i

PENULISAN HUKUM

UPAYA KEPOLISIAN DALAM MELAKUKAN PENINDAKAN JUDI SABUNG AYAM DI WILAYAH HUKUM POLSEK BEJI KABUPATEN

PASURUAN

Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar kesarjanaan dalam bidang Ilmu Hukum

OLEH:

JOHAN DIANSYAH AGUS SAPUTRO

201010110311014

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

FAKULTAS HUKUM

2015

ii

iii

iv

Ungkapan Pribadi :

Ibu adalah malaikat pelindung yang diciptakan Allah untuk menjaga kita

Beliau selalu ada disaat kita susah dan sedih

Melihat anaknya terjatuh ibu lah yang pertama merasakan sakit

Maka dari itu jangan pernah melukai hati para ibu walau setitik

Lindungilah beliau dan junjung tinggi harkat dan martabatnya

Motto :

Kecerdasan bukanlah tolak ukur kesuksesan, tetapi kegigihan dan doa lah yang akan membuat kita berada di puncak kesuksesan

v

ABSTRAKSI

Nama : Johan Diansyah Agus Saputro NIM : 201010110311014 Judul : Upaya Kepolisian Dalam Penindakan Judi Sabung Ayam Di

Wilayah Hukum Polsek Beji Kabupaten Pasuruan Pembimbing : Wasis Suprayitno, SH., M.Si Dr. Tongat, SH., M.Hum

Perjudian sabung ayam tidak lagi dilakukan oleh para orang tua melainkan turut dilakukan oleh para remaja. Penelitian ini mengambil rumusan masalah faktor-faktor yang menjadi penyebab terjadinya judi sabung ayam dan bagaimana upaya Kepolisian dalam melakukan penindakan judi sabung ayam. Penelitian ini menggunakan metode pendekatan yuridis sosiologis, sumber data primer diperoleh langsung dari lokasi penelitian dan sumber data sekunder diperoleh dari dokumen-dokumen resmi, buku-buku dan peraturan perundang-undangan terkait dan teknik pengumpulan datanya berupa observasi langsung ke lokasi penelitian dan wawancara dengan cara tanya jawab langsung kepada pihak Kepolisian, tokoh masayarakat dan pelaku judi sabung ayam di wilayah hukum Polsek Beji kabupaten Pasuruan sebagai tempat pengambilan data primer. Kemudian data hasil penelitian tersebut dianalisa secara deskriptif kualitatif. Berdasarkan hasil penelitian diketahui faktor-faktor yang menjadi penyebab judi sabung ayam adalah a. Faktor kesenangan b. Faktor ekonomi c. Faktor lingkungan dan upaya yang dilakukan oleh pihak Kepolisian di bagi menjadi dua 1. Upaya penal adalah a. Melakukan penyelidikan b. Melakukan penangkapan c. Melakukan penyidikan dan 2. Upaya non penal adalah a. Membentuk Babinkamtibmas b. Melakukan penyuluhan dan meminta pemuka agama agar memberikan ceramah agama tentang perjudian. Kesimpulannya, pengaruh lingkungan sangat mempengaruhi tumbuhnya para penjudi-penjudi baru karena berawal dari melihat akan menimbulkan keinginan untuk mencoba melakukan judi sabung ayam. Saran, pihak Kepolisian harus menjalin kerja sama yang baik dengan warganya dan warga juga harus berani melaporkan aktifitas perjudian yang ada di lingkungan sekitarnya.

