Un legado para El Salvador

Contenido de Presentación

1. Antecedentes y Contexto del SCNES

2. Fundamentos de los cambios en la estructura económica en SCNES

3. Lo nuevo del SCNES y los resultados

4. Conclusiones

El BCR es responsable de la adopción del SCNES…

Marco Legal: Ley Orgánica del Banco Central de Reserva de El Salvador.“Art. 64.- El Banco deberá elaborar y publicar, oportunamente, las principalesestadísticas macroeconómicas de carácter monetario, de balanza de pagos,de cuentas nacionales e indicadores de corto plazo, de comercio exterior; yotras que estime necesario el Consejo, definiendo éste los medios en los quese divulgarán”

El Sistema de Cuentas Nacionales es

un estándar internacional para calcular de

forma fiable los principales agregadoseconómicos como el PIB, Consumo, Inversión,Ahorro, Ingreso, así como el CrecimientoEconómico del país.

La modernización de las Cuentas Nacionales es parte de los objetivos estratégicos del GOES

• L.11.2.1. Sistema Nacional de Informacióny Estadísticas, Estrategia Nacional deDesarrollo de largo plazo. (PQD 2014-2019,Página: 201)

• Para la transformación del Estado esnecesario “…Sistemas Estadísticos robustosque produzcan de manera permanenteinformación sólida, confiable y pertinente”(PQD 2014-2019, Página: 66)

Todos los países del mundo, independientemente de su nivel de desarrollo económico y social, deben actualizar y modernizar periódicamente su sistema de contabilidad nacional.

El Salvador adopta el Sistema al SCN 2008 … Y, además, actualiza el año base y de referencia de las CNs

1990 2005 2014

El GOES ha impulsado el fortalecimiento de las estadísticas económicas del país

El SCNES permite registrar yanalizar de forma más fiablelos cambios en la estructuraeconómica, y la evolución en eltiempo de la economía nacional, porlas decis iones de los agenteseconómicos y en particular por lap o l í t i c a e c o n ó m i c a .

La adopción del nuevo SCNES no cambia los hechos económicos

de la historia del país… Pero si los mide

mejor

El SCNES se fundamenta en estadística generada por sector privado y público

• Encuestas Económicas paracomercio, servicios e industria• Anual• Trimestral• Mensual

• Encuestas de Hogares dePropósitos Múltiples (EHPM)

• Encuesta para el IPC• Encuesta IPP• Encuesta Nacional Agropecuaria• Encuesta Perfil de Visitantes• Encuesta Económica de ISFLSH

• Informe de EjecuciónPresupuestaria del Estado

• Estado de RendimientoEconómico

• Registros Fiscales de lasInstituciones sin Fines de Lucro(ISFLSH)

• Estados Financieros desociedades financieras y nofinancieras, públicas y privadas

• Estadísticas de producción,volumen, empleo y precios deinstituciones públicas y privadas

• Registro de Comercio Exterior

Encuestas Registros Administrativos Estudios Especiales

• Estudio sobre Permisos deConstrucción y precios demateriales

• Investigación sobre el sector deTransporte

• Estudio de Márgenes de comercioy transporte

• Estudio sobre ocupación, hogaresproductores y consumo final

El sector público, privado y organismos internacionales conocerán la estructura y evolución actual del país

• Instituciones de gobierno

• Organismos financieros

• Inversionistas• Calificadoras de

riesgo• Organismos de

cooperación• Otros

Estructura del gasto por tipo de bienes y servicios

Estructura de Costos

Producto Interno Bruto

y su tasa de crecimiento

Consumo Hogares

Inversión Privada y Pública

Distribución del Ingreso

Ingreso nacional

Sector externo

2. Fundamentos de los cambios en la estructura

económica en SCNES

La experiencia internacional muestra que es normal que los procesos de actualización sean largos y que existan diferencias en niveles y estructuras…

PAIS AÑO BASE MANUAL SCN

ANTERIOR NUEVO BRECHA PIB ANTERIOR NUEVO

Argentina 1993 2004 20.00 1968 1993/2008Bolivia 1980 1993 (12.20) 1968 1993Brasil 1985 2000 7.00 1993 1993Chile 2003 2008 5.20 1993 2008Colombia 1994 2005 12.00 1993 1993Costa Rica 1991 2012 2.70 1993 2008Ecuador 1993 2007 16.70 1993 1993El Salvador 1962 1990 (11.10) 1968 1968

