triwulan i 2021

i

Kajian Fiskal Regional Kanwil DJPb Provinsi Bengkulu TW III Tahun 2020

KEMENTERIAN KEUANGAN

DIREKTORAT JENDERAL PERBENDAHARAAN

KAJIAN

FISKAL

REGIONAL

TRIWULAN I

2021

Penyusun:

Penanggung Jawab: Syarwan | Ketua Tim: Budi Marsudiyoto | Editor: Arwin Fathurrakhman | Desain Grafis: Prasetya Arif | Anggota: Dagri Meifardo | Hermono | Rikki Okto Saputra | Larashati Setyo Ningtyas | Sintong Sibuea

i

Kajian Fiskal Regional Kanwil DJPb Provinsi Bengkulu TW I Tahun 2021

DAFTAR ISI

Daftar Isi ............................................................................................................ i

Daftar Grafik dan Diagram ............................................................................... ii

Daftar Tabel ....................................................................................................... iv

Daftar Gambar ................................................................................................... v

Dashboard ......................................................................................................... vi

Bab I Perkembangan dan Analisis Ekonomi Regional ............................... 1

A Produk Domestik Regional Bruto .............................................................. 1

B Inflasi ......................................................................................................... 3

C Indikator Kesejahteraan ............................................................................ 5

Bab II Perkembangan dan Analisis Pelaksanaan APBN ............................. 8

A Pendapatan Negara .................................................................................. 9

B Belanja Negara ......................................................................................... 10

C Prognosis Realisasi APBN ........................................................................ 13

Bab III Perkembangan dan Analisis Pelaksanaan APBD .............................. 14

A Pendapatan Daerah .................................................................................. 15

B Belanja Daerah ......................................................................................... 17

C Prognosis Realisasi APBD ........................................................................ 18

Bab IV Perkembangan dan Analisis Pelaksanaan Anggaran Konsolidasian

(APBN dan APBD) ................................................................................. 20

A Laporan Keuangan Pemerintah Konsolidasian ......................................... 20

B Pendapatan Konsolidasian ........................................................................ 20

C Belanja Konsolidasian ............................................................................... 22

D Analisis Kontribusi Pemerintah Dalam Produk Domestik Regional Bruto . 23

Bab V Berita/Isu Fiskal Regional .................................................................... 24

Peran Dana Desa dalam Pemulihan Ekonomi di Provinsi Bengkulu ........ 24

Daftar Pustaka ................................................................................................... 26

ii


DAFTAR GRAFIK DAN DIAGRAM

Grafik I.1 Pertumbuhan PDRB Prov. Bengkulu (y-on-y) 1

Grafik I.2 Perkembangan Inflasi Provinsi Bengkulu dan Nasioal (m-t-m) 3

Grafik I.3 Perkembangan Belanja Pemerintah, Inflasi, dan Pertumbuhan

Ekonomi Provinsi Bengkulu 4

Grafik I.4 Perkembangan TPT Prov. Bengkulu dan Nasional Periode Feb

2019-Feb 2021 5

Grafik I.5 Perkembangan Jumlah dan Persentase Penduduk Miskin Prov.

Bengkulu tahun 2017-2020 6

Grafik I.6 Perkembangan Gini Rasio Menurut Daerah Tempat Tinggal

periode 2017-2020 7

Grafik II.1 Komposisi Penerimaan Pajak Wilayah Bengkulu Triwulan I Tahun

2021 9

Grafik II.2 Data Realisasi Penerimaan Pajak Triwulan I Tahun 2020-2021

Provinsi Bengkulu (dalam miliar) 9

Grafik II.3 Perbandingan Realisasi PNBP Triwulan I Tahun 2020 s.d. 2021 di

Wilayah Provinsi Bengkulu (dalam miliar) 10

Grafik II.4 Tren Realisasi Belanja Lingkup Provinsi Bengkulu (dalam miliar

rupiah) 11

Grafik II.5 Pagu dan Realisasi BLU Lingkup Provinsi Bengkulu Triwulan I

Tahun 2021 12

Grafik II.6 Penyaluran KUR Triwulan I Tahun 2021 Lingkup Provinsi Bengkulu 12

Grafik II.7 Proyeksi Pendapatan dan Belanja APBN 13

Grafik III.1 Perkembangan Pendapatan Asli Daerah s.d 31 Maret 2021 15

Grafik III.2 Perkembangan Pajak Daerah s.d 31 Maret 2021 15

Grafik III.3 Perkembangan Retribusi s.d 31 Maret 2021 15

Grafik III.4 Perkembangan Hasil Kekayaan Daerah yang Dipisahkan s.d 31

Maret 2021 16

Grafik III.5 Perkembangan Pendapatan Transfer s.d 31 Maret 2021 16

Grafik III.6 Perkembangan Lain-Lain Pendapatan yang Sah s.d 31 Maret 2021 16

Grafik III.7 Kemandirian Fiskal Provinsi Bengkulu 17

Grafik III.8 Pagu dan Realisasi Belanja Langsung dan Tidak langsung

Lingkup Provinsi Bengkulu Triwulan I 2021 17

iii


DAFTAR GRAFIK DAN DIAGRAM

Grafik III.9 Pagu dan Realisasi Belanja Pegawai, Barang dan Modal Lingkup

Provinsi Bengkulu Triwulan I 2021 18

Grafik III.10 Proyeksi Pendapatan dan Belanja APBD 18

Grafik IV.1 Perbandingan Komposisi Pendapatan Konsolidasian 20

Grafik IV.2 Perubahan Pendapatan Konsolidasian TW I 2020 ke TW I 2021 21

Grafik IV.3 Perbandingan Komposisi Belanja Pemerintah Umum 22

Grafik IV.4 Perubahan Belanja Pemerintah Umum TW I 2020 ke TW I 2021 22

Diagram I.1 Perekonomian Provinsi Bengkulu dari sisi Demand dan Supply

dalam Persentase (y-on-y) 2

iv


DAFTAR TABEL

Tabel I.1 Realisasi Indikator Makro Provinsi Bengkulu dan Nasional s.d

Triwulan I Tahun 2021 7

Tabel II.1 Pagu dan Realisasi APBN lingkup Provinsi Bengkulu s.d Akhir

Triwulan I Tahun 2020 dan Tahun 2021 8

Tabel II.2 Pagu dan Realisasi TKDD Lingkup Provinsi Bengkulu s.d. Akhir

Triwulan I Tahun 2020 dan Tahun 2021 11

Tabel III.1 Realisasi APBD Lingkup Provinsi Bengkulu s.d. Akhir Triwulan I

Tahun 2020 dan Tahun 2021 14

Tabel III.2 Perkiraan Realisasi APBD Lingkup Provinsi Bengkulu Sampai

Dengan Triwulan IV Tahun 2021 19

Tabel IV.1 Laporan Realisasi Anggaran Konsolidasian Tingkat Wilayah

Provinsi Bengkulu s.d. Triwulan I Tahun 2021 20

v


DAFTAR GAMBAR

Gambar V.1 Wisata Air Terjun Sengkuang di Desa Sukasari, Kab. Kepahiang,

Bengkulu yang didanai oleh Dana Desa 24

vi


DASHBOARD

PERKEMBANGAN

INDIKATOR MAKRO

EKONOMI

Pertumbuhan Ekonomi (%)

Inflasi TW I 2021 (%)

Indikator Kesejahteraan

PERKEMBANGAN APBD (dalam miliar Rupiah)

Triwulan I TA 2020

Triwulan I TA 2021

PERKEMBANGAN APBN (dalam miliar Rupiah)

KFR TRIWULAN I TA 2021

KANWIL DJPb PROVINSI BENGKULU

Triwulan I TA 2020

Triwulan I TA 2021

Kajian Fiskal Regional TW I 2021 Kanwil DJPb Bengkulu

h a l a m a n | 1

Triwulan I TA 2021

BAB I

PERKEMBANGAN DAN ANALISIS EKONOMI REGIONAL

A. Produk Domestik Regional Bruto

Perekonomian Provinsi Bengkulu yang diukur berdasarkan nilai PDRB atas

dasar harga berlaku (ADHB) pada triwulan I 2021 tercatat sebesar Rp18,85 triliun.

Sedangkan nilai riil PDRB atas dasar harga konstan (ADHK 2010) sebesar Rp11,60

triliun. Laju pertumbuhan PDRB pada Triwulan I Tahun 2021 tumbuh minus -1,58

persen (y-on-y) mengalami kontraksi atau penurunan dibandingkan pertumbuhan pada

periode Triwulan I 2020 (3,65 persen) namun telah recovery dengan tumbuh meningkat

dibandingkan sebelumnya pada Triwulan IV 2020 (-2,39). Secara nasional,

perekonomian Provinsi Bengkulu tercatat mengalami kontraksi pertumbuhan lebih

dalam dari angka nasional yang mengalami kontraksi sebesar minus -0,74 persen dan

berada di posisi ke-7 dari 10 provinsi regional Sumatera.

Sumber: Badan Pusat Statistik

Perekonomian global pada Triwulan I 2020 masih menunjukkan adanya

peningkatan, hal tersebut disebabkan oleh pengaruh dari peluncuran dan program

vaksinasi Covid-19 dengan harapan keberhasilan program vaksinasi tersebut

mempengaruhi sentiment bisnis (peningkatan optimism) dan mendorong pengeluaran

konsumsi. Dampaknya terhadap situasi lokal di Provinsi Bengkulu juga terasa terhadap

peningkatan harga komoditas perkebunan seperti TBS Sawit dan Karet (q to q).

Sementara itu laju perekonomian daerah masih ditopang dengan pembangunan jalan

tol trans Sumatera, Bengkulu-Lubuklinggau pada tahap satu yang terus berjalan.

Menurut Pengeluaran atau dari sisi Permintaan (Demand), Pertumbuhan

Ekonomi Provinsi Bengkulu Triwulan I 2021 terjadi kontraksi atau penurunan pada

hamper seluruh komponen pengeluaran. Kontraksi tertinggi dicapai oleh komponen

ekspor barang dan jasa sebesar -4,65 persen, diikuti oleh komponen impor sebesar -

3,07 persen dan pengeluaran konsumsi rumah tangga sebesar -2,24 persen. Sementara

5.04 5.01 4.98 4.733.65

-0.74 -0.46

-2.39

-1.58

5.06 5.05 5.01 4.96 2.97-5.32

-3.49 -2.19 -0.74

Trw I Trw II Trw III Trw IV Trw I Trw II Trw III Trw IV Trw I

2019 2020 2021

Grafik I.1. Pertumbuhan PDRB Prov. Bengkulu (y-on-y) (Dlm Persentase)

Provinsi Bengkulu Nasional


h a l a m a n | 2

Triwulan I TA 2021

pengeluaran konsumsi pemerintah juga mengalami penurunan sebesar

-2,06 persen, hal ini disebabkan adanya refocusing anggaran untuk penangan Covid-

19, beberapa anggaran belanja dialihkan untuk penanganan pandemi terutama berasal

dari belanja barang dan jasa. Satu-satunya pertumbuhan positif pada sisi demand

pengeluaran hanya pada komponen PMTB yang bertumbuh sebesar 1,36 persen. Hal

ini disebabkan oleh peningkatan realisasi semen dan pembangunan jalan tol Bengkulu-

Lubuklinggau meskipun pandemi masih terjadi.

