Teori-teori Perkembangan KotaPosted on November 9, 2011

A. TEORI KONSENTRIS (THE CONSENTRIC THEORY)

Teori ini dikemukakan oleh E.W. Burgess (Yunus, 1999), atas dasar tudy kasusnya mengenai morfologi kota

Chicago, menurutnya sesuat kota yang besar mempunyai kecenderungan berkembang ke arah luar di semua

bagian-bagiannya. Masing-masing zona tumbuh sedikit demi sedikit ke arah luar. Oleh karena semua bagian-

bagiannya berkembang ke segala arah, maka pola keruangan yang dihasilkan akan berbentuk seperti

lingkaran yang berlapis-lapis, dengan daerah pusat kegiatan sebagai intinya.

Secara berurutan, tata ruang kota yang ada pada suatu kota yang mengikuti suatu pola konsentris ini adalah

sebagai berikut:

a. Daerah Pusat atau Kawasan Pusat Bisnis (KPB).

Daerah pusat kegiatan ini sering disebut sebagai pusat kota. Dalam daerah ini terdapat bangunan-bangunan

utama untuk melakukan kegiatan baik sosial, ekonomi, poitik dan budaya. Contohnya : Daerah pertokoan,

perkantoran, gedung kesenian, bank dan lainnya.

b. Daerah Peralihan.

Daerah ini kebanyakan di huni oleh golongan penduduk kurang mampu dalam kehidupan sosial-ekonominya.

Penduduk ini sebagian besar terdiri dari pendatang-pendatang yang tidak stabil (musiman), terutama

ditinjau dari tempat tinggalnya. Di beberapa tempat pada daerah ini terdapat kegiatan industri ringan,

sebagai perluasan dari KPB.

c. Daerah Pabrik dan Perumahan Pekerja.

Daerah ini di huni oleh pekerja-pekerja pabrik yang ada di daerah ini. Kondisi perumahannya sedikit lebih

buruk daripada daerah peralihan, hal ini disebabkan karena kebanyakan pekerja-pekerja yang tinggal di sini

adalah dari golongan pekerja kelas rendah.

d. Daerah Perumahan yang Lebih Baik Kondisinya.

Daerah ini dihuni oleh penduduk yang lebih stabil keadaannya dibanding dengan penduduk yang menghuni

daerah yang disebut sebelumnya, baik ditinjau dari pemukimannya maupun dari perekonomiannya.

e. Daerah Penglaju.

Daerah ini mempunyai tipe kehidupan yang dipengaruhi oleh pola hidup daerah pedesaan disekitarnya.

Sebagian menunjukkan ciri-ciri kehidupan perkotaan dan sebagian yang lain menunjukkan ciri-ciri

Pengembangan Perkotaan

kehidupan pedesaan, Kebanyakan penduduknya mempunyai lapangan pekerjaan nonagraris dan merupakan

pekerja-pekerja penglaju yang bekerja di dalam kota, sebagian penduduk yang lain adalah penduduk yang

bekerja di bidang pertanian.

B. TEORI SEKTOR

Teori sector ini dikemukakan oleh Homer Hoyt (Yunus, 1991 & 1999), dinyatakan bahwa perkembangan-

perkembangan baru yang terjadi di dalam suatu kota, berangsur-angsur menghasilkan kembali karakter yang

dipunyai oleh sector-sektor yang sama terlebih dahulu. Alasan ini terutama didasarkan pada adanya

kenyataan bahwa di dalam kota-kota yang besar terdapat variasi sewa tanah atau sewa rumah yang besar.

Belum tentu sesuatu tempat yang mempunyai jarak yang sama terhadap KPB akan mempunyai nilai sewa

tanah atau rumah yang sama, atau belum tentu semakin jauh letak atau tempat terhadap KPB akan

mempunyai nilai sewa yang semakin rendah. Kadang-kadang daerah tertentu dan bahkan sering terjadi

bahwa daerah-daerah tertentu yang letaknya lebih dekat dengan KPB mempunyai nilai sewa tanah atau

rumah yang lebih rendah daripada daerah yang lebih jauh dari KPB. Keadaan ini sangat banyak dipengaruhi

oleh factor transportasi, komunikasi dan segala aspek-aspek yang lainnya.

