tesis analisis efisiensi pengelolaan dana provinsi …repository.unair.ac.id/29093/1/halaman...

TESIS

ANALISIS EFISIENSI PENGELOLAAN DANA ZAKAT INFAK SEDEKAH (ZIS) DI BAZNAS KABUPATEN/KOTA

PROVINSI JAWA TIMUR DENGAN METODE DATA ENVELOPMENT ANALYSIS (DEA)

AZHAR ALAM

PROGRAM PASCA SARJANA UNIVERSITAS AIRLANGGA

SURABAYA 2015

ADLN - Perpustakaan Universitas Airlangga

TESIS ANALISIS EFISIENSI PENGELOLAAN... AZHAR ALAM

ii

TESIS



AZHAR ALAM 091314553003


SURABAYA 2015



iii



TESIS

Untuk memperoleh Gelar Magister dalam Progam Studi Magister Sains Ekonomi Islam Pada Progam Pascasarjana Universitas Airlangga

Oleh : AZHAR ALAM 091314553003


SURABAYA 2015



iv

LEMBAR PENGESAHAN

TESIS INI TELAH DISETUJUI

PADA TANGGAL 7 AGUSTUS 2015

Oleh

Pembimbing Ketua

Dr. Tika Widiastuti, SE., M.Si.

NIP 198312302008122001

Mengetahui,

Ketua Progam Studi Magister

Progam Studi Sains Ekonomi Islam

Pascasarjana Universitas Airlangga

Dr. Raditya Sukmana, SE., M.A.

NIP 197613042002121003



v

Telah diuji pada

Tanggal 14 Agustus 2015

PANITIA PENGUJI TESIS

Ketua : Dr. Sri Herianingrum, SE., M.Si.

Anggota : 1. Dr. Tika Widiastuti, SE., M.Si.

2. Dr. Ari Prasetyo, SE., M.Si.

3. Dr. Imron Mawardi, SP., M.Si.

4. Meri Indri Hapsari, SE., M.Si.



vi

SURAT PERNYATAAN

Yang bertanda tangan di bawah ini saya:

Nama : Azhar Alam NIM : 091314553003 Program Studi : Magister Sains Ekonomi Islam Alamat : Tegalasri Rt/Rw 01/06 Kel. Bejen, Karanganyar, Jateng.

Dengan ini menyatakan bahwa:

1. Tesis saya ini adalah asli dan benar-benar hasil karya sendiri, dan bukan hasil karya orang lain dengan mengatasnamakan saya, serta bukan merupakan hasil peniruan atau penjiplakan (plagiarism) dari hasil karya orang lain. Tesis ini belum pernah diajukan untuk mendapatkan gelar akademik baik di Universitas Airlangga maupun di Perguruan Tinggi lainnya.

2. Dalam tesis ini tidak terdapat karya atau pendapat yang telah ditulis atau dipublikasikan orang lain, kecuali secara tertulis dengan jelas dicantumkan sebagai acuan dengan disebutkan nama pengarang dan dicantumkan dalam daftar kepustakaan.

3. Pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya dan apabila di kemudian hari terdapat penyimpangan dan ketidakbenaran dalam pernyataan ini, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan gelar yang telah diperoleh karena karya tulis ini, serta sanksi-sanksi lainnya sesuai dengan Peraturan Perundang-Undangan yang berlaku.

Surabaya, 10 Agustus 2015

Yang membuat pernyataan,

Azhar Alam 091314553003



vii

UCAPAN TERIMA KASIH

يمح الرمحن اهلل الرمبس

Assalamualaikum Wr. Wb. Alhamdulillah, segala puji bagi Allah SWT, Sang Maha Pencipta alam

dan seluruh isinya. Dialah sebaik-baiknya Pembimbing dan Penutun. Kepada-Nya saya persembahkan segala ikhtiar dan bertawakkal sepenuhnya. Karunia Allah begitu besar sehingga saya dapat menyelesaikan tesis ini dengan lancar. Shalawat serta Salam saya panjatkan kepada nabi dan junjungan besar umat muslim yaitu Nabi Muhammad SAW dan keluarganya serta seluruh pengikutnya hingga hari kiamat kelak.

Tesis ini berjudul “Analisis Efisiensi Pengelolaan Dana ZIS di BAZNAS Kabupaten/kotai Provinsi Jawa Timur Dengan Metode Data Envelopment Analysis (DEA)” dan merupakan salah satu persyaratan akademik untuk mendapatkan gelar Magister Sains Ekonomi Islam Program Pascasarjana, Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Airlangga Surabaya.

