zara aprilianti-0113u506-tugas laporan keuangan konsolidasian

7/24/2019 Zara Aprilianti-0113U506-Tugas Laporan Keuangan Konsolidasian

1/19

LAPORAN KEUANGAN KONSOLIDASIAN (PSAP 11)

PENDAHULUAN

TUJUAN

Tujuan Pernyataan Standar ini adalah untuk mengatur penyusunan laporan keuangan

konsolidasian pada unit-unit pemerintahan dalam rangka menyajikan laporan keuangan untuk

tujuan umum (general purpose financial statements) demi meningkatkan kualitas dan

kelengkapan laporan keuangan dimaksud. Dalam standar ini, yang dimaksud dengan laporan

keuangan untuk tujuan umum adalah laporan keuangan yang ditujukan untuk memenuhi

kebutuhan bersama sebagian besar pengguna laporan termasuk lembaga legislatif

sebagaimana ditetapkan dalam ketentuan peraturan perundang-undangan.

RUANG LINGKUP

Laporan keuangan untuk tujuan umum dari unit pemerintahan yang ditetapkan

sebagai entitas pelaporan disajikan secara terkonsolidasi menurut Pernyataan Standar ini agar

mencerminkan satu kesatuan entitas. Laporan keuangan konsolidasian pada pemerintah pusat

sebagai entitas pelaporan mencakup laporan keuangan semua entitas pelaporan, termasuk

laporan keuangan badan layanan umum. Laporan keuangan konsolidasian pada

kementerian/lembaga/pemerintah daerah sebagai entitas pelaporan mencakup laporan

keuangan semua entitas akuntansi termasuk laporan keuangan adan Layanan !mum/adan

Layanan !mum Daerah.Pernyataan Standar ini tidak mengatur"

#a$ Laporan keuangan konsolidasian perusahaan negara/ daerah%

#b$ &kuntansi untuk in'estasi dalam perusahaan asosiasi%

#c$ &kuntansi untuk in'estasi dalam usaha patungan #joint venture$% dan

#d$ Laporan statistik gabungan pemerintah pusat dan pemerintah daerah.

DEFINISI

erikut ini adalah istilah-istilah yang digunakan dalam Pernyataan Standar dengan

pengertian"

(. adan Layanan !mum #L!$/adan Layanan !mum Daerah #L!D$ adalah instansi di

lingkungan pemerintah yang dibentuk untuk memberikan pelayanan kepada masyarakat

berupa penyediaan barang dan/atau jasa yang dijual tanpa mengutamakan mencari

keuntungan dan dalam melakukan kegiatannya didasarkan pada prinsip efisiensi dan

produkti'itas.

). *ntitas akuntansi adalah unit pemerintahan pengguna anggaran/pengguna barang dan

oleh karenanya +ajib menyelenggarakan akuntansi dan menyusun laporan keuangan

untuk digabungkan pada entitas pelaporan.


2/19

. *ntitas pelaporan adalah unit pemerintahan yang terdiri dari satu atau lebih entitas

akuntansi atau entitas pelaporan yang menurut ketentuan peraturan perundang-undangan

+ajib menyampaikan laporan pertanggungja+aban berupa laporan keuangan.

. onsolidasi adalah proses penggabungan antara akun-akun yang diselenggarakan oleh

suatu entitas pelaporan dengan entitas pelaporan lainnya, entitas akuntansi dengan entitas

akuntansi lainnya, dengan mengeliminasi akun-akun timbal balik agar dapat disajikan

sebagai satu entitas pelaporan konsolidasian.

. Laporan keuangan konsolidasian adalah suatu laporan keuangan yang merupakan

gabungan keseluruhan laporan keuangan entitas pelaporan, atau entitas akuntansi,

sehingga tersaji sebagai satu entitas tunggal.

PENYAJIAN LAPORAN KEUANGAN KONSOLIDASIAN

Laporan keuangan konsolidasian terdiri dari Laporan 0ealisasi &nggaran, LaporanPerubahan S&L, 1eraca, Laporan 2perasional, Laporan Perubahan *kuitas, Laporan &rus

as, dan 3atatan atas Laporan euangan. Laporan keuangan konsolidasian tersebut disajikan

oleh entitas pelaporan, kecuali"

a. Laporan keuangan konsolidasian arus kas yang hanya disajikan oleh entitas yang

mempunyai fungsi perbendaharaan umum%

b. Laporan keuangan konsolidasian perubahan saldo anggaran lebih yang hanya disusun

dan disajikan oleh Pemerintah Pusat.

Laporan keuangan konsolidasian disajikan untuk periode pelaporan yang sama

dengan periode pelaporan keuangan entitas pelaporan dan berisi jumlah komparatif dengan

periode sebelumnya. Pemerintah Pusat menyampaikan laporan keuangan konsolidasian dari

semua kementerian negara/lembaga kepada lembaga legislatif. Pemerintah daerah

menyampaikan laporan keuangan konsolidasian dari semua entitas akuntansi diba+ahnya

kepada lembaga legislatif.

Dalam standar ini proses konsolidasi diikuti dengan eliminasi akun-akun timbal balik

#reciprocal accounts$. 1amun demikian, apabila eliminasi dimaksud belum dimungkinkan,

maka hal tersebut diungkapkan dalam 3atatan atas Laporan euangan. 3ontoh akun timbal

balik #reciprocal accounts$ antara lain sisa uang persediaan yang belum

dipertanggungja+abkan oleh bendahara pengeluaran sampai dengan akhir periode akuntansi.

ENTITAS PELAPORAN

Suatu entitas pelaporan ditetapkan di dalam peraturan perundang-undangan, yang

umumnya bercirikan"

a. *ntitas tersebut dibiayai oleh &P1 atau dibiayai oleh &PD atau mendapat

pemisahan kekayaan dari anggaran,


3/19

b. *ntitas tersebut dibentuk dengan peraturan perundang-undangan,

c. Pimpinan entitas tersebut adalah pejabat pemerintah yang diangkat atau pejabat

negara yang ditunjuk atau yang dipilih oleh rakyat, dan

d. *ntitas tersebut membuat pertanggungja+aban baik langsung maupun tidak langsung

kepada +akil rakyat sebagai pihak yang menyetujui anggaran.

