordinador técnico de la Gerencia avalará la formulación de los proyectos de mayor complejidad.

Fondo de Inversión Social de Emergencia 1


El proyecto se formulará solamente si forma parte del Programa de Inversión Municipal y cumple con los criterios de elegibilidad del FISE. Asimismo, el proyecto formulado debe cumplir con los criterios, normas y parámetros de evaluación, así como con los Requisitos Ambientales FISE (RAF) (véase anexo 3).

El formulador procederá al diseño de los proyectos solamente cuando realizada la prefactibilidad, ésta indique que el proyecto cumple con las normas y parámetros del FISE, así como con los parámetros socio económicos, de género y ambientales correspondientes, por lo que en los TdR´s debe determinarse ésta condición. Para la elaboración de los TdR´s de los proyectos de mayor complejidad la UTM puede apoyarse en la Gerencia de Evaluación del FISE, los de menor complejidad véanse anexos 5.4.3 y 5.4.4 de la Guía de Contrataciones de Obras, Bienes y Servicios.

Antes de convocar a una licitación, el técnico del FISE que asiste al Municipio deberá verificar con el responsable de la UTM si se han tomado las medidas pertinentes con el fin de coordinar adecuadamente con los entes prestadores de servicios públicos (ALCALDÍA, ENACAL, ENITEL, etc.) si fuese necesaria, la servidumbre de paso, la reubicación oportuna y/o la conexión de los servicios para la operación del centro.

En el caso de los proyectos de menor complejidad la UTM será la responsable de analizar la prefactibilidad y en los de mayor complejidad el formulador, para ello se elaborarán los TdR de tal manera que primero se definan las actividades para definir la prefactibilidad para continuar con la formulación.

El proyecto formulado debe presentar la documentación que corresponde al tipo y lo indicado en los Términos de Referencia correspondientes, así como en los demás documentos contractuales.

La formulación de proyectos requiere de la participación de la comunidad, por lo que la UTM informará al Comité de Seguimiento del Proyecto de la fecha de inicio de la formulación, en el caso que la formulación sea realizada por la UTM. En el caso de la formulación de proyectos contratada se le comunicará al Comité de Seguimiento del Proyecto sobre la fecha de la apertura de la oferta para que participe. El Comité de Seguimiento participará brindando la información requerida durante el proceso de formulación y de evaluación para que el proyecto responda a la solución de sus necesidades y la obra se adecue a la realidad local.

3. EVALUACIÓN DEL PROYECTO FORMULADO.

3.1 Una vez aprobado el proyecto formulado, el técnico de la Gerencia de Desarrollo Local (GDL) del FISE procede a evaluarlo. Verifica si se han tomado las medidas pertinentes, si fuesen necesarias, para garantizar la servidumbre de paso, la reubicación oportuna y/o la conexión de los servicios públicos para la operación del centro. En el caso de no estar resuelto el técnico declara el proyecto no realizable.En el caso de los proyectos de menor complejidad la evaluación la aprueba con el visto bueno del técnico que la realiza, y la de los de mayor complejidad la aprueba el Gerente de Evaluación del FISE, en este último caso el Gerente de Desarrollo Local envía la carpeta del proyecto evaluado a la Gerencia de Evaluación. El proceso de evaluación, según el programa de trabajo, puede hacerse al mismo tiempo de la revisión de la formulación o posterior.

Fondo de Inversión Social de Emergencia2


3.2 Evaluado el proyecto, el FISE envía la carpeta del proyecto a la Alcaldía rubricada en cada una de sus páginas. El técnico de la Gerencia de Desarrollo Local o la Gerencia de Evaluación registra el proyecto evaluado en la etapa correspondiente (290) e informa al Alcalde para que de inicio al proceso de contratación de la ejecución de la obra. Este trámite no debe exceder a los 10 días hábiles. El FISE, envía el proyecto a la Alcaldía para ser colocado en la 410 e iniciar el proceso de contratación. La UTM revisa la carpeta y si observa cambios a la formulación los discute con el técnico de FISE que lo evaluó para que se hagan los cambios respectivos.

3.3 Una vez evaluado el proyecto, la Gerencia de Evaluación envía el proyecto al Comité de Asignación de Recursos (CAR) para la asignación de la fuente de financiamiento adjuntando la hoja de resumen de normas y parámetros de evaluación. Esta asigna la fuente, registra la etapa correspondiente (302) y envía la ficha resumen a la Gerencia Financiero-Administrativa (GFA).

Este trámite debe durar como máximo cinco (5) días hábiles. En el caso de problemas de flujo de efectivo en el FISE, la GFA le comunicará a la GDL para que esta le notifique al Municipio que no inicie los procesos de licitación del proyecto respectivo.


Anexos a la Guía

Anexos a la Guía para la Contratación de la Formulación y la Supervisión, así como la Evaluación de Proyectos

ANEXO 1

MENU Y CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD

El Menú de Proyectos FISE

Los tipos de proyectos que componen el menú FISE y los tipos de proyectos en los que el FISE financia su pre inversión, por sectores, se muestran en el siguiente cuadro:

SECTORES TIPOS DE PROYECTOSTIPOS DE

PROYECTOS QUE FISE FINANCIA

PRE INVERSION

EDUCACION

Preescolares XEscuelas Primarias XInstitutos de Secundarias XCentro de Formación y Capacitación Técnica XMini bibliotecas-aulasHuertos Escolares XCapacitación para la sostenibilidad de la infraestructura de EducaciónEquipos y Mobiliario en Educación

SALUD

Puestos de Salud XCentros de Salud sin camas cabeceramunicipal y departamental

X

Letrinas XCentros de Salud con CamasCapacitación para la sostenibilidad de la Infraestructura de Salud

X

Equipos y Mobiliario a Puestos de SaludCapacitación en Salud Básica Preventiva X

SANEAMIENTO

Agua Potable Urbana XAgua Potable Rural XCapacitación Comité de Agua X

SERVICIOS COMUNITARIOS Y MUNICIPALES

Drenaje Pluvial XAdoquinados, empedrados, cunetas y AndenesMercados Municipales XRastros Municipales XPuentes XRehabilitación de caminos rurales no mayor de 10 Km.

X

Capacitación Municipal XCancha Municipal X

BIENESTAR SOCIAL

Albergues y Hogares XCentros de Atención Infantil XApoyo Alimentario (Huertos Familiares) X

MEJORAMIENTO AMBIENTAL

Reforestación y conservación del suelo XRecolección, transporte y disposición final de desechos sólidos

X



El Sistema de Gestión Ambiental (SISGA) FISE

El FISE cuenta con un Sistema de Gestión Ambiental, que se sustenta en una política institucional que reconoce los Recursos Naturales y la Biodiversidad como patrimonio común de la sociedad y por tanto el FISE, sus funcionarios, trabajadores y actores externos relacionados con la institución, tienen el derecho y el deber de garantizar su uso sostenible, su accesibilidad y su calidad asociado a los proyectos y programas de la institución ya que el uso sostenible de los Recursos Naturales y la conservación de la Biodiversidad contribuyen a mejorar la calidad de vida de la población, reduciendo la brecha de pobreza y la vulnerabilidad ambiental. El Sistema de Gestión Ambiental (SISGA) del FISE internaliza los deberes y responsabilidades que deberán cumplir las diferentes áreas de responsabilidad de la institución, fija las exigencias en materia ambiental que deberán cumplir los actores externos de la institución y otorga un papel singular a los comités de seguimiento y otras formas de participación ciudadana como eje fundamental en la implementación del Sistema de Gestión Ambiental.

El Sistema de Gestión Ambiental del FISE es por tanto transversal a los ciclos de proyectos de la Institución y su estructura ha sido adaptada para funcionar según las tres formas de operación de la institución.

Categorización Ambiental de los proyectos FISE En dependencia de la incidencia ambiental de los proyectos que componen el menú FISE, estos se clasifican en categorías ambientales, que definen el procedimiento a seguir según el Sistema de Gestión Ambiental (SISGA) de la institución

Las categorías ambientales de los proyectos que componen el menú FISE son las siguientes:

CATEGORIA AMBIENTAL

DESCRIPCION

I

Proyectos cuya incidencia en el medio ambiente es potencialmente degradante e irreversible y requieren de un Permiso Ambiental otorgado por MARENA siguiendo un Estudio de Impacto Ambiental y un plan de gestión ambiental, de acuerdo a las especificaciones del Decreto 45/94.

Así mismo, la nueva Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales estipula en su Articulo 26, la obligatoriedad que tienen todos los proyectos públicos y privados de obtener un Permiso Ambiental del MARENA, previa presentación del EIA correspondiente.

II

Proyectos cuya incidencia ambiental no es significativa para la realización de un Estudio de Impacto Ambiental EsIA , pero si llevan implícito una Análisis Ambiental (AnA) acompañado de una inspección de campo en el área de influencia del proyecto, según el procedimiento establecido por la Sistema de Gestión Ambiental del FISE, a través de su Unidad Ambiental.

III Proyectos que normalmente no tienen ningún tipo de incidencia ambiental y no requieren ningún tipo de Análisis Ambiental



Los proyectos que clasifican dentro de cada categoría ambiental se relacionan en el siguiente cuadro:

CATEGORÍA IProyectos que requieren de Permiso Ambiental o de autorización del MARENA

1. Alcantarillados sanitarios2. Drenaje pluvial 3. Proyectos de Disposición Final de Desechos Sólidos y/o Rellenos sanitarios

controlados4. Caminos y Puentes (Según el alcance de los trabajos: caminos nuevos y

ampliaciones)

CATEGORÍA IIProyectos que requieren de Análisis Ambiental

5. Infraestructura en Educación (nuevos, reemplazos o ampliaciones)6. Infraestructura en Salud (nuevos, reemplazos o ampliaciones)7. Sistemas de Agua y Saneamiento rural8. Agua Potable Urbano9. Superficies de Rodamiento10. Manejo Integral de Desechos Sólidos ( Recolección y Transporte)11. Caminos Rurales (Reparaciones y hasta un ancho de calzada de 5 metros)12. Puentes (Reparaciones y longitudes de hasta 12 metros)13. Rastros Municipales ( Hasta 13 animales por día)14. Mercados Municipales15. Infraestructura de Bienestar Social16. Reforestación y Conservación de suelos17. Huertos (Familiares y escolares)

CATEGORÍA IIIProyectos que no requieren de Análisis ni de Permiso Ambiental

18. Reparación de Infraestructura Vertical19. Programas de Salud Básica20. Programas de nutrición21. Programas de Capacitación comunitaria22. Programas de Mini-bibliotecas23. Dotación de pupitres24. Dotación de mobiliario25. Canchas de basketball y voleibol

Instrumentos del Sistema de Gestión Ambiental

Para las tres formas de operación institucional, la identificación de los aspectos ambientales de los proyectos FISE, se inicia en dos etapas:



Durante la prefactibilidad del proyecto Durante la factibilidad del proyecto

Para la Identificación de los aspectos ambientales de los proyectos FISE durante la prefactibilidad se utiliza como instrumento de identificación y valoración la Evaluación del Emplazamiento, mientras que para la etapa de Factibilidad se utiliza como instrumento de identificación, valoración y gestión el Análisis Ambiental.

Ambos instrumentos se incorporan desde la idea preliminar del proyecto y forman parte de la documentación requerida por el FISE para presentar la solicitud de financiamiento de cualquier inversión. Estos instrumentos son elaborados por el formulador o las Unidades Técnicas Municipales, posteriormente son revisados por los Promotores y son verificados por los Técnicos de la Gerencia de Evaluación

Tanto la Evaluación del Emplazamiento como el Análisis Ambiental serán elaborados para todos los proyectos FISE, clasificados ambientalmente en las Categorías I y II tanto para nuevas construcciones como reemplazos y ampliaciones, cuando estas últimas excedan en volumen el 50% de la infraestructura que se va a ampliar. Estos instrumentos no se aplicarán para los proyectos contemplados desde el punto de vista ambiental en la categoría III, reparaciones y excepcionalmente proyectos de categoría II, muy pequeños, que por la poca incidencia ambiental que pudieran generar no amerite la realización de estos instrumentos.

Evaluación del Emplazamiento

Es un instrumento ambiental que se utiliza en la etapa de prefactibilidad de los proyectos clasificados ambientalmente en las Categorías I y II. Este instrumento cumple dos funciones:

Evaluar la vulnerabilidad a desastres del sitio donde se ubicará el proyecto Evaluar la interacción ambiental de forma preliminar entre el proyecto y el sitio donde

se ubicará el proyecto

La Evaluación del Emplazamiento de los proyectos financiados por el FISE, garantiza evitar algunas de las siguientes implicaciones:

Vulnerabilidad del proyecto ante desastres naturales Efectos ambientales negativos Aspectos legales y normativos que entren en contradicción con el marco jurídico Efectos sociales indeseables Vulnerabilidad por carencia de sostenibilidad del proyecto

Análisis Ambiental

Es un instrumento ambiental que se utiliza en la etapa de Factibilidad de los proyectos clasificados ambientalmente en las Categorías I y II. Este instrumento tiene el propósito de Identificar y Valorar los impactos ambientales que pudiera ocasionar un proyecto, así como incorporar el plan de Gestión para mitigar los efectos adversos que pudieran ocasionar los impactos ambientales del proyecto.



Este procedimiento se debe aplicar tanto para nuevas construcciones, como reemplazos y ampliaciones, cuando estas ultimas conlleven a inversiones cuyo alcance físico sobrepase el 50% del volumen de la infraestructura que se va a ampliar.