Kata Kunci : Judi Sabung Ayam, Perjudian

vi

ABSTRACT

Name : Johan Diansyah Agus Saputro NIM : 201010110311014 Title : Police Efforts In Gambling Enforcement cockfighting on

Jurisdiction of Polsek Beji Pasuruan regency Supervisor : Wasis Suprayitno, SH., M.Si Dr. Tongat, SH., M.Hum Cockfighting gambling is no longer done by the parents but also by adults. This research takes problem formulation factors of that cause the occurrence of cockfighting gambling and how the efforts of the police in conducting action of gambling cockfighting. This research using sociological juridical approach, The primary data sources obtained directly from research location and sources of secondary data obtained from official documents, books and related legislation and data collection techniques form of direct observation to research location and interviews with a way of question and answer directly to the police, community leaders and perpetrators of cockfighting gambling in jurisdictions of Polsek Beji Pasuruan regency as a primary data collection. Then data result of the research analyzed descriptively qualitative. Based on the results of research known factors of that cause cockfighting gambling is a. Factors pleasure b. Economic factors c. Environmental factors and the efforts made by the police is divided into two 1. Efforts penal is a. Conducting investigations b. Making arrests c. Conducting investigations and 2.The effort is a non-penal a. Forming Babinkamtibmas b. Do counseling and asked religious leaders to give religious lectures about gambling. In conclusion, environmental influences greatly affect the growth of new gamblers because it begins with a look will lead to a desire to attempt a cockfighting gambling. Advice, the police must establish good cooperation with citizens and residents also have to dare to report gambling activities in the surrounding environment. Key Word : Cockfighting, Gambling

vii

KATA PENGANTAR

Assalamualaikum Wr. Wb.

Dengan memanjatkan puji syukur kehadirat Allah SWT, atas limpahan

rahmat, hidayah serta karunia NYA lah, penulis dapat menyelesaikan skripsi yang

berjudul :

“ Upaya Kepolisian Dalam Melakukan Penindakan Judi Sabung Ayam Di

Wilayah Hukum Polsek Beji Kabupaten Pasuruan ”

Skripsi ini ditujukan untuk memenuhi salah satu syarat ujian guna

memperoleh gelar Sarjana Hukum. Penulis sangat menyadari bahwa dalam

penulisan skripsi ini masih jauh dari sempurna, dan banyak kekurangan baik

dalam metode penulisan, dari segi penggunaan tata bahasa maupun dalam

pembahasan materi. Semua ini dikarenakan keterbatasan kemampuan Penulis oleh

karena itu, penulis mengharapkan saran dan kritik yang bersifat membangun

kepada penulis, yang mudah-mudahan dikemudian hari dapat memperbaiki segala

kekuranganya. Dalam penulisan skripsi ini, penulis selalu mendapatkan

dukungan, bimbingan, dorongan, serta semangat dari semua pihak yang telah

membantu penulis. Oleh karena itu penulis ingin mengucapkan terima kasih yang

sebesar-besarnya kepada :

1. Yang terhormat Ibunda tercinta yang selalu mendukung dan memberi

semangat kepada penulis sehingga mendapat kekuatan dari dukungan dan

doanya serta kakak-kakak saya yang selalu mengingatkan lebih rajin lagi

dalam menyelesaikan penulisan skripsi ini.

viii

2. Yang terhormat kedua pembimbing bapak Wasis Suprayitno, SH., M.Si

selaku pembimbing satu dan bapak Dr. Tongat, SH., M.Hum selaku

pembimbing dua, yang telah meluangkan waktunya, tenaga dan fikirannya

untuk membimbing Penulis dalam penulisan skripsi ini.

3. Yang terhormat bapak Dr. Sulardi, SH., M.Si selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Malang.

4. Yang terhormat bapak Nu’man Aunuh, SH., M.Hum selaku ka.Prodi Fakultas

Hukum Universitas Muhammadiyah Malang.

5. Yang terkasih Ayu Rachmita yang selalu mendukung penulis dalam

mengerjakan tugas akhir ini.

6. Seluruh teman-teman seperjuangan Dian Eko Wiyogo, Dhimas Aditya,

Krisna Wahyu Prasetya, Fatkhur Rozak,duo Ali dan Al Karimi yang selalu

bisa menghibur disaat penulis sedang kesusahan.