ENTITAS AKUNTANSI

*ntitas akuntansi menyelenggarakan akuntansi dan menyampaikan laporan keuangan

sehubungan dengan anggaran/barang yang dikelolanya yang ditujukan kepada entitas

pelaporan. Setiap unit pemerintahan yang menerima anggaran belanja atau mengelola barang

adalah entitas akuntansi yang +ajib menyelenggarakan akuntansi, dan secara periodik

menyiapkan laporan keuangan menurut Standar &kuntansi Pemerintahan. Laporan keuangan

tersebut disampaikan secara intern dan berjenjang kepada unit yang lebih tinggi dalam rangkapenggabungan laporan keuangan oleh entitas pelaporan. Dengan penetapan menurut

peraturan perundang-undangan yang berlaku suatu entitas akuntansi tertentu yang dianggap

mempunyai pengaruh signifikan dalam pencapaian program pemerintah dapat ditetapkan

sebagai entitas pelaporan.

BADAN LAYANAN UMUM/BADAN LAYANAN UMUM DAERAH

adan Layanan !mum #L!$ menyelenggarakan pelayanan umum, memungut dan

menerima, serta membelanjakan dana masyarakat yang diterima berkaitan dengan pelayanan

yang diberikan, tetapi tidak berbentuk badan hukum sebagaimana kekayaan negara yang

dipisahkan. Termasuk dalam L! antara lain adalah rumah sakit, uni'ersitas negeri, dan

otorita.

Selaku penerima anggaran belanja pemerintah #&P1/&PD$ L!/L!D adalah

entitas akuntansi, yang laporan keuangannya dikonsolidasikan pada entitas pelaporan yang

secara organisatoris memba+ahinya. Selaku satuan kerja pelayanan berupa adan, +alaupun

bukan berbentuk badan hukum yang mengelola kekayaan 1egara yang dipisahkan,

L!/L!D adalah entitas pelaporan.

onsolidasi laporan keuangan L!/L!D pada kementerian/lembaga/pemerintah

daerah yang secara organisatoris memba+ahinya dilaksanakan setelah laporan keuangan

L!/L!D disusun menggunakan standar akuntansi yang sama dengan standar akuntansi

yang dipakai oleh organisasi yang memba+ahinya.

PROSEDUR KONSOLIDASI


4/19

onsolidasi yang dimaksud oleh Pernyataan Standar ini dilaksanakan dengan cara

menggabungkan dan menjumlahkan akun yang diselenggarakan oleh entitas pelaporan

dengan entitas pelaporan lainnya, atau yang diselenggarakan oleh entitas akuntansi dengan

entitas akuntansi lainnya, dengan mengeliminasi akun timbal balik. *ntitas pelaporan

menyusun laporan keuangan dengan menggabungkan laporan keuangan seluruh entitas

akuntansi yang secara organisatoris berada di ba+ahnya.

PENGUNGKAPAN

Dalam 3atatan atas Laporan euangan perlu diungkapkan nama-nama entitas yang

dikonsolidasikan atau digabungkan beserta status masing-masing, apakah entitas pelaporan

atau entitas akuntansi. Dalam hal konsolidasi tidak diikuti dengan eliminasi akun timbal balik

sebagaimana disebut pada paragraf (), maka perlu diungkapkan nama-nama dan besaran

saldo akun timbal balik tersebut, dan disebutkan pula alasan belum dilaksanakannya

eliminasi.

TANGGAL EFEKTIF

Pernyataan Standar &kuntansi Pemerintahan #PS&P$ ini berlaku efektif untuk laporan

atas pertanggungja+aban pelaksanaan anggaran mulai Tahun &nggaran )4(4. Dalam hal

entitas pelaporan belum dapat menerapkan PS&P ini, entitas pelaporan dapat menerapkan

PS&P erbasis as 5enuju &krual paling lama #empat$ tahun setelah Tahun &nggaran

)4(4.

LAPORAN OPERASIONAL (PSAP 12)


5/19

PENDAHULUAN

TUJUAN

Tujuan pernyataan standar Laporan 2perasional adalah menetapkan dasar-dasar

penyajian Laporan 2perasional untuk pemerintah dalam rangka memenuhi tujuan

akuntabilitas penyelenggaraan pemerintahan sebagaimana ditetapkan oleh peraturan

perundang-undangan.

Tujuan pelaporan operasi adalah memberikan informasi tentang kegiatan operasional

keuangan yang tercerminkan dalam pendapatan-L2, beban, dan surplus/defisit operasional

dari suatu entitas pelaporan.

RUANG LINGKUP

Pernyataan Standar ini diterapkan dalam penyajian Laporan 2perasional dan berlaku

untuk setiap entitas pelaporan dan entitas akuntansi, baik pemerintah pusat maupun

pemerintah daerah, dalam menyusun laporan operasional yang menggambarkan pendapatan-

L2, beban, dan surplus/defisit operasional dalam suatu periode pelaporan tertentu, tidak

termasuk perusahaan negara/daerah.

MANFAAT INFORMASI LAPORAN OPERASIONAL

Laporan 2perasional menyediakan informasi mengenai seluruh kegiatan operasional

keuangan entitas pelaporan yang tercerminkan dalam pendapatan-L2, beban, dan

surplus/defisit operasional dari suatu entitas pelaporan yang penyajiannya disandingkan

dengan periode sebelumnya.