Tesis ini tidak akan pernah selesai tanpa bantuan moril maupun materiil dari berbagai pihak, terutama keluarga yang selalu memberi doa dan dukungan kepada saya. Pada kesempatan ini penulis juga mengucapkan terima kasih kepada:

Dr. Tika Widiastuti, SE., M.Si. dosen Ekonomi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Airlangga atas kesediaan beliau menjadi pembimbing tesis saya. Dengan kecerdasan, ketelitian, keluasan wawasan keilumuan, serta kesabaran, kearifan, dan keikhlasan beliau dalam mengarahkan, memotivasi, dan memberi saran kepada penulis untuk senantiasa bersemangat, kreatif, imajinatif, dan sealalu rendah hati tanpa kehilangan jati diri. Di tengah kesibukan sebagai dosen dengan ikhlas beliau meluangkan waktu untuk mengoreksi dan memberi masukan dalam tesis ini agar menjadi karya ilmiah yang baik.

Rektor Universitas Airlangga, Prof. Dr. Moh. Nasih, MT., Ak. atas kesempatan yang diberikan kepada penulis untuk menempuh pendidikan Magister Sains Ekonomi Islam Sekolah Pascasarjana Universitas Airlangga.

Direktur Progam Pascasarjana Universitas Airlangga Prof. Dr. Hj. Sri Hayati. SH., Wakil Direktur I, Prof. Dr. Suharingsih, Ir. dan Wakil Direktur II, Dr. Made Narse, M.Si., Ak., yang telah memberikan fasilitas kepada penulis selama mengikuti pendidikan Magister Sains Ekonomi Islam di Sekolah Pascasarjana Universitas Airlangga.

Ketua Progam Studi Sains Ekonomi Islam, Dr. Raditya Sukmana, SE., MA., yang dengan penuh kearifan, keikhlasan, dan kedisiplinan telah membimbing serta mengarahkan penulis sejak dimulai hinga terselesaikan studi pendidikan Magister Sains Ekonomi Islam di Progam Pascasarjana Universitas Airlangga.

Dr. Sri Herianingrum, SE., Msi., Dr. Ari Prasetyo, SE., M.Si., Dr. Nafik H.R., SE., M.Si., Drs. R. Moh. Qudsi Fauzi, M.M., Dr. Imron Mawardi, SE.,



viii

M.Si., dan Meri Indri Hapsari, SE., M.Si. selaku dosen penguji proposal dan tesis yang telah memberikan masukan bagi penyempurnaan tesis ini.

Guru-guru penulis sebagai dosen pengajar di pendidikan Magister Sains Ekonomi Islam Sekolah Pascasarjana Universitas Airlangga yang telah memberikan ilmu dan sumbangan teoritik dalam penyusunan tesis ini.

Seluruh Staf akademik dan administrasi di Sekolah Pascasarjana Universitas Airlangga yang telah memberikan kemudahan pelayanan selama menempuh studi Magister sampai selesai.

Kepada Bapak Kholiq dan Bu Winda serta seluruh staf selaku pihak BAZNAS Provinsi yang telah memberikan informasi dan data yang berguna dalam penelitian ini.

Pada Kesempatan ini penulis menyampaikan ucapan terima kasih tak terhingga kepada kedua orang tua penulis, papa dan mama yang telah mencurahkan segala-segalanya baik doa, biaya, dukungan, serta motivasi dalam menempuh studi Magister di Universitas Airlangga.

Penulis juga mengucapkan banyak terima kasih kepada keluarga besar penulis, Mbk Iis, Mas Arif, Mas Irul, Mbk Ratri, Dek Nova, Dek Novi, keponakan tersayang Bimaz, dan seluruh pakdhe, budhe, om, bulik, yang senantiasa memberikan motivasi dalam menyelesaikan perkuliahan.

Kepada seluruh teman seangkatan di Prodi Magister Sains Ekonomi Islam, Norma, Elva, Krisna, Fifi, Dewi, Tiara, Abah Syamsir, Gus Alaudin, Narendra, Eka, Ryan, Adit, Deby, Bung Zeid, dan Bung Edy yang selama perkuliahan turut memberikan kesan, pesan dan pengalaman yang berharga. Kepada Dek Raisa, ketua kelas kami, dan yang menjadi sosok spesial selama ini atas dukungan serta ketulusannya menjadikan proses perkuliahan terasa bahagia.

