TRANSPARANSI PENGELOLAAN ANGGARAN DAERAH

(Studi Tentang Efektivitas Pelaksanaan Anggaran Daerah Melalui Website

Pemerintah Daerah di Kabupaten Blitar)

SKRIPSI

Disusun sebagai satu syarat untuk memperoleh gelar kesarjanaan

Strata Satu (S1) Ilmu Pemerintahan

Oleh :

Rima Nurhayati

201310050311090

JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2018

LEMBAR PERSETUJUAN

UJIAN SKRIPSI

Nama : Rima Nurhayati

NIM : 201310050311090

Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Jurusan : Ilmu Pemerintahan

Judul : Transparansi Pengelolaan Anggaran Daerah

(studi Tentang Efektivitas Pelaksanaan Anggaran Daerah Melalui

website Pemerintah Daerah di Kabupaten Blitar)

Disetujui Untuk Diuji Dihadapan Sidang Dewan Penguji Skripsi

Program Studi Ilmu Pemerintahan

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Muhammadiyah Malang

Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II

Salahudin, S.IP., M.Si., M.P.A Zen Amiruddin, M.Med.Kom

Mengetahui,

Kajur Ilmu Pemerintahan

Hevi Kurnia Hardini, S.IP, MA.Gov

SURAT PERNYATAAN

Nama : Rima Nurhayati

Nim : 201310050311090

Tempat, Tanggal Lahir : Blitar, 15 Mei 1995

Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Jurusan : Ilmu Pemerintahan

Menyatakan bahwa karya Ilmiah/Skripsi saya yang berjudul :

Transparansi Pengelolaan Anggaran Daerah (Studi Tentang Pelaksanaan

Anggaran Daerah Melalui Website Pemerintah Daerah di Kabupaten Blitar)

Adalah bukan karya tulis orang lain, baik sebagian maupun keseluruhan, kecuali

dalam bentuk kutipan yang telah saya sebutkan sumbernya.

Demikian surat pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya dan apabila

pernyataan ini tidak benar, saya bersedia mendaptkan sanksi akademik

sebagaimana yang berlaku.

Malang, 15 Februari 2018

Yang Menyatakan,

Rima Nurhayati

BERITA ACARA

SEMINAR PROPOSAL SKRIPSI

Pada hari ini Selasa tanggal 18 Mei 2017 Telah dilaksanakan seminar proposal

skripsi mahasiswa :

Nama : Rima Nurhayati

NIM : 201310050311090

Judul Skripsi : Transparansi Pengelolaan Anggaran Daerah (studi

tentang efektivitas pengelolaan anggaran daerah melalui website pemerintah

Kabupaten Blitar)

Mengetahui

Dosen Pembimbing 1 Dosen Pembimbing 2

Salahudin, S.IP., M.si.,M.P.A Zen Amiruddin, M.ed.Kom

Mengetahui,

Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan

Hevi Kurnia Hardini, S.IP, MA.Gov

BERITA ACARA BIMBINGAN

Nama : Rima Nurhayati

NIM : 201310050311090

Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Jurusan : Ilmu Pemerintahan

Judul : Transparansi Pengelolaan Anggaran Daerah

(studi Tentang Efektivitas Pelaksanaan Anggaran Daerah

Melalui Website Pemerintah di Daerah di Kabupaten Blitar)

Pembimbing : 1. Salahudin, S.IP.,M.Si., M.P.A

2. Zen Amiruddin, M.Med.Kom

Konsultasi Skripsi

Tanggal

Bimbingan

Paraf

Pembimbing I

Paraf

Pembimbing

2

Keterangan Bimbingan

6 Maret 2017 Pengajuan Proposal Skripsi

20 Maret 2017 ACC Proposal

10 April 2017 Pengajuan Bba 1

18 April 2017 Revisi Bab 1

29 April 2017 ACC Bab 1

15 Juli 2017 Pengajuan Bab II dan III

28 Juli 2017 ACC Bab II dan III

25 Agustus 2017 Pengajuan Bab IV dan V

19 September 2017 Revisi Bab IV dan V

18 Oktober 2017 ACC Bab IV dan V

Tanggal Selesai Bimbingan Skripsi :

Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II

Salahudin, S.IP., M.Si.,M.P.A Zen Amiruddin, M.Med.Kom

Mengetahui,

Kajur Ilmu Pemerintahan

Hevi Kurnia Hardini, S.IP, MA.Gov

KATA PENGANTAR

Syukur allhamdulillah Kehadirat Allah SWT atas segala limpahan rahkmat dan

hidayahNya yang telah dicurahkan kepada penulis, sehingga dapat menyelesaikan

tugas akhir yang berjudul “Transparansi Pengelolaan Anggaran Daerah (studi

tentang efektivitas pelaksanaan anggaran daerah melalui website pemerintah

di Kabupaten Blitar)” dengan baik dan lancar. Dalam proses penelitian yang

berlangsung selama tujuh bulan mulai Bulan April hingga Bulan Oktober, penulis

menyadari bahwa pengerjaan tugas ini tidak lepas dari bantuan dan kerja sama

berbagai pihak. Oleh karena itu, dengan segala hormat dan kerendahan hati

penulis menyampaikan ras terima kasih dan penghargaan yang sebesar-besarnya

kepada yang terhormat :

1. Drs. Fauzan, M.Pd, selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang

yang telah memfasilitasi sarana dan prasarana belajar yang memadai.

2. Dr. Rinikso Kartono, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu

politik yang telah mengijinkan penulis untuk melaksanakan penelitian.

3. Hevi Kurnia Hardini, S.IP, MA.Gov, selaku Ketua Jurusan Ilmu

Pemerintahan yang senantiasa memeberikan motivasi masukan dan

menginspirasi dalam segala hal, terutama dalam penulisan skripsi ini.

4. Salahudin, S.ip., Msi.,M.P.A, selaku Dosen Pembimbing 1 yang selalu

menyediakan waktu untuk memberikan bimbingan, arahan. Dan masukan

dalam penyusunan skripsi ini.

5. Zen Amiruddin, M.Med Kom, selaku Dosen Pembimbinmbing II yang

selalu menyediakan waktu untuk memberikan bimbingan, arahan, dan

masukan dalam penyusunan skripsi ini.

6. Ibu Dra. Sri Wahyuni, M.si selaku Sekertaris Dinas Informasi dan

Komuniasi Kabupaten Blitar yang menyediakan waktu demi berjalannya

penelitian

7. Ibu Diana Faizati, ST. Selaku Kasebag Umum dan Kepegawaian Dinas

Indormasi dan Komunikasi

8. Seluruh Bapak dan Ibu Dosen Jurusan Ilmu Pemerintahan UMM yang

telah membagikan ilmunya kepada penulis selama proses perkuliahan.

9. Kedua Orang Tua dan keluarga penulis yang selalu mencurahkan kasih

sayangnya, perhatiannya. Dan doannya kepada penulis demi terselsainya

penyusunan skripsi ini.

10. Teman-Teman yang tidak disebutkan satu persatu yang selalu memberikan

dukungan dan semangat kepada penulis dalam penyusunan skripsi ini.

11. Serta segenap pihak yang telah mendukung dan membantu penulis dalam

menyelesaikan penyusunan tugas akhir ini.

Penulis telah berusaha dengan masksimal dalam menyusuri tugas akhir ini,

akan tetapi skripsi ini dapat dikatakan belum sempurna, sehingga

dibutuhkan kritik dan saran dari berbagai pihak untuk perbaikan

selanjutnya. Sekian pengantar dari penulis, semoga skripsi ini bermanfaat

bagi ilmu pengetahuan dan semua kalangan.

Malang, 15 Januari 2018

Rima Nurhayati

MOTTO DAN PERSEMBAHAN

***Hidup ini seperti sepeda, Agar tetap seimbang, kamu harus terus bergerak ***

Ungkapan Hati Sebagai Rasa Trima Ksihku

Allhamdulillahirobbi’alamin.....

Allhamdulillahirobbi’alamin.....

Akhirnya Rima sampai ke Titik ini,

Ya allah ya Rabb Tak henti-hentinya aku mengucap syukur kepada-Mu ya Rabb

Bismillahirrohmanirrohim....