Pengguna laporan membutuhkan Laporan 2perasional dalam menge'aluasi

pendapatan-L2 dan beban untuk menjalankan suatu unit atau seluruh entitas pemerintahan,

sehingga Laporan 2perasional menyediakan informasi"

a. mengenai besarnya beban yang harus ditanggung oleh pemerintah untuk menjalankan

pelayanan%

b. mengenai operasi keuangan secara menyeluruh yang berguna dalam menge'aluasikinerja pemerintah dalam hal efisiensi, efekti'itas, dan kehematan perolehan dan

penggunaan sumber daya ekonomi%

c. yang berguna dalam memprediksi pendapatan-L2 yang akan diterima untuk mendanai

kegiatan pemerintah pusat dan daerah dalam periode mendatang dengan cara

menyajikan laporan secara komparatif%

d. mengenai penurunan ekuitas #bila defisit operasional$, dan peningkatan ekuitas #bila

surplus operasional$.

Laporan 2perasional disusun untuk melengkapi pelaporan dari siklus akuntansi

berbasis akrual #full accrual accounting cycle$ sehingga penyusunan Laporan 2perasional,


6/19

Laporan Perubahan *kuitas, dan 1eraca mempunyai keterkaitan yang dapat

dipertanggungja+abkan.

DEFINISI

erikut ini adalah istilah-istilah yang digunakan dalam Pernyataan Standar dengan

pengertian"

(. &6as ruto adalah suatu prinsip tidak diperkenankannya pencatatan penerimaan

setelah dikurangi pengeluaran pada suatu unit organisasi atau tidak diperkenankannya

pencatatan pengeluaran setelah dilakukan kompensasi antara penerimaan dan

pengeluaran.

). antuan euangan adalah beban pemerintah dalam bentuk bantuan uang kepada

pemerintah lainnya yang digunakan untuk pemerataan dan/atau peningkatan

kemampuan keuangan.. antuan Sosial adalah transfer uang atau barang yang diberikan kepada masyarakat

guna melindungi dari kemungkinan terjadinya risiko sosial.

. asis &krual adalah basis akuntansi yang mengakui pengaruh transaksi dan peristi+a

lainnya pada saat hak dan/atau ke+ajiban timbul.

. eban adalah penurunan manfaat ekonomi atau potensi jasa dalam periode pelaporan

yang menurunkan ekuitas, yang dapat berupa pengeluaran atau konsumsi aset atau

timbulnya ke+ajiban.

7. eban 8ibah adalah beban pemerintah dalam bentuk uang/barang atau jasa kepada

pemerintah lainnya, perusahaan negara/daerah, masyarakat dan organisasi

kemasyarakatan, bersifat tidak +ajib dan tidak mengikat.

9. eban Penyusutan adalah alokasi yang sistematis atas nilai suatu aset tetap yang dapat

disusutkan #depreciable assets$ selama masa manfaat aset yang bersangkutan.

:. eban Transfer adalah beban berupa pengeluaran uang atau ke+ajiban untuk

mengeluarkan uang dari entitas pelaporan kepada suatu entitas pelaporan lain yang

di+ajibkan oleh peraturan perundang-undangan.

;. *ntitas &kuntansi adalah unit pemerintahan pengguna anggaran/pengguna barang dan



(4. *ntitas Pelaporan adalah unit pemerintahan yang terdiri dari satu atau lebih entitas

akuntansi atau entitas pelaporan yang menurut ketentuan peraturan perundang-

undangan +ajib menyampaikan laporan pertanggungja+aban berupa laporan

keuangan.

((. Pendapatan 8ibah adalah pendapatan pemerintah dalam bentuk uang/barang atau jasa

dari pemerintah lainnya, perusahaan negara/daerah, masyarakat dan organisasi


7/19

kemasyarakatan, bersifat tidak +ajib dan tidak mengikat serta tidak secara terus-

menerus.

(). Pendapatan-L2 adalah hak pemerintah pusat/daerah yang diakui sebagai penambah

ekuitas dalam periode tahun anggaran yang bersangkutan dan tidak perlu dibayar

kembali.

(. Pendapatan Transfer adalah pendapatan berupa penerimaan uang atau hak untuk

menerima uang oleh entitas pelaporan dari suatu entitas pelaporan lain yang

di+ajibkan oleh peraturan perundang-undangan.

(. Pos Luar iasa adalah pendapatan luar biasa atau beban luar biasa yang terjadi karena

kejadian atau transaksi yang bukan merupakan operasi biasa, tidak diharapkan sering

atau rutin terjadi, dan berada di luar kendali atau pengaruh entitas bersangkutan.

(. Subsidi adalah beban pemerintah yang diberikan kepada perusahaan/lembaga tertentu

yang bertujuan untuk membantu biaya produksi agar harga jual produk/jasa yang

dihasilkan dapat dijangkau oleh masyarakat.

(7. Surplus/Defisit dari egiatan 2perasional adalah selisih lebih/kurang antara

pendapatan-operasional dan beban selama satu periode pelaporan.

(9. Surplus/Defisit-L2 adalah selisih antara pendapatan-L2 dan beban selama satu

periode pelaporan, setelah diperhitungkan surplus/defisit dari kegiatan non

operasional dan pos luar biasa.

(:. !ntung/0ugi Penjualan &set merupakan selisih antara nilai buku aset dengan harga

jual aset.

PERIODE PELAPORAN

Laporan 2perasional disajikan sekurang-kurangnya sekali dalam setahun. Dalam

situasi tertentu, apabila tanggal laporan suatu entitas berubah dan Laporan 2perasional

tahunan disajikan dengan suatu periode yang lebih pendek dari satu tahun, entitas harus

mengungkapkan informasi sebagai berikut"

a. alasan penggunaan periode pelaporan tidak satu tahun%

b. fakta bah+a jumlah-jumlah komparatif dalam Laporan 2perasional dan catatan-

catatan terkait tidak dapat diperbandingkan.

5anfaat Laporan 2perasional berkurang jika laporan tersebut tidak tersedia tepat

pada +aktunya.


