1

UPAYA KANTOR WILAYAH DIREKTORAT JENDERAL BEA DAN

CUKAI JATIM II DALAM MELAKUKAN TINDAKAN HUKUM

TERHADAP PEREDARAN ROKOK TANPA PITA CUKAI

(Studi di Kantor Wilayah Direktorat Jenderal Bea Dan Cukai Jatim II

Malang)

PENULISAN HUKUM

Oleh:

JOHANSYAH

201110110311139

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2015

i

PENULISAN HUKUM

UPAYA KANTOR WILAYAH DIREKTORAT JENDERAL BEA DAN

CUKAI JATIM II DALAM MELAKUKAN TINDAKAN HUKUM

TERHADAP PEREDARAN ROKOK TANPA PITA CUKAI

(Studi di Kantor Wilayah Direktorat Jenderal Bea Dan Cukai Jatim II

Malang)

Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar

kesarjanaan

dalam bidang Ilmu Hukum

Oleh:

JOHANSYAH

201110110311139

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2015

ii

iii

viii

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Wr. Wb.

Puji syukur kehadirat Allah SWT, yang telah melimpahkan rahmat dan

hidayahnya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul

“UPAYA KANTOR WILAYAH DIREKTORAT JENDERAL BEA DAN

CUKAI JATIM II DALAM MELAKUKAN TINDAKAN HUKUM

TERHADAP PEREDARAN TOKOK TANPA PITA CUKAI. ( Studi di

Kantor Wilayah Direktorat Jendral Bea Dan Cukai Jatim II Malang)

Penulisan ini merupakan salah satu syarat yang harus ditempuh dalam

menyelesaikan jenjang pendidikan Strata Satu (S-1) Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Malang. Penulis menyadari bahwa skripsi ini tidak akan berhasil

tanpa adanya dukungan dan dorongan motivasi dari berbagai pihak. Oleh karena

itu izinkan penulis menyampaiakan rasa terima kasih kepada :

1. Keluarga Besar saya, Bapak Tercinta H.Muhammad Ansar, Ibunda

Tercinta Hj.Sayem, Adek-adek Tercinta Ibrahim, Nur Anisah dan

Kekasih Tercinta Reni Wijayanti, A. Md. Keb.

2. Bapak Prof. Dr. Muhadjir Effendy, M.AP, selaku Rektor Universitas

Muhammadiyah Malang.

3. Bapak Dr. Sulardi S.H., M.Si, selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Malang.

4. Bapak Wasis Suprayitno., S.H., M.Si selaku Dosen Pembimbing

Pertama, atas waktu, kesabaran serta saran-sarannya yang telah

mendorong penulis untuk segera menyelesaikan tugas akhir dan

banyak memberikan bantuan dalam kelancaran penulisan tugas

akhir.

5. Bapak Sofyan Arief, SH., M.Kn., selaku Dosen Pembimbing Kedua

atas waktu, kesabaran serta saran-sarannya yang telah mendorong

penulis untuk segera menyelesaikan tugas akhir dan banyak

memberikan bantuan dalam kelancaran penulisan tugas akhir.

6. Bapak Nu’man aunuh, SH., M.Hum, selaku dosen wali yang telah

memberikan pengarahan dan bimbingan kepada saya sehingga

mampu menyelesaikan studi di Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Malang.

7. Seluruh dosen pengajar, pejabat laboratorium dan para staff Tata

usaha Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang yang

telah memberikan ilmu yang sangat bermanfaat dan membantu

ix

dalam menyelesaikan studi di Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Malang.

8. Bapak Ir. Decy Arifinsjah, M.A selaku Kepala Kantor Direktorat

Jenderal Bea dan Cukai Jawa Timur II Malang, Bapak Sugeng

Harianto, S.E., M.M. selaku Kepala kepala bagian umum Direktorat

Jenderal Bea dan Cukai Jawa Timur II Malang, Bapak Agustyan

Umardani, S.I.P, M.Si, selaku Kepala Seksi Intelejen Direktorat

Jenderal Bea dan Cukai Jawa Timur II Malang, beserta seluruh

Petugas Direktorat Jenderal Bea dan Jawa Timur II Malang yang

telah banyak membantu memberikan informasi dalam penulisan

skripsi ini.

9. Teman-teman Fakultas Hukum Angkatan 2011 yang selalu mengisi,

memotivasi dan memberikan dukungan ditengah kesibukan menjadi

mahasiswa tingkat akhir dan Bapak Tajudin Selaku Guru SMA

Negeri 1 Samboja yang telah memberikan bantuan dan dukungan

selama berada di Kota Malang

10. Pihak-pihak lain yang terlibat dan telah membantu dalam penulisan

skripsi ini yang tidak dapat disebutkan satu persatu.

Akhir kata penulis memohon maaf sebesar-besarnya jika dalam pembuatan

skripsi ini penulis melakukan kesalahan baik yang disengaja maupun yang

tidak sengaja. Semoga Tugas Akhir ini bermanfaat bagi semua pembaca

umumnya dan bagi penulis khususnya.

