12 PERUSAHAAN ANGKUTAN LAUT

12.1 Perkembangan angkutan laut di Indonesia

Sejarah angkutan laut atau pelayaran di Indonesia tidak terlepas dari migrasi penduduk

dan perdagangan yang menyebar di 17.557 pulau. Angkutan atau transportasi laut merupakan

penghubung, pendekat dan pemersatu antar bngsa/negara. Angkutan laut merupakan sarana

transportasi yang tertua di dunia, bahkan telah dimulai sejak 3000 tahun sebelum masehi

yaitu ketika bangsa Yunani menyeberangi laut tengah untuk melakukan pertukaran barang

antar negara. Pelayaran bangsa Yunani ini kemudian pada abad pertengahan telah mendorong

bangsa-bangsa Eropah seperti Spanyol, Portugis, Belanda, Denmark, Jerman, Perancis dan

Inggris untuk mengarungi laut dari Eropah hingga menemukan benua Asia, Afrika, Amerika

dan Australia. Pada awalnya, pelayaran antar negara berifat perdagangan murni namun pada

akhirnya berubah ke arah kolonialisme dan imperialisme terutama di sebagian besar negara

Asia dan Afrika.

Pelayaran antar benua juga didorong oleh adanya realitas bahwa jumlah dan sebaran

sumberdaya alam baik nabati, hewani maupun mineral bersifat tidak merata di mana

sebagian negara memiliki sumberdaya alam yang berlimpah ruah sedang sebagian negara

lainnya memiliki sedikit atau bahkan tidak memiliki sama sekali. Dengan kata lain, berlaku

hukum sumberdaya alam yang melimpah ruahLaw of plentiful of natural resources) dan

hukum kejarangan sumberdaya alam (Law of scarcity of natural resources). Dalam praktek

perdagangan, kedua hukum tersebut mampu mengkaitkan atau menghubungkan kepentingan

antara pihak yang memiliki maupun yang tidak memiliki sumberdaya alam bahkan mampu

mendorong Jepang sebagai negara yang tidak memiliki sumberdaya alam (SDA) untuk

mengembangkan tehnologi untuk menguasai dunia.

Pengaruh kemajuan negara-negara Eropah terhadap Indonesia sangat besar seperti tata

cara perhubungan laut Inggris ( Brittain rulesthe waves) ke seluruh anggota persemakmuran

sampai pada eksploitasi sumberdaya alam khususnya rempah-rempah yang dilakukan

Belanda di negeri jajahan. Indonesia pada dasarnya adalah sumber rempah-rempah, cengkeh,

kopi, lada, karet, hasil palawija dan beragam hasil tambang yang dibutuhkan Belanda selama

ratusan tahun, ternyata mampu memakmurkan penjajah dan kelompok negara di sekitarnya.

Belanda dengan kebijakan VOC (Verenigde Oost Indische Compagnie)mengakibatkan

kemiskinan, kemelaratan dan keterbelakangan negeri jajahan dalam kurun waktu yang lama

124

(bangsa Indonesia 312 abad),terutama di pulau Jawa, Sumatra , Sulawesi, Kalimantan, dan

pulau-pulau lainnya. Dominasi dan eksploitasi oleh penjajah Inggris, Belanda, Portugis atas

Indonesia membutuhkan sistem angkutan laut dan sistem pelayaran seperti kebutuhan kapal

laut, navigasi, pelabuhan, dermaga maupun peraturan pelayaran dunia. Selama penjajahan

Belanda hampir semua sistem pelayaran dan sistem angkutan laut dikuasai oleh pemerintah

kolonialsehingga sistem pelayaran, kapal, dermaga, gudang pelabuhan (veem), dan

sebagainya diarahkan untuk mempertahankan dan memperlancar kepentingan Belanda di

Indonesia.

Indonesia sebagai negara maritim memiliki sejarah panjang terhadap sistem transportasi

laut. Pada awalnya, dengan bentuk negara kepulauan telah mendorong putera-putera daerah

untuk membangun sistem transportasi lokal untuk mempertahankan kekuasaan, komunikasi,

transportasi maupun perdagangan antar pulau. Secara historis, di bumi nusantara ini pernah

mengalami kejayaan yang ditandai oleh munculnya negara-negara kerajaan yang tersebar di

seluruh wilayah dan puncaknya terjadi pada masa negara kerajaan Sriwijaya dan Majapahit.

Pengaruh kekuasaan dan perdagangan negara-negara kerajaan tersebut meliputi wilayah yang

sangat luas yaitu memanjang dari Afrika di bagian barat sampai ke Cina di bagian timur atau

hampir 13 dunia. Dengan luas pengaruh itu maka bangsa Indonesia atau nusantara dikenal

luas oleh negara-negara Eropah dan negara-negara Asia sendiri, akibatnya, nusantara banyak

didatangi oleh bangsa-bangsa di seluruh dunia. Kedatangan bangsa-bangsa asing ini pada

awalya murni untuk perdagangan namun pada akhirnya berubah menjadi kolonialisme dan

imperialisme.