Así mismo se podrán excluir de este análisis aquellos proyectos que clasifican desde el punto de vista ambiental en la categoría III, las reparaciones y conservaciones y excepcionalmente proyectos extremadamente pequeños que no ameritan el procedimiento de Análisis Ambiental

El Análisis Ambiental se basa en los siguientes aspectos:

Calidad Ambiental del sitio sin considerar las acciones que pueda introducir el proyecto

Impactos Ambientales que genera el proyecto Programa de mitigación de los impactos ambientales que genera el proyecto Plan de contingencias ante los riesgos naturales y antrópicos

El procedimiento del Análisis Ambiental es elaborado por el formulador o las UTM y forma parte de la documentación a presentar al FISE para la solicitud de financiamiento , es revisado por el promotor y verificado por el evaluador. Este procedimiento debe ser considerado como parte de la documentación del proyecto de carácter obligatorio, tal y como se establecen los términos de referencia para formulación. Si el proyecto desde el punto de vista Ambiental clasifica en la Categoría I, este requiere, además de un Análisis Ambiental, un Estudio de Impacto Ambiental con el objeto de obtener un permiso.

Para los proyectos de Categoría I el procedimiento a seguir es el siguiente:

Al iniciarse la formulación del proyecto, el dueño deberá comunicarse con la Dirección General de Calidad Ambiental del MARENA, con el propósito de llenar el formulario de Solicitud de Permiso Ambiental, así como recibir los Términos de Referencia que emite este Ministerio para la realización del EsIA, una vez concluido el estudio se presentará al MARENA, la documentación en los plazos establecidos en los Términos de Referencia.

Una vez cumplidos los requisitos técnicos y legales el MARENA emitirá un DICTAMEN, conjuntamente con la Licencia Ambiental. Además el formulador deberá enviar una copia del Informe Conceptual del proyecto que se formula a la Unidad Ambiental del FISE, con el propósito de realizar las revisiones pertinentes antes de la presentación definitiva del proyecto. La Unidad Ambiental deberá realizar este procedimiento en el menor tiempo posible

Es requisito indispensable que al concluir la formulación, se presente al FISE, una copia del Estudio de Impacto Ambiental con el correspondiente DICTAMEN emitido por la Dirección General de Calidad Ambiental del MARENA . En estos casos los proyectos deberán recibir la aprobación de la Unidad Ambiental del FISE antes de Iniciar el proceso de Evaluación.

La Unidad ambiental revisará el Estudio de Impacto Ambiental y el DICTAMEN del MARENA, prestando especial interés al Programa de mitigación del EsIA y las recomendaciones del MARENA que se expresan en el dictamen y remitirá el caso a la



gerencia de promoción o a la ventanilla de la Gerencia de Evaluación, según proceda, después de realizar las consideraciones pertinentes

Requisitos Ambientales

Las Requisitos Ambientales FISE (RAF) tienen por objeto establecer de forma uniforme los criterios de desempeño ambiental internos de la Institución, lo que a su vez da un carácter integral al Sistema de Gestión Ambiental (SISGA) del FISE, por lo que su alcance es válido para todos los involucrados en el ciclo de proyectos del FISE como documento de obligatorio cumplimiento para todos los involucrados. Existe una Norma Ambiental para cada tipo de proyecto.

El Sistema de Gestión Ambiental (SISGA) del FISE cuenta con las siguientes Requisitos Ambientales:

1. RAF-01/2001: Requisitos Ambientales para proyectos de infraestructura de educación 2. RAF-02/2001: Requisitos Ambientales para proyectos de infraestructura de salud 3. RAF-03/2001: Requisitos Ambientales para sistemas de agua potable urbano y

proyectos de agua y saneamiento rural. 4. RAF-04/2001: Requisitos Ambientales para proyectos de infraestructura de caminos,

superficies de rodamiento y puente 5. RAF-05/2001: Requisitos Ambientales para proyectos de Manejo Integral de

desechos sólidos 6. RAF-06/2001: Requisitos Ambientales para proyectos de infraestructura de mercados

municipales 7. RAF-07/2001: Requisitos Ambientales para proyectos de infraestructura de rastros

municipales 8. RAF-08/2001: Requisitos Ambientales para proyectos de infraestructura de bienestar

social 9. RAF-09/2001: Requisitos Ambientales para proyectos de drenaje pluvial 10. RAF-10/2001: Requisitos Ambientales para proyectos de infraestructura de

alcantarillado y depuración de aguas negras 11. RAF-11/2001: Requisitos Ambientales para proyectos de huertos 12. RAF-12/2001: Requisitos Ambientales para proyectos de reforestación y conservación

de suelos



I. INTRODUCCION

En la presente sección se presentan los Requisitos de Diseño o de Formulación, también han sido llamados Criterios de Elegibilidad, así como los requisitos de Evaluación, que deben cumplir los proyectos financiados por el FISE. Estos requisitos clasifican en GENERALES, cuyo ámbito de aplicación son todos los proyectos FISE, o sea son aplicables para el equipamiento e infraestructura social y PARTICULARES, que son específicos para el tipo de proyecto.

La estructura que aborda esta sección es la siguiente: Introducción Requisitos Generales de Diseño Sectores

o Documentación a presentar por tipo de proyecto del Sectoro Requisitos de diseño por tipo de proyecto del Sector en el siguiente orden:

Requisitos Técnicos, requisitos Sociales y Jurídicos, Requisitos Económicos y Requisitos Ambientales.

o Requisitos de evaluación por tipo de proyecto del Sector

Los Requisitos Técnicos agrupan principalmente los aspectos relacionados con la inversión y los procedimientos a seguir desde el punto de vista técnico. Los Requisitos Sociales y jurídicos agrupan los aspectos relacionados con el entorno social y legal del proyecto. Los Requisitos Económicos agrupan las restricciones económicas y/o financieras. Mientras que los requisitos ambientales agrupan los aspectos relacionados con la política de protección al medio ambiente del FISE

II. REQUISITOS GENERALES DE DISEÑO o FORMULACION (Aplicable a todos los proyectos FISE)

Los proyectos financiados por el FISE deberán cumplir con los siguientes criterios generales de elegibilidad, desde el punto de vista técnico, social jurídicos, económico y ambiental:

II.1. Técnicos:

1. El FISE financiará Proyectos cuyo plazo máximo de ejecución no sea mayor de un año, excepto en casos especiales debidamente autorizados.

2. El FISE financiará Proyectos integrales cuyo impacto no dependa de otras variables externas que no puedan ser resueltas con, o durante la ejecución del proyecto.

3. En todos los proyectos de infraestructura las soluciones sanitarias propuestas deben ser las mas adecuadas y completas posibles de acuerdo a las dimensiones del establecimiento y las condiciones de la zona.

4. Todo proyecto debe ser complementado con el componente de Capacitación Comunitaria que contribuya a la sostenibilidad del mismo.



II.2. Sociales (Jurídicos e Institucionales)

1. Todo proyecto a financiar por el FISE deberá formar parte de la Programación de Inversión Municipal (PIM) basado en el proceso de Planificación Participativa (PP) conforme a lo establecido en el Manual para la Programación de Inversiones Municipales a través de procesos de Planificación Participativa.

2. En los municipios donde no se haya implementado procesos de (MPP) se debe evidenciar que el o los proyectos solicitados hayan sido identificados y priorizados por la comunidad a través de procesos de Planificación Participativa

3. Todo proyecto a financiar por el FISE deberá de tener un carácter público, deberá ser accesible a toda la población beneficiaria sin perjuicio de creencia religiosa o política y sin distinción de sexo y no deberá beneficiar a individuos en forma exclusiva.

4. Ningún proyecto a financiar por el FISE deberá estar incluido en los planes de ejecución de otras entidades del sector publico (instituciones autónomas, ministerios de línea, etc.) o privado (ONG`s, empresa privada, etc.).

5. Todo proyecto a financiar por el FISE debe contar con una organización comunitaria que junto a los beneficiarios deben participar activamente en las diferentes etapas del ciclo de proyectos.

6. En todo proyecto que financia el FISE se deberá de garantizar la participación de la mujer en al menos el 30 % de los asistentes a las reuniones y/o asambleas para la identificación y/o priorización de los proyectos así como dentro de la integración del comité de seguimiento.

7. El FISE financiará Proyectos cuya propiedad no esté en conflicto y pertenezcan al Estado u Organizaciones sin fines de lucro.

8. El FISE financiará Proyectos cuya operación y mantenimiento esté garantizada por la entidad correspondiente según el tipo de proyecto

9. El FISE garantizará que los proyectos a financiar sean Proyectos aprobados por parte de los organismos normativos correspondientes (MEDC, MINSA, ENACAL, MARENA, ALCADIA, MIFAMILIA, etc.)

II.3. Económicos Financieros:

1. El FISE financiará Proyectos de inversión que generan empleo, preferiblemente en la zona donde se ejecute el proyecto, o un lugares más cercanos, y/o un importante impacto social a corto plazo, en los grupos de menores ingresos del país.

2. El FISE financiará Proyectos que no incluyan porcentajes elevados de insumos importados.

3. El FISE financiará Proyectos que no generen gastos adicionales al Estado.

4. El FISE financiará Proyectos donde la relación costo/beneficio o la eficiencia de los costos sea aceptable.



5. El FISE financiará Proyectos cuya ejecución no dependa de compra de terreno o maquinaria por parte del FISE.

6. El FISE financiará proyectos donde el costo total de un proyecto de infraestructura vertical de reparación y/o ampliación sea igual o mayor a US$10,000.00 (Diez mil Dólares Norteamericanos).

7. Todos los proyectos que financia el FISE deben contar con una contraparte del Gobierno Local y la Comunidad que deberá registrarse desde la identificación del proyecto hasta la ejecución del mismo.

8. El costo máximo de un proyecto a financiar por el FISE no excederá al US $ 1, 000, 000 dólares 9. El FISE financiará proyectos donde el Monto en obras exteriores no sobrepase el 30% del costo total del proyecto.

10. En los proyectos de reparación que financia el FISE, el porcentaje de deterioro de la infraestructura no debe ser menor de un 20% ni sobrepasar el 60%. II.4. Ambientales:

1. Los proyectos categorizados ambientalmente I y II realizarán una evaluación del emplazamiento, para garantizar que el FISE financie proyectos cuya vulnerabilidad se encuentre en los rangos establecidos 2. Los proyectos categorizados ambientalmente I y II realizarán un análisis ambiental que permita identificar los potenciales impactos que provoca el proyecto, así como las medidas para mitigar los efectos adversos que pudieran causar los impactos ambientales negativos.3. Los proyectos categorizados ambientalmente I realizarán un Estudio de Impacto Ambiental, según Términos de Referencias emitidos por el MARENA.4. Los proyectos deberán ajustarse a los criterios de diseño y normativas del documento “Norma Ambiental FISE, RAF – 01 al RAF- 12”. (Enero – 2001).



III. REQUISITOS PARTICULARES DE DISEÑO o FORMULACION Y EVALUACIÓN.

El presente epígrafe trata los principales Requisitos Particulares de Diseño o Formulación y Evaluación del Menú de proyectos FISE, organizados por sectores:

SECTOR EDUCACION

Los tipos de Proyectos que comprende este sector son los siguientes:

Preescolares Escuelas Primarias Institutos de Secundarias Centro de Formación y Capacitación Técnica Mini bibliotecas-aulas Huertos Escolares Capacitación para la sostenibilidad de la infraestructura de Educación Equipos y Mobiliario en Educación

REQUISITOS DE DISEÑO O FORMULACIÓN PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE EDUCACIÓN

I. Requisitos Técnicos

1. Las dimensiones efectivas de las aulas según el nivel de escolaridad, corresponderán a las establecidas por las normas del MECD y plasmadas en los planos típicos y especificaciones del FISE, de acuerdo a la tabla siguiente:

Nivel / Modalidad Área en M2. ObservacionesPreescolar 56.00 Sostenibilidad por el MECDPrimaria Aula Pura 48.00 Plaza garantizadaPrimaria Multigrado 96.00 Sólo RuralSecundaria 56.00 Horas – DocenteInst. Capacitación Técnica 56.00 Autorizado por INATECEducación Especial 56.00 Autorizado por Sectores

2. La cantidad de aulas efectivas requerida por el proyecto, dependerá principalmente de la matrícula actual registrada en el turno mayor, el número de plazas garantizadas por el sector y la capacidad de operación y mantenimiento propias del centro educativo. Se cumplirá con las normas de dimensionamiento y utilización mínima MEDC - FISE durante el estudio de la demanda actual.

3. El FISE financia reparación, ampliación, reemplazo o construcción nueva de laboratorios, bibliotecas, auditorios, gimnasios y talleres, solamente si el solicitante cuenta con el equipamiento y garantiza el mantenimiento de los mismos.

4. Las áreas Complementarias y de Apoyo serán calculadas de acuerdo a las normas MECD - FISE, en dependencia del déficit o superávit encontrado, de acuerdo a la capacidad de operación y mantenimiento demostrada por el solicitante.



5. El terreno deberá contar con documento de legalidad que asegure mediante Escritura pública o formatos aceptados por FISE (Certificados y/o constancias), que la propiedad del inmueble está a favor del Ministerio de Educación Cultura y Deporte o de la institución a cargo de la operación y mantenimiento cuando ésta no sea el MECD.

6. En proyectos con varios niveles de escolaridad, el nivel de preescolar siempre deberá estar separado físicamente por medio de cercas de malla ciclón del resto de niveles (primaria, secundaria.), Contando con sus propias condiciones higiénico sanitarias, obras exteriores y juegos infantiles, aunque la administración de todo el conjunto de las instalaciones educativas sea la misma.

7. Se deberán de completar, reparar o construir cercas perimetrales, en los centros escolares rurales la cerca será de alambre de púas y postes de madera o pretensados en el área urbana la cerca perimetral será de malla ciclón con tubo de hierro galvanizado.

II. Requisitos Sociales Jurídicos

1. Los proyectos de Educación serán complementados con proyectos de huertos escolares y capacitación comunitaria con énfasis en el apropiamiento de los mismos y en la cultura de cuido y mantenimiento de los centros escolares.

2. El Comité de Seguimiento debe elaborar y presentar un plan de actividades calendarizado de forma anual, desde la verificación y formulación del proyecto.

III. Requisitos Económicos

1. En el caso de centros educativos para preescolar y primaria, el costo de los juegos infantiles no excederá el 10% del monto total del proyecto solicitado.