1. Pertumbuhan Vertikat, yaitu daerah ini dihuni oleh struktur keluarga tunggal dan semakin lama akan

didiami oleh struktur keluarga ganda. Hal ini karena ada factor pembatas, yaitu : fisik, social, ekonomi dan

politik.

2. Pertumbuhan Memampat, yaitu apabila wilayah suatu kota masih cukup tersedia ruang-ruang kosong

untuk bangunan tempat tinggal dan bangunan lainnya.

3. Pertumbuhan Mendatar ke Arah Luar (Centrifugal), yaitu biasanya terjadi karena adanya kekurangan

ruang bagi tempat tinggal dan kegiatan lainnya. Pertumbuhannya bersifat datar centrifugal, karena

perembetan pertumbuhannya akan kelihatan nyata pada sepanjang rute transportasi. Pertumbuhan datar

centrifugal ini dapat dibedakan menjadi tiga macam, yaitu :

A. Pertumbuhan Datas Aksial, pertumbuhan kota yang memanjang ini terutama dipengaruhi oleh adanya

jalur transportasi yang menghubungkan KPB dengan daerah-daerah yang berada diluarnya.

B. Pertumbuhan Datar Tematis, pertumbuhan lateral suatu kota tipe ini tidak mengikuti arah jalur

transportasi yang ada, tetapi lebih banyak dilatarbelakangi oleh keadaan khusus, sebagai cintih yaitu

dengan didirikannya beberapa pusat pendidikan, sehingga akan menarik penduduk untuk bertempat

tinggal di daerah sekitarnya. Di lingkungan pusat kegiatan yang beru ii akan timbul suatu suasana

perkotaan yang secara administrative mungkin terpisah dari kota yang ada. Oleh karena jarak antara

pusast kegiatan yang baru dengan daerah perkotaan yang lama biasanya tidak terlalu jauh, maka

pertumbuhan selanjutnya adalah pada pusat yang lama dengan pusat yang baru akan bergabung

menjadi satu.

C. Pertumbuhan Datar Kolesen, perkembangan lateral ketiga ini terjadi karena adanya gabungan dari

perkembangan tipe satu dan dua. Sehubungan dengan adanya perkembangan yang terus-menerus dan

bersifat datar pada kota (pusat kegiatan), maka mengakibatkan terjadinya penggabungan pusat-pusat

tersebut satu kesatuan kegiatan.

Perumusan Kriteria Liveable Cities Yang Terdiri Dari 8 Variabel Dan 35 Kriteria Sebagai

Berikut : (Symposium Iap 2008)

1. Fisik Kota : Tata ruang, arsitektur, RTH, ciri dan karakter budaya lokal

2. Kualitas Lingkungan : kebersihan kota dan tingkat pencemaran.

3. Transportasi-Aksesibilitas : angkutan umum, kualitas jalan, waktu tempuh ke tempat aktivtas, pedestrian.

4. Fasilitas : Fasilitas kesehatan, pendidikan, peribadatan, rekreasi, taman kota.

5. Utilitas : Air bersih, listrik, telekomunikasi

6. Ekonomi : tingkat pendapatan, biaya hidup, ramah investasi

7. Sosial : Ruang publik, ruang kreatif, interaksi sosial, kriminalitas, tingkat kesetaraan warga kota,

partisipasi warga, dukungan terhadap orang tua, penyandang cacat, dan wanita hamil.

8. Birokrasi dan Pemerintahan : Leadership yang kuat, dukungan kebijakan, kepastian hukum, akuntabilitas

pemerintah, tingkat penerapan rencana kota, dukungan program pembangunan, dukungan pembiayaan.

C. TEORI PERTUMBUHAN KOTA

Menurut Spiro Kostof (1991), Kota adalah Leburan Dari bangunan dan penduduk, sedangkan bentuk kota

pada awalnya adalah netral tetapi kemudian berubah sampai hal ini dipengaruhi dengan budaya yang

tertentu. Bentuk kota ada dua macam yaitu geometri dan organik.Terdapat dikotomi bentuk perkotaan yang

didasarkan pada bentuk geometri kota yaitu Planned dan Unplanned.

