UPAYA PENDAYAGUNAAN ZAKAT, INFAQ, SHADAQAH (ZIS)

DALAM PEMBERDAYAAN MUSTAHIQ

(Studi Kasus Di BAZDA Kabupaten Demak Tahun 2012)

SKRIPSI

Untuk Memenuhi sebagian persyaratan

Mencapai Derajat Sarjana Sosial Islam (S.Sos.I)

Jurusan Manajemen Dakwah (MD)

Oleh :

ISWATUL KHASANAH

091311013

FAKULTAS DAKWAH DAN KOMUNIKASI

INSTITUT AGAMA ISLAM NEGERI WALISONGO

SEMARANG

2013

PERNYATAAN

Dengan ini saya menyatakan bahwa skripsi ini adalah hasil

karya saya sendiri dan di dalamnya tidak terdapat karya yang pernah

diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu perguruan

tinggi di lembaga pendidikan lainnya. Pengetahuan yang diperoleh

dari hasil penerbitan maupun yang belum/tidak diterbitkan,

sumbernya dijelaskan di dalam tulisan dan daftar pustaka.

Semarang, 16 Desember 2013

ISWATUL KHASANAH

NIM: 091311013

PERSEMBAHAN

Bismillah irrahman nirrahim….…

Kupersembahkan karya ini untuk

orang-orang yang penuh arti dalam hidupku

ayahku tercinta (bapak sutresno) dan ibuku tersayang (sri

murningsih) yang dengan cinta, kasih sayang dan do’a beliau

aku selalu optimis untuk meraih kesuksesan yang gemilang

dalam hidupku ini

Ayah………ibu…….kalian motivator terhebat dalam hidupku.

Dan tak lupa Guru-guruku yang telah ilmunya kepadaku

dengan penuh kesabaran dan keteladanan beliau

saya bisa jadi lebih baik.

Kakak dan adik-adikku tersayang (Eni yuliatiningsih,

Krisnawati, Mohammad Rozaq)yang selalu memberikan akau

keceriaan dan warna-warni dalam hari-hariku.

Dan tak lupa keluarga besarku semua yang selalu

mendo’akan kesuksesan buatku

Terima kasih ayah ibu dan saudara-saudaraku…..

sebagai ucapan terima kasihku aku persembahkan karyaku

ini untuk kalian semua.

MOTTO

Artinya: “Ambillah zakat dari sebagian harta mereka,

dengan zakat itu kamu membersihkan dan mensucikan

mereka” (At-Taubah: 103).

ABSTRAK

Pemberdayaan merupakan salah satu upaya transformasi

terhadap individu dan masyarakat dalam rangka meningkatkan

pemahaman, perilaku, dan harkat hidup sebagai individu dan

kelompok menuju keberdayaan dan kemandirian. Pemberdayaan

juga berarti upaya memberikan kuasa terhadap individu.

Berdasarkan hal tersebut, maka sasaran pemberdayaan adalah

mereka yang tidak berkuasa, mengalami keterbatasan akses terhadap

sumber-sumber yang berpotensi mengangkat dan meningkatkan

kualitas individu dan kelompok. Individu yang termasuk dalam

kategori tersebut adalah mereka yang dilemahkan (mustadh’afin)

oleh faktor internal maupun eksternal. Dalam terminologi zakat

mereka diistilahkan dengan mustahiq.

Penelitian ini ingin memetakan secara jelas mengenai

upaya pendayagunan ZIS dalam pemberdayaan mustahiq, dalam

pendayagunaan ZIS yang bersifat produktif BAZDA membuat

program Islam yang bernama GERBANG MADU yang

penelitiannya berada di desa Krandon kecamatan Guntur Kabupaten

Demak. Fokus penelitiannya adalah pendayagunaan ZIS dalam

upaya pemberdayan mustahiq yang menitikberatkan pada

penyampaian materi-materi yang berbasiskan pemeliharaa,

peningkatan, pengembangan anggota binaan yang terdiri dari para

mustahiq dan mustadh’afin.