2. El proyecto debe demostrar su viabilidad desde las etapas de diagnóstico, perfil y formulación, de tal manera que al llevar a cabo su evaluación cumpla con todos los parámetros e indicadores que exige FISE. (ver criterios de evaluación)

3. En el caso de laboratorios y bibliotecas, el solicitante y/o el sector deberá garantizar previamente su equipamiento, personal docente especializado y costos de operación y mantenimiento de: la infraestructura, equipos, mobiliarios, etc. Además deberá contar con el Aval Central del MECD, donde se certifica que el centro escolar está dentro del programa nacional de dotación de laboratorios y bibliotecas.

4. El monto total del proyecto no debe exceder a los US$ 100,000.00. (Cien Mil Dólares Netos).

IV. Requisitos Ambientales

1. Cumplir con lo estipulado en las Requisitos Ambientales RAF-01/2001: Norma Ambiental para proyectos de Infraestructura de Educación



REQUISITOS DE DISEÑO O FORMULACIÓN PARA PROYECTOS DE PROGRAMA NACIONAL DE MINIBIBLIOTECAS


1. Deberá desarrollarse en áreas geográficas focalizadas.

2. El centro deberá demostrar el déficit o inexistencia del mobiliario para biblioteca y requerimiento de textos escolares y / o material bibliográfico.3. Los textos y material educativo deben ser de edición y fabricación local.

4. Contar con el espacio y la infraestructura adecuada para la instalación de la mini biblioteca-aulas

5. La escuela debe estar ubicada en el área rural y educación básica

6. Capacitación docentes

II. Requisitos Sociales

1. El proyecto debe contar con el respaldo de los padres de familias organizados en Consejo Escolar


1. El mobiliario deberá ser de producción local


Este proyecto no tiene requisitos ambientales

REQUISITOS DE DISEÑO O FORMULACIÓN PARA PROYECTOS DE HUERTOS ESCOLARES


1. El suelo debe ser apto para los tipos de cultivos que se seleccionen, los que deben compatibilizar con el ecosistema en general (especies locales y plagas existentes)

2. Es necesario contar con facilidades para conseguir agua, de preferencia dentro de la escuela, la comunidad o a una distancia que no exceda los 300 metros.

3. El dimensionamiento de la parcela debe ajustarse a la cantidad de insumos suministrados.

4. Deberá incluir un programa de capacitación y asesoría técnica para el manejo de los huertos y almácigos.5. Los talleres de Capacitación deben responder a un diseño metodológico y deberá organizarse de acuerdo a la matrícula actual de la escuela



II. Requisitos Sociales Jurídicos

1. El consejo Escolar o la Organización Comunal deberán garantizar la correcta utilización de los productos cosechados y la continuidad del proyecto.


1. La actividad agrícola deberá ser incorporada a las actividades de los centros o comunidades solicitantes para el mejoramiento nutricional y

2. Incluir encuesta diagnóstica por familia

3. El mantenimiento del huerto y de las formas de combatir las plagas debe ser accesible evitando al máximo la utilización de agroquímicos

4. El FISE financia los insumos agrícolas, herramientas Capacitación y asistencia técnica.

5. No se financia alquiler de vehículos, ni compra de combustible


1. El proyecto debe cumplir con lo establecido en la Norma Ambiental RAF-11/2001: Requisitos Ambientales para proyectos de huertos

REQUISITOS DE DISEÑO O FORMULACIÓN PARA PROYECTOS DE MOBILIARIOS EN EDUCACION


1. El mobiliario debe estar de acuerdo con las normas establecidas por el sector y el número de alumnos existentes.2. El solicitante debe mostrar el déficit de mobiliario en los centros a los que se asigne el proyecto.3. La estructura del centro beneficiario debe prestar condiciones para la asignación del mobiliario.

II. Requisitos Sociales y Jurídicos1. Debe contar con el respaldo de los padres de familias organizados en Consejo Escolar


1. Debe ser de fabricación local (material y mano de obra de la propia población beneficiaria, o en la localidad más cercana).

2. El proyecto debe efectuarse de manera focalizada en base a las prioridades definidas por el MECD y criterios de asignación de recursos del FISE.

3. El proyecto de dotación de pupitres y/o mobiliario podrá ser componente adicional de un proyecto de infraestructura social cuyo financiamiento ha sido aprobado por el FISE.




Este proyecto no tiene ningún requisito ambiental

REQUISITOS DE DISEÑO O FORMULACIÓN PARA PROYECTOS DE EQUIPAMIENTO ESPECIAL EN EDUCACION


1. El equipamiento debe estar de acuerdo con las normas establecidas por el sector y el número de alumnos existentes.

2. El proyecto debe tener un enfoque integral, que incorpore la preparación del docente local.

3. La cantidad solicitada debe estar en correspondencia con la demanda de la población estudiantil.

II. Requisitos sociales y jurídicos



1. En el caso de proyectos de centros educativos para pre-escolar o escuelas primarias el costo de los juegos infantiles no debe exceder del 10% del costo total del proyecto.

2. El proyecto podrá ser componente adicional de un proyecto de infraestructura social cuyo financiamiento ha sido aprobado por el FISE.


1. Este proyecto no tiene requisitos ambientales

REQUISITOS DE DISEÑO O FORMULACIÓN PARA PROYECTOS DE ORGANIZACIÓN Y CAPACITACION COMUNITARIA


1. El contenido de los temas de la capacitación debe ser aprobado el sector de Educación.

2. Las actividades de capacitación para las organizaciones comunitarias, deben iniciarse inmediatamente después de la asignación de recursos o después de ser otorgado el contrato de construcción, reconstrucción o sustitución de la obra de infraestructura o de implementación o ampliación de obras de asistencia social.



3. Los sectores como contrapartida deberán impulsar la creación de los comités de mantenimiento para desarrollar una vinculación directa del trabajo y esfuerzo comunitario con el institucional.

4. Cumplir con las normas para proyectos de Organización y Capacitación Comunitaria que la Gerencia de Desarrollo Local a establecido para este tipo de proyecto.


1. La comunidad beneficiaria deberá realizar carta compromiso por la creación y sostenimiento de la organización comunitaria respectiva.

2. Debe contar con el respaldo de los padres de familias organizados en Consejo Escolar

III. Requisitos Económicos 1. Los capacitadores deberán ser del área donde está ubicado el proyecto para disminuir costo en transporte y viáticos.

IV. Requisitos Ambientales Este tipo de proyecto no tiene restricciones ambientales

REQUISITOS DE EVALUACIÓN PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE EDUCACION

1.. Todos los proyectos que se presenten al FISE para ser evaluados deberán cumplir los de Diseño o Formulación Generales y Particulares enumerados para cada tipo de proyecto.

2. Se seleccionará la alternativa de mínimo costo y como parte de este criterio, se estableció la obligatoriedad de incorporar o considerar al menos tres alternativas en la formulación de cualquier tipo de proyecto para que sea considerado en el banco de proyectos listos para Evaluación.

3. Además de cumplir con los aspectos descritos en 1 y 2 los proyectos deberán cumplir con las líneas de corte que forman parte de los requisitos de evaluación. No obstante cuando los proyectos sobrepasen los rangos establecidos, no deberán ser rechazados de inmediato por FISE, sino que se deberá analizar cada caso en particular a fin de determinar la viabilidad del proyecto, su aprobación o rechazo.



SECTOR SALUD


Puestos de Salud Centros de Salud sin camas cabecera municipal y departamental Centros de Salud con Camas Letrinas Capacitación para la sostenibilidad de la Infraestructura de Salud Equipos y Mobiliario a Puestos de Salud Capacitación en Salud Básica Preventiva

REQUISITOS DE DISEÑO O FORMULACIÓN PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE SALUD


1. Se establecen las siguientes normas de atención para que sean elegibles un Puesto o Centro de salud, según se muestra en el siguiente cuadro:

2. Las dimensiones efectivas de los Puesto o Centros de Salud, corresponderán a las normas establecidas por el MINSA para los programas, atenciones y consultas de los niveles de salud y plasmadas en los planos típicos y especificaciones MINA - FISE, de acuerdo a la tabla siguiente:

Nivel / Modalidad Area en M2.

Observaciones

Puesto de Salud 152.83 Sostenibilidad por el MINSACentro de Salud Cabecera Municipal

465.00 Sostenibilidad por el MINSA

3. Las áreas Complementarias y de Apoyo (como vivienda medica) serán consideradas en los Puestos de Salud para zonas rurales donde se requiera la permanencia de un medico y dicha plaza esté garantizada por el MINSA.


Nivel Servicio cantidades por año Urbana RuralConsultorio de atenciones 6240 4160Consultorio Medico 4160 2000Consultorio de atenciones 20800Consultorio Medico 31200

Puesto de Salud

Centro de Salud

NORMA


II. Requisitos Sociales y Jurídicos

Los proyectos de Salud serán complementados con proyectos de, equipamiento y capacitación comunitaria con énfasis en el apropiamiento de los mismos y en la cultura de cuido y mantenimiento de los centros.


1. En el proyecto de Salud se debe demostrar mediante documentación certificada, su sostenibilidad económica actual (Costos de personal y costos de operación y mantenimiento) y las perspectivas futuras, ya sea que opere con fondos privados, con el apoyo de ONG´s, de la Alcaldía, incluyendo cualquier otro ingreso (aportes comunitarios y actividades de recaudación de fondos).

2. El proyecto debe demostrar su viabilidad desde las etapas de diagnóstico, perfil y formulación, de tal manera que al llevar a cabo su evaluación técnica, ambiental y económica, cumpla con todos los parámetros e indicadores de Evaluación que exige el FISE.


1. Cumplir con lo estipulado en la Norma Ambiental RAF-02/2001: Requisitos Ambientales para proyectos de infraestructura de salud

REQUISITOS DE DISEÑO O FORMULACIÓN PARA PROYECTOS DE LETRINAS


1. Los Proyectos de Letrinización deberán agruparse en paquetes de comunidades que sumen 150 letrinas como mínimo.

2. En todos los casos se deberá garantizar por parte de los beneficiarios el uso y mantenimiento de las Letrinas a construir. Se deberá posibilitar mediante un mecanismo de promoción y capacitación que al menos el 90% de la población objetivo haga uso de la letrina.

3. Durante la Formulación del Proyecto deberá ejecutarse la capacitación en salud básica Preventiva a la comunidad.

4. El Formulador deberá indicar los criterios, estudios y/o investigaciones de campo que tomó en consideración para tomar la decisión sobre el o los tipos de letrinas propuestos como los mas viables a construir en la zona.

5. Ubicación con respecto a la vivienda: La vivienda debe de disponer terrenos suficientes que permita la ubicación de la letrina como mínimo a 10 metros de la vivienda.

6. Tipo de suelo: Debe valorarse tanto la permeabilidad como la estabilidad. Así los suelos permeables facilitan la infiltración de los líquidos dispuestos en los hoyos y por lo tanto son aptos para todo tipo de letrinas Mientras que los suelos rocosos son difíciles de



excavar y para estos casos se recomienda la letrina abonera. La estabilidad del suelo define la necesidad de recubrimiento de las paredes del hoyo. De esta manera cuando mas inestable sea el suelo será necesario el empleo de materiales resistentes.

7. La distancia mínima entre la letrina y cualquier fuente de abastecimiento de agua dentro de los predios colindantes será de 30 m.

8. Nivel del agua subterránea: El nivel de las aguas subterránea limita la excavación de los hoyos. Dependiendo de su nivel se podrán construir cámaras sobre el nivel del suelo o excavar hoyos hasta donde lo permita el nivel máximo de las aguas y el resto del hoyo.

9. Costo del sistema de disposición: el costo de la letrina tradicional o la seca ventilada es inferior a la letrina abonera, por lo que este será otro de los factores a considerar para la toma de decisión en la selección.

10. Para evitar la contaminación por coliformes fecales de pozos excavados a mano o perforados, y malos olores, se establece una distancia mínima entre las letrinas y las siguientes estructuras:

Letrina - Pozo excavado 20.00 m. Letrina- Vivienda 5.00 m.Letrina- Linderos de propiedad 5.00 m.Letrina-Tanque de Agua sobre suelo 10.00 m.Letrina-Tanque de Agua Sobre torre 8.00 m.Letrina- tubo de A. Potable 3.00 m.

Así mismo la letrina se orientará de acuerdo al régimen de vientos predominantes de forma tal que el arrastre de malos olores no se produzca hacia las viviendas

11. En el caso de terrenos con fuertes pendientes se procurará que la letrina se ubique en la parte más baja de la pendiente

12. La distancia vertical mínima entre el fondo del foso y el nivel freático de las aguas, se establece en 3.0 metros, en el caso que no se pueda cumplir con esta disposición, usar “Letrina Elevada”.

13. Si en la excavación del foso se encuentra roca agrietada o suelos calcáreos, se deberá impermeabilizar las paredes y el fondo del foso con una lechada de cemento con arena, para impedir la contaminación del agua subterránea.

14. Para la instalación de letrinas en áreas de desarrollo de viviendas, debe de tratarse que éstas se ubiquen en una misma dirección o línea, previendo siempre que no se contaminen los pozos de agua, los que también deben localizarse en una misma dirección y a los mismos retiros de las letrinas.

15. La plataforma o piso de las letrinas debe elevarse un mínimo de 0.20 m. sobre el nivel máximo esperado de inundación, construyéndole rampas hacia los lados o gradas según el caso.

16. Se deberá usar letrinas aboneras o letrinas elevadas en los siguientes casos:



En suelos muy arenosos o con altos niveles friáticos y/o consistencia rocosa, debido a que se pueden producir derrumbes y contaminación del agua subterránea.

En áreas poblacionales donde se hace gran uso de agua de pozos superficiales, debido a que pueden contaminar el acuífero.