Bentuk Planned (terencana) dapat dijumpai pada kota-kota eropa abad pertengahan dengan pengaturan

kota yang selalu regular dan rancangan bentuk geometrik.

Bentuk Unplanned (tidak terencana) banyak terjadi pada kota-kota metropolitan, dimana satu segmen

kota berkembang secara sepontan dengan bermacam-macam kepentingan yang saling mengisi, sehingga

akhirnya kota akan memiliki bentuk semaunya yang kemudian disebut dengan organik pattern, bentuk

kota organik tersebut secara spontan, tidak terencana dan memiliki pola yang tidak teratur dan non

geometrik.

Elemen-elemen pembentuk kota pada kota organik, oleh kostol dianalogikan secara biologis seperti organ

tubuh manusia, yaitu :

1. Square, open space sebagai paru-paru.

2. Center, pusat kota sebagai jantung yang memompa darah (traffic).

3. Jaringan jalan sebagai saluran arteri darah dalam tubuh.

4. Kegiatan ekonomi kota sebagai sel yang berfikir.

5. Bank, pelabuhan, kawasan industri sebagai jaringan khusus dalam tubuh.

6. Unsur kapital (keuangan dan bangunan) sebagai energi yang mengalir ke seluruh sistem perkotaan.

Dalam suatu kota organik, terjadi saling ketergantungan antara lingkungan fisik dan lingkungan sosial.

Contohnya : jalan-jalan dan lorong-lorong menjadi ruang komunal dan ruang publik yang tidak teratur tetapi

menunjukkan adanya kontak sosial dan saling menyesuaikan diri antara penduduk asli dan pendatang, antara

kepentingan individu dan kepentingan umum. Perubahan demi perubahan fisik dan non fisik (sosial) terjadi

secara sepontan. Apabila salah satu elemnya terganggu maka seluruh lingkungan akan terganggu juga,

sehingga akan mencari keseimbangan baru. Demikian ini terjadi secara berulang-ulang.

Menurut Kevin Lynch (1981), definisi model organik atau kota biologis adalah kota yang terlihat sebagai

tempat tinggal yang hidup, memiliki ciri-ciri kehidupan yang membedakannya dari sekedar mesin, mengatur

diri sendiri dan dibatasi oleh ukuran dan batas yang optimal, struktur internal dan perilaku yang khas,

perubahannya tidak dapat dihindari untuk mempertahankan keseimbangan yang ada, menurutnya bentuk

fisik organik :

Membentuk pola radial dengan unit terbatas.

Memiliki focused centre.

Memiliki lay out non geometrik atau cenderung romantis dengan pola yang membentuk lengkung tak

beraturan.

Material alami.

Kepadatan sedang sampai rendah.

Dekat dengan alam

Di dalam model organik ini, organisasi ruang telah membentuk kesatuan yang terdiri dari unit-unit yang

memiliki fungsi masing-masing. Kota terbentuk organik mudah untuk mengalami penurunan kualitas karena

perkembangannya yang spontan, tidak terencana dan sepotong-sepotong. Masyarakat penghuni kota ini

bermacam-macam yang merupakan percampuran antara berbagai macam manusia dalam suatu tempat yang

memiliki keseimbangan. Masing-masing memiliki fungsi yang berbeda, saling menyimpang tetapi juga saling

mendukung satu sama lain. Kota organik memiliki ciri khas pada kerjasama pemeliharan lingkungan sosial

oleh masyarakat.

D. TEORI TEORI PERTUMBUHAN KOTA

Terdapat beberapa pandangan yang berkaitan dengan perubahan suatu kawasan dan sekitarnya sebagai

bagian dari suatu kawasan perkotaan yang lebih luas, menurut Gallion dalam buku The Urban Pattern

disebutkan bahwa perubahan suatu kawasan dan sebagian kota dipengaruhi letak geografis suatu kota. Hal ini

sangat berpengaruh terhadap perubahan akibat pertumbuhan daerah di kota tersebut, apabila terletak di

daerah pantai yang landai, pada jaringan transportasi dan jaringan hubungan antar kota, maka kota akan

cepat tumbuh sehingga beberapa elemen kawasan kota akan cepat berubah.