Pengeluaran Konsumsi Rumah Tangga ditambah Lembaga non profit yang melayani

rumah tangga (LNPRT) masih memegang peranan terbesar dalam pembentuk struktur

PDRB daerah Provinsi Bengkulu sebesar 63,73 persen yang mengalami kontraksi

penurunan hanya pada kisaran -2,21 persen. Fenomena ini terjadi karena terdapat

penurunan konsumsi rumah tangga pada kelompok makanan dan minuman non alkohol,

pakaian, perumahan, air, listrik, gas dan bahan bakar, perabotan dan peralatan rumah

tangga, transportasi, rekreasi dan budaya serta hotel dan restoran akibat pembatasan

sosial yang masih diberlakukan.

Sementara dari sisi laju

pertumbuhan PDRB menurut

lapangan usaha atau dari sisi

Penawaran (Supply) pada Triwulan I

(y-on-y) pertumbuhan tertinggi dicapai

oleh pengadaan listrik dan gas sebesar

12,23 persen, diikuti lapangan usaha

jasa keuangan dan asuransi sebesar

9,74 persen dan jasa konstruksi

sebesar 4,69 persen. Peningkatan

transaksi pengadaan listrik dan gas

disebabkan adanya peningkatan

produksi listrik dan listrik terjual dengan mulai beroperasinya PLTU Tenaga Listrik

Bengkulu secara penuh. Sementara lapangan usaha paling berdampak mengalami

penurunan adalah perdagangan besar dan eceran sebesar -7,88 persen disebabkan

turunnya omzet penjualan berbagai usaha pertokoan akibat dampak pandemi serta

volume ekspor dan impor yang mengalami penurunan.

Provinsi Bengkulu jika dilihat dari kontribusi pembentuk struktur PDRB terbesar

masih didominasi Lapangan usaha Pertanian, Kehutanan dan Perikanan namun

pertumbuhannya justru terkontrasi sebesar -0,15 persen akibat penyakit gugur daun

yang melanda perkebunan karet di Bengkulu Utara dan beberapa peternakan di

Bengkulu Selatan dan Seluma terserang virus jembrana. Selain itu, cuaca ekstrim juga

mengakibatkan berkurangnya aktivitas nelayan sehingga menurunkan produksi

perikanan. Masih diperlukan kebijakan daerah dalam upaya mengoptimalkan usaha

pengembangan sektor pertanian, kehutanan dan perikanan yang mampu menyerap

tenaga kerja yang merupakan sumber utama mata pencarian masyarakatnya. Upaya

Diagram 1.1. Perekonomian Provinsi Bengkulu dari sisi Demand dan Supply

Dalam Persentase (y-on-y)

Pertumbuhan Ekonomi (y on y) Provinsi Bengkulu Q1 2021

- 1,58

2.92-0.15

0.83-2.82

0.33-4.84

1.650.17

-5.064.69

-0.15-2.21

-4.731.36

-23.82-2.06

2.17-4.65

-9.96-3.07

KonsumsiInc. LNPRT

Investasi/PMTB

KonsumsiPemerintah

Eksport

Import

Share Thd PDRB

63,73%

42,02%

16,39%

34,21%

56,35%

Share Thd PDRBPertumbuhan Pertumbuhan

Pertanian, Kehutanan& Perikanan

Perdagangan

Transportasi

Akomodasi & Mamin

Pertambangan

Industri

Konstruksi

29,10%

14,00%

8,50%

1,80%

3,75%

5,99%

5,29%

1.64-7.88

2.08-2.2

y on y (Tw I 2021 terhadap Tw I 2020) q to q (Tw I 2021 terhadap Tw IV 2020)

Menurut Pengeluaran (DEMAND) (SUPPLY) Menurut Lapangan Usaha

sumber: Badan Pusat Statistik


h a l a m a n | 3

Triwulan I TA 2021

hilirisasi produk asal Bengkulu dapat dipertimbangkan untuk meningkatkan nilai jual

menjadi produk olahan yang dapat menyerap lebih banyak tenaga kerja melalui

intensifikasi usaha modernisasi pengolahan dan pemasarannya memerlukan perhatian

yang lebih serius apalagi komoditas karet, sawit dan kopi merupakan produk unggulan

yang memiliki kekhasan yang sudah mulai dikenal hingga manca Negara.

B. Inflasi

Laju Inflasi tahunan (y-on-y) pada Triwulan I 2021 sebesar 1,45 persen, lebih

tinggi dibandingkan laju inflasi nasional yang sebesar 1,37 persen. Sedangkan

perkembangan harga barang dan jasa secara umum berdasarkan tingkat inflasi tahun

kalender (y-t-d) untuk Provinsi Bengkulu yang diwakili oleh Kota Bengkulu sampai

dengan Triwulan I Tahun 2021 tercatat sebesar 0,77 persen. Angka ini berada di atas

inflasi nasional yaitu 0,44 persen.

Perkembangan harga pada bulan

Januari 2021 tercatat mengalami inflasi

sebesar 0,39 persen (sedangkan

secara nasional tercatat inflasi sebesar

0,26 persen). Inflasi terutama

disebabkan kenaikan harga kelompok

makanan, minuman dan tembakau

sebesar 0,83, diikuti kelompok

penyediaan makanan dan

minuman/restoran sebesar 0,65 persen.

Inflasi bulan ini utamanya disebabkan oleh naiknya harga bensin dan cabai merah

Kenaikan harga secara umum pada rentang Triwulan I 2021 terendah terjadi

pada bulan Februari 2021 tercatat sebesar 0,14 persen (masih berada di atas inflasi

nasional yaitu 0,10 persen). Angka inflasi ini disebabkan naiknya harga pada kelompok

rekreasi, olahraga dan budaya sebesar 0,97 persen, diikuti kelompok perlengkapan,

peralatan dan pemeliharaan rutin rumah tangga sebesar 0,43 persen serta kelompok

makanan minuman sebesar 0,21 persen. Andil Inflasi yang terjadi pada bulan ini

terutama disebabkan oleh naiknya harga daging sapi, rokok kretek filter dan daging

ayam ras. Sedangkan kelompok yang mengalami deflasi dipengaruhi dengan turunnya

harga cabai merah dan emas perhiasan.

Sedangkan pada bulan Maret 2021 tercatat terjadi inflasi sebesar 0,23 persen

namun masih berada dibawah inflasi nasional sebesar 0,08 persen. Kelompok

pengeluaran yang mengalami inflasi tertinggi adalah kelompok makanan minuman dan

tembakau sebesar 0,45 persen diikuti kelompok kesehatan sebesar 0,34 persen serta

kelompok penyediaan makanan dan minuman/restoran sebesar 0,33 persen. Kenaikan

harga ikan dencis, cabai merah dan rokok putih memberi andil terbesar pada inflasi

bulan ini. Sementara kelompok pengeluaran yang mengalami deflasi dipengaruhi

dengan turunnya harga daging sapi dan emas perhiasan.

Grafik I.2 Perkembangan Inflasi Provinsi Bengkulu dan Nasional (m-t-m)

0.390.23

-0.4

-0.2

0

0.2

0.4

0.6

1 2 3 4 5 6 7 8 9 101112 1 2 3

2020 2021

%

m-t-m Bengkulu m-t-m Nasional

Sumber: BPS Pusat dan Provinsi Bengkulu


h a l a m a n | 4

Triwulan I TA 2021

Laju inflasi per Triwulan I 2021 secara keseluruhan di Provinsi Bengkulu masih

dalam batas wajar dan dapat dikendalikan. Sampai dengan bulan Maret 2021 Kota

Bengkulu mengalami inflasi sebesar 0,23 persen lebih tinggi jika dibandingkan pada

kondisi Maret 2020 yang mengalami deflasi sebesar 0,02 persen. Pada masa pandemi

Covid-19 yang masih melanda di tahun 2021 sisi belanja pemerintah masih diharapkan

menjadi actor pengungkit dalam pemulihan ekonomi agar roda perekonomian daerah

tetap bergerak. Berbagai kebijakan stimulus belanja pemerintah dapat memiliki andil

menstabilkan inflasi sekaligus menggerakkan usaha ekonomi kerakyatan dalam

menghadapi wabah pandemi ini.

Grafik I.3 Perkembangan Belanja Pemerintah, Inflasi dan Pertumbuhan Ekonomi

Provinsi Bengkulu (dlm Milliar Rupiah)

Sumber: Aplikasi Mebe, LRA Pemda dan BPS Provinsi Bengkulu (data diolah)

Dari grafik diatas dapat terlihat bahwa dampak wabah Covid-19 mulai pada awal

tahun 2020 berpengaruh pada perekonomian di Bengkulu yang cenderung menurun

akibat pengaruh perekonomian dunia yang terus merosot. Kondisi perekonomian daerah

Provinsi Bengkulu pada rentang sampai dengan Triwulan I 2021 sudah mulai bangkit

mencapai -1,58 persen. Hal ini sudah mulai ada peningkatan jika dibandingkan dengan

triwulan sebelumnya yang sebesar -2,39 persen. Tingkat inflasi regional masih dapat

terkendali dalam rentang normal s.d Triwulan I 2021. Sementara penyerapan dari

belanja pemerintah dalam kurun waktu Triwulan I 2021 terlihat masih dibawah

penyerapan per-bulan yang sama pada Triwulan I 2020 yang lalu. Serapan belanja dari

pengeluaran konsumsi pemerintah yang menurun ini disebabkan adanya refocusing

anggaran untuk penangan Covid-19 sehingga beberapa anggaran belanja dialihkan

untuk penanganan pandemi. APBD seluruh Pemda Kabupaten/Kota ditambah Pemda

Provinsi di Bengkulu tertinggi sepanjang Triwulan I 2021 terjadi pada bulan Maret

sebesar Rp503,67 Millyar dengan total akumulasi penyerapan sampai dengan Triwulan

I 2021 sekitar 9,37 persen. Sedangkan belanja APBN sampai dengan akhir Triwulan I

telah terserap sekitar 15,97 persen. Realisasi Belanja Pemerintah Pusat dan Daerah

diprioritaskan ditujukan kepada sektor kesehatan, bantuan sosial dan pemulihan

-3%

-2%

-1%

0%

1%

2%

3%

4%

5%

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

Jan Feb Mar Apr Mei Jun Jul Agus Sept Okt Nov Des Jan Feb Mar

2020 2021Belanja APBN Belanja APBD Inflasi Pertumbuhan Ekonomi


h a l a m a n | 5

Triwulan I TA 2021

ekonomi serta pembangunan ekonomi produktif kemasyarakatan di daerah, sehingga

diharapkan realisasi serapan belanja pemerintah pada triwulan selanjutnya mampu

menjadi faktor pengungkit dan penggerak perekonomian didaerah.

Target Inflasi di Provinsi Bengkulu sampai dengan Triwulan I 2021 bila

dibandingkan dengan dokumen Kebijakan Umum Anggaran dan Belanja Daerah (KUA)

tahun 2020 sebesar 3,3 persen masih berada dalam batas aman. Hal ini menunjukkan

bahwa inflasi di Provinsi Bengkulu masih terjaga. Hal-hal yang menyebabkan inflasi di

Bengkulu terutama permintaan atas bahan makanan dan jasa transportasi menjelang

lebaran. Namun dalam kondisi pembatasan aktifitas sosial akibat Covid-19 perlu

dicermati atas turunnya permintaan dan daya beli konsumsi masyarakat yang apabila

tidak dikelola secara tepat dapat menyebabkan deflasi yang tidak terkendali yang

berisiko berujung pada jurang resesi.