1990 2005 (14.02) 1968 2008Guyana 1977 1988 (2.00) 1968 1968Guatemala* 1958 2001 (12.20) 1953 1993Honduras 1978 2000 16.20 1968 1993Jamaica 1974 2007 3.70 1968 1993México 2003 2008 0.85 1993 2008Nicaragua 1994 2006 22.70 1993 2008Panamá 1970 1996 9.50 1968 1993Paraguay 1982 1994 (11.60) 1968 1993Perú 1994 2007 (4.90) 1993 2008Republica Dominicana 1991 2007 6.70 1993 2008Uruguay 1983 2005 8.80 1968 1993Venezuela 1984 1997 (3.20) 1968 1993

*En proceso de implementación del SCN2008Fuente: Elaboración propia con base en información consultada a países y datos de la CEPAL.

¿Por qué cambia la estimación del PIB en el país?

Efectos de las decisionestomadas entre los años base1990 y 2005 y cambios en laestructura económica.

1 2 3 4

SCN no cambia los hechos económicos de la historia del país… Pero sipermite registrar y analizar de forma fiable los cambios en la estructuraeconómica

Fue el fin de un periodo marcado por:

199090-95

96-00

01-05

06-10

11-15

- Desequilibrios económicos y sociales- Conflicto armado- Migración- Desastres naturales- Reducción del Estado. Consenso de

Washington

- Acuerdos de paz- Creación de FOSAFFI - Transferencia de ITCA y ENA a FEPADE- Privatización de PETROCEL- Privatización de la banca y otras empresas públicas- Cierre del IRA- Eliminación de impuesto al patrimonio- Implantación del IVA y subida del 10% al 13%- Incentivos fiscales- Reconstrucción de infraestructura - Sequia producto del fenómeno "el niño"

- Privatización de las telecomunicaciones y eléctricas

- Privatización de Fondos de pensiones- Desgravación arancelaria- Firma de Tratados de libre comercio (México)- Desastres naturales: Huracán Mitch

- Dolarización- Cierre INAZUCAR- Desastres Naturales:

Terremotos 2001, Huracán Stan y Adrián, Erupción volcán Ilamatepect (Santa Ana)

- Firma de Tratados de libre comercio (CAFTA-DR)

- Crisis económica internacional- Creación de FOP y aumento de deuda.- Desastres Naturales: Huracán Ida,

Tormenta Agatha

- Crisis fiscal- Incremento de niveles de violencia- Desastres naturales: Tormenta

Tropical E-12 (inundaciones), Erupción volcán Chaparrastique(San Miguel), sequia producto del fenómeno "el niño"

Año baseSCN1968

¿Por qué cambia la estimación del PIB?

1 2 3 4

Factores Demográficos

El Salvador es una economía de migraciones y urbanizándose

Población1991 5,166,200 20056,050,455

Tasa de natalidad1990-1995 30.4% 2000-2005 21.9%

Tasa de mortalidad1990-1995 6.9% 2000-2005 6.7%

Tasa de neta de migración

1990-1995 -9% 2000-2005 -11.3%

Población económicamente activa1991 1,951,933 2005 2,931,653

Fuente: EHPM.

51 46

41 38 36 33

49 54

59 62 64 67

-

10

20

30

40

50

60

70

80

1990 1995 2000 2005 2010 2016

Población rural (%total) Población urbana (%total)

Porcentaje de población por área, 1990-2016

¿Por qué cambia la estimación del PIB?

1 2 3 4

Costos de producción

El nuevo SCNES muestra que es más caro producir

Valor Agregado Costos de Producción

• El sistema anterior reflejacostos de producción de 15años al nuevo año base y28 años a la actualidad

63.4

36.6

54.6

45.4

53.7

46.3

VA/VBPCI/VBP

Estructura de Consumos Intermedios y Valor Agregado, por sector económico

72.5

27.5

61.9

38.1

57.7

42.3

42.9

57.1

36.2

63.8

33.1

66.9

73.6

26.4

61.7

38.4

62.4

37.6

¿Por qué cambia la estimación del PIB?