8/19

sebelum pos luar biasa, pos luar biasa, dan surplus/defisit-L2, yang diperlukan untuk

penyajian yang +ajar secara komparatif. Laporan 2perasional dijelaskan lebih lanjut dalam

3atatan atas Laporan euangan yang memuat hal-hal yang berhubungan dengan akti'itas

keuangan selama satu tahun seperti kebijakan fiskal dan moneter, serta daftar-daftar yang

merinci lebih lanjut angka-angka yang dianggap perlu untuk dijelaskan.

Dalam Laporan 2perasional harus diidentifikasikan secara jelas, dan, jika dianggap

perlu, diulang pada setiap halaman laporan, informasi berikut"

a. nama entitas pelaporan atau sarana identifikasi lainnya%

b. cakupan entitas pelaporan%

c. periode yang dicakup%

d. mata uang pelaporan% dan

e. satuan angka yang digunakan.

Struktur Laporan 2perasional mencakup pos-pos sebagai berikut"

a. Pendapatan-L2

b. eban

c. Surplus/Defisit dari operasi

d. egiatan non operasional

e. Surplus/Defisit sebelum Pos Luar iasa

f. Pos Luar iasa

g. Surplus/Defisit-L2

Dalam Laporan 2perasional ditambahkan pos, judul, dan sub jumlah lainnya apabila

di+ajibkan oleh Pernyataan Standar &kuntansi Pemerintahan, atau apabila penyajian tersebut

diperlukan untuk menyajikan Laporan 2perasional secara +ajar. 3ontoh format Laporan

2perasional disajikan dalam ilustrasi PS&P ().&, PS&P ()., dan PS&P ().3 standar ini.

=lustrasi merupakan contoh dan bukan merupakan bagian dari standar. Tujuan ilustrasi ini

adalah menggambarkan penerapan standar untuk membantu dalam klarifikasi artinya.

INFORMASI YANG DISAJIKAN DALAM LAPORAN OPERASIONAL ATAU

DALAM CATATAN ATAS LAPORAN KEUANGAN

*ntitas pelaporan menyajikan pendapatan-L2 yang diklasifikasikan menurut sumberpendapatan. 0incian lebih lanjut sumber pendapatan disajikan pada 3atatan atas Laporan

euangan. *ntitas pelaporan juga menyajikan beban yang diklasifikasikan menurut

klasifikasi jenis beban. eban berdasarkan klasifikasi organisasi dan klasifikasi lain yang

dipersyaratkan menurut ketentuan perundangan yang berlaku, disajikan dalam 3atatan atas

Laporan euangan. lasifikasi pendapatan-L2 menurut sumber pendapatan maupun

klasifikasi beban menurut ekonomi, pada prinsipnya merupakan klasifikasi yang

menggunakan dasar klasifikasi yang sama yaitu berdasarkan jenis.

AKUNTANSI PENDAPATAN-LO


9/19

Pendapatan-L2 diakui pada saat"

a. Timbulnya hak atas pendapatan%

b. Pendapatan direalisasi, yaitu adanya aliran masuk sumber daya ekonomi.

Pendapatan-L2 yang diperoleh berdasarkan peraturan perundang-undangan diakui

pada saat timbulnya hak untuk menagih pendapatan. Pendapatan-L2 yang diperoleh sebagai

imbalan atas suatu pelayanan yang telah selesai diberikan berdasarkan peraturan perundang-

undangan, diakui pada saat timbulnya hak untuk menagih imbalan. Pendapatan-L2 yang

diakui pada saat direalisasi adalah hak yang telah diterima oleh pemerintah tanpa terlebih

dahulu adanya penagihan.

Pendapatan-L2 diklasifikasikan menurut sumber pendapatan. lasifikasi menurut

sumber pendapatan untuk pemerintah pusat dikelompokkan berdasarkan jenis pendapatan,

yaitu pendapatan perpajakan, pendapatan bukan pajak, dan pendapatan hibah. lasifikasi

menurut sumber pendapatan untuk pemerintah daerah dikelompokkan menurut asal dan jenis

pendapatan, yaitu pendapatan asli daerah, pendapatan transfer, dan lain-lain pendapatan yang

sah. 5asing-masing pendapatan tersebut diklasifikasikan menurut jenis pendapatan.

&kuntansi pendapatan-L2 dilaksanakan berdasarkan a6as bruto, yaitu dengan

membukukan pendapatan bruto, dan tidak mencatat jumlah netonya #setelah

dikompensasikan dengan pengeluaran$. Dalam hal besaran pengurang terhadap pendapatan-

L2 bruto #biaya$ bersifat 'ariabel terhadap pendapatan dimaksud dan tidak dapat diestimasi

terlebih dahulu dikarenakan proses belum selesai, maka asas bruto dapat dikecualikan. Dalam

hal badan layanan umum, pendapatan diakui dengan mengacu pada peraturan perundangan

yang mengatur mengenai badan layanan umum.

Pengembalian yang sifatnya normal dan berulang #recurring$ atas pendapatan-L2

pada periode penerimaan maupun pada periode sebelumnya dibukukan sebagai pengurang

pendapatan. oreksi dan pengembalian yang sifatnya tidak berulang #nonrecurring$ atas

pendapatan-L2 yang terjadi pada periode penerimaan pendapatan dibukukan sebagaipengurang pendapatan pada periode yang sama. oreksi dan pengembalian yang sifatnya

tidak berulang #nonrecurring$ atas pendapatan-L2 yang terjadi pada periode sebelumnya

dibukukan sebagai pengurang ekuitas pada periode ditemukannya koreksi dan pengembalian

tersebut.

AKUNTANSI BEBAN

eban diakui pada saat"

a. timbulnya ke+ajiban%

b. terjadinya konsumsi aset%

c. terjadinya penurunan manfaat ekonomi atau potensi jasa.


10/19

Saat timbulnya ke+ajiban adalah saat terjadinya peralihan hak dari pihak lain ke

pemerintah tanpa diikuti keluarnya kas dari kas umum negara/daerah. 3ontohnya tagihan

rekening telepon dan rekening listrik yang belum dibayar pemerintah.