C. Indikator Kesejahteraan

1. Pengangguran

Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) merupakan indikator yang digunakan

untuk mengukur tenaga kerja yang tidak terserap oleh pasar kerja dan menggambarkan

kurang termanfaatkannya pasokan

tenaga kerja. TPT di Provinsi

Bengkulu rilis BPS terakhir pada

Februari 2021 mencapai 3,72

persen, angka tersebut masih

dibawah angka TPT Nasional (6,26

persen). Ini artinya dari 100 angkatan

kerja terdapat sekitar 3 sampai 4

orang pengangguran. Angka ini

mengalami kenaikan sebesar 0,64

poin dibandingkan Februari 2020.

Penyerapan tenaga kerja hingga

Februari 2021 masih didominasi

penduduk bekerja berpendidikan

rendah yakni tamat SD kebawah sebanyak 39,70 persen. Sedangkan tenaga kerja yang

berpendidikan tinggi yaitu Diploma dan Universitas sebesar 13,49 persen. Sementara

komposisi penduduk bekerja menurut lapangan pekerjaan utama dapat

5.01

5.28

4.94

7.07

6.26

2.50

3.39

3.08

4.07

3.72

0.00 2.00 4.00 6.00 8.00

Feb

Agst

Feb

Agst

Feb

20

192

020

20

21

Grafik I.4Perkembangan TPT Prov. Bengkulu dan Nasional

Periode Feb 2019--Feb 2021 (persen)

Prov. Bengkulu NasionalSumber: BPS RI

Untuk menjaga tingkat inflasi, Tim Pengendali Inflasi Daerah (TPID) terus bekerjasama dengan

Pemda serta Satgas Pangan dalam melaksanakan operasi pasar dan pasar murah menjelang

hari-hari besar keagamaan untuk menjaga kestabilan harga di wilayah Provinsi Bengkulu

dengan tetap menjalankan protokol kesehatan menghadapi Covid-19. Untuk mendukung

kelancaran distribusi bahan pangan perlu pula dikembangkan inovasi untuk melakukan operasi

pasar secara online dengan memanfaatkan media sosial sehingga masyarakat tidak perlu

datang untuk mengantri, tetapi cukup menunggu paket sembako diantarkan ke rumah sesuai

anjuran untuk tetap berada dirumah.


h a l a m a n | 6

Triwulan I TA 2021

menggambarkan penyerapan masing-masing sektor dari seluruh penduduk yang

bekerja di pasar kerja Provinsi Bengkulu. Dominasi tiga lapangan pekerjaan terbesar

yang ada di Provinsi Bengkulu adalah Sektor Pertanian, Kehutanan dan Perikanan

sebesar 48,01 persen, diikuti perdagangan besar dan eceran sebesar 15,57 persen

serta administrasi pemerintah sebesar 6,05 persen.

Dalam rangka pemulihan ekonomi pada masa pandemi maka sangat diharapkan

kebijakan stimulus kearah sektor riil. Perbaikan dan pemulihan daya beli dan tingkat

keyakinan masyarakat untuk melakukan konsumsi menjadi pendorong utama aktifitas

ekonomi yang mampu menaikkan tingkat produksi pelaku usaha sektor riil yang

membutuhkan banyak tenaga kerja. Salah satu cara untuk mengendalikan TPT agar

pemulihan ekonomi bisa berjalan lebih cepat adalah dengan memberikan perluasan

stimulus bagi industri didaerah utamanya sektor pertanian dan perkebunan yang

merupakan khas unggulan di daerah Bengkulu sehingga geliat ekonomi sektor riil bisa

beroperasi lagi dan rekrutmen angkatan kerja bisa kembali normal.

2. Tingkat Kemiskinan

Tingkat kemiskinan pada periode 2017-2020 di Provinsi Bengkulu menunjukkan

trend menurun dari waktu ke waktu selama periode September 2017 sampai dengan

September 2020. Apabila dibandingkan antara periode September 2020 yang tingkat

kemiskinannya sebesar 15,3 persen ke September 2019 yang tingkat kemiskinannya

14,91 persen, terjadi peningkatan persentase kemiskinan sebesar 0,39 poin. Bila

dibandingkan dengan angka nasional pada September 2020 yang sebesar 10,19

persen, kemiskinan di Provinsi Bengkulu masih lebih tinggi. Dalam skala regional,

Persentase Penduduk Miskin Provinsi Bengkulu menempati peringkat ke-9 dari 10

Provinsi Regional se-Sumatera. Jumlah penduduk miskin di Provinsi Bengkulu pada

September 2020 mencapai 305.997 orang. Terjadi peningkatan jumlah penduduk miskin

sebesar 7.993 orang dibandingkan September 2019 yang sebesar 298.004 orang.

Tingginya tingkat pengangguran menjadi salah satu faktor yang mempengaruhi

perubahan kemiskinan di Provinsi Bengkulu ditambah lagi akibat wabah pandemi yang

masih terjadi.

10.6410.12 9.82 9.66 9.41 9.22

9.78 10.19

16.4515.59 15.43 15.41 15.23 14.91 15.03 15.3

891011121314151617

285.00

290.00

295.00

300.00

305.00

310.00

315.00

320.00

Mar Sep Mar Sep Mar Sep Mar Sep

2017 2018 2019 2020

SUMBER : BPS PROV. BENGKULU

Grafik I.5Perkembangan Jumlah Dan Presentase Penduduk Miskin Prov. Bengkulu Tahun 2017-

2020

JML PENDDK MISKIN PROV. BENGKULU% PENDDK MISKIN NASIONAL% PENDDK MISKIN PROV. BENGKULU


h a l a m a n | 7

Triwulan I TA 2021

2. Gini Ratio

Gini Ratio Provinsi Bengkulu periode September 2020 tercatat 0,323 atau

menurun 0,006 poin dibandingkan September 2019 dan lebih rendah dibandingkan rata-

rata nasional yang sebesar 0,385. Hal ini menunjukan bahwa pengeluaran penduduk di

wilayah Bengkulu lebih merata dibandingkan dengan tingkat nasional dan menempatkan

Provinsi Bengkulu sebagai provinsi dengan tingkat ketimpangan terendah ke-12 dari 34

di Indonesia. Upaya meningkatkan derajat kesehatan masyarakat dan kualitas hidup

sulit tercapai bila ketimpangan tidak terselesaikan. Beban dan kondisi tersebut membuat

rumah tangga miskin rawan menderita berbagai penyakit, termasuk Covid-19.

Masyarakat dari kalangan yang lemah secara sosial dan ekonomi memiliki kemampuan

yang rendah untuk melakukan pencegahan terhadap wabah penyakit yang tengah

melanda. Pemerintah daerah harus dapat menjamin program peningkatan layanan

kesehatan dan penyediaan akses air bersih hingga ke pelosok daerah kerena banyak

penduduk yang bekerja di sektor informal terkena imbasnya tanpa kepastian

perlindungan dan pendapatan.

Progress Perkembangan Indikator Makro Provinsi Bengkulu s.d Triwulan I 2021

Tabel I.1 Realisasi Indikator Makro Provinsi Bengkulu dan Nasional s.d Triwulan I Tahun 2021

Target Realisasi

(KUA Prov. Bengkulu TA 2021)Prov.

Bengkulu

1 Pertumbuhan Ekonomi 4,40% -1.58% -0.74%

2 Inflasi 3,30% 1,45% * 1,37% *

3 Kemiskinan 15,02% 15,30% ** 10,19% **

4 Indeks Gini Ratio 0,340 0,323 ** 0,385 **

5 Pengangguran (TPT) 3,80% 3,72% *** 6,26% ***

* (y -on-y )

** per September 2020

*** per Februari 2021

No IndikatorRealisasi

Nasional

0.390.38

0.39 0.390.38 0.37

0.390.38

0.310.32 0.32 0.32

0.29 0.28

0.32

0.27

0.35 0.350.36 0.36

0.340.33

0.38

0.32

0.25

0.27

0.29

0.31

0.33

0.35

0.37

0.39

0.41

Mar Sep Mar Sep Mar Sep Mar Sep

2017 2018 2019 2020

Sumber : BPS Prov. Bengkulu

Grafik I.6Perkembangan Gini Rasio Menurut Daerah Tempat Tinggal periode 2017-2020

Kota Desa Prov. Bengkulu

Berdasarkan permasalahan yang ada dalam tiap-tiap indikator kesejahteraan yang telah diuraikan diatas maka untuk mencapai target pertumbuhan ekonomi dapat direkomendasikan kepada Pemerintah Provinsi Bengkulu sebagai berikut:

1. Pemerintah daerah perlu mendorong percepatan penyerapan belanja bagi sektor K/L dan anggaran daerah, dengan harapan belanja pemerintah dapat menjadi stimulus pembangunan agar pergerakan ekonomi kerakyatan terus bergulir serta mendukung pemulihan ekonomi daerah melewati masa pandemi Covid-19.

2. Upaya hilirisasi produk asal Bengkulu dapat dipertimbangkan untuk meningkatkan nilai jual menjadi produk olahan yang dapat menyerap lebih banyak tenaga kerja serta pengembangan inovasi pemasaran menggunakan teknologi informasi dan media sosial menggunakan transaksi keuangan digital dimasa pandemi.


h a l a m a n | 8

Triwulan I TA 2021

BAB II

PERKEMBANGAN DAN ANALISIS PELAKSANAAN APBN

Data Pelaksanaan APBN di Provinsi Bengkulu Pada Triwulan I Tahun 2021

disajikan sebagai berikut:

Tabel II.1 Pagu dan Realisasi APBN Lingkup Provinsi Bengkulu

s.d. Akhir Triwulan I Tahun 2020 dan Tahun 2021

(dalam miliar Rp)

Pagu Realisasi Pagu Realisasi

A. PENDAPATAN NEGARA 1.765,37 409,21 2.111,87 368,68 -9,9%

I. PENERIMAAN DALAM NEGERI 1765,37 409,21 2111,87 368,68 -9,9%

1. Penerimaan Pajak 1.531,54 342,60 1.858,35 310,75 -9,3%

2. PNBP 233,83 66,61 253,52 57,93 -13,0%

II. HIBAH 0 0 0 0 0,0%

B. BELANJA NEGARA 14.560,32 3.052,35 14.719,04 2.824,25 -7,5%

I. BELANJA PEMERINTAH PUSAT 4.436,50 602,90 4.692,13 749,39 24,3%

1. Belanja Pegawai 1.773,24 348,54 1.841,36 354,34 1,7%

2. Belanja Barang 2.008,49 199,31 1.772,27 237,82 19,3%

3. Belanja Modal 641,45 52,65 1.064,27 150,30 185,5%

4. Belanja Bantuan Sosial 13,32 2,39 14,22 6,93 189,4%

5. Belanja Lain-lain - - - -

II. TRANSFER KE DAERAH DAN

DANA DESA10.123,82 2.449,45 10.026,91 2.074,86 -15,3%

1. Transfer ke Daerah 9.038,80 2.410,09 8.941,55 1.968,41 -18,3%

a. Dana Perimbangan 8.810,68 2.410,09 8.707,84 1.968,41 -18,3%

1) Dana Alokasi Umum 6.099,61 2.146,64 5.991,25 1.595,15 -25,7%

2) Dana Bagi Hasil 279,51 35,38 270,63 123,82 250,0%

3) Dana Alokasi Khusus 2.431,56 228,07 2.445,96 249,44 9,4%

a) DAK Fisik 1.018,83 1.036,39 0,00

b) DAK Non Fisik 1.412,73 228,07 1.409,57 249,44 9,4%

b. Dana Otonomi Khusus - - - -

c. Dana Keistimewaan

Yogyakarta- - - -

d. Dana Insentif Daerah 228,12 0,00 233,71 0,00

2. Dana Desa 1.085,02 39,36 1085,36 106,45 170,4%

C. SURPLUS DEFISIT -12.794,95 -2.643,14 -12.607,17 -2.455,56 -7,1%

UraianTahun 2020 Tahun 2021

Growth

Sumber: Online Monitoring SPAN diakses pada tanggal 19 April 2021 (diolah)

Dari tabel II.1 Realisasi pendapatan Negara di lingkup Provinsi Bengkulu sampai dengan

Triwulan I Tahun 2021 mencapai Rp368,68 miliar turun 9,9 persen dibanding periode

yang sama Tahun 2020 dengan realisasi Rp409,21 miliar. Realisasi belanja Triwulan I


h a l a m a n | 9

Triwulan I TA 2021

Tahun 2021 sebesar Rp2.824,25 miliar turun 7,5 persen dibandingkan realisasi Triwulan

I Tahun 2020 dengan realisasi Rp3.052,35 miliar.