Jenis penelitian ini adalah penelitian kualitatif dengan

metode deskriptif. Metode pengumpulan data menggunakan

beberapa instrumen yaitu; observasi, wawancara dan dokumentasi.

Metode analisis data menggunakan teknik deskriptif dan analisis

induktif.

Hasil penelitian diketahui bahwa pendayagunaan ZIS

dalam upaya pemberdayaan dengan strategi pendampingan yang

dilaksanakan BAZDA Kabupaten Demak dalam Program

GERBANG MADU cukup berperan dalam upaya mengembangkan

pemeliharaan, peningkatan, pengembangan anggotanya. Walaupun

begitu, tanpa menafikan keberhasilan tersebut, besarnya bantuan

dana usaha belum cukup mampu mengangkat kegiatan usaha

anggota secara signifikan. Dalam pelaksanaan program

pemberdayaan ada beberapa peluang dan hambatan yang di alami

selama proses pemberdayaan berlangsung. Peluang yang belum

tersentuh adalah banyak potensi yang bisa di kembangkan baik dari

individu, anggota maupun potensi yang bisa di lingkungannya.

Sedangkan hambatannya adalah masih adanya mustahiq yang

kesulitan dalam pengembalian dana pokoknya.

KATA PENGANTAR

Bismillahirahmanirrahim,

Segala puji bagi Allah Yang Maha Pengasih dan

Penyayang yang senantiasa telah mencurarahkan rahmat, dan

hidayah-Nya kepada penulis dalam rangka menyelesaikan karya

skripsi dengan judul “ UPAYA PENDAYAGUNAAN ZAKAT,

INFAQ, SHADAQAH (ZIS) DALAM PEMBERDAYAAN

MUSTAHIQ (Studi Kasus di BAZDA Kabupaten Demak Tahun

2012)”. Karya skripsi ini disusun untuk memenuhi sebagian

persyaratan mencapai derajat Sarjana Sosial Islam (S.Sos.I) bidang

jurusan Manajemen Dakwah (MD) di Fakultas Dakwah Institut

Agama Islam Negeri Walisongo Semarang.

Dalam penyusunan skripsi ini penulis merasa bersyukur

atas bantuan dan dorongan, bimbingan dan pengarahan dari berbagai

pihak yang telah membantu terselesaikannya skripsi dengan baik.

Oleh karena itu penulis menyampaikan banyak terima kasih kepada

yang terhormat:

1. Bapak Prof. Dr. H. Muhibin, M.Ag selaku Rektor IAIN

Walisongo Semarang.

2. Bapak Dr. Muhammad Sulthon, M.Ag selaku Dekan Fakultas

Dakwah IAIN Walisongo Semarang.

3. Bapak Drs. H. Anasom, M.Hum selaku Dosen Pembimbing I

dan Bapak Dr. Moh. Fauzi, M.Ag selaku Dosen pembimbing II

atas kesabarannya dalam membimbing dan memeberikan

arahan kepada penulis hingga terselesaikannya skripsi ini.

4. Bapak Drs. H. Anasom, M.Hum selaku Wali studi yang selalu

memberi semangat dan bersedia meluangkan waktu dan

tenaganya untuk membimbing penulis selama masa

perkuliahan.

5. Para dosen dan staf karyawan di lingkungan Fakultas Dakwah

IAIN Walisongo Semarang atas arahan, pengetahuan, dan

banuan yanng diberikan.

6. Ketua BAZDA kabupaten Demak beserta staf -stafnya yang

telah memberi izin penelitian dan meluangkan waktunya

untuk bekerjasama dalam penelitian yang penulis lakukan.

7. Papah dan ibu tersayang, motivator sejati, support materil dan

immateriil mereka selama ini membuat perjalanan hidup penulis

lebih berarti dan sempurna. Kakakku (Eni yuliatiningsih), Adik-

adikku (Krisnawati dan Muhammad Rozaq) yang telah

memberi warna dalam hidup penulis.

8. Teman terbaikku Johan terima kasih sudah menjadi motivator

dan jadi teman terbaikku.