Dengan rahmat Allah yang maha Pengasih Lagi Maha Penyayang...

Melalui tugas akhir ini, rasa terimakasihku yang sebesar-besarnya saya berikan

kepada semua keluarga, dosen, teman yang memberika dukungan dan

motivasinya seingga pada akhirnya semua dapat terselesaiakn.

Dengan ini saya persembahkan Karya ini Untuk (Alm) Ayah Rima Abdul Hadi

,Terimaksih atas limpahan doa dan kasih sayang yang tak terhingga dan selalu

memberikan yang terbaik untuk putrimu ini

Teruntuk Ibundaku Sriati yang selama ini selalu mendampingi Rima selalu

mendoakan Rima yang sudah membesarkan Rima , sehat terus dan panjang umur

ya Buk tunggu Rima jadi orang yang berguna dan suskses untuk membahagiakan

ibu Karya Skripsi ini Untuk Ibu , I love you so much mom <3

Dan Terimaksih untuk teman-temanku yang sangat peduli dan sayang dengan

Rima, untuk Riza adik ponakan yang sangat baik sama aku, untuk nende yang

super perfect dan cantik, untuk vidia yang cantik ,ulfia yang paling tua tapi baik

,dilla yang pintar .....

Dan Untuk temen-temen IP Angkatan 2013 terimakasih dan Untuk Jusi temen

tidur ku selama beberapa Bulan ,untu ewith yang baik dan untuk SilvidanGabel

yang baik untuk Sofi selaku pembimbing Skripsi ke tiga bagiku terimaksih kalia

semua

Dan untuk Rezky (jibley) yang selalu ada untuk rima trima kasih perhatian dan

kasih sayangnya

Semoga kita bisa sukses dan menggapai cita-cita dan mimpi kita masing-masing di kemdian hari keep smile

Daftar Isi

LEMBAR PERSETUJUAN .............................................................................i

LEMBAR PENGESAHAN...............................................................................ii

LEMBAR PERNYATAAN...............................................................................iii

BERITA ACARA BIMBINGAN SKRIPSI.....................................................iv

BERITA ACARA SEMINAR PROPOSAL....................................................v

KATA PENGANTAR........................................................................................vi

HALAMAN MOTTO DAN PERSEMBAHAN.............................................viii

DAFTAR ISI......................................................................................................ix

ABSTRAKSI......................................................................................................xi

ABSTRACT.......................................................................................................xii

BAB I PENDAHULUAN ...................................................................................... 1

A. Latar Belakang ..................................................................................................... 1

B. Rumusan Masalah ................................................................................................ 6

C. Tujuan Penelitian ................................................................................................. 6

D. Manfaat penelitian................................................................................................ 6

1. Manfaat Teoritis .................................................................................................. 7

2. Manfaat Praktis ................................................................................................... 7

E. Definisi Konseptual .............................................................................................. 7

F. Definisi Operasional ........................................................................................... 13

G. Metode Penelitian ............................................................................................... 15

1. Jenis penelitian ................................................................................................ 15

2. Subyek penelitian ............................................................................................ 15

3. Sumber Data .................................................................................................... 16

4. Lokasi Penelitian ............................................................................................. 17

5. Teknik Pengumpulan Data ............................................................................ 17

6. Teknik Analisa Data ....................................................................................... 18

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ......................................................................... 21

A. Efektivitas ............................................................................................................ 21