Dengan demikian Penulis mengucapkan rasa terima kasih kepada semua

pihak yang Penulis sebutkan, dan apabila ada yang tidak tersebutkan Penulis

mohon maaf, dengan besar harapan semoga skripsi yang ditulis oleh Penulis ini

dapat bermanfaat khususnya bagi Penulis sendiri dan umumnya bagi pembaca.

Bagi para pihak yang telah membantu dalam penulisan skripsi ini semoga segala

amal dan kebaikannya mendapatkan balasan yang berlimpah dari Tuhan YME,

Amin.

Wassalamu’alaikum Wr. Wb

ix

DAFTAR ISI

Halaman

Lembar Cover /Sampul Depan ........................................................................... i

Lembar Pengesahan ............................................................................................ ii

Surat Pernyataan Penulisan Hukum Bukan Hasil Plagiat .................................. iii

Ungkapan Pribadi / Motto .................................................................................. iv

Abstraksi ............................................................................................................. v

Abstract .............................................................................................................. vi

Kata Pengantar ................................................................................................... vii

Daftar Isi ............................................................................................................ viii

Daftar Tabel ....................................................................................................... xi

Daftar Lampiran ................................................................................................. xii

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang .......................................................................................... 1

B. Rumusan Masalah .................................................................................... 5

C. Tujuan Penelitian ...................................................................................... 5

D. Manfaat Penelitian .................................................................................... 6

E. Metode Penulisan ...................................................................................... 7

F. Rencana Sistematika Penulisan ................................................................. 10

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Pengertian, Fungsi Dan Tugas Pokok Kepolisian .................................... 12

A.1. Pengertian Polisi ............................................................................. 12

A.2. Fungsi Kepolisian ........................................................................... 12

A.3. Tugas Pokok Kepolisian ................................................................. 13

B. Konsep Dan Pengertian Penegakan Hukum ............................................. 19

C. Konsep Dan Pengertian Tindak Pidana Perjudian .................................... 22

C.1. Konsep Dan Pengertian Tindak Pidana .......................................... 22

C.2. Unsur-Unsur Tindak Pidana ........................................................... 23

C.3. Konsep dan Pengertian Tindak Pidana Perjudian .......................... 24

x

D. Faktor-Faktor Terjadinya Tindak Pidana .................................................. 27

E. Penanggulangan Tindak Pidana ................................................................ 37

E.1. Konsep Penanggulangan Tindak Pidana ........................................ 37

E.2. Jenis dan Macam-macam Penanggulangan Tindak Pidana ............ 39

E.2.1. Upaya Penal ....................................................................... 39

E.2.2. Upaya Non Penal ................................................................ 41

BAB III HASIL DAN PEMBAHASAN

A. Gambaran Lokasi Penelitian .................................................................... 43

A.1. Gambaran Umum Wilayah Hukum Polsek Beji ............................. 43

A.2. Struktur Polsek Beji Kabupaten Pasuruan ...................................... 44

B. Fenomena Dan Faktor-Faktor Terjadinya Judi Sabung Ayam Di

Wilayah Hukum Polsek Beji Kabupaten Pasuruan .................................. 47

B.1 Fenomena Judi Sabung Ayam Di Wilayah Hukum Polsek Beji

Kabupaten Pasuruan ........................................................................ 47

B.2 Faktor-Faktor Terjadinya Judi Sabung Ayam Di Wilayah Hukum

Polsek Beji Kabupaten Pasuruan .................................................... 53

C. Kendala dan Upaya Kepolisian dalam Pemberantasan Judi Sabung

Ayam ........................................................................................................ 58

C.1 Kendala Kepolisian dalam Pemberantasan Judi Sabung Ayam ...... 58

C.2 Upaya Kepolisian dalam Pemberantasan Judi Sabung Ayam ......... 59

BAB IV PENUTUP

A. Kesimpulan .............................................................................................. 67

B. Saran ......................................................................................................... 69

Daftar Pustaka .................................................................................................... 72