Pengalaman transportasi laut bangsa Indonesia di masa lalu telah mampu menciptakan

sistem komunikasi antar suku-antar pulau yang menjadi embrio bagi terciptanya persatuan

dan kesatuan bangsa. Puncak kejayaan negara kerajaan Sriwijaya dan Majapahit telah

membuktikan bahwa bangsa Indonesia mampu menjalin hubungan antar bangsa dalam

kondisi yang sederajat, bebas-aktif dan saling menguntungkan kepentingan nasional. Dalam

kehidupan kedaerahan, telah melahirkan kearifan lokal pada masyarakat Bugis (Sulawesi

Selatan) yaitu semboyan “jalesveva jaya mahe” yang berarti dilaut kita menang.

Berbarengan dengan itu masyarakat Bugis juga menemukan sistem pelayaran rakyat dengan

“perahu pinisi” yaitu perahu yang terbuat dari kayu yang berfungsi untuk menyediakan jasa

125

transportasi angkutan laut menuju pulau-pulau yang sangat jauh. Bentuk dan ukuran perahu

pinisi pada waktu itu masih kecil dan sederhana namun berkat kepiawaian masyarakat Bugis

mampu mengarungi samudra yang luas bahkan perahu pinisi mampu menjangkau daerah-

daerah di seluruh pulau Sulawesi, Kalimantan, Jawa dan sebagainya. Selain perahu pinisi,

kita juga menemukan istilah-istilah sampan, tongkang, rakit atau gethek yang digunkan

bangsa Indonesia untuk menyeberangi selat baik untuk transportasi manusia maupun

perdagangan barang. Sampai saat ini bentuk perahu sederhana dan berukuran kecil masih

digunakan oleh sebagian masyarakat Indonesia terutama pada pulau-pulau kecil. Inilah

kehebatan bangsa Indonesia di masa lalu yang tidak kalah dengan bangsa-bangsa Eropah.

Kapal laut merupakan sarana transportasi penting bagi bangsa Indonesia sejak zaman

dahulu sampai sekarang. Jika ditilik dari relief candi Borobudur, dapat disimpulkan bahwa

pada saat itu bangsa Indonesia sudah mengenal kapal laut meskipun bentu dan fungsinya

masih sangat sederhana. Transportasi laut menempati fungsi yang sangat penting ketika kita

melihat bentuk wilayah Indonesia adalah negara kepulauan yang di dalamnya terdapat 17.557

pulau baik pulau besar maupun kecil. Ini berarti bahwa transportasi laut memegang kendali

penting dalam proses migrasi manusia, perdagangan dan komunikasi masyarakat antar pulau

di seluruh wilayah. Dalam konteks yang lebih luas, dapat disimpulkan bahwa transportasi

laut tidak hanya berhubungan dengan transportasi antar suku saja, melainkan sudah

mencakup migrasi antar bangsa, perdagangan internasional dan hubungan antar bangsa.

Perkembangan teknologi pembuatan kapal mengalami pertumbuhan yang sesuai

dengan zamannya. Pada awalnya teknologi pembuatan kapal dilakukan secara manual dan

masih sangat sederhana, seperti : pembuatan rakit. Rakit terbuat dari bambu atau rotan atau

benda mengapung lainnya yang diikat dengan tali. Penggunaan rakit dilakukan dengan cara

mengapungkan rakit ke sungai atau selat yang memiliki gelombang air rendah sedang teknik

menggerakkan dengan tenaga manusia baik dengan tongkat bambu, kayu atau dengan tenaga

angin/layar. Teknologi pembuatan kapal yang lebih rumit adalah pembuatan tongkang atau

perahu nelayan yang sudah memiliki bentuk seperti kapal-kapal besar. Teknik menggerakkan

tongkang/perahu nelayan dilakukan dengan caramanual

Kondisi umum penyelenggaraan transportasi laut di Indonesia, pada dasarnya dapat

dipilah ke dalam lima elemen kondisi, yaitu: (1) kondisi angkutan di perairan; (2) kondisi

kepelabuhanan; (3) kondisi keselamatan dan keamanan pelayaran; (4) kondisi perlindungan

126

lingkungan maritim dan (5) kondidi sumberdaya manusia. Kelima kondisi tersebut bekerja

saling berinteraksi dan saling tergantung satu dengan yang lain dalam mewujudkan sistem

penyelenggaraan transportasi laut yang efektif dan efisien. Kondisi sistem penyelenggaraan

transportasi laut nasional dapat dilihat pada gambar 2.1 berikut ini:

Gambar 2.1 kondisi Penyelenggaraan Transportasi laut nasional

Penjelasan masing-masing kondisi penyelenggaraan transportasi laut dapat dijelaskan

sebagai berikut :

a. Kondisi bidang transportasi di perairan

127

Permintaan jasa angkutan laut yang teratur, lancar, aman, selamat, tertib, nyaman dan terjangkau

Penyelenggaraan angkutan barang dan penumpang yang efektif dan efisien

KEBIJAKAN STRATEGIS DAN REGULASI

Penyelenggaraan Regulasi dan penyediaan jasa :1. Kapal (Vehicle) sebagai pelaksana

kegiatan angkuran laut2. Pelabuhan (Terminal) sebagai

pelaksana kegiatan kepelabuhanan3. Keselamatan dan Keamanan angkutan

sebagai penyedia fasilitas keselamatan pelayaran, penegakan hukum dan jaminan keamanan pelaayaran