Kepada seluruh pihak yang belum disebutkan oleh penulis, teman, kerabat kantor seperti Rian, dan lain sebagainya atas bantuannya dan kebersamaan selama di Surabaya

Semoga Allah Yang Maha Pengasih dan Penyayang membalas segala amalan dan budi baik mereka semua, serta selalu berada dalam lindungan dan rahmat-Nya.

Kepada semua pihak yang telah tulus ikhlas membantu dan mendorong penulis dalam menyelesaikan tersis ini, yang tidak mungkin bisa disebutkan satu persatu, penulis menyampaikan rasa terima kasih dan penghargaan sebesar-besarnya. Semoga Allah Yang Maha Kuasa Atas Segala Sesuatu menerima amalan dan membalas budi baik beliau semua Amiin.

Tesis ini masih jauh dari sempurna. Oleh karena itu, diharapkan adanya saran dan kritik yang membangun dari para pembaca. Akhir kata, dengan segala keterbatasan, semoga tesis ini dapat memberikan manfaat bagi masyarakat serta pihak lain yang membutuhkannya. Wassalamu’alaikum Wr. Wb.

Surabaya, Agustus 2015

Azhar Alam



ix

RINGKASAN

Tujuan dibentuknya BAZNAS (Badan Amil Zakat Nasional) oleh

pemerintah yaitu mencapai pengelolaan zakat nasional yang lebih efisien. BAZNAS dibentuk mulai dari tataran pusat, provinsi, dan kabupaten/kota. BAZNAS merupakan koordinator utama dan bertanggung jawab atas pengelolaan zakat secara keseluruhan. BAZNAS Provinsi Jawa Timur bertanggung jawab atas pengumpulan zakat oleh BAZNAS kabupaten/kota se Jawa Timur. Riset yang dilakukan IPB menyatakan bahwa potensi zakat di Jawa Timur sebesar 15 triliun dari total potensi zakat nasional sebesar 217 triliun. Potensi zakat yang besar diharapkan mampu meningkatkan kesejateraan golongan mustahik menjadi lebih baik.

Efisiensi merupakan salah satu tolak ukur keberhasilan organisasi termasuk organisasi pengelola zakat. Penelitian ini mengukur dan menganalisis efisiensi yang dimiliki BAZNAS kabupaten/kota di Provinsi Jawa Timur menggunakan metode DEA (Data Envelopment Analysis). Hasil efisiensi menunjukkan bahwa dari total 12 unit BAZNAS kabupaten/kota terdapat 7 BAZNAS kabupaten/kota tergolong efisien. Terdapat 5 BAZNAS kabupaten/kota yang memiliki efisiensi di bawah 100% atau inefisien dalam asumsi CRS (Constant Return to Scale) yaitu Kota Madiun (86,3%), Kabupaten Sumenep (84,3%), Kabupaten Lumajang (68,5%), Kota Malang (57,8%), dan Kabupaten Lamongan (8,8%).

Sumber Inefisiensi dari BAZNAS kabupaten/kota lebih disebabkan karena distribusi dana zakat yang belum maksimal. Tidak semua BAZNAS kabupaten/kota mendapat bantuan dana APBD. Namun bantuan dana APBD tidak lantas menjadi jaminan bahwa BAZNAS kabupaten/kota memiliki efisiensi lebih baik. Banyak BAZNAS kabupaten/kota yang memiliki efisiensi buruk dilatarbelakangi kurang mampunya manajemen BAZNAS kabupaten/kota tersebut menyalurkan dana zakat yang terhimpun kepada para golongan mustahik.



x

SUMMARY

The purpose of the BAZNAS (National Zakat Agency) establishment by the government is to achieve efficiency in national zakat management. BAZNAS is formed from the level of the central, provincial, and district / city. BAZNAS is the main coordinator and responsible for the overall zakat management. BAZNAS East Java Province is responsible for zakat collection by BAZNAS districts / cities in East Java. Research conducted by IPB states that zakat potential in East Java at 15 trillion of total national zakat potential of 217 trillion. This big potentiality of zakat is expected to increase ther welfare of mustahik groups to be much better.