>ang dimaksud dengan terjadinya konsumsi aset adalah saat pengeluaran kas kepada

pihak lain yang tidak didahului timbulnya ke+ajiban dan/atau konsumsi aset nonkas dalam

kegiatan operasional pemerintah.

Terjadinya penurunan manfaat ekonomi atau potensi jasa terjadi pada saat penurunan

nilai aset sehubungan dengan penggunaan aset bersangkutan/berlalunya +aktu. 3ontoh

penurunan manfaat ekonomi atau potensi jasa adalah penyusutan atau amortisasi.

Dalam hal badan layanan umum, beban diakui dengan mengacu pada peraturan

perundangan yang mengatur mengenai badan layanan umum. eban diklasifikasikan menurut

klasifikasi ekonomi. lasifikasi ekonomi pada prinsipnya mengelompokkan berdasarkan

jenis beban. lasifikasi ekonomi untuk pemerintah pusat yaitu beban pega+ai, beban barang,

beban bunga, beban subsidi, beban hibah, beban bantuan sosial, beban penyusutan aset

tetap/amortisasi, beban transfer, dan beban lain-lain. lasifikasi ekonomi untuk pemerintah

daerah terdiri dari beban pega+ai, beban barang, beban bunga, beban subsidi, beban hibah,

beban bantuan sosial, beban penyusutan aset tetap/amortisasi, beban transfer, dan beban tak

terduga.

Penyusutan/amortisasi dapat dilakukan dengan berbagai metode yang dapat

dikelompokkan menjadi"

a. 5etode garis lurus #straight line method$%

b. 5etode saldo menurun ganda #double declining balance method$%

c. 5etode unit produksi #unit of production method$.

eban Transfer adalah beban berupa pengeluaran uang atau ke+ajiban untuk

mengeluarkan uang dari entitas pelaporan kepada suatu entitas pelaporan lain yang

di+ajibkan oleh peraturan perundang-undangan. oreksi atas beban, termasuk penerimaan

kembali beban, yang terjadi pada periode beban dibukukan sebagai pengurang beban pada

periode yang sama. &pabila diterima pada periode berikutnya, koreksi atas beban dibukukan

dalam pendapatan lain-lain. Dalam hal mengakibatkan penambahan beban dilakukan dengan

pembetulan pada akun ekuitas.

SURPLUS/DEFISIT DARI KEGIATAN OPERASIONAL

Surplus dari kegiatan operasional adalah selisih lebih antara pendapatan dan beban

selama satu periode pelaporan. Defisit dari kegiatan operasional adalah selisih kurang antara

pendapatan dan beban selama satu periode pelaporan. Selisih lebih/kurang antara pendapatan


11/19

dan beban selama satu periode pelaporan dicatat dalam pos Surplus/Defisit dari egiatan

2perasional.

SURPLUS/DEFISIT DARI KEGIATAN NON OPERASIONAL

Pendapatan dan beban yang sifatnya tidak rutin perlu dikelompokkan tersendiri dalam

kegiatan non operasional. Termasuk dalam pendapatan/beban dari kegiatan non operasional

antara lain surplus/defisit penjualan aset non lancar, surplus/defisit penyelesaian ke+ajiban

jangka panjang, dan surplus/defisit dari kegiatan non operasional lainnya. Selisih

lebih/kurang antara surplus/defisit dari kegiatan operasional dan surplus/defisit dari kegiatan

non operasional merupakan surplus/defisit sebelum pos luar biasa.

POS LUAR BIASA

Pos Luar iasa disajikan terpisah dari pos-pos lainnya dalam Laporan 2perasional

dan disajikan sesudah Surplus/Defisit sebelum Pos Luar iasa. Pos Luar iasa memuat

kejadian luar biasa yang mempunyai karakteristik sebagai berikut"

a. kejadian yang tidak dapat diramalkan terjadi pada a+al tahun anggaran%

b. tidak diharapkan terjadi berulang-ulang% dan

c. kejadian diluar kendali entitas pemerintah.

Sifat dan jumlah rupiah kejadian luar biasa harus diungkapkan pula dalam 3atatan

atas Laporan euangan.

SURPLUS/DEFISIT-LO

Surplus/Defisit-L2 adalah penjumlahan selisih lebih/kurang antara surplus/defisit

kegiatan operasional, kegiatan non operasional, dan kejadian luar biasa. Saldo

Surplus/Defisit-L2 pada akhir periode pelaporan dipindahkan ke Laporan Perubahan *kuitas.

TRANSAKSI DALAM MATA UANG ASING

Transaksi dalam mata uang asing harus dibukukan dalam mata uang rupiah. Dalam

hal tersedia dana dalam mata uang asing yang sama dengan yang digunakan dalam transaksi,

maka transaksi dalam mata uang asing tersebut dicatat dengan menjabarkannya ke dalam

mata uang rupiah berdasarkan kurs tengah bank sentral pada tanggal transaksi.

Dalam hal tidak tersedia dana dalam mata uang asing yang digunakan dalam

transaksi dan mata uang asing tersebut dibeli dengan rupiah, maka transaksi dalam mata uang

asing tersebut dicatat dalam rupiah berdasarkan kurs transaksi, yaitu sebesar rupiah yang

digunakan untuk memperoleh 'aluta asing tersebut.


12/19

Dalam hal tidak tersedia dana dalam mata uang asing yang digunakan untuk

bertransaksi dan mata uang asing tersebut dibeli dengan mata uang asing lainnya, maka"

a. Transaksi mata uang asing ke mata uang asing lainnya dijabarkan dengan

menggunakan kurs transaksi

b. Transaksi dalam mata uang asing lainnya tersebut dicatat dalam rupiah berdasarkan

kurs tengah bank sentral pada tanggal transaksi.