Dalam proses perubahan yang menimbulkan distorsi (mengingat skala perubahan cukup besar) dalam

lingkungan termasuk didalamnya perubahan penggunaan lahan secara organik, terdapat beberapa hal yang

bisa diamati yaitu :

1. Pertumbuhan terjadi satu demi satu, sedikit demi sedikit atau terus menerus.

2. Pertumbuhan yang terjadi tidak dapat diduga dan tidak dapat diketahui kapan dimulai dan kapan akan

berakhir, hal ini tergantung dari kekuatan-kekuatan yang melatar belakanginya.

3. Proses perubahan lahan yang terjadi bukan merupakan proses segmental yang berlangsung tahap demi

tahap, tetapi merupakan proses yang komprehensif dan berkesinambungan.

4. Perubahan yang terjadi mempunyai kaitan erat dengan emosional (sistem nilai) yang ada dalam populasi

pendukung.

5. Faktor-faktor penyebab perubahan lainya adalah vision (kesan), optimalnya kawasan, penataan yang

maksimal pada kawasan dengn fungsi-fungsi yang mendukung, penggunaan struktur yang sesuai pada

bangunan serta komposisi tapak pada kawasan. (Cristoper Alexander, A New Theory Of Urban Design, 1987,

14:32-99).

Uraian diatas sesuai dengan kondisi kawasan penelitian yang berada di kawasan bencana alam, yaitu adanya

perubahan pola tata ruang lingkungan permukiman (kampung kota) mengarah kepada tatanan kawasan

mitigasi bencana alam yang nantinya melalui tahapan proses terus menerus yang bertujuan untuk

meningkatkan kualitas lingkungan hidup dan manusianya.

Dalam kaitanya dengan kota dan arsitektur, morfologi memiliki dua aspek yaitu aspek diakronik yang

berkaitan dengan perubahan ide dalam sejarah dan aspek sinkronik yaitu hubungan antar bagian dalam

kurun waktu tertentu yang dihubungkan dengan aspek lain. Aspek metamorfosis adalah sejarah individual

dari bangunan dan kota, kesemuanya harus dilakukan dalam analisis morfologi.

Karya arsitektur merupakan salah satu refleksi dan perwujudan kehidupan dasar masyarakat menurut makna

yang dapat dikomunikasikan (Rapoport, 1969). Keseragaman dan keberagaman sebagai ungkapan

perwujudan fisik yang terbentuk yaitu citra dalam arti identitas akan memberikan makna sebagai pembentuk

citra suatu tempat (place).

Ada tiga komponen struktural yang dapat dikaji (Schultz, 1984) :

X Tipologi : menyangkut tatanan sosial (sosial order) dan pengorganisasian ruang (spatial organization) yang

dalam hal ini menyangkut ruang (space) berkaitan dengan tempat yang abstrak.

X Morfologi : menyangkut kualitas spasial figural dan konteks wujud pembentuk ruang yang dapat dibaca

melalui pola, hirarki, dan hubungan ruang satu dengan yang lainya.

Tipologi lebih menekankan pada konsep dan konsistensi yang dapat memudahkan masyarakat mengenai

bagian-bagian arsitektur. Morfologi lebih menekankan pada pembahasan bentuk geometris, sehingga untuk

memberi makna pada ungkapan ruang harus dikaitkan dengan nilai ruang tertentu, nilai ruang sangat

berkaitan dengan organisasi ruang, hubungan ruang dan bentuk ruang, perwujudan spasial fisik merupakan

produk kolektif perilaku budaya masyarakat serta pengaruh kekuasaan tertentu yang melatarbelakanginya.

Karakteristik suatu tempat dalam hal ini penggunaan suatu lingkungan binaan tertentu bukan hanya sekedar

mewadahi kegiatan fungsional secara statis, melainkan menyerap dan menghasilkan makna berbagai

kekhasan suatu tempat antara lain setting fisik bangunan, komposisi dan konfigurasi bangunan dengan ruang

publik serta kehidupan masyarakat setempat.