4. Perlindungan lingkungan maritim sebagai penjaga keselamatan ekologis di laut

Kendala yang dihadapi :Sistem Transportasi laut belum mampu melakukan perubahan dan good governance yang menyeluruh. Indikator 1. Regulator belum maksimal dalam

mengelola Business as usual2. Operator: a. belum sepenuhnya

profit oriented, b. mampu menutup biaya operasi (cost recovery), c. masih bersifat monopolistik dan d. masih boros (high cost)

3. User: kemampuan membayar tiket rendah

4. Iklim kemitraan antara pemerintah dengan swasa belum terwujud

Efektif : Fasilitas, kualitas, usaha dan akseptabilitas

Efisien: Utilitas dan beban publik

b. Perkembangan armada transportasi nasional

128

c. Perkembangan jasa transportasi di perairan

129

d. Perkembangan bidang transportasi laut

Penyelenggaraan bidang transportasi laut pada dasarnya dapat dipilah ke dalam tiga bidang, yaitu:a. Transportasi angkutan laut perintis. Kondisi angkutan laut perintis, pada umumnya

menggambarkan lingkungan daerah perintis sesuai dengan kondisi alamnya, yang secara umum nampak sebagai berikut:

130

1) Kondisi pelabuhan-pelabuhan yang disinggahi (tempat berlabuh) pada umumnya belum memiliki program pembangunan dan sistem layanan secara terpadu baik oleh pemerintah daerah (provinsi/kota/kabupaten) maupun oleh instansi terkait.

2) Waktu perjalanan dalam satu kali berlayar pada umumnya lebih dari 14 hari (2 minggu) sehingga belum memenuhi syarat standar layanan kebutuhan masyarakat yang ideal

3) Sebagian besar kapal yang digunakan untuk sarana transportasi adalah kapal barang yang diberikan dispensasi untuk mengangkut penumpang. Pada umumnya, kapal yang digunakan masih berskala kecil, jumlahnya sangat terbatas, sebaran tidak merata dan masih terdapat kapal tradisional.

4) Jadual pengoperasian transportasi kapal perintis, penyeberangan perintis dan transportasi penumpang pada umumnya belum tertib waktu dan terpadu sehingga sering terjadi keterlambatan dalam penyelenggaraan transportasi.

5) Perawatan dan pemeliharaan kapal perintis belum optimal dan masih cenderung bersifat tradisional sehingga kondisi teknis kapal tidak terdeteksi oleh standar normal laik operasi. Hal ini dapat dipahami karena jumlah dan sebaran tempat reparasi dan pemeliharaan kapal (dok) belum merata di seluruh wilayah.

6) Kondisi pelabuhan perintis pada umumnya belum memiliki fasilitas pelabuhan yang lengkap dan sistem navigasi pelayaran masih bersifat tradisional sehingga sedikit banyak mengganggu kedatangan dan keberangkatan (embarkasi/debarkasi) kapal.

b. Kemampuan pangsa muatan angkutan laut luar negeri (Beyond Cabotage) yaitu jumlah pangsa pasar yang dapat dicapai dalam perdagangan internasional sepanjang tahun. Kemampuan untuk mengangkut muatan dalam perdagaangan transnasional dan multinasional dengan kapal sendiri (nasional) akan menentukan kontribusi yang diberikan oleh transportasi laut terhadap neraca pembayaran (perdagangan) Indonesia. Pada tahun 2012, menurut dirjen Perhubungan Laut, pangsa pasar internasional yang dapat dicapai masih 9,5% dari total volume perdagangan internasional sedang 90,5% pangsa pasar dikuasai oleh kapal-kapal asing. Akibatnya dengan pencapaian sejumlah itu ternyata neraca pembayaran Indonesia masih defisit USD 10 milyar.

c. Izin penggunaan kapal asing. Kondisi pelayaran dan transportasi laut di Indonesia ternyata masih semrawut, seperti yang ditunjukkan oleh fakta bahwa lebih dari 90% armada kapal adalah kapal asing. Permasalahan ini menjadi semakin runyam karena banyak kapal asing yang memasang bendera Indonesia selama dalam wilayah hukum Indonesia. Akibatnya, lalulintas di perairan Indonesia seakan-akan dipenuhi oleh kapal nasional, namun kenyataannya adalah kapal asing. Pelanggaran ini sangat merugikan negara Indonesia baik dari sisi kedaulatan negara, hukum internasional, hukum nasional maupun kepentingan ekonomi nasional. Oleh karena itu, lalulintas kapal asing harus dengan izin yang jelas dan ditangani secara cermat dan profesional. Hasil pengamatan di lapangan menunjukkan betapa banyak illegal fishing, illegal mining, penyelundupan barang/manusia, dan kegiatan yang sangat merugikan negara

131

Indonesia. Kondisi seperti ini memerlukan tindak lanjut dan pemantauan secara maksimal agar lalulintas kapal dapat dikendalikan dan ditangani secara benar baik terhadap jenis kapal, ukuran kapal, peruntukan kapal, tujuan pemuatan, kesesuaian wilayah kerja maupun pembayaran biaya-biaya yang berkaitan dengan kepelabuhan dan kemaritiman Indonesia.

e. Kebijakan strategis Dirjen Perhubungan laut. Kebijakan strategis Dirjen Perla dapat

dirinci ke dalam tiga kategori kebijakan, yaitu :

1) Kebijakan penerbitan Surat Izin Usaha dan Pengoperasian angkutan laut (SIUPAL).