Efficiency is one measure of the success of organizations including such as zakat charity management organizations. This study is to measure and analyze the efficiency of which is owned BAZNAS districts / cities in East Java using the DEA (Data Envelopment Analysis) method. Results demonstrated efficiency that of the total 12 units BAZNAS districts / cities have 7 BAZNAS district / city relatively efficient. There are 5 BAZNAS districts / cities which have less than 100% efficiency or in inefficiency under the assumption of CRS (Constant Return to Scale), Those are the City of Madiun (86.3%), the district of Sumenep (84.3%), the district of Lumajang (68.5%), The City of Malang (57.8%), and the district of Lamongan (8,8%).

Inefficiency source of BAZNAS districts / cities is due to the distribution of zakat funds is not maximized. Not all BAZNAS district / city received financial assistance budget. But aid budget funds are not necessarily a guarantee that BAZNAS district / city has a better efficiency. BAZNAS districts / cities that have poor efficiency caused of an unqualified management in distributing the collected zakat fund to the groups of mustahik.



xi

اخلالصة

كفاءة من قبل احلكومة لتحقيق (ككالة الزكاة الوطنية) BAZNAS الغرض من إنشاءكاف مث احملافظات، مث من مستول احلكومة ادلركزية،بدايةُشكل BAZNAS .كطنيةاؿ إدارة الزكاة أكثر يف

.ىو ادلنسق الرئيسي كيكوف مسؤكال عن اإلدارة العامة للزكاة BAZNAS .ادلدينة/ ادلقاطعة BAZNAS ادلسؤكؿ عن مجع الزكاة منك ق الشرقية جاكة يف حمافظة BAZNAS قبل ادلناطق /

تصل إىل الزكاة يف جاكة الشرقية يف مجع اإلمكانات أحباثا تنص IPB أجرل .جاكة الشرقيةادلدف يف كمن ادلتوقع أف يزيد مجعيات . تريليوف217 كطنية من يف مجيع زكاةمكانات ال إجمموع تريليوف من 15

.الزكاة أفضل السعادة لدم ادلستحقنيككاف ..الكفاءة ىي أحد ادلقاييس لنجاح ادلنظمات ك من تلك اجلملة منظمات اخلريية يف الزكاة

ادلدف يف جاكة / ادلناطق BAZNAS غرض ىذه الدراسة ىو معرفة قياس كحتليل كفاءة اليت متلكها يف DEA أظهرت النتائج كفاءة مع تقنية .(حتليل مغلف البيانات) DEA الشرقية باستخداـ تقنية

7 ىناؾ ادلدف / ادلناطق BAZNAS 12 من أف (ثابت العودة للمقياس) CRSافرتاض BAZNAS 5ىناؾ ك .تصنف على أهنا يف كفاءة ادلدف / ادلناطق BAZNAS ادلدف / ادلناطق أك يف حالة عدـ كفاءة٪100 حتتاليت لديها كفاءة (ثابت العودة للمقياس) CRSيف ظل افرتاض

، ك مدينة (٪68.5)، ك منطقة لوماجاغ (٪84.3)،ك منطقة سومينيب (٪86.3)منها مدينة ماديوف (٪8.8)،ك منطقة الموجناف (٪57.8)ماالنج

توزيع أمواؿ الزكاة النقصاف يفادلدف يرجع ذلك إىل/ ادلناطق BAZNAS مصدر عدـ كفاءة BAZNAS مدينة/ منطقة BAZNAS ال تلقى كل . االىتماـ بتوزيعها بوجو التعظيمعدـك

BAZNAS بأف تضمن اليت لكن أمواؿ ميزانية ادلساعدات ليست بالضركرة .ميزانية ادلساعدة ادلالية ادلدف اليت لديها الكفاءة/ ادلناطق BAZNAS من العديد ككاف. ادلدينة لديها كفاءة أفضل/ منطقة

أمواؿ الزكاة اليت مت مجعها يف توزيعمدينة/ منطقة BAZNAS يفإلدارة غري مؤىلةا الصغرية سببها .جمموع ادلستحقني



xii

ABSTRAK

BAZNAS kabupaten/kota merupakan lembaga zakat pemerintah untuk mengurusi pengelolaan zakat, infaq dan sedekah di daerah. BAZNAS kabupaten/kota di bawah koordinasi BAZNAS Provinsi bertugas mengupayakan pengelolaan zakat yang efisien. Tujuan penelitian ini untuk mengukur dan menganalisis efisiensi BAZNAS kabupaten/kota di Provinsi Jawa Timur berdasarkan laporan penerimaan dan penyaluran dana zakat, infaq, dan sedekah yang telah dikumpulkan oleh BAZNAS Provinsi Jawa Timur di tahun 2014.