A. Pendapatan Negara

1. Penerimaan Perpajakan

Realisasi penerimaan perpajakan di

Bengkulu sampai dengan Triwulan I

Tahun 2021 sebesar Rp310,75 miliar.

Apabila dibandingkan dengan periode

sampai dengan Triwulan I tahun 2020,

dimana realisasi penerimaan

perpajakan sebesar Rp342,60 miliar,

maka terdapat kontraksi sebesar -9,3

persen atau sebesar Rp31,85 miliar.

Struktur Penerimaan perpajakan

Triwulan I Tahun 2021 didominasi dari

penerimaan pajak penghasilan dan

pajak pertambahan nilai yang

berkontribusi hingga 93 persen bagi

penerimaan pajak di Provinsi Bengkulu.

Berdasarkan Grafik II.2 di atas, dapat dilihat bahwa terdapat penurunan

penerimaan pajak dari pajak penghasilan dan pajak pertambahan nilai selama triwulan

I Tahun 2021. Penurunan penerimaan pajak penghasilan berasal dari pendapatan PPh

badan yang turun -56,9 persen dan PPh final yang turun -41,1 persen. Sementara itu,

turunnya penerimaan PPn disumbangkan dari penerimaan PPn dalam negeri yang turun

-7,6 persen.

Sementara itu, penerimaan pajak PBB, Pajak Lainnya, Bea masuk dan Bea

Keluar mengalami peningkatan selama Triwulan I Tahun 2021. Namun, karena

178.04

155.34

0.44 7.10 0.01 1.66

145.86 143.70

3.34 10.70 0.02 7.14

-18.08% -7.50%

665.53%

50.80% 27.10%

329.75%

-100%

00%

100 %

200 %

300 %

400 %

500 %

600 %

700 %

-

20.0 0

40.0 0

60.0 0

80.0 0

100 .00

120 .00

140 .00

160 .00

180 .00

200 .00

PPh PPn PBB Pajak Lainnya BEA Masuk BEA Keluar

Grafik II.2 Data Realisasi Penerimaan Pajak Triwulan I Tahun 2020-2021 Provinsi Bengkulu (dalam miliar)

2020 2021 Growth

47%

46%

1%4%

0% 2%

Grafik II.1 Komposisi Penerimaan Pajak Wilayah Bengkulu Triwulan I Tahun 2021

PPh PPn PBB

Pajak Lainnya Bea Masuk Bea Keluar

Sumber: Online Monitoring SPAN diakses pada tanggal

19 April 2021(diolah)



h a l a m a n | 10

Triwulan I TA 2021

kontribusinya terhadap total penerimaan kecil, sehingga kenaikan penerimaan tidak

berdampak signifikan terhadap penerimaan pajak secara total di Provinsi Bengkulu.

2. Penerimaan Negara Bukan Pajak

Realisasi PNBP di Bengkulu

sampai dengan Triwulan I Tahun 2021

sebesar Rp57,93 miliar mengalami

pertumbuhan yang negatif apabila

dibandingkan dengan periode akhir

Triwulan I Tahun 2020, dimana realisasi

PNBP mencapai Rp66,61 miliar.

Penurunan PNBP Tahun 2021

disebabkan oleh menurunnya realisasi

penerimaan baik dari PNBP lainnya,

maupun PNBP BLU. Tingkat realisasi PNBP BLU hanya sebesar Rp16,52 miliar tumbuh

negatif sebesar -29,87 persen. Sementara itu realisasi PNBP lainnya juga mengalami

kontraksi sebesar -3,81 persen.

Sektor penyumbang Realisasi PNBP terbesar di Provinsi Bengkulu berasal dari

sektor pendidikan. Penerimaan Triwulan I Tahun 2021 yang terbesar disumbangkan dari

Pendapatan Biaya Pendidikan sebesar Rp19,08 miliar dan Pendapatan Jasa Pelayanan

Pendidikan dengan pendapatan sebesar Rp12,16 miliar. Secara total, kedua

penerimaan tersebut berkontribusi sebesar 53,94 persen dari total pendapatan PNBP.

Salah satu sumber pendapatan yang mengalami penurunan cukup signifikan pada

Triwulan I Tahun 2021 ini yaitu pendapatan jasa layanan rumah sakit yang terkontraksi

hingga -66,41 persen dari Rp10,3 miliar pada Triwulan I Tahun 2020 menjadi hanya

Rp3,46 miliar di Triwulan I Tahun 2021. Penyebab turunnya penerimaan jasa layanan

Rumah Sakit dikarenakan masyarakat menghindari berobat ke rumah sakit di masa

pandemic covid-19 ini.

B. Belanja Negara

Alokasi belanja negara pada tahun 2021 adalah sebesar Rp14.719.04 miliar.

Sebagian besar dari Belanja Negara tersebut yaitu sebesar Rp10.026,91 miliar atau

68,12 persen dari total Belanja Negara berupa alokasi Transfer Ke Daerah dan Dana

Desa (TKDD). Sedangkan alokasi Belanja Pemerintah Pusat adalah sebesar

Rp4.692,13 miliar atau sebesar 31,88 persen dari total Belanja Negara.

1. Belanja Pemerintah Pusat

Realisasi belanja pemerintah pusat Triwulan I Tahun 2021 mengalami pertumbuhan

dibandingkan realisasi di periode yang sama tahun 2020. Realisasi Triwulan I Tahun

2021 sebesar Rp602,90 miliar naik sebesar 4,32 miliar dibandingkan tahun 2020 dengan

realisasi sebesar Rp598,58.

Sumber: Online Monitoring SPAN diakses pada tanggal 19

April 2021 (diolah)

BLU Lainnya

23.56

43.05

16.52

41.41

Grafik II. 3 Perbandingan Realisasi PNBP Triwulan I Tahun 2020 s.d. 2021 di Wilayah Provinsi Bengkulu

(dalam miliar)

2020

2021


h a l a m a n | 11

Triwulan I TA 2021

Sumber: Online Monitoring SPAN dan Simtrada diakses pada tanggal 19 April 2021 (diolah)


Berdasarkan grafik II.4 diatas realisasi belanja pemerintah pada triwulan I Tahun

2021 menunjukkan tren meningkat. Hal ini sesuai dengan kebijakan pemerintah untuk

mempercepat realisasi belanja pemerintah sebagai bentuk kebijakan fiskal guna

mendorong perekonomian di daerah. Berdasarkan jenis belanja, peningkatan belanja

terbesar di Triwulan I Tahun 2021 berasal dari belanja modal yang meningkat dari

Rp52,65 miliar di Tahun 2020 menjadi Rp150,30 (tumbuh 185,47 persen). Belanja

barang juga menunjukkan peningkatan realisasi belanja yang cukup signifikan dari

Rp199,31 miliar di Tahun 2020 menjadi Rp237,82 miliar di Tahun 2021 (tumbuh 19,32

persen).

Tren realisasi belanja per bulan juga menunjukkan tingkat realisasi yang semakin

meningkat dari bulan Januari hingga Maret 2021. Bila pada Januari 2021, realisasi

belanja baru sebesar Rp132,71 miliar pada Bulan Maret 2021 tingkat realisasi belanja

pemerintah telah mencapai Rp349,05 miliar.

2. Transfer ke Daerah dan Dana Desa

Realisasi TKDD Provinsi Bengkulu pada Triwulan I Tahun 2021 sebesar Rp2.074,86

miliar. Penyaluran terbesar pada Triwulan I Tahun 2021 berasal dari realisasi Dana

Alokasi Umum sebesar Rp1.595,15 miliar, diikuti oleh DAK Non Fisik sebesar Rp249,44

miliar, Dana bagi Hasil sebesar Rp123,82 miliar, dan Dana Desa sebesar 106,45 miliar.

Sementara itu, untuk realisasi Untuk DAK Fisik dan Dana Insentif Daerah, selama

Triwulan I 2021 belum ada realisasi.

Tabel II.2 Pagu dan Realisasi TKDD Lingkup Provinsi Bengkulu


Pagu Realisasi % Pagu Realisasi % Growth

II. Transfer Ke Daerah dan Dana Desa 10.123,82 2.449,45 0,24 10.026,91 2.074,86 20,69% -15,29%

A. Transfer ke Daerah 9.038,80 2.410,09 26,66% 8.941,55 1.968,41 22,01% -18,33%

a. Dana Perimbangan 9.038,80 2.410,09 26,66% 8.941,55 1.968,41 22,01% -18,33%

I Dana Bagi Hasil 279,51 35,38 12,66% 270,63 123,82 45,75% 250,01%

ii Dana Alokasi Umum 6.099,61 2.146,64 35,19% 5.991,25 1.595,15 26,62% -25,69%

iii. Dana Transfer Khusus 2.431,56 228,07 9,38% 2.445,96 249,44 10,20% 9,37%

- Dana Alokasi Khusus Fisik 1.018,83 - 0,00% 1.036,39 - 0,00% 0,00%

- Dana Alokasi Khusus NonFisik 1.412,73 228,07 16,14% 1.409,57 249,44 17,70% 9,37%

iv Dana Insentif Daerah 228,12 - 0,00% 233,71 - 0,00% 0,00%

B. Dana Desa 1.085,02 39,36 3,63% 1.085,36 106,45 9,81% 170,42%

2020 2021

Grafik II.4 Tren Realisasi Belanja Lingkup

Provinsi Bengkulu (dalam miliar rupiah)

132.71

267.64

349.05

-

50.0 0

100 .00

150 .00

200 .00

250 .00

300 .00

350 .00

400 .00

-

200 00000 000.0

400 00000 000.0

600 00000 000.0

800 00000 000.0

100 00000 0000.0

120 00000 0000.0

140 00000 0000.0

160 00000 0000.0

180 00000 0000.0

Januari Februari Maret

51 52

53 57348.54 354.34

199.31237.82

52.65

150.30

-

100.0

200.0

300.0

400.0

2019 2020 2021

51 52 53 57


h a l a m a n | 12

Triwulan I TA 2021

Secara total realisasi TKDD selama Triwulan I Tahun 2021 terkontraksi -15,29

persen. Hal ini disebabkan turunnya realisasi DAU selama Tahun 2021. Terdapat

beberapa Pemerintah Daerah yang penyaluran DAU di Bulan Maret digabungkan

dengan penyaluran DAU di Bulan April. Sehingga realisasi pada Triwulan I lebih rendah

dibanding tahun sebelumnya. Sementara itu, realisasi penyaluran Dana Desa

mengalami peningkatan yang signifikan selama triwulan I Tahun 2021, dengan

pertumbuhan realisasi mencapai 170,42 persen. Hal ini didorong oleh adanya relaksasi

penyaluran Dana Desa terkait earmark 8 persen untuk penanganan Covid-19 dan

penyaluran BLT Dana Desa.

