Latar Belakang Transportasi memegang peranan yang cukup penting dalam seluruh aspek

kehidupan manusia Angkutan umum yang ada pada kota Sorong – Teminabuan adalah Ford dan L 200. Salah satu persoalan mendasar yang dihadapi menyangkut pelayanan angkutan

pada ruas tersebut adalah belum dipatuhinya ketentuan tarif yang ditetapkanpemerintah oleh pengemudi.

Tarif yang dikenakan kepada pengguna angkutan umum sebesar Rp 150.000,-(seratus lima puluh ribu rupiah) sedangkan pengusaha dan pengemudi mempunyaipatokan harga sendiri sebesar Rp. 300.000,- (tiga ratus ribu rupiah) berdasarkanjenis kendaraan yang digunakan.

Pada sisi pemakai jasa angkutan umum, tarif ini dinilai terlalu tinggi. Pengguna jasamerasa keberatan atas tarif yang dibebankan yang dirasakan terlalu tinggi, kurangterjangkau dari kemampuan daya belinya.

Pada sisi pengusaha jasa transportasi, tarif resmi yang dikeluarkan olehpemerintah dinilai terlalu rendah dan tidak dapat menutupi biaya-biaya yangdikeluarkan oleh pengusaha angkutan umum (biaya operasional kendaraan yangtinggi sebagai akibat kondisi jalan yang tidak baik), sehingga keuntungan yanglayak tidak dapat diperoleh.

Penelitian ini dilakukan untuk meninjau tarif yang ada, memberikan gambaran danrekomendasi tarif yang sesuai dan dapat mengakomodasi kepentingan pengelolaangkutan maupun pengguna jasa angkutan umum

Perumusan Masalah

• Berapakah besar biaya operasional kendaraan (BOK) yangdikeluarkan oleh pengelola angkutan umum di kota Sorong

• Bagaimana tarif angkutan umum yang berlaku saat iniditinjau dari pendekatan biaya operasi kendaraan

• Berapakah kemampuan membayar masyarakat (Ability topay) terhadap tarif jasa angkutan umum denganmenggunakan mobil Ford dan L 200 pada ruas jalan Sorong-Teminabuan

• Berapakah kemauan membayar masyarakat (Willingness topay) terhadap tarif jasa angkutan umum denganmenggunakan mobil Ford dan L 200 pada ruas jalan Sorong-Teminabuan

Tujuan Penelitian

• Menghitung berapa besar biaya operasional kendaraan(BOK) yang dikeluarkan oleh pengelola angkutan umum dikota Sorong atas dasar kondisi saat ini atau rasional saat ini.

• Mengetahui bagaimana tarif angkutan umum yang berlakusaat ini ditinjau dari pendekatan biaya operasi kendaraan.

• Menghitung berapa kemampuan membayar masyarakat(Ability to pay) terhadap tarif jasa angkutan umum padaruas jalan Sorong-Teminabuan.

• Menghitung berapa kemauan membayar masyarakat(Willingness to pay) terhadap tarif jasa angkutan umumpada ruas jalan Sorong-Teminabuan.

Manfaat Penelitian

Adapun manfaat yang diharapkan dapat diperoleh dari penelitian ini yaitu memberikan rekomendasi kepada pemerintah daerah kotaSorong dalam menentukan tarif angkutanumum pada ruas jalan Sorong-Teminabuanyang optimal yang mampu melayanikebutuhan masyarakat serta penggunaangkutan umum.

Batasan Penelitian

• Lingkup penelitian hanya pada ruas jalanSorong-Teminabuan.

• Objek yang dipergunakan hanya angkutanumum penumpang jenis mobil Ford dan L 200.

• Kelompok masyarakat yang akan disurveyadalah kelompok yang tidak mempunyaipilihan selain angkutan umum sebagai saranamobilitas perjalanannya (Captive Rider).