Pengukuran efisiensi BAZNAS kabupaten/kota pada penelitian ini menggunakan metode penelitian kuantitaif deskriptif dengan metode DEA (Data Envelopment Analysis). Hasil efisiensi dengak teknik DEA dalam asumsi CRS menunjukkan bahwa dari total 12 unit BAZNAS kabupaten/kota terdapat 7 BAZNAS kabupaten/kota tergolong efisien. Terdapat 5 BAZNAS kabupaten/kota yang memiliki efisiensi di bawah 100% atau inefisien dalam asumsi CRS (Constant Return to Scale) yaitu Kota Madiun (86,3%), Kabupaten Sumenep (84,3%), Kota Lumajang (68,5%), Kota Malang (57,8%), dan Kabupaten Lamongan Kata Kunci : Efisiensi Teknis, BAZNAS kabupaten/kota, DEA (Data Envelopment Analysis)



xiii

ABSTRACT

BAZNAS district / city is the official charity institution appointed by the government to deal with the management of zakat in the district or city area . BAZNAS districts / cities under the coordination of the Provincial BAZNAS duty to seek efficient management of zakat.

The purpose of this study is to measure and analyze the efficiency of BAZNAS districts / cities in East Java based on reporting receipt and disbursement of collected zakat funds by BAZNAS East Java Province in 2014.

BAZNAS efficiency measurement districts / cities in this study using descriptive quantitative research methods with DEA method (Data Envelopment Analysis). The results shows efficiency with DEA technique in CRS assumption that 7 BAZNAS district / city of the total 12 units BAZNAS districts / cities classified as efficient. There are 5 BAZNAS districts / cities that have below 100% score efficiency under the assumption of CRS (Constant Return to Scale), Those are the City of Madiun (86.3%), the district of Sumenep (84.3%), the district of Lumajang (68.5%), The City of Malang (57.8%), and the district of Lamongan (8,8%) Keywords: Tehnical Efficiency, BAZNAS district / city, DEA (Data Envelopment Analysis)



xiv

املجّرد

BAZNAS مدينة ىي ادلؤسسة اخلريية الرمسية ادلعني من قبل احلكومة للتعامل / منطقةيف BAZNAS حتت رعاية ك إشراؼمدينة / منطقة BAZNAS مع إدارة الزكاة يف ادلنطقة

قياس كحتليل ىو معرفةىذه الدراسة غرض ككافك . يف ادلناطق ك ادلدفإلدارة الفعالة للزكاةحمافظة اليت ىا كصرؼمستدال باالوثائق عن مجع أمواؿ الزكاةادلدف / ادلناطق BAZNAS كفاءة اليت متلكها

. 2014حمافظة جاكة الشرقية يف عاـ يف BAZNASمجعها البحث ةؽمادلدف يف ىذه الدراسة باستخداـ طر/ ادلناطق BAZNAS قياس كفاءةكاف

DEA أظهرت النتائج كفاءة مع تقنية .( .(حتليل مغلف البيانات) DEA الكمية كصفية مع طريقة 7 ىناؾ ادلدف / ادلناطق BAZNAS 12 من أف (ثابت العودة للمقياس) CRSافرتاض يف

BAZNAS 5ىناؾ ك .تصنف على أهنا يف كفاءة ادلدف / ادلناطق BAZNAS ادلدف / ادلناطق أك يف حالة عدـ كفاءة٪100 حتتاليت لديها كفاءة (ثابت العودة للمقياس) CRSيف ظل افرتاض

ك مدينة،(٪68.5) منطقة لوماجاغ ، ك(٪84.3) سومينيب ك منطقة،(٪86.3) مدينة ماديوف منها (٪8.8 )موجنافك منطقة ال،(٪57.8)ماالنج