1 2 3 4

Deficiencias en el sistema estadístico

Es importante continuar fortaleciendo el Sistema Estadístico Nacional para el SCNES

2 Censos agropecuarios en 47 años (el último en 2008)

2 Censos de Población y vivienda en 28 años (el último en 2007)

2 censos económicos en 25 años (el último en 2005)

2 Encuestas de Ingresos y Gastos de los Hogares en 27 años (última en 2005)

3. Lo nuevo del SCNES y los resultados

1990 2005

2 Enfoques Demanda y Oferta

3 EnfoquesDemanda, Oferta, IngresosPIB anual

1 EnfoqueOferta

2 EnfoquesDemanda y Oferta

PIB trimestral

IVAEIVOPI

IVAEIPI

Indicador Corto Plazo

SCN 1968 SCN 2008Principales Productos

Año Base

No ExisteNo Existe 2014Año de Referencia

El SCNES constituye un legado importante de medición más precisa de la economía del país, apegada a la realidad actual

Índice de Volumen EncadenadoAño Base 1990Año Base 1990

Rev. 4Rev. 2CIIU

624545

SCN 1968 SCN 2008Principales Productos

Medición del Crecimiento

Actividades Económicas

7045No se PublicanProductos

2005, 2006 y 2014Año Base 1990No ExisteCuadros de

Oferta y Utilización

… con amplia variedad de estadísticas (+600 variables económicas)

Políticas implementadas en los años 90s y factores estructurales descuidaron el sector agropecuario e industrial y fomentaron sector terciario

17.1%

22.1%

60.6%

0.2%

6.2%

16.9%

68.1%

8.8%5.9%

16.1%

69.3%

8.7%

0.0%

10.0%

20.0%

30.0%

40.0%

50.0%

60.0%

70.0%

80.0%

Sector Agropecuario Sector Industria Sector Servicios Otros elementos del PIB

199020052014

Agricultura, Caza, Silvicultura y Pesca(% del PIB)

Además, factores:• Estructurales: cambios en superficies sembradas,

variación de precios y volumen de producción • Cambio climático y fenómenos naturales• Cambios metodológicos: estimación de los

trabajos en curso, análisis de la producción por cadenas productivas, base móvil de precios.

• Exógenos: crecimiento de las actividades económicas de otros sectores productivos.

• Demográficos: Migración campo-ciudad y extranjero

La agricultura fue castigada por la deficiencia de política pública de los 90 para este sector, factores estructurales y por el crecimiento de servicios

Hechos económicos dan cuenta del cambio estructural que ha mostrado el sector agropecuario dentro de la economía salvadoreña

• Reducción en la superficie sembrada y en el volumen exportado• Baja en los precios promedio de exportaciones• Incrementos en los costos de producción (17.5% en 1990 a 23.2% en 2005)• Reducción en rendimiento de producción principalmente por envejecimiento y poca renovación del parque cafetalero• Disminución en capacidad de producción de cafetales (rendimiento por Mz de 15.1 qq. de café oro uva en 1990 a 8.4 qq. en 2005)

Café:

Ganadería:• A partir de 2005 integra sacrificios, producción de leche cruda y

nacimientos del año más el peso que ganan los animales al pasar de una clase a otra

• Incremento en la producción de leche fluida

• Incremento de la producción nacional de carne aviar• Incremento de la producción de huevos• Incremento en el consumo per-cápita de carne aviar

Avicultura:

Caña de Azúcar:• Incremento en la superficie sembrada• Incentivos estatales a la producción de azúcar• Incremento de los precios de exportaciones y de consumo

de azúcar

Cereales:• Incremento en consumos intermedios por mayores costos y cambio

metodológico, la exhaustividad, cobertura y robustez de la estimación es mayor en 2005

Existe un menor aporte de los productos agrícolas a la economía

2005

2014

1990 4.5

0.9

0.4

3.3

1.2

1.2

2.9

1.3

1.1

1.7

0.6

0.8

0.6

0.5

0.6

Café Cereales, legumbres y oleaginosas

Ganadería Avicultura Caña de Azucar

Importantes inversiones en

industria pesquera (desde 2002)

La principal planta industrial de tabaco de El Salvador cerró

operaciones en 1997

La industria de bebidas muestra en 2005 especialización

en producción de jugos de fruta,

bebidas carbonatadas, aguas

embotelladas, bebidas alcohólicas y

cerveza de malta

Creación de leyes que incidieron en estructura de la producción de la maquila: Ley del