TRANSAKSI PENDAPATAN-LO DAN BEBAN BERBENTUK BARANG/JASA

Transaksi pendapatan-L2 dan beban dalam bentuk barang/jasa harus dilaporkan

dalam Laporan 2perasional dengan cara menaksir nilai +ajar barang/jasa tersebut pada

tanggal transaksi. Di samping itu, transaksi semacam ini juga harus diungkapkan sedemikian

rupa pada 3atatan atas Laporan euangan sehingga dapat memberikan semua informasi yang

rele'an mengenai bentuk dari pendapatan dan beban. Transaksi pendapatan dan beban dalam

bentuk barang/jasa antara lain hibah dalam +ujud barang, barang rampasan, dan jasa

konsultansi.

TANGGAL EFEKTIF

Pernyataan Standar &kuntansi Pemerintahan #PS&P$ ini berlaku efektif untuk laporan

keuangan pertanggungja+aban pelaksanaan anggaran mulai Tahun &nggaran )4(4. Dalam

hal entitas pelaporan belum dapat menerapkan PS&P ini, entitas pelaporan dapat menerapkan

PS&P erbasis as 5enuju &krual paling lama #empat$ tahun setelah Tahun &nggaran

)4(4.

LAPORAN KEUANGAN KONSOLIDASIAN

PENDAHULUAN

Tujua

Tujuan Pernyataan Standar ini adalah untuk mengatur penyusunan laporan keuangan

konsolidasian pada unit-unit pemerintahan dalam rangka menyajikan laporan keuangan untuktujuan umum (general purpose financial statements) demi meningkatkan kualitas dan

kelengkapan laporan keuangan dimaksud. Dalam standar ini, yang dimaksud dengan laporan

keuangan untuk tujuan umum adalah laporan keuangan untuk memenuhi kebutuhan bersama

sebagian besar pengguna laporan termasuk lembaga legislatif sebagaimana ditetapkan dalam

ketentuan peraturan perundang-undangan.

Rua! L"!#u$

Laporan keuangan untuk tujuan umum dari unit pemerintahan yang ditetapkan

sebagai entitas pelaporan disajikan secara terkonsolidasi menurut Pernyataan Standar ini agar


13/19

mencerminkan satu kesatuan entitas. Laporan keuangan konsolidasian pada pemerintah pusat

sebagai entitas pelaporan mencakup laporan keuangan semua entitas akuntansi, termasuk

laporan keuangan badan layanan umum. Pernyataan Standar ini tidak mengatur"

a. Laporan keuangan konsolidasian perusahaan negara/ daerah%

b. &kuntansi untuk in'estasi dalam perusahaan asosiasi%

c. &kuntansi untuk in'estasi dalam usaha patungan #joint venture$% dan

d. Laporan statistik gabungan pemerintah pusat dan pemerintah daerah.

DEFINISI

erikut adalah istilah-istilah yang digunakan dalam Pernyataan Standar dengan

pengertian"

(. adan Layanan !mum #L!$ adalah instansi di lingkungan pemerintah yang

dibentuk untuk memberikan pelyanan kepada masyarakat berupa penyediaan barang

dan/atau jasa yang dijual tanpa mengutamakan mencari keuntungan dan dalam

melakukan kegiatannya didasarkan pada prinsip efisiensi dan produkti'itas.

). *ntitas akuntansi adalah unit pemerintahan pengguna anggaran/pengguna barang dan



. *ntitas pelaporan adalah unit pemerintahan yang terdiri dari satu atau lebih entitas

akuntansi yang menurut ketentuan peraturan perundangundangan +ajib

menyampaikan laporan pertanggungja+aban berupa laporan keuangan.

. onsolidasi adalah proses penggabungan antara akun-akun yang diselenggarakan oleh

suatu entitas pelaporan dengan entitas pelaporan lainnya, dengan mengeliminasi akun-

akun timbal balik agar dapat disajikan sebagai satu entitas pelaporan konsolidasian.

. Laporan keuangan konsolidasian adalah suatu laporan keuangan yang merupakan

gabungan keseluruhan laporan keuangan entitas pelaporan sehingga tersaji sebagai

satu entitas tunggal.

PENYAJIAN LAPORAN KEUANGAN KONSOLIDASIAN

Laporan keuangan konsolidasian terdiri dari Laporan 0ealisasi &nggaran, 1eraca, dan3atatan atas Laporan euangan. Laporan keuangan konsolidasian disajikan untuk periode

pelaporan yang sama dengan periode pelaporan keuangan entitas pelaporan dan berisi jumlah

komparatif dengan periode sebelumnya. Pemerintah pusat menyampaikan laporan keuangan

konsolidasian dari semua kementerian negara/lembaga kepada lembaga legislatif.

Dalam standar ini proses konsolidasi diikuti dengan eliminasi akun-akun timbal balik

#reciprocal accounts$. 1amun demikian, apabila eliminasi dimaksud belum dimungkinkan,

maka hal tersebut diungkapkan dalam 3atatan atas Laporan euangan. 3ontoh akun timbal

balik #reciprocal accounts$ antara lain sisa !ang >ang 8arus Dipertanggungja+abkan yang


14/19

belum dipertanggungja+abkan oleh endahara+an Pembayar sampai dengan akhir periode

akuntansi.

ENTITAS PELAPORAN

Suatu entitas pelaporan ditetapkan di dalam peraturan perundang-undangan, yang

umumnya bercirikan"

a. *ntitas tersebut dibiayai oleh &P1 atau dibiayai oleh &PD atau mendapat

pemisahan kekayaan dari anggaran,

b. *ntitas tersebut dibentuk dengan peraturan perundang-undangan,

c. Pimpinan entitas tersebut adalah pejabat pemerintah yang diangkat atau pejabat

negara yang ditunjuk atau yang dipilih oleh rakyat, dan

d. *ntitas tersebut membuat pertanggungja+aban baik langsung maupun tidak langsung

kepada +akil rakyat sebagai pihak yang menyetujui anggaran.