II. Requisitos sociales y Jurídicos

1. La comunidad deberá tomar la iniciativa en solicitar los proyectos.

2. Se deberá demostrar que la comunidad aceptó la alternativa tecnológica planteada, mediante la firma del 75% de los jefes de familia en un Acta de Asamblea Comunal.

3. Se deberá garantizar la Participación de la mujer con al menos un 50% de los asistentes a las reuniones, Talleres y/o Asambleas, así como dentro de la integración del Comité de Seguimiento.

III. Requisitos económicos

1. La dotación de las letrinas será por familia con un máximo de 10 miembros, para un número superior se considerará la posibilidad de colocar dos unidades

2. La inversión por Letrina no deberá ser mayor a US$ 370.00.

IV. Requisitos ambientales

1. Se cumplirá lo estipulado en las Requisitos Ambientales RAF-03/2001: Requisitos Ambientales para sistemas de agua potable urbano y proyectos de agua y saneamiento rural.

REQUISITOS DE DISEÑO O FORMULACIÓN PARA PROYECTOS DE SALUD BASICA PREVENTIVA


1. Las enfermedades a prevenir deben ser las principales causas de morbimortalidad en el área de influencia del proyecto.

2. El contenido de los temas de los programas de Capacitación deben ser aprobados por el Ministerio de Salud y vinculados a la acción del mismo.

3. La Capacitación deberá ser realizada por un ONGs especializado y/o profesionales competentes que no sean empleados del MINSA.

4. Los medicamentos e instrumentos médicos indispensables para el desarrollo del proyecto, deberán ser puestos como contraparte por el solicitante. FISE valorará la necesidad de financiar equipamiento que por su naturaleza sea indispensable para el buen desarrollo del proyecto, como por ejemplo el maletín para parteras.



5. Debe existir una clara identificación y selección de la población beneficiaria directa (capacitando) del programa.

6. El material educativo (manuales, folletos, etc.) deberán contar con la aprobación previa del FISE/MINSA.

4. Debe desarrollarse a la par del proyecto de letrinas, de manera focalizada según prioridades definidas por el MINSA y el FISE.

5. Los contenidos de Capacitación estarán divididos en cuatro grandes módulos, tres de ellos establecidos por el FISE/MINSA y el cuarto estará determinado por la morbimortlidad de mayor incidencia en el SILAIS.

II. Requisitos sociales y jurídicos

1. Se debe conformar o fortalecer una estructura organizativa que garantice la ejecución y sostenibilidad del proyecto.

III .Requisitos Económicos

1. No se financia alquiler de vehículos, ni compra de combustible.

2. En cada taller los capacitadores tendrán derecho a un refrigerio (tipo merienda) cuyo valor no exceda los C$20.00


Este proyecto no tiene requisitos ambientales

REQUISITOS DE DISEÑO O FORMULACIÓN PARA PROYECTOS DE ORGANIZACIÓN Y CAPACITACION COMUNITARIA EN SALUD

II.3.16.a. Criterios Técnicos

1. El contenido de los temas de la capacitación debe ser aprobado el sector salud.

2. Las actividades de capacitación para las organizaciones comunitarias, deben iniciarse inmediatamente después de la asignación de recursos o después de ser otorgado el contrato de construcción, reconstrucción o sustitución de la obra de infraestructura o de implementación o ampliación de obras de asistencia social.

3. Los sectores como contrapartida deberán impulsar la creación de los comités de mantenimiento para desarrollar una vinculación directa del trabajo y esfuerzo comunitario con el institucional.

4. La comunidad beneficiaria deberá realizar carta compromiso por la creación y sostenimiento de la organización comunitaria respectiva.



5. Cumplir con las normas para proyectos de Organización y Capacitación Comunitaria que la Gerencia de Desarrollo Local a establecido para este tipo de proyecto.


1. El proyecto cumplirá los requisitos generales de elegibilidad del FISE



2. En cada taller los capacitadores tendrán derecho a un refrigerio (tipo merienda) cuyo valor no exceda los C$20.00

III. Requisitos Ambientales


REQUISITOS DE DISEÑO O FORMULACIÓN PARA PROYECTOS DE EQUIPAMIENTO EN SALUD


1. El equipamiento propuesto debe estar de acuerdo a las normas establecidas por el sector, la disponibilidad de personal existente y con el tipo de servicios ofrecidos.

2. El costo del equipo importado no debe superar el 50% del costo total del proyecto.

3. No se financia equipos de cirugía mayor y laboratorio ni material fungible (de reposición)



III .Requisitos Económicos

El proyecto podrá ser componente adicional de un proyecto de infraestructura social cuyo financiamiento ha sido aprobado por el FISE.

IV. Criterios Ambientales




REQUISITOS DE EVALUACIÓN PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE SALUD




IV. Capacitación en Salud Básica Preventiva

Costo de Capacitación (Máximo)Costo por beneficiario US$50

La capacitación consiste de 4 módulos en 2 talleres de 4 horas cada uno, comprendiendo los siguientes módulos :

Salud Medio Ambiente Enfermedades más frecuentes en la zonaOpcional (En dependencia de las necesidades de la comunidad)

SECTOR SANEAMIENTO


Agua Potable Urbana Agua Potable Rural Capacitación Comité de Agua

REQUISITOS DE DISEÑO O FORMULACIÓN PARA PROYECTOS DE SISTEMAS DE AGUA POTABLE


1. El Nivel de Servicio demandado por los pobladores, deberá estar en correspondencia con la capacidad y disponibilidad de pago de los mismos y disponibilidad de las fuentes de abastecimiento. La solución planteada debe, en lo posible, guardar armonía con las



condiciones socioeconómicas y sobre todo con la voluntad de pago de los usuarios del sistema.

Se distinguen los siguientes tipos de sistemas:

Sistemas Tipo MABE (Mini acueducto con Bombeo Eléctrico):

2. La fuente de abastecimiento puede ser Manantial, Aguas subterráneas, Ríos o Quebradas.

3. El caudal crítico de producción de la fuente deberá ser mayor o igual al Consumo de Máximo Día de la población al final del período de diseño.

4. El agua a servir a la población deberá cumplir con los valores recomendados en el Capítulo III de las Normas Técnicas para el Diseño de Abastecimiento y Potablilización del Agua del INAA.5. El Nivel de servicio será tipo conexiones domiciliares.

Sistemas Tipo MAG (Mini acueducto por Gravedad):

6. La fuente de abastecimiento puede ser Manantial o Quebradas.

7. El caudal crítico de producción de la fuente deberá ser mayor o igual al Consumo de Máximo Día de la población al final del período de diseño.

8. El dato o datos de aforo deberán corresponder al final del período de estiaje.

9. La fuente deberá estar ubicada a una elevación mayor que el punto más alto de la comunidad.

10. El agua a servir a la población deberá cumplir con los valores recomendados en el Capítulo III de las Normas Técnicas para el Diseño de Abastecimiento y Potablilización del Agua del INAA.

11. El Nivel de Servicio podrá ser tipo conexiones domiciliares o puestos públicos.

12. El proyecto debe ir acompañado de obras de protección de fuente.

Sistemas Tipo CM (Captación de Manantial):

13. El dato o datos de aforo deberán corresponder al final del período de estiaje.

14. La fuente deberá estar ubicada a una elevación mayor que el punto más alto de la comunidad.

15. El caudal crítico de producción de la fuente deberá ser mayor o igual al Consumo de Máximo Hora de la población al final del período de diseño.

16. El agua a servir a la población deberá cumplir con los valores recomendados en el Capítulo III de las Normas Técnicas para el Diseño de Abastecimiento y Potablilización del Agua del INAA.



17. El Nivel de Servicio solamente será a través de puestos públicos.

Sistemas Tipo PEM (Pozos Excavados a Mano):

18. Para considerar esta alternativa, se deberá aportar evidencia de que el nivel freático en período de estiaje es menor o igual a 15 m. medido desde la superficie del terreno.

19. Se deberá garantizar que la excavación se realizará en período de estiaje.

20. Como mínimo se considerarán 8 casas por pozo, cuya ubicación o distancia con respecto a éste no debe ser mayor a 100 metros.

21. Los pozos se ubicarán preferiblemente en las escuelas, puestos de salud y terrenos comunales.

Sistema Tipo PP (Pozo Perforado):

22. Se deberá aportar evidencia de que el nivel freático es menor o igual a 60 m. desde la superficie del terreno.

23. Como mínimo se considerarán 20 casas por Pozo, las cuales estarán ubicadas a una distancia máxima de 100 m. del pozo.

24. Para un nivel freático menor o igual a 40 m. se usará bomba manual tipo “Mecate”; entre 40 y 50 m. se usará bomba tipo “Afridev” o similar y mayor a 50 m. se usará bomba manual tipo “Mark II” o similar.

II. Requisitos Sociales y jurídicos

1. Se deberá demostrar que la comunidad aceptó la alternativa tecnológica planteada, mediante la firma del 75% de los jefes de familia en un Acta de Asamblea Comunal.

2. Se deberá demostrar que la comunidad se ha organizado y se ha elegido el Comité de Agua Potable (CAP) para el proyecto. Esto será verificado con el Acta de Asamblea.

3. Se deberá garantizar la Participación de la mujer con al menos un 50% de los asistentes a las reuniones y/o Asambleas, así como dentro de la integración del Comité de Agua Potable.

4. Los beneficiarios del proyecto gestionan la donación y/o adquisición de los terrenos, de tal forma que se garantice el acceso a la obra para abastecerse de agua y que permita realizar trabajos para proteger la cuenca.


1. Para Proyectos a construirse en el Sector Rural Concentrado el costo máximo por beneficiario es de US$130.00.



2. Para Proyectos a construirse en el Sector Rural Disperso el costo máximo por beneficiario es de US$180.00.

3. La tarifa debe cubrir como mínimo, tanto aspectos de operación y mantenimiento, como recuperación de la inversión inicial, si el nivel de co financiación así lo requiere, bajo criterios convenidos entre la fuente financiera y los usuarios. Se considera que la tarifa mensual no debe superar del 3 al 4% de los ingresos promedio mensual del usuario.


1. Se cumplirá los estipulado en la Norma Ambiental RAF-03/2001: Requisitos Ambientales para sistemas de agua potable urbano y proyectos de agua y saneamiento rural.

REQUISITOS DE EVALUACIÓN PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE SANEAMIENTO






SECTOR SERVICIOS COMUNITARIOS Y MUNICIPALES


Drenaje Pluvial Adoquinados, empedrados, cunetas y Andenes Puentes Rastros Municipales Mercados Municipales Rehabilitación de caminos rurales no mayor de 10 Km. Cancha Municipal Capacitación Municipal

REQUISITOS DE DISEÑO O FORMULACIÓN PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE DRENAJE PLUVIAL


1. Los terrenos donde se plantean los proyectos de drenaje Pluvial no deben tener conflictos de propiedad ni estar en litigios.

2. Los terrenos donde cualquier parte del sistema de drenaje pluvial incida deben de ser propiedad estatal o Municipal y si son privados, los derechos de servidumbre de pase deben estar debidamente legalizados y además, pertenecer a grupos de población con bajos ingresos ó ser de utilidad pública.

3. Es necesario que exista un diseño integral para solucionar el problema de las aguas pluviales.

4. Deberán considerarse dentro del proyecto, los datos disponibles en estaciones de aforos del escurrimiento superficial de la zona, si los hubieran, además de presentar toda la información climatológica y meteorológica de la zona de estudio. El análisis de frecuencia de estos registros determinarían los criterios necesarios para el diseño.5. Se deberá seleccionar la lluvia de diseño para poder estimar el volumen de escurrimiento y calcular los hidrogramas resultantes mediante cualquiera de los métodos tradicionales de cálculo de hidrogramas.6. Se deberán tomar en cuenta los porcentajes de área impermeable y el tipo de región si es urbana o rural.

7. Se deberá presentar un esquema general de drenaje basado en los datos del levantamiento topográfico, calculando caudales, diámetros, velocidades, direcciones de flujo de la red de recolección y colectoras principales.

8. El cuerpo principal de la estructura de drenaje pluvial, deberá ser protegido con estructuras de defensas (zampeados, aletones de entrada y salida).

9. Se deberán presentar estudios de suelo de acuerdo a la envergadura del proyecto.

10. En ningún caso se aceptarán solicitudes para financiamiento de alcantarillas que estén ubicadas en los ramales principales de las carreteras nacionales. Tampoco se



deberán instalar obras de drenaje pluvial en derecho de vías de los ramales principales ni secundarios de las carreteras nacionales.

11. El proyecto debe contar con un programa mantenimiento y limpieza que garantice la remoción de desechos sólidos en su recorrido.

12. Son objeto de financiamiento del FISE, los alcantarillados pluviales con tuberías menores de 1,100 mm (44”) acompañado de sus obras accesorias y de conformidad con las especificaciones técnicas y con los alineamientos, rasantes y dimensiones necesarios.

13. En cuanto a la disposición final de las aguas pluviales, estas deberán ser descargadas con seguridad a una corriente, un lago u océano, pero que en algunos casos se pueda esparcir, para que se infiltre en el suelo , basándose en la topografía del terreno. El tipo de sistema de gravedad es siempre el preferible.

14. En los proyectos de alcantarillado pluvial, el solicitante deberá garantizar los servicios de recolección de desechos sólidos, a fin de evitar la excesiva penetración de basura y otros objetos a los tragantes y a la colectora.

15. El punto final de descarga de las aguas encausadas, no debe causar deterioros en los ecosistemas acuáticos ni ser punto focal de erosión.

16. El revestimiento de cunetas o canales se hará solo cuando su necesidad se justifique técnicamente.

17. No podrá conectarse el proyecto a sistemas de disposición de aguas negras o jabonosas.

Requisitos técnicos particulares de proyectos de puentes urbanos y rurales

18. El claro máximo de los puentes no deberá exceder los 12 ml y el ancho para una vía deberá ser de 4 metros y para doble vía 7 ml.

19. En los casos cuando la longitud establecida y/o los costos sean mayores a lo determinado en el párrafo anterior, el FISE financiará estos proyectos solamente si el Solicitante y/o los beneficiarios asuman el pago de los costos excedentes.

