A

Draft Laporan Akhir Penyusunan DEDPembangunan Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Tipe D Martapura Ogan Komering Ulu Timur

Draft Laporan Akhir Penyusunan DEDPembangunan Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Tipe D Martapura Ogan Komering Ulu Timur

1.1 LATAR BELAKANGPembangunan di bidang kesehatan merupakan salah satu bagian yang penting dari pembangunan nasional. Tujuan utama dari pembangunan nasional adalah untuk meningkatkan derajat kesehatan masyarakat, dengan memberikan pelayanan kesehatan yang lebih luas, merata dan dapat terjangkau, baik oleh masyarakat perkotaan dan pedesaan. Dengan derajat kesehatan yang tinggi akan meningkatkan kualitas sumber daya manusia itu sendiri.Melihat betapa pentingnya pembangunan di bidang kesehatan, maka pemerintah mengeluarkan Undang-Undang Nomor 36 tahun 2009 tentang Kesehatan, yang dalam Bab II pasal 4 dan pasal 5 menyatakan secara lugas bahwa setiap orang mempunyai hak yang sama dalam memperoleh akses atas sumber daya di bidang kesehatan, bahwa setiap orang mempunyai hak dalam memperoleh pelayanan kesehatan yang aman, bermutu, dan terjangkau.Dalam mewujudkan tujuan pelayanan kesehatan tersebut, rumah sakit merupakan salah satu sarana yang dapat menunjang pembangunan kesehatan. Adapun pelayanan jasa kesehatan yang disediakan rumah sakit antara lain dalam bentuk pemeriksaan kesehatan, perawatan , pengobatan, tindakan medis maupun tindakan diagnostik lainnya yang dibutuhkan oleh pasien. Pelayanan kesehatan yang diberikan oleh rumah sakit harus ditunjang pula dengan ketersediaan gedung yang cukup, antara lain gedung rawat inap yang cukup untuk menampung pasien yang berobat. Sarana dan prasarana rumah sakit yang cukup, serta sumber daya yang memadai, yaitu sumber daya manusia, sumber daya modal dan sumber daya teknologi.Pemerintah Kabupaten Ogan Komering Ulu (OKU) yang saat ini memiliki Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Ibnu Soetowo Baturaja terus melakukan penambahan gedung untuk menanggulangi kekurangan-kekurangan dalam hal pelayanan pengobatan untuk mencapai tingkat pelayanan yang lebih baik. Tingkat pelayanan yang lebih baik dapat menjadi keuntungan bagi Pemerintah Kabupaten Ogan Komering Ulu. Namun untuk melaksanakan penambahan gedung-gedung tersebut kondisi lokasi Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Ibnu Soetowo Baturaja tersebut sudah tidak mencukupi dan letaknya sudah tidak layak lagi dan perlu direlokasi ke tempat lain yang lebih luas dan memenuhi syarat untuk pendirian rumah sakit.Untuk mewujudkan keinginan tersebut, maka Pemerintah Kabupaten Ogan Komering Ulu akan membangun Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Baturaja di lokasi yang lain. Adapun yang merupakan persyaratan untuk membangun sebuah Rumah Sakit baru harus dilakukan Penyusunan Masterplan terlebih dahulu. Demi terwujudnya pelaksanaan pembangunan Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Baturaja tersebut, maka Pemerintah Daerah Ogan Komering Ulu melalui Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA) melakukan Penyusunan Masterplan. Penyusunan Masterplan ini diharapkan dapat bermanfaat bagi masyarakat dan Pemerintah Kabupaten OKU.1.2 TUJUAN DAN SASARANMaksud pekerjaan Penyusunan Masterplan Pembangunan RSUD Baturaja ini adalah Pemerintah Kabupaten OKU ingin membuat dokumen teknis kelayakan pembangunan RSUD, ingin mengetahui layak tidaknya pembangunan RSUD. Sedangkan tujuan dari pekerjaan ini adalah untuk :1. Untuk mendapatkan proyeksi kebutuhan (need) dan permintaan (demand) terhadap jumlah dan jenis layanan medik di rumah sakit untuk jangka waktu tertentu;2. Untuk mendapatkan proyeksi kebutuhan akan jumlah dan jenis sarana /fasilitas dan peralatan, tenaga dan dana yang diperlukan untuk jangka waktu tertentu;3. Untuk mendapatkan proyeksi secara umum kemampuan pembiayaan yang ada untuk melaksanakan rencana.Adapun sasaran yang ingin dicapai adalah :1. Sasaran FungsionalTerselenggaranya Pembangunan Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Baturaja dengan melaksanakan Penyusunan Masterplan terlebih dahulu, agar dalam pembangunan sesuai dengan kebutuhan yang benar-benar dibutuhkan oleh masyarakat Kabupaten OKU khususnya serta masyarakat dari luar Kabupaten OKU pada umumnya.2. Sasaran OperasionalSasaran yang ingin dicapai dengan tersedianya Penyusunan Masterplan Pembangunan Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Baturaja ini adalah:a. Teridentifikasinya berbagai aspek pendukung kinerja Rumah Sakit;b. Terumuskannya berbagai hal spesifik dari setiap kegiatan kinerja Rumah Sakit serta dampaknya terhadap daerah Kabupaten OKU;c. Terumuskannya berbagai alternatif rekomendasi /usulan mengenai tata cara pembangunan dan pengelolaan Rumah Sakit : Kelembagaan /Kewenangan instansi; Persyaratan teknis dan Administrasi; Tahapan pembangunan Rumah Sakit; Tata cara pengelolaan Rumah Sakit.1.3 RUANG LINGKUP1.3.1 Lingkup Wilayah StudiLingkup wilayah studi mencakup seluruh wilayah administrasi Kabupaten OKU yang terdiri dari 9 (sembilan) kecamatan, dengan luas 4.797,06 km2 atau setara dengan 479.706 Ha.1.3.2 Lingkup MateriLingkup materi meliputi :1. Studi /kajian Pasien;2. Studi /kajian Teknis;3. Studi /kajian Keuangan;1.4 LANDASAN HUKUM Beberapa landasan hukum yang menjadi acuan normatif dan mendasari pelaksanaan pekerjaan ini adalah sebagai berikut :A. Undang-Undang Republik Indonesia1. UU Nomor 25 tahun 2009 tentang Pelayanan Publik;2. UU Nomor 36 tahun 2009 tentang Kesehatan;3. UU Nomor 44 tahun 2009 tentang Rumah Sakit.B. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia1. PP Nomor 32 tahun 1996 tentang Tenaga Kesehatan;C. Peraturan /Keputusan Menteri Republik Indonesia1. Permen Kesehatan Nomor 1199 tahun 2004 tentang Pedoman Pengadaan Tenaga Kesehatan dengan Perjanjian Kerja;2. Permen Kesehatan Nomor 741 tahun 2008 tentang Standar Pelayanan Minimal Bidang Kesehatan Di Kabupaten /Kota;3. Permen Kesehatan Nomor 147 tahun 2010 tentang Perizinan Rumah Sakit;4. Permen Kesehatan Nomor 340 tahun 2010 tentang Klasifikasi Rumah Sakit;5. Permen Kesehatan Nomor 28 tahun 2011 tentang Klinik;6. Kepmen Kesehatan Nomor 1204 tahun 2004 tentang Persyaratan Kesehatan Lingkungan Rumah Sakit;7. Kepmen Kesehatan Nomor 129 tahun 2008 tentang Standar Pelayanan Minimal Rumah Sakit.1.5 SISTEMATIKA PENYUSUNANSistimatika Penyusunan Draft Laporan Akhir pada pekerjaan Penyusunan Masterplan Pembangunan RSUD Baturaja disusun sebagai berikut :