Régimen de Zonas Francas y Recintos

Fiscales y Ley de zonas francas

industriales y de comercialización

Cambios en el modelo de

producción de la maquila tradicional

del país a uno denominado

“paquete completo”

Las actividades de impresión

cambiaron de clasificación y

pasaron a servicios, específicamente las relacionadas con la

publicación y los servicios de

microfilmación

Algunos hechos económicos de la Industria

Principales hechos económicos

Incrementos en exportaciones de química de base y

desgravación arancelaria a las

importaciones de productos químicos

En derivados del petróleo,

incrementa el consumo de

combustible y costos de

producción

En 1990, los precios de derivados del

petróleo se encontraban

regulados, a partir del 2002 los precios

quedaron liberalizados

En la producción de metálicos de

base y elaborados, hay un incremento en la participación

de los hogares productores

Auge en servicios de mantenimiento,

reparación e instalación

aeronáutica y mayor

especialización y tecnificación

La demanda y oferta de hierro,

acero y derivados influyó en precios

de materias primas y en niveles de

producción afectando las actividades

relacionadas con este producto

Las Actividades Industriales contribuyen al cambio estructural en la producción del país (% del PIB)

2005

2014

1990 2.3

0.8

1.0

1.8

1.3

0.8

1.7

0.6

1.3

1.5

0.9

1.0

1.2

0.4

0.0

0.8 0.4 0.7

0.0 2.3 1.2

0.0 0.8 1.4

Bebidas Química de base y

elaborados

Prendas de vestir

Servicios industriales de maquila

Textiles y artículos confeccionados de materiales textiles

(excepto prendas vestir)

Otros productos

alimenticios elaborados

Productos de la

refinación de petróleo

Tabaco elaborado

El sector servicios con mayor dinamismo…•Diversificación de la matriz energética•Cambios institucionales en la generación, distribución y comercialización•Cambios en costos y tarifas•Apertura de mercado en la generación de electricidad

Electricidad

•Desarrollo de proyectos habitacionales por el cambio de campo a ciudad de la población•Dinámica de crecimiento de los centros comerciales.•Desarrollo de infraestructura pública

Construcción

•Internacionalización de los servicios bancarios como parte de la globalización económica.•Cambios legales e institucionales •Diversificación de los servicios prestados

Financieros

•Cambios en el mercado de servicios de transporte aéreo•Renovación de la flota vehicular•Desarrollo de infraestructura física

Transporte

•Cambios en patrones culturales y de consumo•Adopción de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación•Internalización de los productores de los servicios de telecomunicaciones•El surgimiento y auge de la telefonía tanto móvil como residencial

Comunicaciones

El sector servicios con mayor dinamismo…• Inversión privada e innovación tecnológica en maquinarias y procesos • Cambios en patrones culturales, transición de medios de comunicación en radio y

televisiónPublicidad

• Repunte en construcción para Industria y Comercio que incentivó esta actividad• Incremento en la demanda inmobiliaria • Migración de campo ciudad y el crecimiento poblacional en periodo 1990-2005 creó

la necesidad de nuevas extensiones de lotificaciones

Actividades Inmobiliarias

• Peso importante de reparación de vehículos por el incremento en el parque vehicular del país y preferencia de vehículos usados importados

Reparación de Vehículos

• Desgravación arancelaria en la década de los 90’s • Desarrollo de centros comerciales, llegada de productos de marca mediante

diferentes franquicias y crecimiento de cadenas de supermercadosComercio

• Políticas de promoción y fomento al desarrollo turístico • Incremento del 494% en el numero de llegadas a El Salvador en el periodo 1990-2005• Ampliación de la capacidad hotelera entre 1993 y 2005, incremento del número de

hoteles y aumento de la estadía promedio

Restaurantes y Hoteles

Además, diversificación de servicios asociada a nuevas tendencias empresariales en el marco de la globalización

34

Cambio estructuralde la economía conmayor aperturacomercial y laintroducción denuevas formas deadministración ygestión empresarial

Introducción en elmercado nacionalde oferta deservicios contablesespecializados, pordespachoscontablesreconocidosinternacionalmente

Evolución de losdespachos jurídicosen ofrecer servicioscada vez mássofisticados, por lacrecienteunificación oarmonización delderechoempresarial a nivelmundial