Jumlah perusahaan angkutan laut yang mengurus SIUPAL dari tahun ke tahun

menunjukkan kecenderungan yang semakin meningkat. Sebagai ilustrasi, berdasar

UU No 5 tahun 2005 tentang Pemberdayaan Industri Pelayaran, pada tahun 2011

dirjen Perla telah menerbitkan SIUPAL terhadap 398 perusahaan yang melibatkan

2016 armada kapal sedang tahun 2012 meningkat menjadi 426 perusahaan yang

melibatkan 2261 armada kapal. Implementasi UU No 5 tahun 2005 diharapkan dapat

mendorong berkembangnya industri perkapalan dan pelayaran nasional sesuai tugas,

fungsi dan kewenangan masing-masing. Sampai dengan tahun 2012, pemerintah

telah memberikan SIOPAL sebanyak 11.791 kapal yaitu akumulasi jumlah SIOPAL

baik kapal asing maupun kapal nasional sampai dengan tahun 2012. Permasalahan

yang muncul adalah negara Indonesia masih belum mampu memantau jumlah dan

sebaran kapal asing yang berlayar di Indonesia, terutama sebagai akibat penggunaan

bendera Indonesia bagi kapal-kapal asing yang berlayar di perairan Indonesia.

Keberadaan kapal-kapal tersebut (kapal asing dan kapal nasional) mendorong negara

Indonesia untuk membangun industri perkapalan nasional baru dan pembelian kapal

asing (nasionalisasi) agar kemampuan perhubungan laut semakin kuat dan tangguh.

2) Pelaksanaan perizinan berbasis teknologi informasi dan komunikasi melalui satu

pintu sehingga tata kelola perhubungan laut menjadi lebih efektif dan efisien.

3) Dalam rangka memperlancar arus transportasi pada hari-hari khusus seperti lebaran

idul Fitri, natal, tahun baru, liburan sekolah maka angkutan perintis diupayakan

mampu berfungsi maksimal dan dalam melaksanakan fungsi transportasi liburan.

f. Prediksi jangka pendek, menengah dan jangka panjang Dirjen perhubungan laut

Dalam rangka meningkatkan efektivitas dan efisiensi layanan angkutan laut perintis di

seluruh wilayah terpencil dan wilayah perbatasan direncanakan hal-hal berikut :

132

1) Mengusulkan trayek angkutann laut perintis disertai dengan program pembangunan

pelabuhan asal pemberangkatan dan singgah pada setiap daerah terpencil

2) Meningkatkan layanan angkutan laut perintis di beberapa daerah yang telah ada dan

akan terus dikembangkan secara merata di seluruh daerah terpencil hingga tercapai

rasio perjalanan laut rerata hingga 14 hari sedang sekarang masih 21 hari

3) Mengusulkan kapal perintis sesuai dengan karakteristik daerah yang mengoperasikan

kapal tersebut

4) Meningkatkan jadwal operasi angkutan laut perintis dan penyeberangan sehingga

kercipta keterpaduan dengan kapal-kapal berskala besar baik kapal barang maupun

penumpang yang datang maupun berangkat

5) Meningkatkan kualitas SDM baik tenaga administrasi di kantor maupun crew kapal

(nahkoda, teknisi, nautika dan sebagainya) sehingga layanan kapal dapat berjalan

secara efektif dan efisien

6) Menyiapkan SDM yang memiliki sertifikasi pengadaan barang dan jasa sehingga

dapat membentuk panitia lelang terhadap barang dan jasa yang dibutuhkan

7) Menyiapkan daftar inventaris kapal perintis secara urut perolehan, daftar perbaikan

dan daftar penilaian kondisi terakhir pra-docking untuk menentukan skala prioritas

kapal mana yang akan direparasi, dirawat atau diganti onderdilnya

8) Melaksanakan pengembangan fasilitas pelabuhan, dermaga, sistem navigasi dan

fasilitas pelabuhan lainnya guna meningkatkan kualitas layanan di pelabuhan

pemberangkattan maupun pelabuhan kedatangan

9) Menyiapkan ketersediaan BBM yang cukup, listrik yang stabil, ruang kesehatan dan

sebagainya.

g. Kerjasama luar negeri dalam transportasi laut

1) Indonesia sebagai anggota dari International Marine Organization (IMO) membawa

konsekuensi bahwa Indonesia harus tunduk dan bersedia untuk menjalankan semua

keputusan IMO termasuk harus bersedia mengisi jabatan dalam organisasi

2) Indonesia harus siap melaksanakan self-assessment, corrective action plan dan

bersedia untuk diaudit oleh lembaga internasional dalam kaitannya dengan IMO

133

12.2 Fasilitas angkutan laut

Angkutan laut memiliki ciri-ciri khusus yang berbeda dengan angkutan yang lain,

baik angkutan darat, ASDP, angkutan kereta api maupun angkutan yang lain. Karakteristik

khas angkutan laut antara lain adalah :

a. dapat mengangkut muatan baik barang maupun penumpang dalam jumlah besar

b. dapat menjangkau jarak yang sangat jauh

c. proses gerakan kapal lebih lambat daripada kecepatan kendaraan lain

d. penanganan muatan diperlukan cara yang lebih teliti pada setiap pelabuhan yang dilewati

terutama bila ada muatan yang perlu dipindahkan berulang kali

e. kapal laut perlu dilengkapi dengan berbagai mesin, navigasi dan nautika (awak kapal)

dan peralatan komunikasi yang lain

f. kapal laut perlu disediakan pelabuhan sebagai sarana bongkar muat angkutan barang,

menaikkan dan menurunkan penumpang dan sebagainya

g. kapal laut harus memiliki alur pelayaran yang tetap dan jelas

h. fasilitas navigasi dan komunikasi harus terhubung dengan setiap pelabuhan yang dilalui