Lokasi Penelitian

= Rute Sorong - Teminabuan

Kab. Teminabuan

Menghitung Biaya Operasi Kendaraan

Biaya operasi kendaraan (BOK) merupakan sejumlahbiaya yang harus dikeluarkan untuk membiayaioperasional kendaraan yang dikeluarkan oleh operator.

Perhitungan biaya operasi kendaraan (BOK) dilakukanmenggunakan Persamaan 1 berikut.

BOK = BT + BV + BO + BTT + K …….. (1)

Dimana :

BT = Biaya Tetap

BV = Biaya Variabel

BO = Biaya Overhead

BTT = Biaya Tak Terduga

K = Keuntungan

Ability To Pay dan Willingness To Pay• Ability to pay (ATP) adalah kemampuan

konsumen untuk membayar produk/jasapelayanan yang diterimanya berdasarkantingkat penghasilan ideal yang diterimanya.

• Willingness to pay (WTP) adalah kemauankonsumen untuk membayar ataumengeluarkan imbalan atas persepsikonsumen tersebut terhadap produk/jasalayanan yang diterimanya.

Analisis FinansialAnalisis finansial digunakan untuk mengetahui

kelayakan sebuah proyek dilihat dari sudut pandangfinansial atau investasi. Dengan kata lain analisis finansialdigunakan oleh investor untuk mengukur berapakeuntungan yang diperoleh. Komponen-komponencashflow yang biasanya digunakan dalam analisis finansialadalah komponen biaya dan manfaat.

• Komponen biaya (Cost)Komponen ini meliputi segala bentuk biaya yang telahdikeluarkan mulai dari tahap pembangunan hinggapelaksanaan yang mencakup : biaya konstruksi, biayapemeliharaan, biaya operasional.

• Komponen manfaat (Benefit)Merupakan penghasilan parkir yang berasal daripembayaran oleh pengguna parkir.

Bagan Alir Penelitian

Prinsip Dasar Perhitungan ATP dan WTP• ATP (ability to pay) dihitung dengan menggunakan metode Household

Budget, dimana dasar yang digunakan adalah total pendapatan respondendan besarnya alokasi dana untuk transportasi.

ATP responden = ……………(2)dimana :Irs : Pendapatan responden per bulan (Rp / bulan).Pp : Persentase pendapatan untuk transportasi / bulan responden.Pt : Persentase untuk penggunaan angkutan sejenis dari pendapatan yang

ada.Trs : Total panjang perjalanan responden perbulan (km / bulan).

• Perhitungan besarnya WTP (willingness to pay) didasarkan pada panjangperjalanan responden dengan angkutan transportasi (km) dan persepsiresponden tentang biaya (Rp) perjalanan tersebut kemudian membagikanbiaya tersebut dengan panjang perjalanan yang dilakukan (Rp/km).

Tarif Berdasarkan Biaya Pokok Produksi (BPP) danTarif Berdasarkan Pengeluaran Nyata

• Tarif berdasarkan biaya pokok produksi didapatkandari Persamaan 3 berikut.

Biaya Pokok Produksi = …(3)

• Tarif berdasarkan pengeluaran nyata respondendidasarkan pada panjang perjalanan respondendengan angkutan transportasi (km) dan biaya nyatayang dikeluarkan untuk perjalanan tersebut (Rp),kemudian membagikan biaya tersebut denganpanjang perjalanan yang dilakukan (Rp/km).

tahunperpelayananproduksiTotal

tahunperkendaraanoperasibiayaTotal

Biaya Operasional Kendaraan Ford & L 200

Biaya Operasional kendaraan dianalisamenggunakan data hasil survey terhadap penyediajasa angkutan

Dari Hasil analisa terhadap data biayaoperasional Kendaraan, maka dapat diketahui rata-rata BOK masing-masing kendaraan

BOK Ford = Rp. 235.532.468 per tahun

BOK L 200 = Rp. 250.563.483 per tahun

Biaya operasional kendaraan ini akandigunakan untuk menghitung tarif atas dasar biayapokok produksi.