Wassalamualaikum Wr. Wb

Malang, 28 Oktober 2015

Johansyah

x

DAFTAR ISI

Halaman

Lembar Cover / Sampul Dalam .........................................................................i

Lembar Pengesahan ............................................................................................ii

Lembar Pengesahan Majelis ...............................................................................iii

Surat Pernyataan Penulisan Hukum Bukan Hasil Plagiat ..................................iv

Ungkapan Pribadi / Motto ..................................................................................v

Abstraksi ............................................................................................................vi

Abstract ...............................................................................................................vii

Kata Pengantar ...................................................................................................viii

Daftar Isi..............................................................................................................x

Daftar Tabel .......................................................................................................xiii

Daftar Gambar ....................................................................................................xiv

Daftar Lampiran ……………………………......................................................xv

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar belakang Masalah ..........................................................................1

B. Rumusan Masalah ...................................................................................4

C. Tujuan Penelitian ....................................................................................5

D. Manfaat Penelitian ..................................................................................5

1. Manfaat Teoritis .................................................................................5

2. Manfaat Praktis ...................................................................................6

E. Kegunaan Penelitian................................................................................7

F. Metode Penelitian....................................................................................7

1. Metode Pendekatan .............................................................................7

2. Alasan Pemilihan Lokasi Penelitian ...................................................7

xi

3. Sumber Data .......................................................................................8

4. Metode Pengumpulan Data ................................................................9

5. Teknik Analisis Data ..........................................................................10

G. Rencana Sistematika Penulisan ...............................................................11

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Tinjauan Umum Tentang Cukai ..............................................................13

1. Pengertian Cukai…………………………………………………….13

2. Barang Kena Cukai………………………………………………….19

3. Tarif Barang Kena Cukai……………………...…………………….20

4. Tata Cara Pelunasan Cukai….………………………………………25

5. Perizinan Dibidang Cukai....………………………....……………..29

B. Tinjauan Tentang Pita Cukai ...................................................................30

1. Pengertian Pita Cukai .........................................................................33

2. Tata Cara Pemesanan Pita Cukai Hasil Tembakau .............................31

3. Tata Cara Pembayaran Pita Cukai Atas Pemesanan Pita Cukai…….31

C. Tinjauan Umum Tentang Kantor Wilayah Direktorat Jendral Bea Dan

Cukai Jatim II Malang ...........................................................................32

D. Tinjauan Tentang Penegakan Hukum ....................................................36

1. Pengertian Penegakan Hukum ............................................................36

2. Pengertian Efektivitas Hukum ............................................................37

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian .......................................................43

1. Kantor Wilayah Direktorat Jenderal Bea dan Cukai Jawa Timur II

Malang……………………………………………………………....43

2. Sumber Daya Manusia (SDM) Aparatur ............................................45

xii

3. Visi dan Misi ......................................................................................46

4. Tugas pokok dan fungsi ......................................................................47

5. Wilayah Kerja Kantor Wilayah Direktorat Jendral Bea Dan Cukai

Jatim II Malang ...................................................................................50

6. Struktur Organisasi………………………………………………….54

B. Upaya Kantor Wilayah Direktorat Jenderal Bea Dan Cukai Jatim II

Dalam Melakukan Tindakan Hukum Terhadap Peredaran Rokok Tanpa

Pita Cukai ................................................................................................56

1. Modus Mengedarkan Rokok Ilegal ....................................................57

2. Tindakan Kantor Wilayah Direktorat Jenderal Bea Dan Cukai Jatim

II Terhadap Peredaran Rokok Tanpa Pita Cukai .................................64

C. Kendala Kantor Wilayah Direktorat Direktorat Jenderal Bea Dan Cukai

Jatim II Dalam Melakukan Tindakan Hukum Terhadap Peredaran

Rokok Tanpa Pita Cukai ..........................................................................69

BAB IV PENUTUP

A. Kesimpulan .............................................................................................73

B. Saran ........................................................................................................75

Daftar Pustaka .....................................................................................................77

Index ....................................................................................................................80

Lampiran ............................................................................................................81

xv

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1. Surat Tugas

Lampiran 2. Surat Izin Observasi/ Mencari Data

dari Universitas Muhammadiyah Malang

Lampiran 3. Surat Izin Observasi/ Mencari Data

dari Kantor Wilayah Direktorat Jenderal Bea dan Cukai Jawa Timur

II Malang

Lampiran 4. Kartu Kendali Bimbingan Tugas Akhir

77

DAFTAR PUSTAKA

Buku :

Abdurrachman.1991. Pengantar kepabean dan cukai, Jakarta. Pradnya Paramita

Adrian Sutedi. 2012. Aspek Hukum Kepabeaanan. Jakarta. Sinar Grafika

Departemen pendidikan Nasional. 2003. Kamus Besar Bahasa Indonesia. Pusat

Bahasa.