3. Pengelolaan BLU

Di wilayah Bengkulu terdapat 3

satker BLU, yaitu Universitas

Bengkulu, Politeknik Kesehatan

Bengkulu dan RS Bhayangkara

Bengkulu. Total pagu BLU dari

ketiga satker tersebut adalah

sebesar Rp284,69 miliar dengan

realisasi sampai dengan akhir

Triwulan I tahun 2021 adalah

sebesar Rp7,55 miliar. Rendahnya

realisasi belanja satker BLU

disebabkan oleh menurunnya PNBP BLU terutama dari satker RS Bhayangkara yang

berdampak pada ketersediaan dana. Selain itu, untuk satker Universitas Bengkulu

rendahnya realisasi belanja selama Triwulan I Tahun 2021 disebabkan belum dilakukan

pengesahan atas realisasi belanja yang telah dilakukan.

4. Manajemen Investasi Pusat

Data Penyaluran KUR sampai dengan akhir Triwulan I Tahun 2021 lingkup Provinsi

Bengkulu adalah sebagai berikut:

Sampai dengan akhir Triwulan I

Tahun 2021, KUR yang telah tersalur di

POLTEKESBENGKULU

UNIVERSITASBENGKULU

RSBHAYANGKARA

30.07

216.90

37.72 2.39 1.02 4.15

Grafik II.5 Pagu dan Realisasi BLU Lingkup Provinsi Bengkulu Triwulan I Tahun 2021 (dalam miliar rupiah)

Pagu

Realisasi

Sumber: Data Mebe diakses pada tanggal 19 April 2021 (diolah)

169.53

247.20 232.42

213.46 285.23 300.36

Januari Februari Maret

Penyaluran KUR Lingkup Provinsi Bengkulu Tahun 2020-2021

2020 2021

Grafik II.6 Penyaluran KUR Triwulan I Tahun 2021 Lingkup Provinsi Bengkulu (dalam rupiah)

Sumber: Diakses dari SIKP KUR pada tanggal 19 April 2021 (diolah)

NO NAMA WILAYAH DEBITUR PENYALURAN

1 Kab. Bengkulu Utara 2.730 151.815.000.000

2 Kota Bengkulu 2.851 139.840.030.000

3 Kab. Muko Muko 1.965 111.247.000.000

4 Kab. Seluma 2.355 98.324.030.000

5 Kab. Rejanglebong 2.169 73.329.000.000

6 Kab. Bengkulu Selatan 1.638 68.848.000.000

7 Kab. Bengkulu Tengah 1.181 53.754.100.000

8 Kab. Kepahiang 1.062 39.981.800.000

9 Kab. Lebong 1.154 31.146.000.000

10 Kab. Kaur 907 30.755.000.000

18.012 799.039.960.000 TOTAL


h a l a m a n | 13

Triwulan I TA 2021

Provinsi Bengkulu adalah sebesar Rp799,04 miliar rupiah, yang disalurkan kepada

18.012 debitur. Bila dibandingkan dengan penyaluran di tahun sebelumnya terdapat

peningkatan baik dari jumlah debitur maupun jumlah penyaluran. Wilayah dengan

penyaluran KUR terbesar di Provinsi Bengkulu berasal dari Kab. Bengkulu Utara dengan

nilai penyaluran sebesar Rp151,82 miliar.

C. Prognosis Realisasi APBN

Perkiraan realisasi pendapatan negara dan belanja negara sampai dengan akhir tahun

2021 dalam lingkup Provinsi Bengkulu dengan mempertimbangkan kebijakan stimulus

fiskal dan relaksasi yang diterapkan dalam menghadapi wabah pandemic Covid-19

diperkirakan akan mencapai 85,25 persen untuk pendapatan Negara dan 97,96 persen

untuk belanja Negara.

5.43%10.86%

17.46%

85.25%

5.65%13.29%

19.19%

97.96%

Jan Feb Mar Apr Mei Jun Jul Agu Sep Okt Nov Des

Grafik II.7 Proyeksi Pendapatan dan Belanja APBN

Pendapatan Belanja Proyeksi Belanja Proyeksi Pendapatan


h a l a m a n | 14

Triwulan I TA 2021

BAB III

PERKEMBANGAN DAN ANALISIS PELAKSANAAN APBD

Wilayah Bengkulu terdiri atas sebelas Pemerintah Daerah Provinsi/Kabupaten

/Kota. Realisasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) agregat seluruh

Pemda (Provinsi/Kabupaten/Kota) dapat dilihat dalam tabel berikut ini:

Tabel III.1 Realisasi APBD Lingkup Provinsi Bengkulu


(dalam miliar Rp)

Pagu Realisasi pagu Realisasi

Pendapatan 12,262.18 2,524.84 12,513.20 2,106.36 -16.57% 16.83%

PAD 1,516.35 229.68 1,635.70 154.07 -32.92% 9.42%

Pendapatan Pajak Daerah 771.84 167.01 1,018.55 125.81 -24.67% 12.35%

Pendapatan Retribusi 40.96 5.96 48.89 4.51 -24.27% 9.23%

Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah 37.57 0.90 36.30 0.75 -16.67% 2.07%

Lain-Lain PAD yang sah 665.98 55.82 531.96 23.00 -58.80% 4.32%

Pendapatan Transfer 10,471.83 2,294.88 10,581.75 1,952.29 -14.93% 18.45%

Transfer Pemerintah Pusat - Dana Perimbangan 8,855.20 2,284.91 8,902.31 1,725.94 -24.46% 19.39%

Dana Bagi Hasil Pajak 283.88 35.36 270.63 97.99 177.12% 36.21%

Dana Bagi Hasil Bukan Pajak (SDA) - - - -

Dana Alokasi Umum 6,149.81 2,146.64 6,174.51 1,506.67 -29.81% 24.40%

Dana Alokasi Khusus 2,421.51 102.91 2,457.16 121.28 17.85% 4.94%

Transfer Pemerintah Pusat - Lainnya 1,245.77 - 1,319.07 67.98 5.15%

Dana Otonomi Khusus - - - -

Dana Penyesuaian 1,245.77 - 1,319.07 67.98 5.15%

Transfer Pemerintah Provinsi 370.86 9.97 360.37 158.37 1488.58% 43.95%

Pendapatan Bagi Hasil Pajak 370.86 9.97 360.37 158.37 1488.58% 43.95%

Pendapatan Bagi Hasil Lainnya - - - -

Transfer Bantuan Keuangan - - - -

Bantuan Keuangan dari Pemerintah Prov/Kab/Kota Lainnya - - - -

Lain-Lain Pendapatan Daerah yang sah 273.99 0.28 295.75 - -100.00% 0.00%

Pendapatan Hibah 242.80 - 295.75 - 0.00%

Pendapatan Dana Darurat - - - -

pendapatan Lainnya 31.20 0.28 - - -100.00%

Jumlah Pendapatan 12,262.18 2,524.84 12,513.20 2,106.36 -16.57% 16.83%

Belanja 11,304.65 1,500.03 10,557.43 1,007.82 -32.81% 9.55%

Belanja Pegawai 5,271.16 979.78 5,207.58 844.21 -13.84% 16.21%

Belanja Barang 2,622.04 224.98 3,212.58 121.88 -45.83% 3.79%

Belanja Bunga 0.93 - 4.20 0.09 2.06%

Belanja Subsidi - - - -

Belanja Hibah 889.58 187.88 269.28 3.13 -98.34% 1.16%

Belanja Sosial 16.48 1.37 13.17 - -100.00% 0.00%

Belanja Bantuan Keuangan 3.02 - - -

Belanja Modal 2,207.66 104.79 1,798.70 36.71 -64.97% 2.04%

Belanja Tak Terduga 293.77 1.23 51.93 1.82 48.08% 3.50%

Transfer Pemerintah Daerah 1,725.47 40.27 2,019.60 170.02 322.26% 8.42%

Transfer/Bagi Hasil ke Desa 143.13 10.28 415.13 127.16 1137.24% 30.63%

Transfer bagi Hasil Pajak Daerah 143.13 10.28 415.13 127.16 1137.24% 30.63%

Transfer Bagi hasil Pendapatan Lainnya - - - -

Transfer bantuan Keuangan 1,582.34 29.99 1,604.46 42.87 42.95% 2.67%

Transfer Bantuan Keuangan ke Pemda lainnya - - - -

Transfer bantuan Keuangan ke Desa 1,582.34 29.99 1,604.46 42.87 42.95% 2.67%

Transfer Bantuan Keuangan Lainnya - - - -

Jumlah Belanja dan Transfer 13,030.12 1,540.29 12,577.03 1,177.85 -23.53% 9.37%

Surplus/Defisit (767.94) 984.55 (63.82) 928.51 -5.69% -1454.78%

2020 2021Uraian

Pertumbuh

an

Persentas

e

Sumber: SIKD (diolah)

Capaian Pendapatan secara agregat sampai dengan akhir triwulan I tahun 2021

mencapai Rp2,106 triliun, turun 26,57 Persen dibandingkan dengan triwulan I 2020 yang

sebesar Rp2,524 triliun. Turunnya realisasi pendapatan ini dipengaruhi oleh Pendapatan

Asli Daerah yang turun 32,92 Persen dan pendapatan transfer yang mengalami

penurunan 14,93 Persen.

Capaian Belanja dan Transfer secara agregat sampai dengan akhir triwulan I

tahun 2021 sebesar Rp1,117 triliun turun 23,53 Persen dibandingkan dengan triwulan I

2020 yang sebesar Rp1,54 triliun. Turunnya realisasi belanja dan transfer ini dipengaruhi

Realisasi

Pendapatan

mengalami

penurunan

26,57 Persen

begitu juga

dengan

Realisasi

Belanja yang

mengalami

penurunan

23,53 Persen


h a l a m a n | 15

Triwulan I TA 2021

oleh Belanja Daerah yang turun 32,81 Persen dan Transfer Pemerintah Daerah yang

mengalami peningkatan 322,26 Persen.

A. Pendapatan Daerah

1. Pendapatan Asli Daerah (PAD)

Secara agregat PAD

Pemda lingkup Bengkulu

sampai dengan akhir

triwulan I tahun 2021

sebesar Rp154,07 miliar

atau 16,83 Persen dari

pagu. Realisasi ini

mengalami penurunan

32,92 Persen dibandingkan

triwulan I 2020 yang

sebesar Rp229,68 miliar. Realisasi PAD dipengaruhi oleh pendapatan pajak daerah

yang turun 24,67 Persen, pendapatan retribusi turun 24,27 Persen, Hasil Kakayaan

Daerah yang dipisahkan turun 16,67 Persen, dan lain-lain pendapatan asli daerah yang

sah turun 58,80 Persen.

a. Penerimaan Pajak Daerah

Agregat penerimaan pajak

daerah seluruh pemda di

Bengkulu sampai dengan

akhir triwulan I tahun 2021



pagu, turun 24,67 Persen

apabila dibandingkan

dengan triwulan I 2020.