حتليل ) DEAادلدينة، / منطقة BAZNAS ، التكنيكيةالكفاءة: ساسية كلمات األاؿ

(مغلف البيانات



xv

PEDOMAN TRANSLITERASI ARAB-LATIN

Tidak اdilambangkan

n ن g غ sy ش kh خ

w و F ف ṣ ص d د b ب

h ه Q ق ḍ ض ż ذ t ت

’ ء K ك ṭ ط r ر ṡ ث

y ي L ل ẓ ظ z ز j ج

M م ‘ ع s س ḥ ح

ā = a panjang

ū = u panjang

ī = i panjang

Vokal Pendek Vokal Panjang Diftong

اَكمْو /اَككْو qāla قَكاؿَك kataba كَكتَكبَك ai/au

kaifa كَكيْوفَك qīla قِئيْولَك su’ila ُس ِئلَك

ىَكبُ ḥaula حَكوْوؿَك yaqūlu يػَكُقوْوؿُ yadzhabu يَكذْو



xvi

DAFTAR ISI

Sampul Depan.... ...................................................................................................... i Sampul Dalam.... ..................................................................................................... ii Prasyarat Gelar..... .................................................................................................. iii Lembar Pengesahan..… ......................................................................................... iv Penetapan Panitia Penguji ........................................................................................ v Surat Pernyataan .................................................................................................... vi Ucapan Terima Kasih............................................................................................ vii Ringkasan……... .................................................................................................... ix Summarry……... ...................................................................................................... x xi ..................................................................................................... ..….………اخلالصةAbstrak…..…...... .................................................................................................. xii Abstract ……….…. ............................................................................................. xiii xiv ....................................................................... ..................................................اجملردPEDOMAN TRANSLITERASI ARAB-LATIN .................................................. xv DAFTAR ISI ...... ................................................................................................. xvi DAFTAR TABEL ................................................................................................ xix DAFTAR GAMBAR ............................................................................................. xx DAFTAR RUMUS .............................................................................................. xxi DAFTAR LAMPIRAN ....................................................................................... xxii BAB 1 PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang ......................................................................................... 1 1.2 Rumusan Masalah ................................................................................... 7 1.3. Tujuan Penelitian ..................................................................................... 7 1.4 Manfaat Penelitian ................................................................................... 7

BAB 2 TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Konsep Dasar Zakat ................................................................................ 9 2.1.1 Pengertian Zakat .................................................................................... 10 2.1.2 Karakteristik Zakat ................................................................................ 12 2.1.3 Tujuan Zakat .......................................................................................... 13 2.1.4 Prinsip Dasar Pengenaan Zakat ............................................................. 15 2.2 Zakat dan Perekonomian ...................................................................... 16 2.2.1 Dampak Zakat Terhadap Kesenjangan Sosial ...................................... 17 2.2.2 Zakat dan Ekonomi Makro .................................................................... 19 2.2.3 Zakat dan Ekonomi Mikro .................................................................... 21 2.2.4 Dampak Inefisiensi Pengelolaan Zakat Terhadap Perekonomian ......... 24 2.3 Konsep Lembaga Zakat ......................................................................... 26 2.3.1 Urgensi Lembaga Zakat ........................................................................ 27 2.3.2 Badan Amil Zakat Nasional (BAZNAS) ............................................... 29 2.3.3 Lembaga Amil Zakat (LAZ) ................................................................. 31 2.4 Pengelolaan Dana Zakat ........................................................................ 32 2.4.1 Pengumpulan Zakat .............................................................................. 33



xvii

2.4.2 Pendistribusian Zakat ............................................................................ 35 2.4.3 Pendayagunaan Zakat ............................................................................ 36 2.5 Konsep Efisiensi .................................................................................... 38 2.6 Pengukuran Efisiensi dengan Pendekatan Parametrik dan

Nonparametrik ....................................................................................... 40 2.7 Efisiensi Dalam Pengelolaan Zakat ....................................................... 48 2.8 Penelitian Terdahulu .............................................................................. 52

BAB 3 KERANGKA BERPIKIR 3. Kerangka Berpikir ................................................................................ 55

BAB 4 METODOLOGI PENELITIAN 4.1 Pendekatan Penelitian ........................................................................... 60 4.2 Obyek Penelitian ................................................................................... 60 4.3 Jenis dan Sumber Data .......................................................................... 61 4.4 Teknik Pengumpulan Data ................................................................... 61 4.5 Teknik Analisa ...................................................................................... 62 4.5.1 Data Envelopment Analysis ................................................................. 62 4.5.2 Keunggulan dan Keterbatasan DEA ..................................................... 63 4.5.3 Model-Model DEA ............................................................................... 64 4.5.4 Orientasi Pengukuran Efisiensi ............................................................ 66 4.6 Gambaran Umum Obyek Penelitian ..................................................... 76 4.7 BAZNAS Provinsi Jawa Timur ............................................................ 76