12.3 Jenis kapal laut

Berdasar fungsinya, kapal laut dapat dibedakan menjadi empat jenis kapal laut, yaitu:

a. Kapal penumpang (Passanger ship). Kapal penumpang berfungsi untuk mengangkut

muatan manusia dalam jumlah massal sesuai dengan kapasitas daya angkut dan ukuran

kapal yaitu dari skala kecil, menengah dan besar. Berdasar skala kapal di atas, kapal

penumpang dibedakan menjadi tiga kelompok, yaitu:

1) Kapal pesiar (Cruise ship) yaitu kapal penumpang yang khusus digunakan untuk

melayani wisata atau pesiar daritempat asal/pemberangkatan menuju tempat tujuan

dan kembali lagi ke tempat asal mereka. Pada saat ini, telah berkembang kapal-kapal

pesiar yang sangat tersohor seperti kapal Titanic, kapal Queen Mary dan kapal pesiar

lain yang menjadi pembicaraan di seluruh dunia. Kapal pesiar menyediakan beragam

fasilitas setara dengan hotel berbintang yang diperlukan untuk memenuhi semua

kebutuhan fisik baik pangan, sandang, papan, kesehatan maupun rekreasi. Didalam

kapal pesiar sudah tersedia beragam menu makanan yang ditawarkan penyelenggara

kapal pesiar sesuai dengan daerah dan tempat tujuan wisata. Kapal pesiar juga

134

menyesidakan beragam pakaian, tempat tudur dan pramuwisata yang akan

menjelaskan obyek-obyek wisata secara detail dan profesional.

2) Kapal samudera (Ocean Liner) yaitu sejenis kapal pesiar yang digunakan oleh

beragam latar belakang penumpang dari tempat asal menuju tempat tujuan masing-

masing. Perbedaan kapal samudera dengan kapal wisata adalah kapal samudera lebih

bersifat umum dan bersandar di pelabuhan-pelabuhan yang ditetapkan untuk

menaikkan dan menurunkan penumpang, sedang kapal pesiar lebih bersifat paket

kelompok pesiar yang bersama-sama mengontrak kapal untuk berlayar sesuai dengan

tujuannya tanpa ada penambahan atau pengurangan penumpang selama dalam

perjalanan. Di dalam kapal samudera, terdapat fasilitas yang lengkap, seperti :

(1) Kamar tidur atau kamar penginapan

(2) Ruang restoran dan bar

(3) Kolam renang

(4) Ruang pertunjukan seni

(5) Fasilitas olah raga indoor dan olahraga air

(6) Ruang perawatan tubuh

(7) Tempat belanja barang khusus/souvenir

(8) Ruang planetarium

(9) Ruang dan fasilitas komunikasi berbagai latar belakang bahasa/kelas bahasa

(10) Ruang kasino

(11) Dan sebagainya

3) Kapal penyeberangan (ferry) yaitu kapal penyeberangan yang digunakan untuk

mengangkut penumpang/manusia, kendaraan penumpang, kendaraan barang dan

barang bawaan manusia. Kapal penyeberangan lebih berfungsi sebagai “jembatan”

yang secara khusus memberikan layanan penyeberangan antar pulau yang berskala

dekat dan menggunakan kapal kecil. Bentuk layanan kapal penyeberangan adalah

memfasilitasi penyeberangan selat, pesisir, sungai besar, dan sebagainya. Misalnya:

penyeberangan Perak-Kamal, penyeberangan Ketapang-Gilimanuk, Penyeberangan

Sumenep-Kangean, penyeberangaan Ampenan-Padang Bai dan sebagainya. Dengan

adanya penyeberangan antar pulau ini, di satu sisi akan memudahkan migrasi dan

distribusi barang dan jasa secara merata di seluruh wilayah. Akan tetapi fakta di

135

lapangan menunjukkan ketersediaan kapal ferry belum merata di seluruh wilayah

sehingga tingkat pemerataan hasil pembangunaan belum mampu mewujudkan

kemakmuran penduduk.

b. Kapal barang (Freight ship). Kapal barang merupakan kapal yang digunakan untuk

mengangkut, mendistribusikan dan mengalokasikan beragam muatan barang secara

massal, berjarak jauh dan melintasi samudera atau laut yang luas. Berdasar jenis muatan

dan peruntukkannya, kapal barang dibedakan menjadi :

1) Kapal peti kemas (Container ship) yaitu kapal barang yang secara khusus untuk

mengangkut muatan yang berbentuk peti kemas yang sesuai standar internasional

berukuran antara 20 feet sampai 40 feet. Pemindahan muatan dari dermaga baik

untuk pemuatan maupun pembongkaran muatan (roll-on dan roll-off) dari dan ke ke

atas kapal menggunakan alat bantu crane yang bertonase sangat besar atau lebih

besar daripada muatannya, sedang penataan muatan di dalam rongga/ruangan/cell

kapal menggunakan derek yang sudah tersedia di dalam kapal itu sendiri. Demikian

juga ketika membongkar dan menurunkan muatan dari dalam kapal ke dermaga juga

menggunakan alat yang sama. Sampai saat ini jumlah dan sebaran kapal peti kemas

sudah dapat menjangkau seluruh dunia dan memerikan kontribusi nyata dalam bisnis

internasional terutama dalam mendistribusikan barang dari produsen ke kensumen

atau sebaliknya.