Pajak Hotel, Restoran dan

Kendaraan Bermotor

menjadi sumber Penurunan pendapatan akibat dampak Covid-19 yang masih belum

berakhir. Penurunan mulai dirasakan di Bengkulu mulai bulan Maret.

b. Penerimaan Retribusi

Daerah

Agregat penerimaan retribusi

seluruh pemda di Bengkulu sampai

dengan akhir triwulan I 2021

sebesar Rp4,51 miliar atau 9.23

Persen dari pagu, mengalami

penurunan 24,27 Persen apabila

jan Feb Mar

2019 1.51 3.40 6.58

2020 1.92 4.19 5.96

2021 0.62 1.50 4.51

02468

mili

ar r

up

iah

Grafik III.3 Perkembangan RetribusiSampai dengan 31 Maret 2021

2019 2020 2021

jan Feb Mar

2019 23.67 81.59 161.66

2020 57.42 111.20 167.01

2021 42.58 107.19 125.81

050

100150200

mili

ar r

up

iah

Grafik III.2 Perkembangan Pajak DaerahSampai dengan 31 Maret 2021

2019 2020 2021

jan Feb Mar

2019 40.37 108.05 209.51

2020 68.85 141.25 229.68

2021 46.81 122.30 154.07

050

100150200250

mili

ar r

up

iah

Grafik III.1 Perkembangan Pendapatan Asli DaerahSampai dengan 31 Maret 2021

2019 2020 2021Sumber: SIKD (diolah)

Realisasi

PAD

mengalami

penurunan

32,92 Persen

Realisasi

Pajak Daerah

mengalami

penurunan

24,67 Persen


Realisasi

Retribusi

Daerah

mengalami

Penurunan

24,27 Persen



h a l a m a n | 16

Triwulan I TA 2021

dibandingkan dengan triwulan I 2020.

Secara agregat, retribusi jasa umum (Retribusi pelayanan puskesmas dan rumah sakit,

dan retribusi Perparkiran tepi jalan), menjadi penyumbang penurunan retribusi pada

triwulan I tahun 2021. Dampak Covid-19 mulai berimbas kepada pendapatan retribusi

sejak bulan April 2020 dan penurunannya semakin tajam sampai dengan saat ini.

c. Penerimaan Hasil Kekayaan Daerah Yang Dipisahkan

Hasil Kekayaan Daerah

Yang Dipisahkan seluruh

pemda di Bengkulu sampai

dengan akhir triwulan I tahun

2021 sebesar Rp75 juta atau

2,07 Persen dari pagu,

mengalami penurunan 16,67

Persen dibandingkan

triwulan I 2020 yang sebesar Rp90 juta. Penurunan hasil kekayaan dipisahkan ini

dikarenakan penerimaan Dividen dari Bank Bengkulu yang mengalami penurunan.

2. Pendapatan Transfer

Total pendapatan transfer

pada pemda lingkup Provinsi



sebesar Rp1,95 triliun atau

18,45 Persen dari pagu.

Pendapatan Transfer ini


Persen dibandingkan

Triwulan I 2020. Pendapatan transfer disumbangkan oleh Transfer Pemerintah Pusat –

Dana Perimbangan sebesar Rp1,72 triliun turun 24,46 Persen, Transfer Pemerintah

Pusat Lainnya sebesar Rp67,98 miliar mengalami peningkatan 100 Persen, dan

Transfer Pemerintah Provinsi sebesar Rp158,37 miliar atau meningkat 1.488,58

Persen. Secara umum Penurunan pendapatan transfer disebabkan oleh ditundanya

transfer DAU karena pada 9 Pemerintah daerah yang dikarenakan terlambat dalam

melaporkan realokasi APBD untuk penanganan dampak Covid.

3. Lain-lain Pendapatan

Daerah yang Sah

Secara agregat, lain-lain

pendapatan daerah yang sah

pada pemda lingkup Provinsi

Bengkulu sampai dengan akhir

triwulan I 2021 belum terealisasi.

Belum terealisasinya ini

jan Feb Mar

2019 0.00 0.00 0.28

2020 0.00 0.00 0.28

2021 0.00 0.00 0.00

0000000

mili

ar r

up

iah

Grafik III.6 Perkembangan Lain-Lain Pendapatan yang sahSampai dengan 31 Maret 2021

jan Feb Mar

2019 1,077.05 1,317.33 2,597.40

2020 867.98 1,492.68 2,294.88

2021 799.44 1,632.22 1,952.29

0500

10001500200025003000

mili

ar r

up

iah

Grafik III.5 Perkembangan Pendapatan TransferSampai dengan 31 Maret 2021

jan Feb Mar

2019 0.20 0.40 0.60

2020 0.30 0.60 0.90

2021 0.00 0.00 0.75

000111

mili

ar r

up

iah

Grafik III.4 Perkembangan Hasil Kekayaan Daerah yang dipisahkan

Sampai dengan 31 Maret 2021




Realisasi

Hasil

Kekayaan

Daerah Yang

Dipisahkan

mengalami

penurunan

16,67 Persen

Realisasi

Pendapatan

Transfer

mengalami

penurunan

14,93 Persen

Lain-Lain

Pendapatan

Daerah yang

Sah belum

terealisasi


h a l a m a n | 17

Triwulan I TA 2021

dikarenakan pendapatan Hibah yang berasal dari BOS belum tercatat di Pemda

Kabupaten/Kota.

Kemandirian fiskal tercermin

dari perbandingan antara PAD

dengan total pendapatan.

Perbandingan PAD dan Total

Pendapatan Pemda di

Bengkulu pada Triwulan I

Tahun 2021 sebesar 7,31

Persen atau mengalami

penurunan dari triwulan I 2020

yang sebesar 9,10 Persen.

Rendahnya PAD dikarenakan Pemda di Bengkulu belum sepenuhnya menggali secara

maksimal sumber-sumber PAD-nya. Kekayaan yang melimpah di Bengkulu tidak

menjamin PAD yang diterima menjadi lebih baik. Infrastruktur yang masih kurang dan

ketergantungan perekonomian pada sektor pertanian menghambat pertumbuhan PAD

secara ekspansif.

B. Belanja Daerah

1. Belanja Langsung dan Tidak Langsung

Realisasi total Belanja

pemda lingkup Provinsi



sebesar Rp1,007 triliun


pagu. Realisasi tersebut

terdiri dari Belanja

Langsung sebesar

Rp158,59 miliar atau 3,16

Persen dari pagu dan Belanja tidak langsung sebesar Rp849,24 miliar atau 15,31 Persen

dari pagu. Dengan melihat realisasi tersebut, belanja tidak langsung lebih dominan

daripada belanja langsung. Dominannya belanja tidak langsung disebabkan karena

belanja digunakan untuk pembayaran gaji dan operasional kantor. Sedangkan realisasi

belanja langsung masih rendah karena penundaan proses pengadaan barang dan jasa

9.55%

3.16%

15.31%

-

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

12,000

Belanja Belanja Langsung Belanja Tidak langsung

mila

r ru

pia

h

Grafik III.8 Pagu dan Realisasi Belanja Langsung dan Tidak langsung Lingkup Provinsi Bengkulu Triwulan I 2021

Pagu Realisasi Persentase

2019 2020 2021

Pendapatan 2,807.19 2,524.84 2,106.36

PAD 209.51 229.68 154.07

Persentase 7.46% 9.10% 7.31%

7.46%

9.10%

7.31%

0

500

1,000

1,500

2,000

2,500

3,000

mili

ar r

up

iah

Grafik III.7 Kemandirian Fiskal Provinsi Bengkulu


Sumber: SIKD (dolah)

Bengkulu

masih

tergantung

dengan dana

transfer

Terkait dengan Pendapatan daerah dapat direkomendasikan hal-hal sebagai berikut:

1. Segera melakukan realokasi APBD untuk penanganan Covid-19 agar DAU dan dana transfer lainnya tidak tertunda.

2. Segera melakukan Pencaiaran dana desa yang belum dicairkan secara maksimal terutama untuk BLT.

3. Pemda perlu mengembangkan sektor pariwisata terutama pengembangan wisata alam, dengan harapan PAD dapat tumbuh signifikan melalui efek multiplier dari pajak hotel, restoran dan retribusi pada sektor pariwisata

Belanja tidak

langsung

masih

mendominasi

dalam

keseluruhan

belanja

daerah


h a l a m a n | 18

Triwulan I TA 2021

dikarenakan adanya realokasi dana yang berasal dari DAU dan/atau DBH untuk

penanganan Covid.

2. Belanja Pegawai, Belanja Barang, dan Belanja Modal

Realisasi Belanja pegawai

pemda lingkup Provinsi





pagu. Realisasi ini turun

13,84 Persen dari triwulan I

2020. Realisasi Belanja

Barang sebesar Rp121,88

miliar atau 3,79 Persen dari pagu. Realisasi ini turun 45,83 Persen dari triwulan I 2020.

Realisasi Belanja Modal sebesar Rp36,71 miliar atau 2,04 Persen dari pagu. Realisasi

ini turun 64,97 Persen dari triwulan I 2020.

Turunnya Belanja Pegawai disebabkan oleh pembayaran gaji yang tertunda akibat alih

sistem dari SIMDA ke SIPD. Turunnya Belanja Barang dan Belanja Modal dikarenakan

belanja yang tertunda akibat adanya realokasi APBD untuk penanganan Covid.

C. Prognosis Realisasi APBD Sampai Dengan Akhir Tahun 2021

16.21%

3.79%2.04%

0.00% 0.00%

5.00%

10.00%

15.00%

20.00%

-

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

6,000

Belanja Pegawai Belanja Barang Belanja Modal Belanja Sosial

mila

r ru

pia

h

Grafik III.9 Pagu dan Realisasi Belanja Pegawai, Barang dan Modal Lingkup Provinsi Bengkulu Triwulan I 2021

Pagu Realisasi Persentase

Terkait dengan belanja daerah dapat direkomendasikan hal-hal sebagai berikut:

1. Segera melakukan realokasi dan refocussing APBD akibat dari Covid-19 2. Segera melakukan Pengadaan barang dan jasa terutama untuk belanja modal yang berasal dari DAK

Fisik 3. Kepala daerah agar melakukan rapat TEPRA, untuk memonitor secara langsung jalannya APBD

Sumber: SIKD (dolah)

6.76%14.02% 16.83%

96.15%

3.03% 5.36% 9.37%

94.62%

Jan Feb Mar Apr Mei Jun Jul Agu Sep Okt Nov Des

Grafik III.10 Proyeksi Pendapatan dan Belanja APBD

Pendapatan Belanja Proyeksi Pendapatan Proyeksi Belanja

Belanja Barang

dan Belanja

Modal

penyerapannya

masih rendah

APBD pemda

Bengkulu

diperkirakan

akan surplus

Rp131,06

miliar sampai

akhir tahun

2021


h a l a m a n | 19

Triwulan I TA 2021

Berdasarkan metode trend analysis (excel), Secara agregat, realisasi pendapatan APBD

seluruh pemda di Provinsi Bengkulu sampai dengan akhir 2021 diperkirakan sebesar

Rp12,03 triliun atau 96,15 Persen dari target. Hal yang diperkirakan tidak mencapai

target adalah PAD.