20. Los proyectos deberán de presentar Estudios de análisis de suelos para la cimentación de la estructura, análisis y diseño estructural del proyecto.

21. Los proyectos deberán presentar memoria del estudio hidrológico del caudal de agua que salvara el puente, en el cual se debe incluir un registro de máximos niveles alcanzados por ese afluente en los últimos 15 a 20 años.



Requisitos técnicos particulares de proyectos de Reparación de puentes en general

22. Los puentes a considerar deberán estar localizados fuera de los ramales principales.

23. La solicitud de financiamiento deberá ir acompañada de su respectivas memorias de cálculo, especificaciones y planos del proyecto, tanto los planos como los otros documentos del proyecto deberán ser entregados en archivo electrónico al FISE.

Requisitos técnicos particulares de proyectos Cajas Puentes

24. El Claro máximo a considerar será de 6.00 metros.

25. El Ancho máximo 4.00 metros, cuando el nivel superior de la caja coincide con la rasante del camino en cuestión.

26. La caja deberá de contar de elementos de protección tanto en la entrada como en la salida, además del respectivo zampeado.

Requisitos técnicos particulares de proyectos puentes vados

27. Claro máximo 25.00 mts.28. Ancho máximo 4.00 mts.29. Se puede combinar con alcantarillas de concreto reforzado tipo baterías.

Requisitos técnicos particulares de proyectos puentes peatonales (colgantes o simplemente apoyados)

30. La(s) comunidad (es) a ser beneficiada (s) no deberá (n) tener acceso por ningún otro medio.

31. El claro máximo será de 100.00 mts. El ancho máximo será de 1.50 mts.

32. El nivel inferior del puente deberá estar situado por lo menos 2.5 mts. Sobre el nivel de agua máximos (N.A.M.E.)

33. Deberá proveerse de advertencias gráficas necesarias (rótulos), a fin de evitar la utilización inadecuada del Puente.

34. La carga de diseño será de 400 kg/m2.


1. El proyecto de puente a realizar deberá estar orientado a integrar a comunidades, barrios, sectores y/o zonas que durante la época lluviosa permanezcan aisladas.




3. Se deberá garantizar la Participación de la mujer con al menos un 50% de los y las asistentes a las reuniones y/o asambleas, así como dentro de la integración del Comité de Seguimiento.


1. El Proyecto debe demostrar mediante documentación certificada, su sostenibilidad económica (Costos de mantenimiento) y garantizar la comunicación entre las diferentes comunidades y el desarrollo urbano de las mismas, permitiendo así el bienestar económico y social de los Municipios mas pobres.

2. El proyecto debe demostrar su viabilidad desde las etapas de diagnóstico, perfil y formulación, de tal manera que al llevar a cabo su evaluación técnica, ambiental y económica, cumpla con todos los parámetros e indicadores de Evaluación que exige el FISE.

3. Se deberá garantizar que el costo de la mano de obra no sea menor que el 30% del costo total del proyecto.

4. El costo por Ml en puentes rurales y urbanos no deberá exceder los U$ 5,000.00 para una vía y de C$ 10,000.00 para doble vía.

5. No se consideran objeto de financiamiento las reparaciones de puentes menores tales como: barandas, drenajes pluviales en losas, pinturas y/o reparaciones que no excedan los US 10,000.00.

6. El costo de la reparación de puentes no deberá exceder el 50 % de la construcción nueva.

7. El componente del material importado no debe ser mayor que el 10 % del costo total del proyecto.

IV. Requisitos AmbientalesEl proyecto de infraestructura de drenaje pluvial cumplirá con l o estipulado en las Requisitos Ambientales RAF-09/2001: Requisitos Ambientales para proyectos de drenaje pluvial y RAF-04/2001: Requisitos Ambientales para proyectos de infraestructura de caminos, superficies de rodamiento y puente

REQUISITOS DE DISEÑO O FORMULACIÓN PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE SUPERFICIES DE RODAMIENTO, ANDENES Y CUNETAS

Los tipos de proyectos a ser financiados por el FISE, comprenden construcciones nuevas y ampliaciones de adoquinados, empedrados, cunetas, andenes combinación de las anteriores y rehabilitación de caminos productivos.

El Proyecto debe constituir la alternativa de mínimo costo que atienda la participación comunitaria o comunidades involucradas.

Tanto en el área urbana como rural. Las propiedades a ser protegidas por la(s) obra(s) a construir, deben pertenecer a grupos de bajos recursos ó bien ser de utilidad pública.



REQUISITOS DE DISEÑO O FORMULACIÓN PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE SUPERFICIES DE RODAMIENTO: ADOQUINADOS, EMPEDRADOS Y CAMINOS


1. En municipios donde existen servicios de agua potable y alcantarillado sanitario, los beneficiarios en las calles a adoquinar deberán estar conectados a estos servicios antes del proyecto de adoquinado.

2. La rasante debe estar como mínimo al mismo nivel que los terrenos aledaños, al menos 90%.

3. El adoquinado debe ser una medida de mitigación donde se refleje el control de las aguas superficiales y control de la erosión.

4. Es requisito indispensable, la existencia de parque vehicular en el municipio.

5. El proyecto debe presentar una solución a la evacuación de las aguas pluviales en el área del proyecto y su repercusión aguas abajo, así como evitar estancamientos de agua.

6. Si en el trazado del proyecto existen cauces secos y temporales o canales, verificar si se están sometiendo las soluciones apropiadas para cada caso.

7. En caso que no existan cunetas y/o andenes el proyecto de adoquinado deberá incluirlas en la Inversión.

8. Cuando se requieran proyectos complementarios tales como construcción de puentes y obras de drenaje en la misma vía donde se ejecuta el adoquinado, estos deben ser solicitados para el mismo período de ejecución para garantizar que la inversión sea efectiva para el municipio.

9. La longitud de estos caminos rurales no excederá los 10,000 mts. (10 Km)

10. Las obras de drenaje menor pluvial deben ser incluidas en el proyecto.

11. Ninguna solicitud de Camino Rural deberá estar comprendida en los Planes de Inversión del Ministerio de Transporte e Infraestructura (MTI).

12. Las obras mayores de drenaje pluvial deberán ser asumidas por el Organismo Rector (MTI); para ello el proyecto debe Presentar cartas de compromiso.

13. Tendrán preferencia los caminos con condiciones de suelo permeables y topografía poco accidentada, así como aquellos que utilicen tecnología apropiada y mano de obra intensiva.

14. Las especificaciones técnicas deberán estar conforme a las establecidas en el NIC-98.




1. Los adoquinados deberán ser acordes a los planes reguladores de cada municipio y donde no exista dicho plan, se regulará según el plan urbanístico de Managua.

2. El camino servirá para la integración de comunidades aisladas de la red vial existente.

3. Se debe crear un comité (de seguimiento) pro-camino, encargado de velar por la participación comunitaria en diseño, construcción y mantenimiento del mismo.

4. Todas las solicitudes para la apertura de Caminos Rurales deberán venir avaladas por el Delegado Departamental del Ministerio de Transporte e Infraestructura (MTI).


1. El costo máximo de construcción incluyendo las obras de drenaje menor de la vía no deberá ser mayor a los US$ 50,000 (Cincuenta mil dólares por km.).

2. El costo del equipo no será mayor al 60% del costo total del proyecto.

3. Serán financiables los caminos rurales situados en zonas productivas y deberán de dar acceso a parcelas y centros dedicados a la ganadería y producción de insumos para la exportación y/o alta demanda interna.

4. El camino proyectado deberá de conectar con una vía de iguales o mejores características y categoría que a su vez conecte las zonas productivas con los centros de acopio o consumo.


1. Cumplir con lo estipulado en la Norma Ambiental RAF-04/2001: Requisitos Ambientales para proyectos de infraestructura de caminos, superficies de rodamiento y puente

REQUISITOS DE DISEÑO O FORMULACIÓN PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE SUPERFICIES DE RODAMIENTO: ANDENES


1. El FISE financiará los proyectos y tipos de obras bajo las condiciones de construcción nueva y ampliación de andenes peatonales.

2. Son objeto de financiamiento los proyectos de andenes peatonales localizados en calles principales de áreas urbanas y/o rurales concentradas que sean de alta frecuencia de circulación peatonal en el sector donde será realizado el proyecto.

3. En los casos cuando el tipo de suelo sea inestable para la construcción de andenes se deberá estabilizar los suelos con material de relleno mínimo 80% de densidad Proctor Estándar.



4. En condiciones de relieve irregular debe presentarse un levantamiento de perfil longitudinal con sus respectivos niveles, en estacionamientos a cada 20 mts. Máximo y en los puntos de inflexión o cambio de pendiente.


1. Los criterios sociales son los mismos exigidos anteriormente para superficies de rodamientos


1. El costo máximo por metro cuadrado de andén con espesor de 7.5 cm. Será de US$ 10.00.

2. El costo de mano de obra no será menor del 20% del costo total de la obra.

3. Deberán de incluirse en el costo, las obras complementarias tales como drenaje menor y estabilización de taludes en los casos donde la construcción de estas obras sea necesaria.


1. Cumplir con lo estipulado en la Norma Ambiental RAF-04/2001: Requisitos Ambientales para proyectos de infraestructura de caminos, superficies de rodamiento y puente REQUISITOS DE DISEÑO O FORMULACIÓN PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE SUPERFICIES DE RODAMIENTO: CUNETAS


1. Todo proyecto de cunetas debe presentar planos topográficos, estudios de suelos y diseños vial, siempre y cuando no exista una superficie de rodamiento ( adoquín, asfalto, otros.) ó un diseño previo de la calle.

2. Se deberá considerar que los niveles de piso de las viviendas queden a un nivel más alto que el de las cunetas.

3. El destino final del afluente (del drenaje pluvial) no debe causar efectos adversos al medio ambiente, ni causar daños a la propiedad ubicadas aguas bajo.

4. Los planos deben mostrar los niveles de terreno natural, niveles propuestos, localización de propiedades y viviendas que estén frente al proyecto y el nivel de piso de estas propiedades.


1. Los criterios sociales son los mismos exigidos anteriormente para superficies de rodamientos




1. El costo de mano de obra no será menor del 20% del costo total de la obra.


1. Cumplir con lo estipulado en la Norma Ambiental RAF-04/2001: Requisitos Ambientales para proyectos de infraestructura de caminos, superficies de rodamiento y puente

REQUISITOS DE DISEÑO O FORMULACIÓN PARA PROYECTOS DE RASTROS MUNICIPALES


1. La ubicación del proyecto de rastro debe de estar en correspondencia con el esquema urbano de ordenamiento físico de la ciudad y estar ubicado en la zona de menor tendencia al crecimiento urbano.

2. Todo proyecto de Rastro debe estar ubicado a una distancia mínima de 1 km. del poblado y fuentes de agua, Nunca se ubicará el Proyecto de rastro aguas arriba de estas fuentes.

3. Los proyectos de rastro deben estar Ubicados a sotavento de la ciudad y/o poblado.

4. Los proyectos de Rastro deben estar ubicados al menos 1 km. de instalaciones de tratamiento de aguas residuales, basureros, rellenos sanitarios y otras fuentes de contaminación tales como polvo, cenizas volcánicas o terrenos agrícolas donde la técnica de cultivo conlleve al uso de cualquier sustancia químicas.

5. Los proyectos de Rastro no deben de ubicarse dentro de áreas protegidas, zonas ambientalmente frágiles y/o zonas boscosas.

6. Todo proyecto de Rastro deberá estar avalado por el Director Municipal de salud, el cual emitirá dicho aval una vez que los especialistas de Higiene y Epidemiología hayan determinado la viabilidad sanitaria del proyecto.

7. La matanza semanal registrada es la base para el dimensionamiento de un Rastro. Para que un proyecto de Rastro sea elegible, se requiere un promedio mínimo de seis reses sacrificadas por semana, para un área mínima de 50 m2 de construcción.

8. En caso de que se carezca de datos de consumo histórico de servicio, el dimensionamiento deberá hacerse sobre la base de la población a abastecer, de acuerdo a la siguiente tabla:

Población a abastecer Área a construirHasta 10,000 hab 50 m2

Entre 10,000 y 20,000 hab 66 m2

Más de 20,000 hab 100 m2



9. El área de terreno requerida para la construcción del Rastro estará en dependencia del área a construir, la cual se refleja en la siguiente tabla:

Área a construir Área de terreno necesario50 m2 380 m2

66 m2 460 m2

100 m2 700 m2

10. Todo proyecto de rastro deberá de tener Acceso a servicios de agua potable y energía eléctrica.

11. Cuando el acueducto existente presente presiones suficientes en el punto del proyecto se construirá Tanque de almacenamiento de Agua potable y en casos cuando la presión del sistema de agua potable sea insuficiente se contemplará la construcción de sistema de pila de almacenamiento- bomba de agua potable- tanque elevado.

12. En caso de no contar con el servicio de agua potable, se deberá dotar de alguna fuente de agua posible; ejemplo pozo excavado, Este deberá de justificarse a través de mediciones y pruebas de campo previas.

13. En los proyectos de rastro los sistemas de tratamiento y disposición final de las aguas servidas se realizará por medio de tanques sépticos, filtros, o infiltración o pozos de infiltración, siempre y cuando se garantice que los residuos líquidos infiltrados, no contaminen los cuerpos de agua subterráneos.

14. Los proyectos de Rastros deberán de dotarse de obras exteriores tales como: Depósitos para sangre, incinerador, corrales, bebederos, fosa para carnes decomisadas, canales de drenaje, Cercado total del terreno con alambre de púas entre otros.

15. Los proyectos de Rastros deben ser complementados cuando sea necesario del mobiliario, vestuario y equipo de seguridad requerido para la operación del rastro.

16. La zona inmediata en torno al Rastro deberá de recubrirse de hormigón, asfalto u otro material similar. 17. El terreno elegido para la construcción del proyecto de rastro deberá tener una topografía regular, con pendientes desde 0 hasta 15% como máximo.