ENTITAS AKUNTANSI

Pengguna anggaran/pengguna barang sebagai entitas akuntansi menyelenggarakan

akuntansi dan menyampaikan laporan keuangan sehubungan dengan anggaran/barang yang

dikelolanya yang ditujukan kepada entitas pelaporan.

Setiap unit pemerintahan yang menerima anggaran belanja atau mengelola barang

adalah entitas akuntansi yang +ajib menyelenggarakan akuntansi, dan secara periodik

menyiapkan laporan keuangan menurut standar akuntansi pemerintahan. Laporan keuangan

tersebut disampaikan secara intern dan berjenjang kepada unit yang lebih tinggi dalam rangka

penggabungan laporan keuangan oleh entitas pelaporan.

Perusahaan negara/daerah pada dasarnya adalah suatu entitas akuntansi, namun

akuntansi dan penyajian laporannya tidak menggunakan standar akuntansi pemerintahan.

Dengan penetapan menurut peraturan perundang-undangan yang berlaku suatu entitas

akuntansi tertentu yang dianggap mempunyai pengaruh signifikan dalam pencapaian program

pemerintah dapat ditetapkan sebagai entitas pelaporan.

BADAN LAYANAN UMUM

adan Layanan !mum #L!$ menyelenggarakan pelayanan umum, memungut dan

menerima serta membelanjakan dana masyarakat yang diterima berkaitan dengan pelayanan

yang diberikan, tetapi tidak berbentuk badan hukum sebagaimana kekayaan negara yang

dipisahkan. Termasuk dalam L! antara lain adalah rumah sakit, uni'ersitas negeri, dan

otorita.

PROSEDUR KONSOLIDASI


15/19

onsolidasi yang dimaksud oleh Pernyataan Standar ini dilaksanakan dengan cara

menggabungkan dan menjumlahkan akun yang diselenggarakan oleh entitas pelaporan

dengan entitas pelaporan lainnya dengan atau tanpa mengeliminasi akun timbal balik.

*ntitas pelaporan menyusun laporan keuangan dengan menggabungkan laporan

keuangan seluruh entitas akuntansi yang secara organisatoris berada di ba+ahnya.

onsolidasi dapat dilaksanakan baik dengan mengeliminasi akun-akun yang timbal balik

#reciprocal$ maupun tanpa mengeliminasinya. Dalam hal konsolidasi dilakukan tanpa

mengeliminasi akun-akun yang timbal-balik, maka nama-nama akun yang timbal balik, dan

estimasi besaran jumlah dalam akun yang timbal balik dicantumkan dalam 3atatan atas

Laporan euangan.

Laporan keuangan adan Layanan !mum #L!$ digabungkan pada kementerian

negara/lembaga teknis pemerintah pusat/daerah yang secara organisatoris memba+ahinya

dengan ketentuan sebagai berikut"

a. Laporan 0ealisasi &nggaran L! digabungkan secara bruto kepada Laporan 0ealisasi

&nggaran kementerian negara/lembaga teknis pemerintah pusat/daerah yang secara

organisatoris memba+ahinya.

b. 1eraca L! digabungkan kepada neraca kementerian negara/lembaga teknis

pemerintah pusat/daerah yang secara organisatoris memba+ahinya.

TANGGAL EFEKTIF

Pernyataan Standar &kuntansi Pemerintahan ini dapat diberlakukan untuk laporan

keuangan atas pertanggungja+aban pelaksanaan anggaran sampai dengan tahun anggaran

)4(.

KASUS OPERASI YANG TIDAK DILANJUTKAN

&pabila suatu misi atau tupoksi dihapuskan oleh peraturan sebagai contohpenghapusan departemen penerangan dan social, maka operasi, kegiatan, program, proyek

yang terkait serentak juga diberhentikan. =nformasi penting dalam operasi yang tidak

dilanjutkan-misalnya hakikat operasi, kegiatan, program, proyek yang dihentikan, tanggal

efektif penghentian, cara penghentian, pendapatan dan beban tahun berjalan sampai tanggal

penghentian apabila dimungkinkan, dampak sosial atau dampak pelayanan, pengeluaran aset

atau ke+ajiban terkait pada penghentian apabila ada,harus diungkapkan pada 3atatan atas

Laporan euangan.


16/19

Laporan keuangan segmen yang dihentikan, harus tetap dilaporkan ke dalam laporan

keuangan +alaupun berjumlah nol. Tujuannya adalah operasi yang dihentikan tersebut tetap

muncul dalam laporan keuangan. Pendapatan dan beban operasi yang dihentikan dilaporkan

seperti biasa, seolah-olah operasi itu berjalan sampai akhir tahun Laporan euangan. Pada

umumnya entitas membuat rencana penghentian, meliputi jad+al penghentian bertahap atau

sekaligus, resolusi masalah legal, lelang, penjualan, hibah dan lain-lain.

Pasca dibubarkannya Departemen Penerangan dan Departemen Sosial oleh presiden

&bdurrahman ?ahid melalui eputusan 5enteri 1egara Pendayagunaan &paratur 1egara

0epublik =ndonesia #


17/19

mengarah pada pembangunan infrastruktur sedangkan kementrian kominfo lebih kearah

konten.

PP N%& '1 Tau 21

PS&P 1omor (4 mengenai oreksi esalahan, Perubahan ebijakan &kuntansi,

Perubahan *stimasi &kuntansi dan 2perasi yang Tidak Dilanjutkan. Sebuah entitas yang akan

dihentikan operasi, kegiatan, program, proyek dan kantornya, a+alnya akan membuat

rencana penghentian.

Segmen yang dihentikan tetap harus dilaporkan kedalam laporan keuangan, namun

harus diungkapkan pada 3atatan &tas Laporan euangan #3&L$ mengenai

proyek/program/kegiatan yang dihentikan, pendapatan dan beban yang terjadi sampai

dihentikan, pengeluaran asset ataupun terjadinya hutang yang terkait terhadap penghentian

dan segala hal yang terkait dengan penghentian tersebut harus diungkapkan.