2) Kapal tanker minyak (Tanker oil ship) yaitu kapal yang secara khusus didesain untuk

mengangkut muatan minyak.

3) Kapal tanker bahan kimia (chemical tanker) yaitu kapal yang khusus mengangkut

bahan kimia

4) Kapal tanker LPG (LPG tanker) yaitu kapal yang khusus mengangkut LPG

5) Kapal tanker LNG (LNG tanker) yaitu kapal yang khusus mengangkut LNG

6) Kapal pengangkut barang curah (bulk carrier) yaitu kapal yang khusus mengangkut

barang-barang yang bersifat biji-bijian (kedelai, jagung, beras), satuan zak (semen),

bijih logam (besi, nikel), batubara dan sejenisnya

7) Kapal pengangkut kendaraan (car carrier) yaitu kapal yang secara khusus untuk

mengangkut kendaraan baik mobil pribadi, truk, bus, sepeda motor dan sejenisnya)

136

8) Kapal pengangkut benda/barang berat (heavy lift cargo transporter yaitu kapal yang

secara khusus untuk mengangkut barang yang bertonase sangat besar dan tidak

mungkin diangkut dengan kendaraan lai, seperti mesin-mesin produksi, gardu PLN,

fasilitas pelabuhan dan sebagainya

9) Kapal pengangkut kapal kecil (boat/yatch transporter) yaitu kapal yang secara khusus

untuk mengangkut kapal-kapal yang memiliki ukuran lebih kecil dan berat lebih

ringan

10) Kapal tongkang (ponton) kapal yaitu kapal yang berukuran kecil yang digunakan

untuk mengangkut barang yang biasanya tidak bermesin sendiri, pengoperasiannya

digandeng dengan kapal besar

c. Kapal fungsional (Fungsional ship) yaitu kapal yang tidak digunakan untuk mengangkut

penumpang/manusia maupun barang akan tetapi digunakan untuk menjalankan tugas

atau fungsi tertentu seperti investigasi, penelitian, pekerjaan proyek dan sebagainya.

Berdasar jenisnya, kapal fungsional dibedakan menajdi :

1) Kapal derek (crane ship) yaitu kapal besar yang dilengkapi derek untuk mengangkut

barang berat dan membantu pekerjaan konstruksi di lepas pantai dan sebagainya

2) Kapal tunda (tug boat) yaitu kapal kecil yang bertugas untuk memutar balik atau

menghalau kapal yang tidak berizin, menarik atau mendorong kapal yang rusak, dan/

atau mendorong kapal yang tidak mampu bergerak dengan mesin sendiri

3) Kapal pengebor (drilling ship) yaitu kapal yang bertugas secara khusus untuk

melakuan pengeboran, eksplorasi dan eksploitasi tambang di lepas pantai

4) Kapal keruk yaitu kapal yang bertugas secara khusus untuk mengeruk pelabuhan

sehingga kedalamannya dapat memenuhi syarat bagi kapal-kapal untuk berlabuh atau

melakukan bongkar muat di pelabuhan itu.

5) Kapal penangkap ikan yaitu kapal yang secara khusus berfungsi sebagai kapal

pengangkap ikan yang digunakan oleh para nelayan

6) Kapal penelitian yaitu kapal yang didesain untuk melakukan penelitian di lepas

pantai

7) Kapal pemecah es yaitu kapal yang secara khusus bertugas untuk memecah es di

daerah atau alur yang terbiasa/terdapat es. Di Indonesia kapal jenis ini tidak ada.

137

8) Kapal kabel bawah laut (cable laying ship) yaitu kapal yang bertugas untuk

memasang kabel di bawah laut

9) Kapal platform supply vessel (PSV) yaitu kapal yang dirancang untuk melakukan

pengisian bahan bakar di lepas pantai

10) Kapal floating production storage offloading (FPSO) yaitu kapal sejenis kapal tanker

yang digunakan oleh industri minyak dan gas lepas pantai yang dirancang untuk

mengambil minyak atau gas yang dihasilkan dari penghasil terdekat, menyimpan dan

menyalurkan minyak ke pipa-pipa terdekat di daeraah pantai

11) Kapal pemadam kebakaran (fire fighter) yaitu kapal yang bertugas secara khusus

untuk memadamkan kebakaran di laut atau di tepian laut

12) Kapal penyelamatan (SAR) yaitu kapal yang bertugas untuk menyelamatkan dan

menolong kecelakaan manusia di laut

d. Kapal angkatan laut (Naval ship)

Kapal angkatan laut adalah kapal yang menjadi bagian dari pertahanan negara yang

digunakan untuk mengamankan, melindungi dan melakukan operasi laut di daerah

perairan Indonesia. Berdasar jenisnya, kapal angkatan laut dapat dibedakan menjadi:

1) Kapal induk (aircraft carrier) yaitu kapal perang yang dilengkapi dengan pesawat

tempur. Fungsi utama kapal induk adalah menjaga keamanan, kedaulatan dan harga

diri bangsa dalam pergaulan internasional. Kapal induk bekerja secara terintegrasi

dengan angkatan udara dalam melaksanaan komando operasi dan menjadi deterence

factors (faktor penentu) bagi keamanan nasional suatu negara.