BAB IPENDAHULUANPada bab ini berisikan hal-hal umum mengenai latar belakang pekerjaan, maksud, tujuan dan sasaran, lingkup pekerjaan serta sistematika penyusunan laporan.BAB IITINJAUAN KEBIJAKANPada bab ini menguraikan beberapa tinjauan kebijakan pembangunan terkait dengan pembangunan RSUD, diantaranya kebijakan pembangunan berdasarkan RTRW Kabupaten OKU 2011-2031, RDTR Perkotaan Baturaja, RPJMD Kabupaten OKU, dan Rencana Strategis BLUD RSUD Baturaja /Dinas Kesehatan Kabupaten OKU.BAB IIISEKILAS PROFIL KESEHATAN Pada bab ini menguraikan sekilas profil kesehatan Kabupaten OKU, diantaranya gambaran umum dan prilaku penduduk, situasi derajat kesehatan, situasi upaya kesehatan, situasi sumberdaya kesehatan.BAB IVSTUDI /KAJIAN PASIENPada bab ini menguraikan karakteristik pasien, penyakit pasien, pelayanan terkait terhadap pasien, dan perhitungan kebutuhan pasien.BAB VSTUDI /KAJIAN TEKNISPada bab ini menguraikan kajian teknis lokasi RSUD yang baru, kajian pelayanan lainnya (sebagai unggulan dan rujukan), kajian kesiapan fasilitas (agama, SDM, alat utama) serta kajian keterkaitan lokasi dengan pelayanan dan fasilitas lainnya (konektifitas).

BAB VISTUDI /KAJIAN KEUANGANPada bab ini menguraikan analisis finansial yang memperhitungkan komponen manfaat dan biaya yang secara finansial turut serta berpengaruh pada private return, atau yang berpengaruh secara finansial dan langsung bagi kepentingan investor.BAB I PENDAHULUAN 1-1

BAB I PENDAHULUAN 1-2