1. Pengertian Efektivitas..................................................................................... 21

2. Ukuran Efektivitas .......................................................................................... 23

B. Transparansi APBD .......................................................................................... 25

1. Good governance dan Transparansi APBD ................................................. 25

2. Landasan Hukum dan Transparansi APBD ................................................ 27

3. Tujuan Transparansi Anggaran .................................................................... 28

C. E-GOVERNMENT .............................................................................................. 29

1. Definisi e-government ...................................................................................... 30

2. Keuntungan penerapan e-government .......................................................... 32

D. Model atau kerangka pengembangan............................................................... 33

1. Indikator Pengembangan e-government ....................................................... 33

2. Kerangka Arsitektur E-governemnt .............................................................. 35

3. Kerangka Pengembangan E-Government di Indonesia ............................... 37

E. Efektivitas E-government ...................................................................................... 39

BAB III DESKRIPSI WILAYAH ..................................................................... 40

A. Gambaran Umum Kabupaten Blitar ................................................................ 40

1. Profil Kewilayahan ......................................................................................... 40

2. Administrasi Pemerintahan...........................................................................41

B. Dinas Komunikasi dan Informasi Kabupaten Blitar ...................................... 43

1. Tugas Pokok dan Fungsi ................................................................................... 43

2. Struktur Organisasi ........................................................................................... 63

C. Badan Pengelolaan Keuangan Aset dan Daerah ............................................. 58

1. Tugas dan Fungsi .............................................................................................. 59

2. Struktur Organisasi ........................................................................................... 60

D. Dinas Sosial Kabupaten Blitar .......................................................................... 60

1. Tugas Pokok dan Fungsi ................................................................................... 61

2. Struktur Organisasi ........................................................................................... 58

E. Profil Website Transparansi Anggaran ........................................................... 62

BAB IV PENYAJIAN DAN ANALISA DATA ................................................ 64

A. Implementasi Website Trasparansi Anggaran ............................................... ..64

B. Publikasi Laporan Anggaran Melalui Website ................................................ 65

1. Tindak Lanjut Pelaporan ................................................................................... 67

C. Implikasi Penerapan Website Transparansi Anggaran .................................. 72

1. Tersedianya Informasi Penganggaran ............................................................... 72

2. Kemudahan Akses Data .................................................................................... 75

3. Tercipta Masyarakat Sadar Anggaran ............................................................... 80

4. Minimalisir Biaya Administrasi ........................................................................ 83

D. Faktor Pendukung dan Penghambat Implementasi ........................................ 84

1. Faktor Pendukung ............................................................................................. 84

2. Faktor Penghambat ........................................................................................... 85

E. Temuan Penelitian dan Diskusi Hasil ............................................................... 87

BAB V ................................................................................................................... 93

KESIMPULAN DAN SARAN ........................................................................... 93

A. Kesimpulan ......................................................................................................... 94

B. Saran .................................................................................................................... 94

DAFTAR PUSTAKA .......................................................................................... 95

DAFTAR PUSTAKA

Buku dan Jurnal

Andrianto, Nico. 2007. Transparansi dan Akuntabilitas Publik melalui E-

Government Malang: Banyumedia Publising.

Arhami, Muhammad. 2012. penerapanE-Government sebagai Media

Transparansi dan Akuntabilitas Pemrintah.

Azwar, Syaifuddin. 2003. Reabilitas dan Validitas. Yogyakarta : Pustaka Pelajar.

Djamarah, Syaiful Bahri. 2008. Psikologi Belajar. Jakarta : Rineka Cipta.

Duadji, N. 2012. “Good Governance dalam pemerintah Daerah”. MIMBAR,

Jurnal Sosial dan Pembangunan. 28(2), 201-209.

Dwiyanto, Agus, 2011. Mengembalikan kepercayaan publik melalui reformasi

birokrasi, PT. Gramedia Pustaka utama, Jakarta.

Gibson, Ivancevich, Donellu. 1996. Organisasi, perilaku, Struktur, Proses.

Bina Rupa Aksara. Jakarta.

Hamidi. 2004. Metode Penelitian Kualitatif : Aplikasi Praktis Pembuatan

Proposal dan Laporan Penelitian. Malang : UMM Press.

Hasan, M. Iqbal. 2002. Pokok-Pokok Materi MetedologiPenelitian dan

Aplikasinya. Bogor : Ghalia Indonesia.

Hasibuan, Z. A. 2007. Langkah-Langkah Strategis dan Taktis

Pengembangan E-Governemnt Untuk Pemda. Jurnal Sistem informasi MTI

UI, 3(1)

IAN & BPKP. 2000. Pelayanan Publik. CV Malang. Malang.