18. El terreno elegido para el proyecto deberá ser de Fácil acceso y comunicación con vías principales en invierno y verano, a una distancia mínima de 30 m de las mismas.


1. Los proyectos de Rastros serán complementados con proyectos de capacitación comunitaria con énfasis en la cultura de utilización de los mismos.

2. El terreno elegido deberá contar con la legalidad correspondiente que asegure mediante Escritura pública o formatos aceptados por FISE (certificados y/o constancias) que la propiedad del inmueble está a favor del la Alcaldía Municipal y en los casos que



existan pases de servidumbre el uso de los mismos deben estar debidamente autorizados por el propietario del inmueble.


1. El proyecto de Rastro debe de contar con estructura administrativa que garantice la operación, control y mantenimiento por lo que las tarifas en concepto de prestación de servicios deben ser calculados basándose en los requerimientos de salarios del personal, insumos de limpieza, gastos de mantenimiento y pago de servicios (Agua potable, energía, etc.).

2. El solicitante debe demostrar mediante documentación certificada, la sostenibilidad económica actual del Rastro (Costos de personal, costos de operación y mantenimiento) que determinen si el Rastro esta operando con perdidas y las perspectivas futuras , mecanismos a utilizar que haga posible el autosostenimiento del proyecto.

3. El pago del servicio de agua y energía eléctrica correrán por cuenta del solicitante y/o del organismo o institución responsable de la operación del proyecto.

4. El proyecto debe demostrar su viabilidad desde las etapas de diagnóstico, perfil y formulación, de tal manera que al llevar a cabo su evaluación, cumpla con todos los parámetros e indicadores de Evaluación establecidos por el FISE. (Ver criterios de evaluación)

IV. Requisitos Ambientales1. El proyecto de rastro cumplirá con los requisitos establecidos en la Norma Ambiental RAF-07/2001: Requisitos Ambientales para proyectos de infraestructura de rastros municipales

REQUISITOS DE EVALUACIÓN PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE RASTROS MUNICIPALES






QUISITOS DE DISEÑO O FORMULACIÓN PARA PROYECTOS DE MERCADOS MUNICIPALES


1. Para el emplazamiento del mercado debe existir una población urbana mayor de 5,000. Habitantes.

2. No debe de existir otro mercado Municipal en un radio de 15 Km.

3. Debe de existir labor de comercialización e intercambio de productos cuantificables.

4. Las dimensiones de la infraestructura de mercados se determinara por las normas básicas de dimensionamiento en función de las Unidades Básicas de Servicio , para tal efecto se determinaran los siguientes parámetros:

Población Demandante (PD) . Considerando un radio de influencia de 15 Km. se listaran todos los centros poblados con su cantidad de población que cumplan con este requisito, la suma total será la Población Demandante Teórica.

Unidades Básicas de Servicio (UBS) Las UBS requeridas se calcularan dividiendo la Población Demandante entre 130 que es la norma nacional de población atendida por unidad básica requeridas.

Área Teórica Requerida (ATR). El Área teórica requerida para el proyecto de Mercado Municipal se determinara considerando el Programa Arquitectónico Básico como se indica en el cuadro siguiente:

5. La cantidad de puestos efectivos requeridos por el proyecto, dependerá principalmente de la oferta actual registrada y la capacidad de gestión, operación y mantenimiento propias del ente administrativo. En general, se deberá cumplir con las normas de dimensionamiento y utilización del FISE durante el estudio de la demanda actual.

6. Las áreas Complementarias y de Apoyo serán calculadas de acuerdo a las normas FISE, en dependencia del déficit o superávit encontrado, de acuerdo a la propia realidad y capacidad de operación y mantenimiento del Mercado.



7. El terreno deberá contar con la legalidad correspondiente que asegure mediante Escritura pública, la posesión del mismo y demuestre la propiedad del inmueble a favor de la Alcaldía Municipal.

8. El solicitante debe contar con equipos y personal de recolección de basura, además el Municipio debe de contar con un sitio para la deposición final de la basura (basurero Municipal) autorizado por el MINSA.

9. Todo proyecto de Mercado deberá estar avalado por el Director Municipal de salud, el cual emitirá dicho aval una vez que los especialistas de Higiene y Epidemiología hayan determinado la viabilidad sanitaria del sitio donde se ubicará el proyecto.

10. En los proyectos de Mercado Municipal el solicitante debe primero garantizar que el sitio donde se ubique el proyecto cuente con Red de Abastecimiento de agua potable que provea una presión constante en el punto de entrega no menor a los 40 psi, la cual debe ser certificada por la institución o empresa administradora del acueducto..

11. El solicitante debe primero garantizar que exista una red de abastecimiento eléctrico local en la comunidad que llegue hasta el sitio del proyecto de Mercado Municipal y presentar la factibilidad de conexión del servicio, la cual debe ser certificada por la institución o empresa administradora de la red de servicio público.

12. Para la evacuación de las aguas servidas en el proyecto de Mercado, el solicitante debe cumplir con la condición de la existencia previa de un sistema de alcantarillado sanitario donde descargue el proyecto, con factibilidad de conexión certificada por la institución o empresa administradora de la red de servicio público.

13. La instalación de medidores y el pago de los servicios (Agua potable, energía eléctrica, etc.). correrán por cuenta del solicitante o administrador del Mercado durante la puesta en marcha y operación del proyecto.

14. Cuando no exista alcantarillado sanitario, se recurrirá al tratamiento de las aguas servidas con su disposición final por medio de tanques sépticos, filtros, pozos de infiltración, galerías de oxidación e infiltración, siempre y cuando se garantice que los residuos líquidos infiltrados, no contaminen los cuerpos de agua subterránea.


1. Los proyectos de Mercado serán complementados con proyectos de, capacitación comunitaria con énfasis en el uso manejo y apropiamiento de los mismos y en la cultura de cuido y mantenimiento de los mercados.

2. Se deberá demostrar que los beneficiarios aceptan la alternativa planteada, mediante la firma del 90% de lo(a)s locatarios y/o comerciantes a quienes esta dirigido el proyecto.





1. El Mercado debe contar con una estructura administrativa que realice la gestión de operación, control y mantenimiento. El proyecto debe ser autosostenible por los que los cánones de arriendo deben ser calculados basándose en los requerimientos de Salarios del personal administrativo, insumos de limpieza, gastos de mantenimientos, reparaciones y pago de los servicios.

2. El solicitante debe demostrar mediante documentación certificada, su gestión económica actual del mercado que determine si el mercado esta operando sin perdidas y caso que la operación actual sea con perdidas el solicitante deberá presentar las perspectivas futuras y mecanismos a utilizar para que esta causa desaparezca.

3. El proyecto debe demostrar su viabilidad desde las etapas de diagnóstico, perfil y formulación, de tal manera que al llevar a cabo su evaluación, cumpla con todos los parámetros e indicadores de Evaluación que exige el FISE.


1. El proyecto de Mercado cumplirá con los requisitos establecidos en la Norma Ambiental RAF-06/2001: Requisitos Ambientales para proyectos de infraestructura de mercados municipales

REQUISITOS DE DISEÑO O FORMULACIÓN PARA PROYECTOS DE CANCHAS DEPORTIVAS


Estos proyectos consisten en la Reparación y/o construcción nueva de Canchas Deportivas de Basquet y Voleibol donde se incluyen gradas de mampostería reforzada o de concreto, según las especificaciones técnicas y en conformidad razonable con los alineamientos, niveles y dimensiones del proyecto. Los proyectos típicos de canchas deportivas establecidos en el FISE son:

a. CANCHA MUNICIPAL DE BASQUET Y VOLIBOL CON GRADAS DE MAMPOSTERIA REFORZADA, CODIGO 000165.

b. CANCHA MUNICIPAL DE BASQUET Y VOLIBOL CON GRADAS DE CONCRETO, CODIGO 000166.

c. CANCHA MUNICIPAL DE BASQUET Y VOLIBOL CON GRADAS DE MAMPOSTERIA REFORZADA, CODIGO 000167.

1. El FISE financia proyectos de Canchas Deportivas como obra complementaria de Escuelas, Institutos, Centros Técnicos Vocacionales, Centros comunitarios, etc. siempre y cuando éstas sean debidamente justificadas y cumplan con los requisitos FISE.

2. El lugar propuesto para la construcción del proyecto no deberá estar ubicado en lugares pantanosos, inundables, erosionables, con pendientes muy acentuadas o en



áreas de difícil acceso. No estar cerca de lugares que presenten peligros para los usuarios.

3. Todo proyecto de canchas debe presentar planos topográficos, estudios de suelos y diseños de rasantes, siempre y cuando no exista una superficie nivelada anteriormente (terreno terraciado).

4. Los niveles de piso de la cancha deben de quedar a un nivel más alto que el nivel de las cunetas.5. Los planos deben mostrar los niveles de terreno natural, niveles propuestos así como la localización de propiedades y cunetas que estén frente al proyecto.

6. En los proyectos de canchas deportivas que contemplen instalaciones de luminarias, se requerirá presentar los planos eléctricos debidamente aprobados por SINACOI.

7. Los proyectos constructivos que presenten riesgos de erosión, deberán incluir obras de protección.

8. El área mínima del terreno será de UN MIL SEISCIENTOS METROS CUADRADOS (1,600 M2).


1. Las canchas a ser construidas deben pertenecer a grupos de bajos ingresos o bien ser de utilidad pública.


3. Se deberá garantizar la Participación de la mujer con al menos un 30% de los y las asistentes a las reuniones y/o asambleas, así como dentro de la integración del Comité de Seguimiento.


1. En el proyecto de cancha deportiva se debe demostrar mediante documentación certificada, su sostenibilidad económica actual (Costos de operación y mantenimiento) y las perspectivas futuras, ya sea que opere con fondos privados, con el apoyo de ONG´s, de la Alcaldía, incluyendo cualquier otro ingreso (aportes comunitarios).


Este tipo de proyecto no tiene requisitos ambientales



SECTOR BIENESTAR SOCIAL


Albergues y Hogares Centros de Atención Infantil Apoyo Alimentario (Huertos Familiares)

REQUISITOS DE DISEÑO O FORMULACIÓN PARA PROYECTOS DE BIENESTAR SOCIAL


1. Con Escritura pública, deberá demostrarse la posesión del terreno a favor del Ministerio de la Familia, Instituto Nicaragüense de Seguridad Social, ó de la institución a cargo de la operación y mantenimiento del proyecto solicitado.

2. Las áreas Complementarias y de Apoyo serán calculadas de acuerdo a las normas FISE ó del sector respectivo, en dependencia del déficit o superávit encontrado, de acuerdo a la realidad del proyecto y la capacidad de operación y mantenimiento del centro.

3. En casos que no existen indicadores de Evaluación, para Centros de Desarrollo Infantil y Hogares y Albergues, se proponen estimados; además se considerará lo específico de cada proyecto.

Centros de Desarrollo Infantil (CDI), Comedores Infantiles

1. El Solicitante, Institución Rectora ú Organismo, deberán garantizar suministro de alimentos para dieta infantil de forma continua, así como equipamiento requerido, costos de operación y mantenimiento.

2. La cantidad de ambientes y/o M2 requeridos por el proyecto, dependerá principalmente del dimensionamiento actual (matrícula y/o registro actual, ver norma FISE), del número de plazas garantizadas por el sector y de la capacidad de operación y mantenimiento propia del centro.

3. Las dimensiones en los casos de aulas, serán según el nivel de escolaridad y corresponderán a las normas del MECD plasmadas en planos típicos y especificaciones del FISE, de acuerdo a la tabla siguiente:

Nivel / Modalidad UM Área. Observaciones

Lactantes M2/ niño 7.46Incluye las áreas complementaria (preparación de fórmula, bodega, área de gateo, área de limpieza)

Infantes M2/ niño 1.62 Incluye las áreas complementarias (servicios sanitarios y bodega)

Preescolar M2/ niño 1.33 Sostenibilidad por el MECD



Áreas de apoyo M2 48.00 Según existentes en el proyecto

4. Contarán con instalaciones propias higiénico sanitarias y juegos infantiles.

Comedores Infantiles

Se atenderán niños mayores de 6 años, siendo la cantidad mínima 30.

Nivel / Modalidad UM Área . Observaciones

Preescolar M2/ niño 1.33 Incluye áreas complementarias

Áreas de apoyo M2/ niño 1.62 Incluye área de preparación de alimentos, servicios sanitarios y bodega

Hogares y Albergues

Según normativa de funcionamiento de Hogares y Albergues de MIFAMILIA

Nivel / Modalidad UM Área Observaciones

Habilidades Prácticas M2/ben. 3.00 Con áreas complementarias (bodega, servicios sanitarios, cuarto de limpieza)

Comedor M2/ben. 1.90 Con áreas complementarias(bodega, área de preparación, servicios sanitarios)

Dormitorio M2/ben. 4.70 Sostenibilidad por INSS, MIFAMILIA, ó Solicitante

Áreas de apoyo M2 Variable Según existentes en el proyecto


1. Los proyectos de Bienestar Social serán complementados con proyectos de, equipamiento, Apoyo Alimentario (huertos familiares) y capacitación comunitaria con énfasis en el apropiamiento de los mismos y en la cultura de cuido y mantenimiento de los centros.


1. El costo de los juegos infantiles no excederá el 10% del monto total del proyecto solicitado.

2. El proyecto debe demostrar su viabilidad desde las etapas de diagnóstico, perfil y formulación, de tal manera que al llevar a cabo su evaluación técnica, ambiental y económica, cumpla con todos los parámetros e indicadores de Evaluación que exige el FISE. (Ver Criterios de evaluación)


1. Cumplir con lo estipulado en lo estipulado en la Norma Ambiental RAF-08/2001: Requisitos Ambientales para proyectos de infraestructura de bienestar social.