BAB 5 HASIL DAN ANALISIS PENELITIAN 5.1 Data Penelitian ...................................................................................... 79 5.2 Hasil dan Analisis Efisiensi BAZNAS kabupaten/kota di Jawa Timur 80 5.3 Analisis Per Kelompok Efisiensi ........................................................... 83 5.3.1 Kelompok Efisiensi 100% ..................................................................... 83 5.3.2 Kelompok Efisiensi 80%-99,9% ........................................................... 87 5.3.3 Kelompok Efisiensi 60%-79,9% ........................................................... 93 5.3.4 Kelompok Efisiensi 40%-59,9% ........................................................... 96 5.3.5 Kelompok Efisiensi 0%-39,9% ........................................................... 100

BAB 6 PEMBAHASAN 6.1 Analisis Pengelolaan ZIS di BAZNAS kabupaten/kota Jawa Timur . 104 6.2 Analisis Input Pada Hasil Efisiensi BAZNAS kabupaten/kota ........... 106 6.3 Analisis Output Pada Hasil Efisiensi BAZNAS kabupaten/kota ........ 107 6.4 Hubungan Hasil Analisis dengan Penelitian Lainnya ......................... 108 6.5 Kesesuaian Hasil Efisiensi Pengelolaan Dana ZIS dalam Pandangan

Islam .................................................................................................. ..110 6.6 Beberapa Kendala dalam Efisiensi BAZNAS kabupaten/kota ........... 113 6.7 Pengembangan Ilmu dan Motivasi Penelitian Lanjut .......................... 115 6.8 Manfaat Temuan Studi Sebagai Pertimbangan Kebijakan .................. 116 6.9 Keterbatasan Studi .............................................................................. 118

BAB 7 KESIMPULAN DAN SARAN 7.1 Kesimpulan ........................................................................................ 119 7.2 Saran .................................................................................................... 120 7.2.1 Saran Bagi BAZNAS Provinsi Jawa Timur ........................................ 120 7.2.2 Saran Bagi BAZNAS Pusat ................................................................. 121



xviii

7.2.3 Saran Bagi Pemerintah Daerah ............................................................ 122 7.2.4 Saran Bagi Akademisi ......................................................................... 122 7.2.5 Saran Bagi Masyarakat Umum ............................................................ 122

DAFTAR PUSTAKA .......................................................................................... 124 LAMPIRAN ......................................................................................................... 129



xix

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Definisi Zakat Berdasarkan Madzhab ............................................. 11 Tabel 2.1.3 Tujuan Zakat ................................................................................... 14 Tabel 2.1.4 Prinsip Dasar Pengenaan Zakat ...................................................... 15 Tabel 2.2.2 Klasifikasi Dampak Ekonomis Zakat ............................................. 20 Tabel 2.3.1 Sistem Pengelompokkan Sistem Pengumpulan Zakat .................... 22 Tabel 2.3.2.1 Fungsi BAZNAS ............................................................................. 30 Tabel 2.3.2.2 Ketentuan Pembentukan BAZNAS Provinsi dan Kabupaten/Kota 30 Tabel 2.4.1 Pengelompokan Sistem Pengumpulan Zakat .................................. 34 Tabel 2.3.1 Sistem Pengelompokkan Sistem Pengumpulan Zakat .................... 22 Tabel 2.9.1 Penelitian dengan Metode DEA dalam Efisiensi Lembaga Publik 53 Tabel 2.9.2 Penelitian dengan Metode DEA dalam Efisiensi Lembaga Zakat .. 54 Tabel 4.5.4.1 Contoh Spesifikasi Input dan Output .............................................. 74 Tabel 4.5.4.2 Contoh Spesifikasi Input dan Output .............................................. 74 Tabel 4.5.4.3 Spesifikasi input dan output pada BAZNAS Provinsi Jawa Timur 75 Tabel 5.1 Nama BAZNAS Kabupaten/kota dengan Total Input dan Output . 80 Tabel 5.2.1 Hasil Efisiensi BAZNAS kabupaten/kota Jawa Timur ................... 81 Tabel 5.2.2 Distribusi Efisiensi BAZNAS Jatim dan Skor rata-rata ................. 82 Tabel 5.3.1 Nama BAZNAS kabupaten/kota Pada Kelompok Efisiensi 100%. 83 Tabel 5.3.2 Kontribusi Input/Output BAZNAS kab./kota efisiensi 100% ........ 84 Tabel 6.1 Rasio Input/Output 12 BAZNAS Kabupaten/Kota ....................... 105 Tabel 6.2 Dana APBD dan Kondisi RTS BAZNAS Kabupaten/Kota Efisiensi