9. Sahabat-sahabatku di jurusan MD angkatan 2009, terimakasih

atas segala kebaikan dan perhatian kalian yang akan selalu

penulis kenang. Khusus sahabatku Ayomi, Agus, Zuhri, Eka,

Lilik Hikmawati terimakasih sudah selalu ada buatku dan

memberi banyak warna dalam hari-hariku.

10. Keluarga dan teman-temanku di LPM MISSI

11. Keluarga kecilku Posko 45 di Desa Temuroso, Demak (Ayah

Walid, Ony, Tomi, Daud, Amir, Mb Arina, Amel, Puji, Septi,

Bunda Ana, Janah, Dedek anis) terima kasih kalian sudah

memberikan cacatatan terindah selama 45hari semoga

selamanya kita akan tetap jadi keluarga.

12. Buat Keluarga K-39 Permata Ngaliyan Semarang (Mb Usfy,

Marzu, Indah, Nely, Yanti, Muna, Afni, Lia dan Ely) yang

sudah memberikan warna-warni pada setiap perjalanan

hidupku.

Kepada mereka semua penulis tidak bisa memberikan

balasan apapun hanya untaian ucapan “Jazakumullahu Khoiru Jaza”

terimakasih, dan permohonan maaf, semoga budi baik serta amal

shaleh mereka diterima serta mendapat balasan yang berlipat ganda

dari Allah SWT.

Penulis menyadari masih banyak kekurangan dan kesalahan

dalam skripsi ini. Oleh karena itu, dengan kerendahan hati penulis

menantikan kritik dan saran yang sifatnya membangun dalam

penyempurnaan skripsi ini. Akhirnya peneliti berharap semoga

Allah SWT selalu memberi petunjuk dan kita semua selalu dalam

lindungan-Nya. Amiiin.

Semarang, 16 Desember 2013

Iswatul Khasanah

NIM: 091311013

DAFTAR ISI

HALAM JUDUL ........................................................................................... i

HALAMAN NOTA PEMBIMBING ........................................................... ii

HALAMAN PERSETUJUAN ATAU PENGESAHAN ............................ iii

HALAMAN PERNYATAAN ....................................................................... iv

PERSEMBAHAN .......................................................................................... v

MOTTO ......................................................................................................... vi

ABSTRAK ..................................................................................................... vii

KATA PENGANTAR ................................................................................... viii

DAFTAR ISI .................................................................................................. xi

DAFTAR TABEL ......................................................................................... xiv

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang Masalah ........................................................ 1