REQUISITOS DE DISEÑO O FORMULACIÓN PARA PROYECTOS DE HUERTOS FAMILIARES


1. El dimensionamiento de la parcela debe ajustarse a la cantidad de insumos suministrados.

2. El área máxima será 2000 m2 el número de cultivos estará de acuerdo a las topografía del terreno y tipo de suelo.

3. El terreno debe ser propio o debidamente convenido con los propietarios para evitar conflictos posteriores

4. El suelo debe ser apto para los tipos de cultivos que se seleccionen, los que deben compatibilizar con el ecosistema en general (especies locales y plagas existentes)

5. Es necesario contar con facilidades para conseguir agua, de preferencia dentro de la comunidad o a una distancia que no exceda los 300 metros.

6. Deberá incluir un programa de capacitación y asesoría técnica para el manejo de los huertos y almácigos.

7. Todos los proyectos deberán estar localizados fuera del casco urbano y los beneficiarios deberán garantizar la disponibilidad de tierra y agua

8. Incluir encuesta diagnóstica por familia

9. El mantenimiento del huerto y de las formas de combatir las plagas debe ser accesible evitando al máximo la utilización de agroquímicos

10. Cada proyecto debe tener un mínimo de 15 familias beneficiadas, cada familia debe tener su parcela independiente, podrán existir parcelas comunales, si y solo si, están debidamente convenidas.

11. Los talleres de Capacitación deben responder a un diseño metodológico, los participantes serán los beneficiarios mayores de 12 años, el máximo de participantes por taller será de 30 y el mínimo de 15


1. La selección de hogares y beneficiarios se hará tomando como parámetros.el alto índice de desempleo (porcentaje de hombres y mujeres que están sin trabajo)

2. Familias con ingresos anuales per cápita menores a los US$ 400 dólares

3. Las familias deberán constituirse en un comité de sostenibilidad del proyecto




1. La actividad agrícola deberá ser incorporada a las actividades de los centros o comunidades solicitantes para el mejoramiento nutricional y económico.

2. El FISE financia los insumos agrícolas, herramientas Capacitación y asistencia técnica.



1. El proyecto de Huertos Familiares cumplirá con lo estipulado en la Norma Ambiental RAF-11/2001: Requisitos Ambientales para proyectos de huertos

REQUISITOS DE EVALUACIÓN PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE BIENESTAR SOCIAL




SECTOR MEJORAMIENTO AMBIENTAL


Reforestación y conservación del suelo Manejo Integral de Desechos Sólidos

REQUISITOS DE DISEÑO O FORMULACIÓN PARA PROYECTOS DE REFORESTACION Y CONSERVACIÓN DE SUELOS


1. Los Proyectos de Reforestación no deben constituirse en iniciativas puntuales dentro de los territorios; deberán formar parte del conjunto de acciones de otros actores en el territorio.

2. En todo caso se deberá garantizar la sostenibilidad del proyecto con un programa de capacitación que incluya la temática de Educación Ambiental.



3. Los proyectos deberán estar dirigidos fundamentalmente a los pequeños productores, cuyas propiedades sean menores o iguales a 20.00 hectáreas.

4. El área máxima a reforestar no de exceder las 2.50 hectáreas. (3.00 Manzanas).

5. La ejecución del proyecto debe estar relacionado con el ciclo reproductivo natural de la flora de la zona en donde se ejecutará.6. El material vegetal sea un aporte de contraparte cuando se compruebe su disponibilidad.

7. Se priorizarán las especies de crecimiento rápido con fines de aprovechamiento múltiples. Se debe respetar las proporciones de 40% energético, 40% frutales y 20% de maderables.

En cuanto a los viveros se deberán cumplir los siguientes requisitos:

8. Buena iluminación natural y protección contra los vientos

9. Disponibilidad de agua y de buena calidad.

10. El terreno debe tener una pendiente del 2% en el sentido de la escorrentía superficial para evitar estancamiento de agua.

11. El sitio debe ser de fácil acceso y encontrarse a una distancia no mayor de 2.0 kilómetros de la plantación.

12. La textura del suelo debe permitir el drenaje vertical, no son aconsejable los suelos arcillosos.

13. El suelo utilizado como sustrato en los viveros debe tener una textura areno arcillosa y ser retirado de la capa del subsuelo. El suelo será cribado por la malla N°. 4. y deberá realizarse dentro del vivero.

14. La selección de las plantas a utilizar para la plantación deberán tener óptima calidad garantizado mediante lo siguiente:

La planta deberá tener una altura entre 20.00 y 30.00 centímetros. La Planta no debe tener ningún síntoma de enfermedad. Fuste lignificado (planta endurecida). Las raíces no deben estar enmarañadas.

Entre los requisitos para las plantaciones se tienen los siguientes:

15. Los espaciamientos a utilizar para la siembra varían según las especies:

Para especies de leña y carbón los espaciamientos más comunes son 3.0 metros x 2.0 metros , 2.50 metros x 2.50 metros, 2.00 metros x 2.00 metros.Para árboles maderables los espaciamientos más comunes son 3.00 metros x 2.00 metros, 2.50 metros x 2.50 metros y 3.00 metros x 3.00 metros.



Cortinas rompevientos. Estas deben definirse en función de la dirección e intensidad del viento y los espaciamientos más adecuados son de 3.00 metros x 1.50 metros en tres bolillos.

16. Toda plantación deberá considerar los caminos, trochas y rondas concebidos de tal forma donde se concilien por un lado las facilidades de acceso, la protección contra la erosión mediante las obras necesarias para mantener la escorrentía, así como la protección del bosque contra los incendios.

17. Los proyectos de reforestación deben contemplar el tiempo de plantación según la época de las lluvias.

18. El sistema de mantenimiento de la plantación depende del régimen de precipitación, de la intensidad del desarrollo de las malezas y de la especie plantada.

19. En la zona del Pacífico el mantenimiento manual necesita en el 1er. año 2 chapeas y dos caseos, en el 2do. año 2 chapeas y un caseo y en el 3er. año 1 a 2 chapeas para especies de desarrollo lento.20. En la zona del Atlántico el mantenimiento manual debe considerar en el 1er. año de 3 a 4 chapeas y de 3 a 4 caseos, en el 2do. año de 3 a 4 chapeas y 1 o 2 caseos y en el 3er.

año de 1 a 3 chapeas dependiendo del desarrollo de la especie

21. Para la protección contra incendios debe considerar la división del territorio a reforestar; se debe dividir en rondas o compartimientos y mantener rondas alrededor de los mismos. Las rondas deben ser de 5.00 metros a 10.00 metros. Las rondas externas del bosque y a la orilla de caminos deben tener un ancho de 10.00 metros a 20.00 metros.

22. Los Proyectos de Reforestación deberán tener el Aval de NO OBJECIÓN del MARENA, para ser financiados por el FISE.

23. Para el caso de viveros, el costo de compra de plantas no deberá exceder el 20% del costo correspondiente al vivero.

24. Para el caso de viveros, el riego se contempla únicamente para el vivero y su costo no deberá exceder el 15% del costo total del proyecto.

25. El tiempo máximo de duración del financiamiento por parte del FISE, es de un año.

26. Los costos administrativos no deberán ser mayores a un 15% del costo total del proyecto.

27. El plano de localización y diseño deberá corresponder con la delimitación geográfica del proyecto y la localización exacta del área que se va a reforestar. El diseño deberá presentar el tipo de plantación, inventario de plantas existentes y a plantar, la oficina, la bodega, el sistema de riego y el diseño metodológico para la capacitación.

28. Las condiciones topográficas de la zona, localidad o sector deben ser las apropiadas para el desarrollo de este tipo de proyectos. En caso contrario deberán analizare otras alternativas de solución, considerando los requerimientos de operatividad y



mantenimiento, lo que puede implicar el desarrollo de obras constructivas de protección de cuencas siempre y cuando el caso lo justifique.


1. El representante de la Alcaldía, MARENA, INIFOR, ONG’s, o el beneficiario mismo, deberán presentar carta de compromiso garantizando el funcionamiento posterior del proyecto, una vez concluido el financiamiento por parte del FISE. Deberá ser elaborado y presentado un cuadro que ilustre los detalles de costos garantizados (mano de obra, materiales, herramientas e insumos).

2. Los terrenos donde se desarrollará el proyecto deberán ser preferiblemente propiedad estatal, municipal o comunal. En caso de realizarse en tierras privadas, serán elegibles como beneficiarios, los agricultores dentro de la zona a reforestar.


1. El proyecto deberá contar con un estudio de mercado que determine la demanda de los beneficiarios así como su capacidad de plantación y aceptación del mismo. La demanda deberá estar en correspondencia con la oferta establecida por el FISE.

2. Se deberá presentar cronograma físico - financiero y de mano de obra correspondiente a las diferentes actividades a desarrollar en el tiempo, su asignación de recursos financieros y humanos.

3. El monto total del proyecto no debe exceder los US$100,000. 4. El monto por beneficiario directo no debe exceder de US$ 300.00. Se entiende por beneficiario directo al núcleo familiar primario del dueño del terreno (dueño, cónyuge e hijos), esté viviendo o no dentro de su propiedad. También se incluyen como beneficiarios directos el núcleo familiar de los hijos del dueño (hijo del dueño, cónyuge e hijos), siempre y cuando vivan dentro de la propiedad.


El proyecto cumplirá con los requisitos estipulados en la Norma Ambiental RAF-12/2001: Requisitos Ambientales para proyectos de reforestación y conservación de suelos

REQUISITOS DE DISEÑO O FORMULACIÓN PARA PROYECTOS DE MANEJO INTEGRAL DE DESECHOS SÓLIDOS


1. Todo proyecto de desechos sólidos debe constar de un diagnóstico donde mediante la investigación, recolección de información y la deducción se evidencie la situación actual del problema del manejo de los desechos sólidos en el área del proyecto y el sentir respecto al servicio que reciben en la actualidad y la opinión sobre la implementación de un nuevo sistema, y a la capacidad y disponibilidad de pago de los mismos.



2. El proyecto debe evidencia la existencia de Generación de Desechos Sólidos y necesidad de Almacenamiento, Recolección, Transporte, Tratamiento y Disposición Final.

3. El proyecto podrá estar constituido por componentes aislados o tener un carácter integral

4. Se cuente con un sitio disponible para la ubicación del Tratamiento, Disposición Final, Evacuación y Disposición de Lixiviados que sea patrimonio de la alcaldía municipal

5. Que el sitio seleccionado para el tratamiento y disposición final sea compatible con el desarrollo urbano actual y futuro de la localidad y de fácil y rápido acceso.

6. El terreno seleccionado no debe tener pendientes mayores del 10.00%, ni localizarse en zonas expuestas a deslizamientos, zonas expuestas a inundaciones.

7. El sitio tenga capacidad para almacenar la cantidad de residuos producida por la población por lo menos durante un período mínimo de 10 años.

En los casos de Rellenos Sanitarios:

8. El sitio para el tratamiento y disposición final de los desechos sólidos, evacuación y disposición final de lixiviados deberán ser ubicados a una distancia mínima de 1500.00 metros de la periferia urbana o del poblado y/o límite urbano, cuyo tiempo de traslado desde el centro de urbano no sea mayor de 30 minutos.


1. Debe existir un Levantamiento de Censo y Encuesta Socioeconómica de la población beneficiaria.

2. Disponibilidad y Capacidad de Pago por la población a beneficiar.

3. Las fuentes de empleo generadas por el proyecto deben ser preferiblemente ocupadas dentro de las personas que habitan próximo al sitio de Disposición Final de los Desechos Sólidos.

4. Se debe demostrar que la comunidad se ha organizado y ha elegido el Comité de Seguimiento para la etapa de ejecución del Proyecto. Esto será verificado con Acta de Asamblea.

5. Se deberá garantizar la Participación de la mujer con al menos un 50% de los asistentes a las reuniones y/o asambleas, así como dentro de la integración de Comité de Seguimiento.


1. El proyecto deberá calcular el flujo proyectado de Ingresos y Egresos y de los Costos de Operación y Mantenimiento del Proyecto durante la vida útil.

2. La elegibilidad económica del proyecto dependen del Análisis de la Rentabilidad y Sensibilidad del Proyecto en función del VAN y de la TIR.




1. El proyecto cumplirá con lo estipulado en la Norma Ambiental RAF-12/2001: Requisitos Ambientales para proyectos de reforestación y conservación de suelos



ANEXO 2

LÍNEAS DE CORTE POR TIPO DE PROYECTO

Recepción y Selección de proyectos.

La recepción de los proyectos formulados será hecha por el técnico que evalúa el proyecto o la Gerencia de Evaluación, que los ubicará en el banco de proyectos listos para evaluar, siempre y cuando los mismos cumplan los criterios de elegibilidad y los requisitos y procedimientos establecidos por tipo de proyecto. Esta recepción se hará a formuladores y/o técnicos de las Municipalidades que manejen la formulación de sus proyectos.

Criterios de Selección.

Se seleccionará la alternativa de mínimo costo y como parte de este criterio, por lo que es obligatorio incorporar o considerar al menos tres alternativas en la formulación de cualquier tipo de proyecto para que sea considerado en el banco de proyectos listos para Evaluación.

Las líneas de corte que serán utilizadas para la selección de los proyectos a ser financiados con los recursos del programa. Las líneas de corte enumeradas posteriormente fueron establecidas utilizando la información disponible en las bases de datos de FISE y se tomaron como muestras, el universo de proyectos ejecutados (terminados) en el período 93-97 y 95-97 dependiendo del tipo de proyecto. Estas líneas de corte deberán actualizarse regularmente con el apoyo del sistema de Costos y el Sistema de Evaluación.

Cuando los proyectos sobrepasen los rangos establecidos, no deberán ser rechazados de inmediato por FISE, sino que se deberá analizar cada caso en particular a fin de determinar la viabilidad del proyecto, su aprobación o rechazo.

A continuación se detallan los criterios que normarán la presente operación.

Parámetros EconométricosPuestos de Salud.