Tabel III.2 Perkiraan Realisasi APBD Lingkup Provinsi Bengkulu

Sampai Dengan Triwulan IV Tahun 2021

Rp % thd Pagu Rp % thd Pagu

Pendapatan Daerah 12,513.20 2,106.36 16.83% 12,031.45 96.15%

Belanja Daerah 12,577.03 1,177.85 9.37% 11,900.38 94.62%

Surplus/(defisit) -63.82 928.51 131.06

Realisasi s.d TW IUraian Pagu

Perkiraan Realisasi s.d TW IV

Realisasi Belanja APBD agregat provinsi Bengkulu sampai dengan akhir tahun 2021

diperkirakan sebesar Rp11,90 triliun atau 94,62 Persen dari pagu. Penghematan

alamiah dari sisa kontrak dan permasalahan pengadaan barang dan jasa akibat pandemi

Covid-19 menyebabkan belanja barang dan modal tidak akan terealisasi maksimal. Dari

perkiraan pendapatan dan belanja tersebut, maka diproyeksikan pada akhir tahun 2021

akan terjadi surplus sebesar Rp131,06 miliar.


h a l a m a n | 20

Triwulan I TA 2021

a BAB IV

PERKEMBANGAN DAN ANALISIS PELAKSANAAN ANGGARAN

KONSOLIDASIAN (APBN DAN APBD)

A. LAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH KONSOLIDASIAN

Pendapatan Pemerintah Konsolidasian Provinsi Bengkulu sampai dengan Triwulan I

2021 sebesar Rp400,19 miliar turun 17,42 Persen dibandingkan triwulan I 2020 sebesar

Rp484,61 miliar, sementara Belanja Pemerintah Konsolidasian Provinsi Bengkulu

Triwulan I 2021 sebesar Rp1.927 triliun turun 10,08 Persen dibandingkan triwulan I 2020

yang sebesar Rp2,143 triliun. Turunnya pendapatan pemerintah konsolidasian

dipengaruhi oleh turunnya Pendapatan Perpajakan sebesar 14,33 Persen, Pendapatan

bukan pajak turun 33,48 Persen dan Pendapatan transfer yang turun 20,71 Persen.

Turunnya Belanja Konsolidasian dipengaruhi oleh turunnya Belanja Pemerintah sebesar

16,44 Persen dan belanja transfer mengalami peningkatan 322,26 Persen.

Tabel IV.1 Laporan Realisasi Anggaran Konsolidasian

Tingkat Wilayah Provinsi Bengkulu s.d. Triwulan I Tahun 2021

(dalam miliar Rupiah)

2020

Pusat Daerah Konsolidasi Konsolidasi

Pendapatan Negara 368.68 2,106.36 400.19 -17.42% 484.61

Pendapatan Perpajakan 310.75 125.81 436.56 -14.33% 509.61

Pendapatan Bukan Pajak 57.93 28.26 86.19 -33.48% 129.57

Hibah - - - -

Transfer - 1,952.29 (122.56) -20.71% (154.57)

Belanja Negara 2,824.25 1,177.85 1,927.24 -10.08% 2,143.20

Belanja Pemerintah 749.39 1,007.82 1,757.21 -16.44% 2,102.93

Transfer 2,074.86 170.02 170.02 322.26% 40.27

Surplus/(defisit) (2,455.56) 928.51 (1,527.05) -7.93% (1,658.59)

Pembiayaan (20.14) (20.14) 906.90% (2.00)

Penerimaan Pembiayaan Daerah 1.96 1.96 -

Pengeluaran Pembiayaan Daerah 22.09 22.09 1004.70% 2.00

Sisa Lebih (kurang) pembiayaan anggaran (2,455.56) 908.37 (1,547.19) -6.83% (1,660.59)

2021Uraian

Kenaikan/

Penurunan

Sumber: LKPK Kanwil DJPB Provinsi Bengkulu

Catatan: Seluruh Pengeluaran Transfer pemerintah pusat dieliminasi dengan Penerimaan

Transfer Pemerintah Daerah untuk triwulan I 2020 sebesar Rp2.074,86 miliar

B. PENDAPATAN KONSOLIDASIAN

1. Analisis Proporsi dan

Perbandingan

Dalam Pembentukan Pendapatan

Pemerintah Konsolidasian, Porsi

Pendapatan Perpajakan mengalami

kenaikan sebesar 3,93 Persen dari

105,16 Persen pada triwulan I 2020

menjadi 109,09 Persen pada triwulan I

-50%

0%

50%

100%

TW I 2020 TW I 2021

105.16% 109.09%

26.74% 21.54%0.00% 0.00%

-31.90% -30.63%

Grafik IV.1 Perbandingan Komposisi Pendapatan Konsolidasian

Pendapatan Perpajakan Pendapatan Bukan Pajak

Hibah TransferSumber: LKPK Kanwil DJPB Provinsi Bengkulu

Pendapatan

konsolidasian

mengalami

penurunan

17,42 Persen

begitu juga

dengan

Belanja

konsolidasian

yang turun

10,08 Persen

Pertumbuhan

Pendapatan

pajak lebih

tinggi dari

Pendapatan

bukan Pajak


h a l a m a n | 21

Triwulan I TA 2021

2021. Peningkatan porsi pendapatan pajak disebabkan oleh meningkatnya pendapatan

pajak yang lebih besar daripada pendapatan bukan pajak dan transfer.

Sementara Porsi pendapatan bukan pajak mengalami penurunan sebesar 5,20 Persen

dari 26,74 Persen pada triwulan I 2020 menjadi 21,57 Persen pada triwulan I 2021.

Penurunan porsi ini dikarenakan menurunnya PNBP yang mencapai 33,84 Persen.

Porsi Pendapatan Perpajakan yang mampu meningkat tinggi mengindikasikan bahwa

pendapatan Pemerintah Konsolidasian di Provinsi Bengkulu lebih baik. Diharapkan

dengan naiknya porsi pendapatan perpajakan ini mampu meningkatkan kemandirian

fiskal di Provinsi Bengkulu.

2. Analisis Perubahan

Pendapatan perpajakan pada

triwulan I tahun 2021 sebesar

436,56 miliar turun 14,33 Persen

dibandingkan dengan triwulan I

2020. Hal ini dipengaruhi oleh

turunnya pajak pusat yang


Persen dan pajak daerah yang

turun 24,67 Persen. Sedangkan

Pendapatan Bukan Pajak

konsolidasian mengalami penurunan 13,04 Persen dipengaruhi oleh turunnya retribusi

daerah sebesar 24,27 Persen dan PNBP pusat yang mencapai 13,04 Persen.

3. Analisis Pertumbuhan Ekonomi terhadap kenaikan realisasi pendapatan

konsolidasian

Menurut BPS Provinsi Bengkulu, porsi Konsumsi Pemerintah terhadap PDRB di Provinsi

Bengkulu sebesar 22,13 Persen. Hal ini berarti bahwa pertumbuhan ekonomi di

Bengkulu masih tergantung dari APBN dan APBD yang digunakan untuk memberikan

efek multiplier dalam menggerakkan perekonomian terutama terhadap dampak Covid-

19.

dalam miliar rupiah

UraianRealisasi TW I

2020

Realisasi TW I

2021Kenaikan

Penerimaan Perpajakan 509.61 436.56 -14.33%

PNBP 129.57 86.19 -33.48%

Total 639.17 522.75 -18.21%

PDRB/Pert Ekonomi 18,425.75 18,849.20 -1.58%

sumber: LKPK Kanwil DJPb Provinsi Bengkulu dan BPS

Pada triwulan I 2021 Pertumbuhan Ekonomi di Bengkulu sebesar -1,58 Persen. Data

tersebut berbanding lurus terhadap Penerimaan pendapatan konsolidasian yang pada

triwulan I 2021 juga turun 18,21 Persen. Potensi pendapatan masih dapat ditingkatkan

apabila perekonomian Bengkulu dapat mencegah dampak Covid-19. Untuk itu

penggunaan APBD dan APBN yang dapat memberikan efek multiplier langsung

terhadap perekonomian perlu dilakukan secara efektif, yaitu dengan menggunakan

509.61

129.57

436.56

86.19

-

200.00

400.00

600.00

Pendapatan Perpajakan Pendapatan Bukan Pajak

Mili

ar r

up

iah

Grafik IV.2 Perubahan Pendapatan Konsolidasian TW I 2020 ke TW I 2021

TW I 2020 TW I 2021Sumber: LKPK Kanwil DJPB Provinsi Bengkulu

Pendapatan

Pajak dan

Pendapatan

bukan pajak

mengalami

Penurunan

Pertumbuhan

ekonomi

berbanding

lurus dengan

kenaikan/

penurunan

realisasi

pendapatan


h a l a m a n | 22

Triwulan I TA 2021

APBD dan APBN lebih fokus kepada penanganan Covid-19 dan selanjutnya kepada

bidang yang mempunyai share terbesar yaitu bidang Pertanian dan pariwisata.

C. BELANJA KONSOLIDASIAN

1. Analisis Proporsi dan Perbandingan

Pada Triwulan I 2021 porsi belanja

pegawai sebesar 68,21 Persen

mengalami peningkatan sebesar

5,04 Persen dibandingkan dengan

triwulan I 2020 yang sebesar 63,17

Persen. Sementara porsi belanja

barang meningkat 0,29 Persen dari

20,18 Persen pada triwulan I 2020

menjadi 20,47 Persen pada triwulan I

2021. Porsi Belanja modal juga

mengalami peningkatan 3,16 Persen dari 7,49 Persen pada triwulan I 2020 menjadi

10,64 Persen pada triwulan I 2021. Naiknya porsi belanja pegawai, barang dan modal

disebabkan oleh realisasi belanja pegawai, barang dan modal yang meningkat lebih

tinggi dari belanja sosial dan belanja lainnya.

2. Analisis Perubahan

Belanja Pemerintah Konsolidasian

secara agregat pada triwulan I 2021

turun 16,44 Persen apabila

dibandingkan dengan triwulan I

2020. Penurunan tersebut

disebabkan oleh Belanja pegawai

yang mengalami penurunan 9,77

Persen, belanja barang yang

mengalami penurunan 15,22 Persen. Sementara belanja modal mampu naik 18,78

Persen. Dan belanja sosial mengalami kenaikan 83,88 Persen. Penurunan Belanja

pegawai disumbangkan oleh belanja pegawai pada pemerintah daerah yang tertunda

karena adanya penundaan DAU. Belanja barang mengalami penurunan disebabkan

dampak Covid-19 yang berimbas pada kegiatan yang tertunda atau ditiadakan seperti

belanja perjalanan dinas maupun penggunaan video conference dalam

penyelanggaraan rapat. Peningkatan belanja modal disebabkan pengadaan barang

yang dipercepat pada satker Pemerintah Pusat sehingga realisasi pada triwulan I 2021

mampu meningkat 185,47 Persen.

3. Analisis dampak kebijakan fiskal kepada indikator ekonomi regional

Keterangan TW I 2020 TW I 2021

Belanja Konsolidasian 2,143,195,529,966 1,927,239,389,991

Jumlah Penduduk Bengkulu 2,010,670 2,035,266

Rasio Belanja Negara terhadap Jumlah Penduduk 1,065,911 946,923


BelanjaPegawai

BelanjaBarang

BelanjaModal

BelanjaSosial

Belanjalainnya

TW I 2020 1,328.33 424.29 157.44 3.77 189.10

TW I 2021 1,198.55 359.70 187.01 6.93 5.03

0

500

1,000

1,500

Mili

ar r

up

iah

Grafik IV.4 Perubahan Belanja Pemerintah Umum TW I 2020 ke TW I 2021

TW I 2020 TW I 2021

TW I 2020 TW I 2021

63.17% 68.21%

20.18%20.47%7.49% 10.64%

0.18% 0.39%8.99% 0.29%

Grafik IV.3 Perbandingan Komposisi Belanja Pemerintah Umum

Belanja Pegawai Belanja Barang Belanja Modal

Belanja Sosial Belanja lainnya



Porsi belanja

Pegawai,

belanja

barang dan

belanja modal

mengalami

peningkatan

Belanja

Pegawai dan

Barang

mengalami

penurunan,

sementara

belanja modal

dan Sosial

mengalami

peningkatan


h a l a m a n | 23

Triwulan I TA 2021

Rasio Belanja Konsolidasian terhadap jumlah penduduk pada triwulan I 2021 sebesar

Rp946.923,- lebih rendah dari triwulan I 2020 yang mencapai Rp1.065.911,-.