R.Santoso Brotodihardjo. 2013. Pengantar Ilmu Hukum Pajak. Bandung. Refika

Aditama

Soerjono Soekanto,2008. Faktor-faktor yang Mempengaruhi Penegakan

Hukum.Jakarta. PT.Raja Grafindo Persada

Satjipto Rahardjo. 1983 . Masalah Penegakan Hukum. Bandung. Sinar Baru

Soerjono Soekanto. 1986. Pengantar Penelitian Hukum. Jakarta. UI Press.0

Tim Penyusun Modul Pusdiklat Bea dan Cukai. 2009. Diklat Teknis Substansif

Dasar Kepabean Dan Cukai : Modul 1 Teknis Cukai 1. Jakarta. Badan

Pendidikan Dan Pelatihan Keuangan Departemen Keuangan Republik

Indonesia

Wirawan B. Ilyas dan Richard Burton. 2001. Hukum pajak, Jakarta. Salemba Empat

Yohanes R. Sri Agoeng Hardjito dalam Darmayanti Ismail. 2014. Efektifitas

Pemberian sanksiTerhadap Peredaran Rokok Sebagai Barang Kena

Cukai Yang Dikemas Untuk Penjualan Eceran Tetapi Tidak Dilekati

Pita Cukai. Malang. Skripsi. Fak. Hukum Universitas Muhammadiyah

Malang

Zaenal Abidindan Widyaiswara Pusdiklat Bea dan Cukai. 2009. Bahan Diklat

Teknis Subtantif Dasar: Modul I Pengantar Undang-undang Cukai

“Gambaran, Ketrentuan Umum, Fasilitas dan Perizinan di Bidang

Cukai. Badan Pendidikan Dan Pelatihan Keuangan Departemen

Keuangan Republik Indonesia

78

Dokumen :

Data Peta Wilayah Kerja dari Kantor Wilayah Direktorat Jendral Bea dan Cukai

dari Kantor Wilayah Direktorat Jendral Bea Dan Cukai Jatim II

Malang.

Data Struktur Organisasi Kantor Wilayah Direktorat Jenderal Bea Dan Cukai Jatim

II Malang dari Kantor Wilayah Direktorat Jendral Bea Dan Cukai

Jatim II Malang.

Data Jumlah Kasus yang didapat dari hasil penindakan yang dilakukan oleh DJBC

Jatim II dari Kantor Wilayah Direktorat Jendral Bea Dan Cukai Jatim

II Malang.

Internet :

Asan Haji dan Siwi Tri Puji B, Ribuan Batang Rokok Tak Berpita Cukai Disita,

http//www.republika.co.id, diakses tanggal 16 juni 2015

Iin Pratama. Efektifitas Hukum

http://pratamaiin.blogspot.com/2012/12/efektivitas-hukum.html.diakses

Tanggal 3 September 2015. Pukul 19.00 WIB.

Sanusi, AEPI: Sektor Tembakau Jadi Sapi Perah, http://www.tribunnews.com/,

diakses tanggal 15 juni 2015

Tim Development dan Tim Humas, Profil Direktorat Jendral Bea dan cukai ,

http://www.beacukai.go.id, diakses tanggal 16 juni 2015

Umum. Penegakan hukum di Indonesia. http://kompasiana.com/2009/07/13

Faktor-faktor yang mempengaruhi penegakan hukum di Indonesia.

Diakses tanggal 3 September 2015. Pukul 19.00WIB

Perundang-undangan :

Undang-Undang Nomor 39 Tahun 2007 Tentang Perubahan Undang-Undang

Nomor 11 Tahun 1995 Tentang Cukai

Kamus Besar Bahasa Indonesia, Departemen dan Kebudayaan. Jakarta. Balai

Pustaka,1996

Peraturan Menteri Keuangan RI Nomor 206.3/PMK.01/2014 Tentang Perubahan

Atas Peraturan Menteri Keuangan Nomor 168/PMK.01/2012 Tentang

79

Organisasi dan Tata Kerja Instansi Vertikal Direktorat Jendral Bea dan

Cukai menyelanggarakan Tugas dan fungsi

Peraturan Menteri Keuangan Nomor NOMOR 205 /PMK.011/2014 Tentang

Perubahan Atas Peraturan Menteri Keuangan Nomor

179/Pmk.011/2012 Tentang Tarif Cukai Hasil Tembakau

Peraturan Menteri Keuangan Nomor 157/PMK.04/2009 tentang Penyediaan Pita

Cukai dan Tanda Pelunasan Cukai

Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 22 Tahun 2007 jo. Peraturan

Menteri Keuangan Republik Indonesia Nomor 54/PMK.01/2007 jo.

Peraturan Kementerian Keuangan Republik Indonesia Nomor

68/PMK.01/2007 tanggal 27 Juni 2007 tentang Organisasi dan Tata

Kerja Instansi Vertikal Direktorat Jendral Bea Dan Cukai, Kantor

Wilayah XII DJBC Timur II diubah menjadi Kantor Wilayah DJBC

Jawa Timur II