Utilización * Rural (Mínimo) UrbanoConsultorio de atenciones 4,160 atenciones por año 6,240 atenciones por añoConsultorio médico 2,000 consultas por año 4,160 consultas por año* Tanto para la zona del Pacífico como el Atlántico.

Costo de Construcción Atlántico (US$ Máximo) Pacífico(US$ Máximo)Costo por m2 380 310Costo por Consultorio 9,370 7,865Costo por servicio* 3.50 3.50* El servicio incluye consultas+atenciones y no se incluyen las actividades prestadas fuera del puesto de Salud.



Costo de Equipamiento* Rural y Urbano(US$Máximo)

Mobiliario 1,500Equipamiento 4,500

Centros de Salud (sin camas)Utilización * Municipal (Mínimo) Departamental

Consultorio de atenciones 20,800 atenciones por año 33,280 atenciones por añoConsultorio médico 31,200 consultas por año 43,600 consultas por año* Tanto para la zona del Pacífico como el Atlántico.

Costo de Construcción Atlántico (US$ Máximo) Pacífico(US$Máximo)Costo por m2 430 360Costo por Consultorio 18,510 15,920Costo por servicio* 5.00 5.00* El servicio incluye consultas+atenciones y no se incluyen las actividades prestadas fuera del centro de salud.

Costo de Equipamiento* Municipal y Departamental (US$ Máximo)

Mobiliario 15,000Equipamiento 24,000

EscuelasUtilización * Rural (Mínimo) Urbano

Multigrado aula única (turno pico) 19 alumnos por aula N/AGrado puro aula sencilla 30 alumnos por aula 30 alumnos por aula* Tanto para la zona del Pacífico como el Atlántico y escuelas primarias y secundarias.

Escuela Pre-escolarCosto de Construcción Atlántico (US$ Máximo) Pacífico(US$ Máximo)

Costo por m2 310 250Costo por aula 25,347 20,718Costo por alumno 845 690

Escuela Primaria, Aula únicaCosto de Construcción Atlántico (US$ Máximo) Pacífico(US$ Máximo)

Costo por m2 310 250Costo por aula 20,605 16,818Costo por alumno 687 560Costo por alumno*(multigrado rural)

1,069 870

* Este indicador se agrega por las características encontradas en áreas rurales con 19 alumnos por aula



Escuela Primaria - Aula única multigrado RuralCosto de Construcción Atlántico (US$ Máximo) Pacífico(US$ Máximo)

Costo por m2 310 250Costo por aula 34,834 28,293Costo por alumno 1,160 943* Este indicador se agrega por las características encontradas con aulas multigrados en áreas rurales.

Escuela SecundariaCosto de Construcción Atlántico (US$ Máximo) Pacífico(US$ Máximo)

Costo por m2 310 250Costo por aula 21,065 17,278Costo por alumno 702 576

EquipamientoEquipamiento Primaria SecundariaPupitres por aula (máximo) 40 40Costo por pupitre (US$ Máximo) 27 27Costo otro mobiliario por aula (US$ Máximo)

230 420

Para el cálculo de los costos por alumnos deberá hacerse con la matrícula del turno pico.

Saneamiento básico

Para los proyectos de acueductos y alcantarillados se incluye la interconexión domiciliaria.

Agua potableCosto de Construcción Rural Concentrado (US$

Máximo)Rural Disperso (US$

Máximo)Costo por beneficiario 130 180

Para los proyectos de acueductos se incluye la micromedición según especificaciones del sector a fin de garantizar que los servicios de suministro de agua potable cuenten con los ingresos suficientes para los gastos de operación y mantenimiento a través del uso de tarifas adecuadas a cada proyecto.

Alcantarillado SanitarioCosto de Construcción (US$ Máximo)

Costo por beneficiario 180En el caso de alcantarillados se incluye la caja de registro como parte de la conexión domiciliar.

LetrinasCosto de Construcción (US$ Máximo)

Inversión por foso y brocal 120Inversión por caseta, plancha y banco 250



Se debe establecer que la capacitación es requisito previo para la elegibilidad de proyectos de letrinas.

Promoción comunitaria para el mantenimiento de las inversiones

Capacitación en Salud Básica PreventivaCosto de Capacitación (US$ Máximo)

Costo por beneficiario 50

La capacitación consiste en 5 talleres de 4 horas cada uno, guía metodológica, 5 cartillas por beneficiario (material didáctico)., para un grupo máximo de 30 personas. Uso y mantenimiento de letrinas sanitarias. Control del agua. Manejo de la basura y saneamiento ambiental. Enfermedades producidas por la contaminación del ambiente y organización. Participación Comunitaria y Salud Básica Preventiva.

Comité de SeguimientoCosto de Capacitación (US$ Máximo)

Costo por Comité de Seguimiento de Proyectos

2,800

La capacitación consiste en 5 talleres de 4 horas cada uno, 5 cartillas por beneficiario, 5 guías metodológicas, 5 cuadernos de contenido para un grupo máximo de 30 personas.

Comité de MantenimientoCosto de Capacitación (US$ Máximo)

Costo por Comité de Mantenimiento (Escuelas y Puestos de Salud

2,800

La capacitación consiste en 2 talleres de 4 horas cada uno, 2 cartillas por beneficiario, 2 guías metodológicas, 1 cuaderno de contenido y glosario.

Comité de Agua PotableCosto de Capacitación (US$ Máximo)

Costo para la administración y mantenimiento de acueducto.

3,500

Rural disperso, consiste en 5 tallares de 4 horas cada uno, 5 guías metodológicas y material didáctico.

Rural concentrado, consiste en 3 módulos técnicos, sobre administración, operación y mantenimiento del sistema de agua potable a ejecutarse, 1 guía metodológica y material didáctico.

Capacitación a líderes comunales de agua potablesCosto de Capacitación (US$ Máximo)

Costo por beneficiario (capacitando) 50

La capacitación para rural concentrado consiste en 6 talleres de 4 horas cada uno, 6 guías metodológicas, material didáctico para un grupo máximo de 30 personas.



Canchas MunicipalesConcepto Costos (US$

Máximo) Concepto Costos (US$ Máximo)

Totales de Inv. x m2 60 Iluminación x cancha c/Bco. 4,500Inv. X ml. Gradería 65 Otras obras x cancha 3,500Iluminación x cancha s/Bco. 3,000 Equipamiento x cancha 600

Adoquinados MunicipalesConcepto Costos (US$

Máximo)Concepto Costos (US$

Máximo)Inversión total x m2 de rodamiento 35

Inversión, cunetas, andenes y bordillos x m2 de rodamiento

10

Inversión mov. de tierra x m2 de rodamiento 10

Inversión de drenaje x m2 de rodamiento 5

Inversión de rodamiento x m2 20

Comedores Infantiles

Rango de Beneficiarios 15 a 35 - Area 84 m2

CostoAtlántico

US$ MáximoPacífico

US$ MáximoInv. por m2 310 250Beneficiarios 750 750Mobiliario 2,000 2,000Equipo 1,500 1,500


CostoAtlántico


US$ MáximoInv. por m2 310 250Beneficiarios 1,270 1,015Mobiliario 2,900 2,050Equipo 2,000 1,500


CostoAtlántico


US$ MáximoInv. por m2 350 280Beneficiarios 1,360 1,100Mobiliario 5,800 4,100Equipo 3,500 2,500

Análisis Ambiental



o Cumplimiento de la política ambientalo Implementación del Sistema de Gestión Ambiental (SISGA) utilizando las

herramientas ambientales:

Evaluación del Emplazamiento Análisis Ambiental Requisitos Ambientales FISE (RAF)

Análisis Institucional

o Garantizar el mantenimiento y operación (personal, insumos) según la naturaleza de los proyectos.

o Verifica compromisos de pagos de tarifas (Agua Potable) de los beneficiarios.

Análisis Económico

o Verificar costos de inversión, operación y mantenimiento de la solución técnica propuesta.

o Seleccionar alternativa de menor costo.o Cuantificar los beneficios y vida útil según tipo de proyecto.



ANEXO 3

ASPECTOS AMBIENTALES A INCLUIR EN LOS TDR DE FORMULACION DE PROYECTOS CATEGORÍA AMBIENTAL II

CATEGORÍA IIProyectos que requieren de Análisis Ambiental

Infraestructura en Educación (nuevos, reemplazos o ampliaciones)Infraestructura en Salud (nuevos, reemplazos o ampliaciones)Sistemas de Agua y Saneamiento ruralAgua PotableSuperficies de RodamientoManejo Integral de Desechos Sólidos ( No incluye disposición final)Caminos Rurales (Reparaciones y hasta un ancho de calzada de 5 metros)Puentes (Reparaciones y longitudes de hasta 12 metros)Rastros Municipales ( Hasta 13 animales por día)Mercados MunicipalesInfraestructura de Bienestar SocialReforestación y Conservación de suelosHuertos (Familiares y escolares)

Desde el punto de vista ambiental estos proyectos están sujetos a un Análisis Ambiental (No requieren Estudio de Impacto Ambiental). Este análisis se efectúa en dos etapas de la formulación:

a. Durante la Prefactibilidad del proyecto se realizará la Evaluación del Emplazamiento (ubicación del proyecto). Este procedimiento persigue como objetivos: i) Medir la vulnerabilidad del proyecto ante desastres naturales, ii) Determinar preliminarmente efectos ambientales negativos, iii) Determinar aspectos legales y normativos que entren en contradicción con el marco jurídico vigente, iv) Determinar efectos sociales indeseables originados por el proyecto y v) Medir la vulnerabilidad del proyecto por carencia de sostenibilidad. La evaluación del emplazamiento debe ser elaborada por el formulador según el instructivo que se muestra en la guía de solicitud de financiamiento

b. Durante la factibilidad del proyecto se realizará el Análisis Ambiental. El objetivo del análisis ambiental es determinar la incidencia ambiental del proyecto, así como incorporar las medidas preventivas o de mitigación que sean necesarias para atenuar los efectos adversos de los impactos ambientales negativos. También el análisis ambiental debe determinar el costo de las medidas de mitigación y el plan de contingencia ante posibles riesgos. El análisis ambiental será elaborado por el formulador según el instructivo que se presenta en la guía de solicitud de financiamiento.

c. Todos los proyectos FISE serán formulados respetando lo estipulado en las Requisitos Ambientales FISE (RAF),según el tipo de proyecto



ASPECTOS AMBIENTALES A INCLUIR EN LOS TDR DE FORMULACION DE PROYECTOS CATEGORÍA AMBIENTAL I

CATEGORÍA IProyectos que requieren de Permiso Ambiental o de autorización del MARENA

Alcantarillados sanitariosDrenaje pluvial Proyectos de Disposición Final de Desechos Sólidos y/o Rellenos sanitarios controladosCaminos y Puentes (Según el alcance de los trabajos: caminos nuevos y ampliaciones)

Los proyectos que clasifican desde el punto de vista ambiental en la categoría I, están sujetos a un Estudio de Impacto Ambiental.

Al iniciarse la formulación del proyecto, el dueño deberá comunicarse con la Dirección General de Calidad Ambiental del MARENA, con el propósito de llenar el formulario de Solicitud de Permiso Ambiental, así como recibir los Términos de Referencia que emite este Ministerio para la realización del ESIA, una vez concluido el estudio se presentará al MARENA, la documentación en los plazos establecidos en los Términos de Referencia.

Una vez cumplidos los requisitos técnicos y legales el MARENA emitirá un DICTAMEN, conjuntamente con la Licencia Ambiental. Además el formulador deberá enviar una copia del Informe Conceptual del proyecto que se formula a la Unidad Ambiental del FISE, con el propósito de realizar las revisiones pertinentes antes de la presentación definitiva del proyecto

Es requisito indispensable que al concluir la formulación, se presente al FISE, una copia del Estudio de Impacto Ambiental con el correspondiente DICTAMEN emitido por la Dirección General de Calidad Ambiental del MARENA. En estos casos los proyectos deberán recibir la aprobación de la Unidad Ambiental del FISE antes de Iniciar el proceso de Evaluación.

La Unidad ambiental revisará el Estudio de Impacto Ambiental y el DICTAMEN del MARENA, prestando especial interés al Programa de mitigación del ESIA y las recomendaciones del MARENA que se expresan en el dictamen y remitirá el caso a la Gerencia de Evaluación después de realizar las consideraciones pertinentes

El Estudio de Impacto Ambiental que se sigue con los proyectos que clasifican en la categoría I no excluyen el análisis ambiental (ANA) que establece el Sistema de Gestión Ambiental (SISGA) del FISE durante la elaboración de la solicitud de financiamiento.

a. Durante la Prefactibilidad del proyecto se realizará la Evaluación del Emplazamiento (ubicación del proyecto). Este procedimiento persigue como objetivos: i) Medir la vulnerabilidad del proyecto ante desastres naturales, ii) Determinar preliminarmente efectos ambientales negativos, iii) Determinar aspectos legales y normativos que entren en contradicción con el marco jurídico vigente, iv) Determinar efectos sociales indeseables originados por el proyecto y v)



Medir la vulnerabilidad del proyecto por carencia de sostenibilidad. La evaluación del emplazamiento debe ser elaborada por el formulador según el instructivo que se muestra en la guía de solicitud de financiamiento

b. Durante la factibilidad del proyecto se realizará el Análisis Ambiental. El objetivo del análisis ambiental es determinar la incidencia ambiental del proyecto, así como incorporar las medidas preventivas o de mitigación que sean necesarias para atenuar los efectos adversos de los impactos ambientales negativos. También el análisis ambiental debe determinar el costo de las medidas de mitigación y el plan de contingencia ante posibles riesgos. El análisis ambiental será elaborado por el formulador según el instructivo que se presenta en la guía de solicitud de financiamiento.

c. Todos los proyectos FISE serán formulados respetando lo estipulado en las Requisitos Ambientales FISE (RAF),según el tipo de proyecto.


1 - ing. edson rodríguez solórzano | uni-norte · web view2012-09-22 · capítulo v....

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