<100% ....................................................................................... 106 Tabel 6.3 Proporsi Input BAZNAS Kabupaten/Kota Dengan Efisiensi di

bawah 100% .............................................................................. 107



xx

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 Sistem Pengelompokkan Sistem Pengumpulan Zakat .................. 5 Gambar 2.2.1 Kurva Dampak Zakat Terhadap Kesenjangan Muzakki dan

Muzakki ………………. .......................................................... 18 Gambar 2.2.4 Kurva Mekanisme Zakat Mendorong Perekonomian Jangka

Pendek ......................................................................................... 40 Gambar 2.6 Perbedaan Kurva DEA dan FDH ................................................ 47 Gambar 3.1 Kerangka Berpikir ....................................................................... 55 Gambar 3.2 Kerangka Konsep Penelitian ....................................................... 58 Gambar 4.5.3.1 Efisiensi CRS dan VRS ............................................................... 68 Gambar 4.5.3.2 Kurva Efisiensi dengan Orientasi Output ................................... 72 Gambar 5.3.1 Frekuensi Referensi Unit BAZNAS kabupaten/kota efisiensi

100% ........................................................................................... 86 Gambar 5.3.2.1 Analisis Potential Improvement BAZNAS Kota Madiun .......... 88 Gambar 5.3.2.2 Analisis Potential Improvement BAZNAS Kab.Sumenep ......... 88 Gambar 5.3.2.3 Kontribusi Input dan Output BAZNAS Kota Madiun ................ 89 Gambar 5.3.2.4 Kontribusi Input dan Output BAZNAS Kab. Sumenep .............. 90 Gambar 5.3.2.5 Kontribusi Unit Referensi BAZNAS Kota Madiun ................... 91 Gambar 5.3.2.6 Perbandingan antara BAZNAS Kota Madiun dan Unit Referensi

..................................................................................................... 91 Gambar 5.3.3.7 Kontribusi Unit Referensi BAZNAS Kab.Sumenep ................... 92 Gambar 5.3.3.8 Perbandingan antara BAZNAS Kab. Sumenep dan Unit

Referensi ..................................................................................... 93 Gambar 5.3.3.1 Analisis Potential Improvement BAZNAS Kab. Lumajang ...... 94 Gambar 5.3.3.2 Kontribusi Input dan Output BAZNAS Kab. Lumajang ............ 94 Gambar 5.3.3.3 Kontribusi Unit Referensi BAZNAS Kab. Lumajang ................ 95 Gambar 5.3.3.4 Perbandingan antara BAZNAS Kab. Lumajang dan Unit

Referensi ..................................................................................... 96 Gambar 5.3.4.1 Analisis Potential Improvement BAZNAS Kota Malang .......... 97 Gambar 5.3.4.2 Kontribusi Input dan Output BAZNAS Kota Malang ................ 98 Gambar 5.3.4.3 Kontribusi Unit Referensi BAZNAS Kota Malang .................... 99 Gambar 5.3.4.4 Perbandingan antara BAZNAS Kota Malang dan Unit Referensi

..................................................................................................... 99 Gambar 5.3.5.1 Analisis Potential Improvement BAZNAS Kab. Lamongan ... 100 Gambar 5.3.5.2 Kontribusi Input dan Output BAZNAS Kab. Lamongan.......... 101 Gambar 5.3.5.3 Kontribusi Unit Referensi BAZNAS Kab. Lamongan ............. 102 Gambar 5.3.5.4 Perbandingan antara BAZNAS Kab. Lamongan dan Unit

Referensi ................................................................................... 103



xxi

DAFTAR RUMUS

Rumus 4.5.1 Rumus Formulasi DEA .............................................................. 63 Rumus 4.5.3.1 Rumus DEA Model BCR ………………. ................................. 66 Rumus 4.5.3.1 Rumus DEA Model CCR ............................................................ 67



xxii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Cara Penghitungan Efisiensi Melalui Software BANXIA ............ 129 Lampiran 2 Hasil Wawancara I Dengan Pihak BAZNAS ………………. .... 133 Lampiran 3 Hasil Wawancara II Dengan Pihak BAZNAS............................... 137 Lampiran 4 Data Input dan Output ………………. ....................................... 139



tesis analisis efisiensi pengelolaan dana provinsi …repository.unair.ac.id/29093/1/halaman...

Documents