Tarif Berdasarkan Biaya Pokok Produksi

Tarif biaya pokok produksi dapat dihitungdengan Persamaan 3 yaitu dengan membagi Biayaoperasional kendaraan per tahun terhadap jumlahproduksi pelayanan dalam satu tahun.

Tarif biaya pokok produksi (Tarif BPP) untukkendaraan Ford sebesar Rp. 2.071/km, sedangkan tarifbiaya pokok produksi untuk kendaraan L 200 sebesarRp. 2.203/km.

Tarif BPP terkecil Rp. 2.071/km, akan dijadikanacuan sebagai pembanding dalam analisa tarif.

Distribusi Tarif ATP

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

ATP

(R

p/K

M)

Persentase Responden

NoATP

(Rp/Km)Jumlah Responden

Frekuensi

(Persentase)

1 1.200 50 100%

2 2.457 36 72%

3 3.714 15 30%

4 4.971 9 18%

5 6.228 9 18%

6 7.485 4 8%

7 8.742 3 6%

Distribusi Tarif WTPNo

WTP

(Rp/Km)Jumlah Responden

Frekuensi

(Persentase)

1 600 50 100%

2 752 19 38%

3 904 13 26%

4 1.056 7 14%

5 1.208 4 8%

6 1.360 3 6%

7 1.512 2 4%

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

WTP

(R

p/K

M)

Persentase Responden

Distribusi Tarif - Pengeluaran NyataNo

Peng. Nyata

(Rp/Km)Jumlah Responden

Frekuensi

(Persentase)

1 2457 50 100%

2 3714 12 24%

3 4971 6 12%

4 6228 4 8%

5 7485 2 4%

6 8742 2 4%

7 10000 2 4%

0

2000

4000

6000

8000

10000

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%Pe

nge

luar

anN

yata

(Rp

/KM

)

Persentase Responden

Tarif Berdasarkan ATP, WTP, dan Tarif Nyata• Tarif rata-rata berdasarkan ATP = Rp. 3.364/km• Tarif rata-rata berdasarkan WTP = Rp. 809/km• Tarif rata-rata berdasarkan pengeluaran nyata yang

dibayar oleh responden = Rp. 2.456/km

Tarif ResmiBerdasarkan keputusan bupati Sorong besarnya tarif

Sorong-Teminabuan = Rp. 150.000. Besar tarif per km inididapatkan dari besar tarif ketentuan pemerintah dibagidengan rata-rata panjang perjalanan responden.Tarif resmi/km = Tarif / Panjang Perjalanan rata-rata penumpang

= Rp. 150.000 / 157,18 km = Rp. 954 / km.

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

11000

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%ATP

, WTP

dan

Pe

nge

luar

an N

yata

(R

p/K

m)

Persentase Responden

ATP

WTP

Pengeluaran Nyata

Analisa Tarif

Distibusi ATP, WTP dan Pengeluaran Nyata

Tarif Nyata

Tarif BPP

Tarif Resmi

Dari grafik analisa tarif dapat diketahuipersentase responden yang mempunyai ATP, WTPdan pengeluaran nyata lebih besar dari tarifBPP, tarif resmi dan tarif nyata seperti yangterlihat pada tabel berikut.

Dari tabel dapat dilihat bahwa berdasarkantingkat pendapatannya, semua respondenmampu untuk membayar sesuai tarif yangberlaku saat ini.

Jenis Tarif

Jumlah

RespondenPersentase

Jumlah

RespondenPersentase

Jumlah

RespondenPersentase

ATP ATP WTP WTP Peng. Nyata Peng. Nyata

> T. BPP 36 72% 0 0% 19 38%

> T. Resmi 50 100% 11 22% 50 100%

> T. Nyata 31 62% 0 0% 14 28%

Berdasarkan Tabel Analisa Tarif dapat diketahui bahwa :• Responden yang mempunyai kemampuan membayar (ATP) lebih

besar dari tarif BPP persentasenya 72%, lebih besar dari tarif resmipersentasenya 100% dan lebih besar dari tarif nyata sebesar 62%.Besarnya persentase ini menggambarkan bahwa kemampuanmasyarakat ditinjau dari nilai pendapatannya memang mampuuntuk membayar tarif yang ditetapkan sendiri oleh para penyediajasa atau pengemudi angkutan umum.