Menurunnya rasio ini disebabkan oleh dampak dari Covid-19 sehingga menyebabkan

penundaan kegiatan maupun refocussing kegiatan yang dilakukan oleh Pemerintah

pusat maupun daerah. Diharapkan dalam triwulan selanjutnya belanja APBN Dan APBD

mulai diintensifkan seiring dengan pelaksanaan vaksinasi yang semakin masif.

Diharapkan dengan meningkatnya belanja APBN dan ABPD rasio belanja ini dapat

meningkatkan kesejahteraan masyarakat Bengkulu.

D. ANALISIS KONTRIBUSI PEMERINTAH DALAM PRODUK DOMESTIK

REGIONAL BRUTO (PDRB)

Dari data laporan operasional, dapat dianalisis kontribusi pemerintah dalam PDRB.

Berikut disajikan Laporan Operasional konsolidasian sampai dengan triwulan I 2021.

Triwulan I 2021 PDRB TW I 2021 %

Revenue 3,390,435,012,679.33 18,849,198,256,254.00 17.99%

Expenses 1,948,460,286,199.00 10.34%

Gross operating balance 1,441,974,726,480.33 7.65%

Net acquisition of non financial assets 187,009,440,144.00 0.99%

Net lending/borrowing 1,254,965,286,336.33 6.66%

Net acquisition of financial assets 1,254,965,286,336.33 6.66%

Net incurrence liabilities - 0.00%


Net lending/borrowing terhadap PDRB Provinsi Bengkulu sebesar 6,66 Persen, artinya

pendapatan yang diterima di Bengkulu pada triwulan I 2021 mampu membiayai seluruh

belanja. Hal ini dipengaruhi oleh penerimaan perpajakan dan pendapatan bukan pajak

pusat dan transfer pemerintah pusat untuk menutup belanja.

Apabila dianalisis lebih lanjut dengan rumus perbandingan dengan PDRB maka

kontribusi Pemerintah secara spesifik dapat disajikan sebagai berikut:

1. Kontribusi belanja Pemerintah terhadap PDRB

Kontribusi pemerintah dalam PDRB di Provinsi Bengkulu sebesar 10,34 Persen

menunjukkan bahwa APBN dan APBD di provinsi Bengkulu menjadi stimulus fiskal yang

mempengaruhi pertumbuhan ekonomi. Untuk itu percepatan realisasi APBN dan APBD

yang proposional diperlukan untuk memberikan efek multiplier dan akhirnya mampu

untuk mendorong pertumbuhan ekonomi.

2. Kontribusi investasi Pemerintah terhadap PDRB

Perbandingan net acquisition of financial assets dibagi dengan PDRB di Provinsi

Bengkulu sebesar 6,66 Persen. Hal ini menunjukkan bahwa belanja modal

pemerintah pada triwulan I 2021 berkontribusi 6,66 Persen terhadap PDRB.

Kontribusi belanja modal terhadap PDRB belum maksimal dikarenakan pada triwulan

I 2021 belanja modal belum sepenuhnya direalisasikan yang masih dalam proses

pengadaan barang dan jasa.

Penduduk di

Bengkulu

menikmati

belanja yang

lebih rendah

akibat

dampak

Covid-19

Belanja

pemerintah

dan Investasi

Pemerintah

berkontribusi

masing-

masing 10,34

Persen dan

6,66 Persen

terhadap

PDRB


h a l a m a n | 24

Triwulan I TA 2021

BAB V

PERAN DANA DESA DALAM PEMULIHAN EKONOMI DI

PROVINSI BENGKULU

Pandemi Covid-19

memberikan efek domino pada aspek

kesehatan, sosial, ekonomi, dan

keuangan. Memberi tekanan kepada

perekonomian baik dari sisi demand

maupun supply. Di Indonesia

kontraksi ekonomi relatif moderat,

salah satu yang terkecil di antara

negara lain yang tergabung dalam G-

20 maupun ASEAN dengan

pertumbuhan ekonomi sebesar -2,1%

YoY pada Tahun 2020. Kontraksi

ekonomi membutuhkan langkah extraordinary action oleh Pemerintah. Peraturan

Pemerintah Pengganti Undang-Undang (Perppu) diperlukan, termasuk pelebaran defisit

melebihi 3% PDB dan hal-hal lain dalam menjaga stabilitas sektor keuangan.

APBN bekerja keras menahan dampak pandemi Covid-19. APBN telah berhasil

sebagai instrumen countercyclical mengatasi kontraksi ekonomi yang lebih dalam pada

Tahun 2020 melalui pelebaran defisit APBN 2020 hingga 6,1% PDB dan realisasi belanja

negara hingga Rp2.589,9 triliun. Kerja keras APBN masih berlanjut di 2021 melalui

alokasi APBN untuk menjaga negara sebesar Rp2.750 triliun, termasuk alokasi program

Pemulihan Ekonomi Nasional (PEN) sebesar Rp627,9 triliun.

Di Provinsi Bengkulu, kondisi ekonomi regional mengalami pertumbuhan

ekonomi sebesar -0,02% di Tahun 2020. Laju pertumbuhan tersebut juga menunjukkan

bahwa Provinsi Bengkulu mengalami penurunan pertumbuhan terkecil di Pulau

Sumatra. Hal tersebut mungkin disebabkan adanya dukungan baik dari sisi demand

maupun supply. Dari sisi demand, hanya konsumsi Pemerintah yang mampu tumbuh

positif di Tahun 2020 dengan nilai pertumbuhan sebesar 0,58%, sedangkan dari sisi

supply hanya pertanian, kehutanan, dan perikanan, serta konstruksi yang mampu

tumbuh positif di Tahun 2020 dengan nilai pertumbuhan masing-masing sebesar 0,38%

dan 0,32%.

Penurunan pertumbuhan ekonomi di Provinsi Bengkulu membutuhkan langkah

strategis oleh Pemerintah. Dana Desa sebagai salah satu instrumen pemulihan ekonomi

di daerah, berkontribusi dalam mengatasi kontraksi ekonomi yang lebih dalam. Sesuai

Dana Desa

sebagai salah

satu instrumen

pemulihan

ekonomi di

daerah,

berkontribusi

dalam

mengatasi

kontraksi

ekonomi yang

lebih dalam

Gambar V.1 Wisata Air Terjun Sengkuang di Desa Sukasari, Kab. Kepahiang, Bengkulu yang didanai oleh Dana Desa


h a l a m a n | 25

Triwulan I TA 2021

dengan arahan Wakil Menteri Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal dan Transmigrasi

Budi Arie Setiadi saat menjadi pembicara kunci dalam webinar yang digelar GMKI

secara virtual, Rabu (17/3/2021), prioritas penggunaan Dana Desa Tahun 2021 adalah

pencapaian SDGs Desa yakni upaya terpadu mewujudkan Desa tanpa kemiskinan,

kelaparan, keterlibatan perempuan, air bersih dan sanitasi, serta pertumbuhan ekonomi

desa yang merata.

Pencapaian SDGs Desa diwujudkan dengan memfokuskan anggaran Dana

Desa Tahun 2021, pertama pemulihan ekonomi nasional sesuai kewenangan desa,

yang terdiri dari pembentukan, pengembangan dan revitalisasi BUMDes/BUMDesma,

penyediaan listrik desa, dan pengembangan usaha ekonomi produktif, utamanya yang

dikelola BUMDes/ BUMDesma. Kedua, program prioritas nasional sesuai kewenangan

Desa yang meliputi pendataan Desa, pemetaan potensi dan sumber daya, dan

pengembangan teknologi informasi dan komunikasi, pengembangan Desa wisata,

penguatan ketahanan pangan dan pencegahan stunting di desa, dan desa inklusif.

Kemudian terakhir ialah prioritas dana desa tahun 2021, adaptasi kebiasaan baru yaitu

Desa Aman Covid-19.

Di Provinsi Bengkulu, pencapaian SDGs Desa di tengah pandemi telah

menunjukkan progress yang cukup baik di Tahun 2020 dengan realisasi sebesar 99,92%

per 16 April 2021. Capaian output Dana Desa 2020 di Provinsi Bengkulu menunjang

aktivitas ekonomi masyarakat dengan pembangunan jalan 61.324 meter, jembatan 264

unit, pasar 4 unit, lumbung 20218 unti, pariwisata 107 unit, embung 1.582 unit, irigasi

4.316 meter, dan sarana olahraga 64 unit. Capaian output Dana Desa juga

meningkatkan kualitas hidup masyarakat desa melalui pembangunan drainase 12.145

meter, posyandu 378 unit, MCK 493 unit, serta air bersih 412 unit. Pemerintah juga

mengalokasikan Dana Desa Tahun 2020 untuk program BLT untuk menjaga daya beli

masyarakat.

Kinerja Dana Desa di Provinsi Bengkulu Tahun 2021 telah menunjukkan

progress dengan realisasi sebesar 27.29% per 30 April 2021. Dana Desa di Provinsi

Bengkulu telah direalisasikan melalui penyaluran per jenis reguler, mandiri, BLT, serta

earmark 8% untuk dukungan pendanaan dalam penanganan pandemi Covid-19.

Pergantian Kepala Daerah serta perubahan APBDes karena adanya peraturan earmark

8% untuk penanganan pandemi, disinyalir menjadi kendala yang menyebabkan belum

maksimalnya realisasi Dana Desa di Provinsi Bengkulu Tahun 2021. Menanggapi hal

tersebut, Syarwan selaku Kepala Kanwil DJPb Provinsi Bengkulu saat menjadi

narasumber dalam Rapat Koordinasi Tim Pemulihan Ekonomi dan Evaluasi

APBN/APBD Lingkup Wilayah Provinsi Bengkulu Tahun 2021, Kamis (22/4/2021)

merekomendasikan agar Pemda dapat segera mengajukan penyaluran atas alokasi

Dana Desa untuk penanganan pandemi Covid-19 (earmark 8%) serta meningkatkan

penyaluran Dana Desa untuk tahap reguler (Tahap I dan II) maupun BLT Dana Desa per

bulan sesuai jumlah KPM yang telah disusun agar masyarakat dapat segera merasakan

manfaat dengan adanya program pemulihan ekonomi, khususnya di Provinsi Bengkulu.

Triwulan I TA 2021

DAFTAR PUSTAKA

Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 2020. Pelaksanaan

Program Pemulihan Ekonomi Nasional dalam Rangka Mendukung Kebijakan

Keuangan Negara untuk Penanganan Pandemi Corona Virus Disease 2019

(Covid-19) dan/atau Menghadapi Ancaman yang Membahayakan Perekonomian

Nasional dan/atau Stabilitas Sistem Keuangan serta Penyelamatan Ekonomi

Nasional. 11 Mei 2020. Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2020

Nomor 131. Jakarta

Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 72 Tahun 2020. Perubahan Atas

Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun 2020 Tentang Perubahan Postur dan

Rincian Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara Tahun Anggaran 2020. 25

Juni 2020. Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2020 Nomor 155.

Jakarta

Badan Pusat Statistik Provinsi Bengkulu, 2020. Analisis Isu Terkini Provinsi Bengkulu

2019. Provinsi Bengkulu : Badan Pusat Statistik

Berita Resmi Statistik. 2021. Pertumbuhan Ekonomi Provinsi Bengkulu Triwulan I-2021

Mei 2021. Provinsi Bengkulu : Badan Pusat Statistik

Firman. (2021). Ini Prioritas Penggunaan Dana Desa 2021. Diakses pada 2 Mei 2021,

dari https://www.kemendesa.go.id/berita/view/detil/3650/ini-prioritas-

penggunaan-dana-desa-2021

triwulan i 2021

Documents