2) Kapal perang (batleship atau batlecruiser) yaitu kapal yang didesain secara khusus

untuk kegiatan pertahanan negara seperti perang atau pertempuran melawan musuh.

Jenis kapal ini didesain mampu melontarkan bom, senjata atau amunisi dalam jarak

yang sangat jauh seperti antar pulau atau antar benua. Dalam kondisi damai kapal

perang pada umumnya digunakan untuk latihan perang baik dengaan negara sahabat

maupun gelar pasukan di dalam negeri.

3) Kapal pengisian bahan bakar militer (Replenishment militery oiler) yaitu kapal yang

didesain untuk mengisi bahan bakar kapal angkatan laut di lepas pantai.

138

4) Kapal pengangkut helikopter (helicopter currier) yaitu kapal induk yang bertugas

untuk menjadi landasan helikopter dan berfungsi untuk mengangkut helikopter dari

dan ke daerah-daerah operasi militer tertentu

5) Kapal patroli (patrol boat) yaitu kapal yang secara khusus untuk mengadakan patroli

di daerah pesisir, pantai, lepas pantai atau di daerah perbatasan dalam rangka

menjaga keamanan negara.

6) Kapal penyapu ranjau (minesweeper ship) yaitu kapal yang secara khusus untuk

menghalau, membersihkan atau menyapu ranjau di daerah pesisir atau lepas pantai.

7) Kapal amphibi (amphibies ship, amphibies assault ship) yaitu kapal yang bertugas

memberi komando atau perintah serangan dari laut. Kapal amphipi dioperasikan

untuk mendukung pasukan darat, dengan membuka daerah musuh dengan bombardir

dari laut kemudiaan pasukan darat masuk dan terakhir kepolisian masuk setelah

daerah musuh dikuasai darat. Tugas polisi adalah menciptakan keamanan di daerah

yang sudah dikuasai pasukan darat.

8) Kapal selam (submerine) yaitu kapal perang yang bergerak dibawah permukaan air

baik pada laut dangkal maupun pada laut dalam.Tugas utama kapal selam adalah

menjaga kedaulatan negara, mempertahankan wilayah serta menjaga keamanan

wilayah.

9) Kapal rumah sakit (hospital ship) yaitu kpal yang disediakan secara khusus untuk

memberi layanan kesehatan terutama bagi awak militer dan anggota masyarakat di

daerah terpencil yang memerlukan penanganan kesehatan tingkat tinggi. Layanan

kesehatan dapat dilakukan seperti halnya rumah sakit di darat seperti pemeriksaan

kesehatan, mengobati pasien, mengoperasi pasien, membantu persalinan dan

sebagainya.

12.4Nanagemen Bidang Operasi transportasi laut

a. Tugas Pokok bidang operasi

Tugas pokok bidang transportasi sebagai unit komersial, meliputi:

1) mengatur pengoperasian kapal secara menguntungkan

2) menyusun dan menetapkan anggaran dan belanja pengoperasian kapal secara periodik

3) mengefektifkan fungsi ruang kapal untuk mengangkut muatan manusia dan barang

4) menyelenggarakan logistik narang dan mengoptimalkan muatam kontainer

139

5) menjadual pelayaran kapal terutama da;am kaitannya dengan docking, servise ringan

dan reparasi/maintenance kapal

6) menghitung dan membayar seluruh biaya tambat (freight) di manapun kapal berlabuh

7) menunjuk, menetapkan dan mengadakan kerjasama dengan agen sesuai jalur pelayaran

yang dilalui

8) menunjuk, menetapkan dan mengadakan kontran kerjasama dengan peusahaan bongkar

muat (role on-role off) di setiap pelanuhan yang disinggahi

9) menunjuk, menetapkan dan mengadakan kerjasama dengan gudang di setiap pelabuhan

Untuk mewujudkan tugas pokok tersebut maka perusahaan pelayaran perlu mendapat

dukungan dari divisi atau bidang pemasaran, yang meliputi tugas untuk:

1) membuat analisis potensi pasar guna menetapkan jalur, pola operasi dan penggunaan

jenis kapa yang sesuai dengan kebutuhan pasar.