1.2 Rumusan Masalah ................................................................. 8

1.3 Tujuan dan Manfaat Penulisan .............................................. 9

1.4 Tinjauan Pustaka ................................................................... 10

1.5 Metode Penelitian .................................................................. 13

1.6 Sistematika Penulisan Skripsi ............................................... 17

BAB II Pendayagunaan Zakat, Infaq, Shadaqah (ZIS) Dan Pemberdayaan

Mustahiq

2.1 Pendayagunaan Zakat, Infaq, Shadaqah .................................. 20

2.1.1 Pengertian Pedayagunaan ............................................. 20

2.1.2 Prinsip Pendayagunaan ................................................. 24

2.2 Tinjauan Teoritis tentang Pemberdayaan ................................ 25

2.2.1 Pengertian Pemberdayaan ............................................ 25

2.2.2 Pemberdayaan Menurut Islam ..................................... 27

2.2.3 Prinsip dan Dasar Pemberdayaan ................................ 30

2.2.4 Proses dan Upaya Pemberdayaan ................................ 31

2.2.5 Teknik dan Pola Pemberdayaan ................................... 34

2.2.6 Pendampingan Sosial ................................................... 36

2.3 Tinjauan tentang Zakat ............................................................ 38

2.3.1 Pengertian Zakat .......................................................... 38

2.3.2 Pengertian Infaq dan Shadaqah ................................... 39

2.3.3 Dasar Hukum Zakat ..................................................... 40

2.3.4 Macam-macam Zakat .................................................. 42

2.3.5 Muzakki (Orang yang Wajib Zakat) ............................ 44

2.3.6 Mustahiq (Orang yang Menerima Zakat) .................... 46

2.3.7 Hikmah dan Manfaat Zakat ......................................... 47

2.4 Tinjauan tentang Badan Amil Zakat ........................................ 48

2.4.1 Lembaga Pengelola Zakat ............................................ 48

2.4.2 Badan Amil Zakat ........................................................ 49

2.4.3 Persyaratan Lembaga Pengelola Zakat ........................ 53

BAB III GAMBARAN UMUM BADAN AMIL ZAKAT DAERAH

(BAZDA) KABUPATEN DEMAK

3.1 Letak Geografis, Demografis, dan Topografis Kabupaten

Demak ...................................................................................... 55

3.1.1 Letak Geografis Kabupaten Demak ............................... 55

3.1.2 Letak Demografis Kabupaten Demak ............................ 57

3.1.3 Letak Topografis Kabupaten Demak .............................. 61

3.2 Profil Badan Amil Zakat Daerah (BAZDA) Kabupaten

Demak ...................................................................................... 62

3.2.1 Sejarah Berdirinya BAZDA Kabupaten Demak ........... 62

3.2.2 Profil Lembaga .............................................................. 65

3.2.3 Struktur BAZDA Kabupaten Demak ............................ 66

3.2.4 Tugas Pengurus BAZDA Kabupaten Demak ............... 69

3.2.5 Program Kerja BAZDA Kabupaten Demak ................. 77

3.2.6 Profil Program Gerbangmadu ....................................... 80

3.2.7 Proses Sosialisasi dan Rekrutmen Anggota

Program Gerbangmadu ................................................... 81

3.2.8 Tujuan Program Gerbangmadu ...................................... 83

3.2.9 Kriteria Mustahiq BAZDA Kabupaten Demak ............. 84

BAB IV UPAYA PENDAYAGUNAAN ZAKAT, INFAQ, SHADAQAH

(ZIS) DALAM PEMBERDAYAAN MUSTAHIQ

4.1 Profil Mustahiq Program Gerbangmadu di BAZDA kabupaten

Demak ...................................................................................... 86

4.1.1 Mustahiq ZIS dalam Program Gerbangmadu ................ 86

4.1.2 Model Distribusi ZIS kepada Mustahiq dalam

Program Gerbangmadu .................................................. 90

4.2 Pendayagunaan ZIS dalam Upaya Pemberdayaan Mustahiq

di BAZDA kabupaten Demak ................................................. 93

4.2.1 Konsep Pendayagunaan yang di terapkan oleh

BAZDA .......................................................................... 93

4.2.2 Pelaksanaan Pendayagunaan ZIS dalam Kerangka

Pemberdayaan Mustahiq dalam Program Gerbangmadu 97

4.3 Peluang dan Hambatan Pendayagunaan ZIS dalam

Program Gerbangmadu ............................................................ 105

4.3.1 Peluang Pendayagunaan ZIS dalam Program

Gerbangmadu .................................................................. 106

4.3.2 Hambatan Pendayagunaan ZIS dalam Program

Gerbangmadu ................................................................. 107

BAB V PENUTUP

Kesimpulan .............................................................................. 109

Saran-saran .............................................................................. 110

Penutup .................................................................................... 111

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

BIODATA PENULIS

DAFTAR TABEL

Tabel 0.1 Jumlah Penduduk Dan Perbandingan Jenis Kelamin Kabupaten

Demak Th 2006-2010.................................................................... 57

Tabel 0.2 Rata-Rata Jumlah Penduduk Desa/Kelurahan Dan Per Rumah

Tangga Di Kabupaten Demak Th 2010 ........................................ 58

Tabel 0.3 Daftar Anggota Program Gerbang Madu Di Desa Krandon ......... 87

Tabel 0.4 Kegiatan Gerbang Madu Kabupaten Demak Kecamatan

Guntur Desa Krandon Th 2012 .................................................... 97