Indeks ................................................................................................................. 74

Lampiran-Lampiran ........................................................................................... 75

xi

DAFTAR TABEL

Tabel 1. Data Jumlah Kasus yang ditangani oleh Polsek Beji Tentang Judi

Sabung Ayam Tahun 2012-2014 ................................................ 50

Tabel 2. Faktor Yang Mempengaruhi Terjadinya Judi Sabung Ayam

(Berdasarkan Berita Acara Pemeriksaan Kepolisian) ..................... 53

Tabel 3. Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Terjadinya Judi Sabung Ayam

(Hasil Wawancara Dengan Tersangka Judi Sabung Ayam) ............ 54

BAGAN

Bagan 1. Struktur Organisasi Polsek Beji Kabupaten Pasuruan .................... 45

72

DAFTAR PUSTAKA

Buku-Buku

A. Widiada Gunakaya dan Petrus irianto.2012. kebijakan kriminal penanggulangan tindak pidana pendidikan. Bandung. Alfabeta

B. Simandjuntak. 1980.Pengantar Kriminologi dan Patologi Sosial. Bandung.Tarsito.

Barda Nawawi Arief. 2008. Bunga rampai kebijakan hukum pidana : (perkembangan penyusunan konsep KUHP baru). Jakarta. Kencana prenada media group

Chairul Huda.2008.Dari Tiada Pidana Tanpa Kesalahan Menuju Kepada Tiada Pertanggung Jawaban Pidana Tanpa Kesalahan.Jakarta. Prenada Media

Dali Mutiara.1962. Tafsiran Kitab Undang-Undang Hukum Pidana. Jakarta. Ghalia Indonesia.

Erdianto Effendi.2011. Hukum Pidana Indonesia.Bandung. PT Refika Aditama.

Jimly Asshiddiqie. 2006. Konstitusi dan Konstitusionalisme Indonesia.Jakarta. Sekretariat Jenderal dan Kepaniteraan Mahkamah Konstitusi RI

Kusno Adi. 2009. kebijakan kriminal dalam penanggulangan tindak pidana narkotika oleh anak. Malang. UMMpress

Lilik Mulyadi.2012. Bunga rampai hukum pidana prespektif teoritis dan praktik. Bandung. P.T Alumni

Poerwadarminta. 1995.Kamus Besar Bahasa Indonesia. Edisi Kedua. Jakarta. Balai Pustaka.

Saparinah Sadli. 1998 dalam Muladi dan Barda Nawawi Arief.Teori-Teori dan Kebijakan Pidana. Bandung.Cet. II Penerbit Alumni

Soerjono Soekanto. 1986. Pengantar Penelitian Hukum. Jakarta UI-Press

________________.1983. Fator-Faktoryang Mempengaruhi Penegakan Hukum. Jakarta.cv Rajawali.

Sudarto. 1990.Hukum Pidana 1. Semarang : yayasan Sudarto d/a fakultas hukum undip Semarang

73

Perundangan

Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana Nomor 8 Tahun 1981

Peraturan Pemerintah Nomor 9 tahun 1981 Tentang Pelaksanaan Penertiban Judi

Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945

Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1946 Tentang Peraturan Hukum Pidana

Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2002 Tentang Kepolisian Negara Indonesia

Undang-Undang Nomor 7 Tahun 1974 Tentang Penertiban Judi

Internet

Fitri hafiza zaman.Sistem hukum dan peradilan. ,http://yfablog.wordpress.com/2008/04/27/. di akses tanggal 12 Januari 2015 pada pukul 08:24 WIB

Sabung ayam. http://id.wikipedia.org/wiki/Sabung_ayam di akses tanggal 12 Januari 2015 pada pukul 09:01 WIB

Ray pratama, Faktor-faktorPenyebabKejahatan.http://raypratama.wordpress.com/faktor-faktor-penyebab-kejahatan.html, di akses tanggal 17 februari 2015 pada pukul 11:47 WIB