• Responden yang mempunyai kemauan membayar (WTP) lebihbesar dari tarif BPP persentasenya 0%, lebih besar dari tarif resmipersentasenya 22% dan lebih besar dari tarif nyata persentasenyasebesar 0%. Rendahnya persentase ini karena sifat dari respondensebagai konsumen yang menginginkan tarif angkutan kota yangsemurah mungkin.

• Responden yang mempunyai pengeluaran nyata lebih besar daritarif BPP persentasenya 38 %, lebih besar dari tarif resmipersentasenya 100% dan lebih besar dari tarif nyata sebesar 28% .Besarnya persentase pengeluaran nyata responden terhadap tarifresmi menggambarkan bahwa semua responden tetap maumembayar pengemudi meskipun tarif yang digunakan lebih besardari tarif resmi yang berlaku.

Analisa Finansial

NPV = F (P/F,i,n) + A1 (P/A,i,n) - A2 (P/A,i,n) – P

Analisa Income Tahunan (A1)

• Kendaraan Ford

• Kendaraan L 200

No. Jenis Tarif Besar Tarif/kmRata-rata Jumlah

Penumpang

Rata-rata Jarak Tempuh/hari

Rata-rata Jumlah Hari Operasi/thn

Income/thn

1 Tarif Pemerintah Rp 954

5 237 96

Rp 108.563.430,46

2 Tarif Nyata Rp 2.456 Rp 279.396.025,23

3 Tarif BOK/BPP Rp 2.071 Rp 235.596.960,00

4 Tarif ATP Rp 2.259 Rp 256.931.321,50

5 Tarif WTP Rp 809 Rp 92.013.808,98

No. Jenis Tarif Besar Tarif/kmRata-rata Jumlah

Penumpang

Rata-rata Jarak Tempuh/hari

Rata-rata JumlahHari Operasi/thn

Income/thn

1 Tarif Pemerintah Rp 954

5 237 96

Rp 108.563.430,46

2 Tarif Nyata Rp 2.456 Rp 279.396.025,23

3 Tarif BOK/BPP Rp 2.203 Rp 250.613.280,00

4 Tarif ATP Rp 2.259 Rp 256.931.321,50

5 Tarif WTP Rp 809 Rp 92.013.808,98

Biaya Tahunan (A2)

• Kendaraan Ford

• Kendaraan L 200

Net Present Value• Kendaraan Ford

• Kendaraan L 200

No. Jenis Tarif P A1 A2 F NPV

1 Tarif Pemerintah

340.000.000

108.563.430

74.157.360 68.000.000

Rp (150.515.333)

2 Tarif Nyata 279.396.025 Rp 706.853.934

3 Tarif BOK 235.596.960 Rp 487.036.559

4 Tarif ATP 256.931.321 Rp 594.108.784

5 Tarif WTP 92.013.809 Rp (233.574.054)

No. Jenis Tarif P A1 A2 F NPV

1 Tarif Pemerintah

375.000.000

108.563.430

74.044.500 75.000.000

Rp (183.218.622)

2 Tarif Nyata 279.396.025 Rp 674.150.645

3 Tarif BOK 250.613.280 Rp 529.696.706

4 Tarif ATP 256.931.321 Rp 561.405.495

5 Tarif WTP 92.013.809 Rp (266.277.343)

F = Nilai Sisa Kendaraan (20 % dari Harga Kendaraan)i = 15 % N = Umur Ekonomis Kendaraan ( 10 Tahun)