2) Mengumpulkan, menganalisis dan menetapkan prediksi terhadap strategi dan langkah-

langkah yang diperlukan untuk menetapkan market share

3) Memantau pergerakan atau arus pelayaran sesuai dengan jalur yang dilalui

4) Melakukan pendekatan-pendekatan dengan sentra pengguna jasa, asosiasi pengusaha,

lembaga-lembaga ekonomi dan/atau perusahaan pengangkut (shippers)

12.5 Managemen pelabuhan dan docking

Pelabuhan adalah tempat atau daerah yang syah untuk menambatkan dan kapal-kapal

sehingga terlindungi dari segala bahaya arus di laut seperti ombak besar dan gelombang

pasang/surut yang bersifat ekstrem. Kondisi setiap pelabuhan, biasanya dilengkapi dengan

fasilitas bongkar muat, akses gudang, stasiun pengisian bahan bakar, stasiun pengisian air

tawar, tempat penginapan, jaringan angkutan darat, angkutan kereta api, jaringan kapal-

kapal tongkang, fasilitas penukaran uang dan sebagainya.Indonesia sebagai negara maritim

memiliki beragam pelabuhan laut, yang keberadaannya sangat tergantung dengan posisi dan

kondisi wilayah di mana pelabuhan itu berada.

Wilayah Indonesia yang berbentuk negera kepulauan yang memiliki 1.557 pulau

hanya terdapat lima pulau besar, sedang lainnya berupa pulau-pulau menengah dan kecil

bahkan masih banyak pulau yang tidak bernama dan belum berpenghuni. Akibatnya,

keberadaan pelabuhan pada umumnya didominasi oleh daerah yang merupakan pusat

pertumbuhan di setiap pulau. Kondisi pelabuhan yang ada di setiap daerah juga dapat

140

menggambarkan jumlah dan jenis kapal yang berlabuh di pelabuhan itu. Sebagian pelabuhan

mampu menasmpung kapal-kapal raksasa baik kapal penumpang, kapal kapal barang, kapal

wisata, maupun kapal tanker sedang sebagian yang lain, tidak dapat disinggahi kapal-kapal

besar dan menengah. Kadang-kadang sebagian pelaabuhan memiliki karakteristik khas

seperti berkabut, daerah hujan dan berombak besar sehingga tidak semua kapal dapat

berlabuh di pelabuhan-pelabuhan yang memiliki karakteristik tersebut.

Keberadaan dan perkembangan pelabuhan dan docking di Indonesia, memiliki

sejarah panjang dan tak terpisahkan dengan pemerintah Belanda. Pada masa sebelum tahun

1900-an, semua pelabuhan dan docking di seluruh nusantara dikuasai sepenuhnya oleh

pemerintah Belanda, namun sejak tahun 1910, pemerintah Belanda merekomendasi kepada

pelabuhan Tanjung Perak di Surabaya untuk memperbaiki sendiri pelabuhannya serta

penggunaannya sejauh dengan pedoman yang digariskan oleh pemerintah Belanda. Pedoman

yang digariskaan oleh pemerintah Belanda, meliputi:

a. Dibentuk departemen kemaritiman yang dipimpin oleh seorang kepala pelabuhan yang

berkuasa dan bertanggung jawab terhadap keamanan dan ketertiban lalulintas sejak di

darat sampai di pelabuhan dan sebaliknya dari daerah pelabuhan sampai di daerah darat.

b. Dibentuk departemen keuangan yang dipimpin oleh seorang kontroler yang berkuasa dan

bertanggungjawab terhadap administrasi pembukuan bea-cukai dan bertugas mengawasi

arus keluar-masuknya barang dari dan ke pelabuhan Tanjung Perak Surabaya

c. Dibentuk perusahaan (Jawatan) pemerintah yang bertugas memberi dorongan terhadap

kelancaran arus barang selama di daratan, seperti Perusahaan Jawatan Kereta Api

(PJKA) dan Perusahaan Jawatan Angkutan motor Jalan Raya (sekarang PN DAMRI)

d. Dibentuk dewan daerah terkait yang bertanggungjawab menjamin berjalannya semua

peraturan hukum kolonial pemerintah di bumi nusantara.

e. Dibentuk dewan pertanahan yang bertanggungjawab terhadap pengalokasian tanah di

daerah pelabuhan

f. Dibentuk dewan pembangunan dan pemeliharaan pelabuhan dari aspek sipil

g. Dibentuk dewan kesehatran yang bertanggungjawab terhadap layanan kesehatan di

daerah pelabuhan

Pada dasarnya daerah pelabuhan dapat dipilah menjadi dua, yaitu:

1) Kesesuaian daerah pelabuhan dengan luas perairan

141

2) Kesesuaian daerah pelabuhan dengan luas daratan

Kondisi daerah pelabuhan apakah berbasis luas perairan atau berbasis luas daratan

dapat dipilah menjadi tiga kelompok, yaitu:

a. Berdasar sifat lalulintas kapal yang berlayar, pelabuhan dikategorikan dalam tiga

kelompok, yaitu:

1) Pelabuhan dagang

2) Pelabuhan singgah

3) Pelabuhan militer

b. Berdasar sifat dan jenis barang yang dibongkar/muat, pelabuhan dikategorikan dalam

empat kelompok, yaitu:

1) Pelabuhan ikan

2) Pelabuhan minyak

3) Pelabuhan kayu

4) Pelabuhan barang kelontong dan industri

c. Berdasar lokasi dan kondisi geografis, perlabuhan dikategorikan dalam empat kelompok,

yaitu:

1) Pelabuhan pantai

2) Pelabuhan samudera

3) Pelabuhan sungai

4) Pelabuhan pulau

Pengelolaan pelabuhan dan docking memiliki sejarah panjang, di mana pada masa

pemerintah kolonial (Belanda) penguasaan pelabuhan menjadi dominasi

142