Iswahyudi, Aries. 2016. “Hubungan Pemahaman Akuntabilitas, Transparansi,

Partisipasi, Value for Money, dan Good Governance (Studi Empiris pada

SKPD di Kabupaten Lumajang”. Jurnal Ilmiah Akuntansi. Vol 1. No 2,

Hlm: 155-166.

Jayanti, Ika Puspita. “Reformasi Pengelolaan Keuangan Daerah dalam Rangka

Mewujudkan Transparansi dan Akuntabilitas (Studi pada Pemerintah Kota

Malang)”. Jurnal Administrasi Publik (JAP). Vol 2. No 2. Hlm: 300-305.

Julita. 2015. “Analisa Efektivitas dan Efisiensi Anggaran Pendapatan dan Belanja

pada badan Lingkungan Hidup Provinsi Sumtera Utara”.

Jurnal Umsu.

Kurniawan, T. 2006. Hambatan dan Tantangan dalam mewujudkan goog

governance melalui penerapan E-Goverment di Indonesia.

Prosiding Konferensi Nasional Sistem informasi. Hal 194-197.

Martani, Dwi. 2013. “Transparansi Keuangan dan Kinerja pada Website

Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota di Indonesia”. Proceeding PESAT

(Psikologi, Ekonomi, Sastra, Arsitektur & Teknik Sipil). Vol 5. Hlm: 70-80.

Maryam, Neneng Siti. 2016. “Mewujudkan Good Governance melalui Pelayanan

Publik”. Jurnal Ilmu Politik dan Komunikasi. Vol. 6 No. 1Juni. Hal 1-18.

Naihasy, Syahrin. 2006. Kebijakan Publik : Menggapai Masyarakat Madani.

Jogyakarta: MIDA PUSTAKA.

Napitupulu, Darmawan. 2015. Kajian Faktor Sukses Implementasi E-

Government, Studi Kasus: Pemerintah Kota Bogor." SISFO 5 (2015)

Putu krisnho yogiswara, 2012. Akuntabilitas dan Transparansi Anggaran melalui

e-government.

Shafaratunnisa, Freda. 2015. “Penerapan Prinsip Transparansi dan Akuntabilitas

dalam Pengelolaan Keuangan kepada Stakeholders di SD Islam

Binakheir”. Skripsi Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah. Jakarta.

Sosiawan, E. A. 2015. “Tantangan dan Hmabatan dalam Implementasi E-

Government di Indonesia”. Dalam Seminar Nasioanl Informatika

(SEMNASIF). Vol. 1, No. 5, Juni.

Sugiyono. 2013. Metode Penelitian Pendidikan (Pendekatan Kuantitatif,

Kualitatif, dan R&D). Bandung : Alfabeta.

Sulismadi, W., & Ulum, 1. Salahudin.”Autonomy Era”. International Journal of

Current Research.

Werinom, Simsom, dkk. 2007. Pengaruh Partisipasi Masyarakat dan

Transparansi Kebijakan Publik terhadap Hubungan antara Pengetahuan

Dewan tentang Anggaran dengan Pengawasan Keuangan. Simposium

Nasioanl Akutansi X. Malassar.

Widodo, Joko. 2001. Good Governance: Telaah dari Dimensi Akuntabilitas dan

Kontrol Birokrasi pada Era Desentralisasi dan Otonomi Daerah. Insan

Cendikia: Surabaya.

Wijaya, S. W. 2007. Budaya Organisasi dan Efektivitas Penerapan E-Governemnt.

Dalam Seminar Nasioanl Aplikasi Teknologi Informasi (SNATI).

Website

www.transparansi.blitar.go.id diakses pada tgl 15 Maret 2017

www.blitarkab.go.id diakses ada pada tgl 21 April 2017.

http://puzzeleminds.com/penerapan-e-governemnt-sebagai-media-transparansi-

dan-akuntabiltas-pemerintah/ diakses 17 Juni 2017.

kominfo jatim. 2016. /data telecenter jawa timur dikabupaten/kota tahun

2016.(http://kominfo.jatimprof.go.id/read/data-kominfo/data-tlecenter-jawa-timur-

di-kabupaten-kota-tahun-2016, diakses 29 Agustus 2017).