Efectos en los nivelesde empleo de lasempresas, estosprofesionales ofrecensus servicios deforma independienteo asociados enbufetesespecializados queprestan sus serviciosexclusivos pero deforma externa

La incorporación delas actividades deinvestigación yasesoramiento a lasempresas, que seencuentran alservicio de losprocesos industrialesy de infraestructura;uso intensivo detecnología y mano deobra calificada

Diversificación delos servicios enotras áreas:outsourcing,deslocalización,empresas off-shore, actividadesde seguridad einvestigación

El SCNES evidencia que la economía salvadoreña se ha terciarizado

2005

2014

1990

Electricidad y agua

1.2

2.9

4.3

Construcción Comercio, alojamiento y

comidas

Transporte y comunicaciones

Actividades Financieras y

Seg.

Actividades Inmobiliaria y servicios a las

empresas

3.5

4.7

5.3

18.1

14.5

15.2

7.3

9.2

7.6

2.2

6.0

6.0

3.5

5.9

5.9

El enfoque del gasto muestra mayor importancia del gasto de consumo, de la Formación Bruta de Capital y de la apertura económica

15.9

14.0

9.9

Base 1990 Base 2005 Ref. 2014

Gasto de consumo del Gobierno

Exportaciones

28.9

Base 1990 Base 2005 Ref. 2014

25.3

18.6

Base 1990 Base 2005 Ref. 2014

Formación Bruta de Capital

16.4

18.6

13.9

Base 1990 Base 2005 Ref. 2014

Gasto Consumo de los Hogares

87.086.6

88.9

Base 1990 Base 2005 Ref. 2014

Importaciones

44.448.2

31.2

38.938.934.3

Remuneraciones

Base 1990 Base 2005 Ref. 2014 Base 1990 Base 2005 Ref. 2014

Impuestos Netos

9.49.5

6.3

El PIB bajo el enfoque del ingreso facilita observar cómo se distribuye el Valor Agregado entre factores de producción y sus modificaciones estructurales (% del PIB)

En el SCN1968 el Ingreso Mixto era incorporado dentro delExcedente Bruto de Explotación. El nuevo SCNES permiteregistrar estos dos elementos de forma separada.

Base 1990 Base 2005 Ref. 2014

59.4

15.1

36.5 38.4

13.4

51.6 51.8

Ingreso Mixto Bruto

Excedente de Explotación Bruto

E.E.B. e Ingreso Mixto Bruto

E.E.B.

Tasa de Crecimiento promedio mayor en SCNES

-4%

-3%

-2%

-1%

0%

1%

2%

3%

4%

5%

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Tasas de Crecimiento

SCNES

SCN68

SCNES adopta apropiadamente los últimos estándares estadísticos para medición de la economía y atiende NEDD

“…La nuevas series reflejan apropiadamente la implementación de los últimos estándares al igual que sus fuentes y métodos, todo lo cual se traduce en una medición más precisa de la economía. Como ustedes

saben, El Salvador ha sido suscriptor de la las Normas Especiales para la Divulgación de Datos (NEDD) desde el 5 de Junio de 1998 con un buen

desempeño. La publicación de las series de este PIB de más alta calidad es congruente con las obligaciones del país bajo estos estándares…”

Conclusiones• Todos los países del mundo, independientemente de su nivel de desarrollo económico y social, deben

actualizar y modernizar periódicamente su sistema de contabilidad nacional.• El compromiso de este Gobierno es con la transparencia institucional y la modernización, por eso la

actualización de la medición de las cifras económicas es una necesidad ineludible para el país.• La implementación de un nuevo Sistema de Cuentas Nacionales es un proceso complejo que ha

requerido estudios previos, asistencia técnica internacional y el importante trabajo de profesionalescualificados, como en todos los países del mundo.

• Con el cambio en el Sistema de Cuentas Nacionales, este Gobierno está dejando un legado importante con una medición más precisa de la estructura de la economía del país que permitirá a Organismos Internacionales, Sector público y privado diagnosticar y cuantificar de mejor manera la estructura y situación económica para la formulación e implementación de política económica en el país

• La modernización del Sistema de Cuentas, que como reconocido por Organismos Internacionales cumplecon lo establecido en el convenio constitutivo del FMI y las Normas Especiales para la Divulgación deDatos (NEDD).

• Este Gobierno asume el compromiso de actualizar sus estadísticas y transparentar la estructuraeconómica del país.