RekomendasiDari hasil analisa tarif dan analisa finansial dapat

diberikan rekomendasi bahwa tarif BPP merupakan tarifyang paling sesuai untuk diberlakukan. Tarif ini telahmengakomodasi kepentingan penyedia jasa angkutan danmasih dapat dijangkau oleh pengguna angkutan umum.Dari sudut pandang penyedia jasa, penerapan tarif inidapat memberikan keuntungan dengan marginkeuntungan yang rasional seperti hasil analisa finansial.Sedangkan dari sudut pandang pengguna angkutanumum, penerapan tarif ini masih dibawah rata-ratakemampuan membayar biaya transportasi (ATP). Hal inisesuai dengan hasil analisa tarif, dimana penerapan tarifBPP masih dapat dijangkau 72 % responden.

KesimpulanBerdasarkan hasil dan pembahasan sebelumnya maka dapat disimpulkan

beberapa hal sebagai berikut :• Besarnya biaya operasional kendaraan (BOK) yang dikeluarkan oleh pengelola

angkutan umum kondisi saat ini untuk kendaraan jenis Ford adalah Rp.158.010.968,- per tahun, sedangkan untuk kendaraan L 200 sebesar Rp.159.494.983,- per tahun.

• Dari hasil penelitian ini, tarif nyata yang berlaku saat ini sebesar Rp. 2.456 per kmsedangkan ditinjau dari pendekatan biaya operasional kendaraan tarif yang sesuaiadalah Rp. 2.071 per km. Income yang dihasilkan untuk tarif nyata adalah Rp.279.396.025,23 per tahun sedangkan income yang dihasilkan untuk tarifberdasarkan BOK adalah Rp. 235.596.960,00 per tahun. Income tersebut sangatlahbesar sehingga menguntungkan penyedia jasa. Hal ini berbeda jika tarif yangdiberlakukan adalah tarif resmi atau tarif pemerintah, besar tarifnya yaitu Rp. 954per km dan income yang dihasilkan per tahun yaitu Rp. 108.563.430,46. Jika tarif inidiberlakukan maka penyedia jasa akan mengalami kerugian karena income yangdihasilkan tidak dapat menutupi biaya operasional kendaraan yang cukup besar.Oleh karena itu, perlu ada penyesuaian tarif berdasarkan biaya pokokproduksi, agar penyedia jasa angkutan tidak mengalami kerugian. Selain itu tarifyang ada juga perlu menyesuaikan terhadap tarif ATP dan tarif WTP, sehinggaterjangkau oleh pengguna jasa angkutan umum.

• Dari hasil perhitungan kemampuan masyarakat terhadaptarif jasa angkutan umum Sorong – Teminabuan (Ability topay) adalah Rp. 2.259/km dan income yang dihasilkan pertahun sebesar Rp. 256.931.321,50,-. Income ini sudah bisamenutupi biaya operasional kendaraan dan memberikankeuntungan kepada penyedia jasa ditinjau dari analisafinansialnya untuk 10 tahun ke depan yakni sebesar Rp.594.108.784 untuk kendaraan ford dan Rp 561.405.495untuk kendaraan L 200.

• Dari hasil perhitungan kemauan masyarakat terhadap tarifjasa angkutan umum Sorong – Teminabuan (Willingnessto pay) adalah Rp. 809/km. Namun dengan tarif inipenyedia jasa akan mengalami kerugian karena incomeyang dihasilkan per tahun yaitu Rp. 108.563.430,46,-.Besarnya income ini belum bisa menutupi besarnya biayaoperasional kendaraan. Dan ditinjau dari analisafinansialnya juga memberikan kerugian yang cukup besarsampai 10 tahun ke depannya.

Adapun beberapa saran yang penulis dapatberikan dalam melanjutkan penelitian ini yaitu :

• Melakukan pengembangan pada penelitan inidengan jenis kendaraan angkutan umum lainnya.

• Melakukan perbandingan dengan menggunakanparameter analisis finansial lainnya.

Saran