!ntuk Pengukuran dan pengakuan pendapatan dan beban, dilaporkan seperti biasa

seperti apa yang terjadi seolah-olah kegiatan tersebut berjalan sampai akhir tahun Laporan

euangan.


18/19

KASUS PENGHAPUSAN DEPARTEMEN PENERANGAN

Selama kepemimpinan Presiden 8. &bdurrahman ?ahid #(;;;-)44($, telah dihapus

) departemen yaitu Departemen Penerangan dan Depratemen social. 8al ini disebabkan oleh

adanya dugaan departemen tersebut adalah departemen AterkorupB dimasanya dan

departemen yang membelenggu kebebasan pers. Penghapusan kedua kementrian/departemen

ini tentunya akan menimbulkan masalah bagaimana dengan pengelolaan asset yang dimiliki

oleh masing-masing departemen. Sehubungan dengan penghapusan kedua kementrian ini,

menteri keuangan yang saat itu dijabat oleh ambang Sudibyo, mengeluarkan keputusan

menteri keuangan 0= 1omor )/5.4/)444 mengenai tata cara penghapusan dan

pengalihan barang milik/kekayaan 1egara pada departemen yang dihapus.digabung/diubah

statusnya.

K*$+*#*u N%& ,2,/KMK&,/2

5enurut epmenkeu 1o. )/5.4/)444, arang milik/kekayaan 1egara

#5/1$ adalah barang bergerak atau barang tidak bergerak yang dimiliki atau dikuasai olehinstansi pemerintah yang sebagian atau seluruh &nggaran Pendapatan dan elanja 1egara

serta perolehan lain yang sah. Dalam hubungan ini tidak termasuk kekayaan negara yang

dipisahkan #dikelola adan !saha 5ilik 1egara$ dan kekayaan Pemerintah Daerah.

Dalam hal ini dikenal ) istilah penanganan 5/1 yaitu Penghapusan dan

Pengalihan. Penghapusan5/1 adalah keputusan dari pejabaat yang ber+enang untuk

menghapus barang dari daftar/buku in'entaaris, dengan tujuan membebaskan !nit Pengurus

arang dan atau Pembantu Penguasa arang =n'entaris #PP=$ dari pertanggungja+aban

administrasi dan fisik atas 5/1 yang berada di ba+ah penguasaan atau pengurusannya

sesuai ketentuan perundang-undangan yang berlaku. SedangkanPengalihan5/1 adalah

penyerahan 5/1 milik Departemen yang dihapus/ digabung/diubah statusnya kepada

Pemerintah Daerah/=nstansi lain tanpa imbalan/ pengganti.

!ntuk melakukan penghapusan dan pengalihan 5/1 departemen yang

diubah/dihapus ini pemerintah membentuk Tim Penataan Pega+ai 1egeri Sipil, ekayaan

1egara dan Peralatan, euangan, Dokumen dan &rsip dan dibantu oleh Sub tim == bidang

kekayaan 1egara dan peralatan dibentuk berdasarkan keppres 1omor ) Tahun )444.


19/19

&+alnya tim Penataan menyusun dan pengelompokkan hasil in'entarisasi 5/1 yang telah

dilaksanakannya dari tiap pro'insi. 8asil in'entarisasi tersebut kemudian oleh Sub tim ==

dipilah menurut "

5/1 yang akan dialihkan kepada Pemerintah Daerah dan atau =nstansi lain di daerah

5/1 yang akan dialihkan kepada =nstansi lain di pusat

8asil in'entarisasi tersebut kemudian dilaporkan kepada 5enteri euangan yang

di+akili oleh Dirjen &nggaran sebagai bahan penghapusan atau pengalihan 5/1.

Selanjutnya oleh 5enteri euangan c.C. Dirjen &nggaran meneliti laporan hasil in'entarisasi

5/1 yang disampaikan oleh Tim penataan. arulah setelah itu diterbitkan surat keputusan

penghapusan 5/1 dengan tembusan epala antor ?ilayah Dirjen &nggaran, Tim

Penataan dan epala adan &kuntansi euangan 1egara. Setelah itu 5/1 yang telah

dihapus berdasarkan Surat eputusan Penghapusan 5/1, dikeluarkan dari daftar/buku

in'entaris barang milik departemen yang dihapus/digabung/diubah statusnya.

5engenai tata cara pengalihan, perlu diadakan koordinasi kemudian acara serah

terima 5/1 yang dialihkan kepada pemerintah pusat ataupun kepada pemerintah daerah.

Setelah itu 5/1 dapat dicatat dalam daftar buku in'entaris barang milik pemerintah

daerah/pemerintah pusat/instansi lain..

PP N%& '1 Tau 21

PS&P 1o. (( mengenai Laporan euangan onsolidasian dan PS&P 1o. : mengenai

&set tetap tidak mengungkapkan secara terperinci bagaimana harus mencatat penghapusan

atau pengalihan asset yang dikarenakan salah satu kementrian dihapus, digabung ataupun di

ubah statusnya. 1amun dalam PS& )) #re'isi )4(4$ mengenai ombinasi isnis atau

Penggabungan !saha menjelaskan bagaimana cara mengakui asset hasil akuisisi.

Pengukuran dan Pengakuan

5enurut PS& )), pada tanggal akuisisi pihak akuisisi mengakui secara terpisah

liabilitas, good+ill dan asset yang terdentifikasi. Pihak yang mengakuisisi mengukur asset

dan liabilitas yang diambil-alih dengan nilai +ajar pada tanggal akuisisi.

Pengungkapan

Pihak yang mengakuisisi mengungkapkan informasi yang dapat memudahkan

pengguna laporan keuangan untuk dapat menge'aluasi dampak keuangan dari akuisisi selama

periode berjalan atau sebelum tanggal penyelesaian laporan keuangan

zara aprilianti-0113u506-tugas laporan keuangan konsolidasian

Documents