Perubahan morfologi tidak lepas dari pendukung kegiatan (activity support) karena adanya keterkaitan antara

fasilitas ruang-ruang umum kawasan dengan seluruh kegiatan yang menyangkut penggunaan ruang yang

menunjang keberadaan ruang-ruang umum. Kegiatan dan ruang-ruang umum merupakan hal yang saling

mengisi dan melengkapi, keberadaan pendukung kegiatan mulai muncul dan tumbuh, bila berada diantara

dua kutub kegiatan yang ada di kawasan tersebut keberadaan pendukung kegiatan tidak lepas dari

tumbuhnya fungsi kegiatan publik yang mendominasi penggunaan ruang kawasan, semakin dekat dengan

pusat kegiatan semaking tinggi intensitas dan keberagaman kegiatan.

E. ELEMEN-ELEMEN FISIK KOTA

Dalam desain perkotaan (Shirvani, 1985) terdapat elemen-elemen fisik Urban Design yang bersifat ekspresif

dan suportif yang mendukung terbentuknya struktur visual kota serta terciptanya citra lingkungan yang dapat

pula ditemukan pada lingkungan di lokasi penelitian, elemen-elemen tersebut adalah :

a. Tata Guna Tanah

Tata guna lahan dua dimensi menentukan ruang tiga dimensi yang terbentuk, tata guna lahan perlu

mempertimbangkan dua hal yaitu pertimbangan umum dan pertimbangan pejalan kaki (street level) yang

akan menciptakan ruang yang manusiawi.

Peruntukan lahan suatu tempat secara langsung disesuaikan dengan masalah-masalah yang terkait,

bagaimana seharusnya daerah zona dikembangkan, Shirvany mengatakan bahwa zoning ordinace merupakan

suatu mekanisme pengendalian yang praktis dan bermanfaat dalam urban design, penekanan utama terletak

pada masalah tiga dimensi yaitu hubungan keserasin antar bangunan dan kualitas lingkungan.

Jika kita melihat dilokasi penelitian bisa dilihat dari zona mitigasi tiap-tiap wilayah kaitanya dalam

menyiapkan daerah yang masuk dalam wilayah bencana alam siap menghadapinya dan juga membentuk

kualitas hidup lingkungan dan bersifat kawasan yang manusiawi.

b. Bentuk dan Massa Bangunan

Menyangkut aspek-aspek bentuk fisik karena setting, spesifik yang meliputi ketinggian, besaran, floor area

ratio, koefisien dasar bangunan, pemunduran (setback) dari garis jalan, style bangunan, skala proporsi,

bahan, tekstur dan warna agar menghasilkan bangunan yang berhubungan secara harmonis dengan

bangunan-bangunan lain disekitarnya.

Prinsip-prinsip dan teknik Urban Design yang berkaitan dengan bentuk dan massa bangunan meliputi :

1. Scale, berkaitan dengan sudut pandang manusia, sirkulasi dan dimensi bangunan sekitar.

2. Urban Space, sirkulasi ruang yang disebabkan bentuk kota, batas dan tipe-tipe ruang.

3. Urban Mass, meliputi bangunan, permukaan tanah dan obyek dalam ruang yang dapat tersusun untuk

membentuk urban space dan pola aktifitas dalam skala besar dan kecil.

c. SIRKULASI DAN PARKIR

Elemen sirkulasi adalah satu aspek yang kuat dalam membentuk struktur lingkungan perkotaan, tiga prinsip

utama pengaturan teknik sirkulasi adalah :

1. Jalan harus menjadi elemen ruang terbuka yang memiliki dampak visual yang positif.

2. Jalan harus dapat memberikan orientasi kepada pengemudi dan membuat lingkungan menjadi jelas

terbaca.

3. Sektor publik harus terpadu dan saling bekerjasama untuk mencapai tujuan bersama.

d. RUANG TERBUKA

Ian C. Laurit mengelompokkan ruang terbuka sebagai berikut :

1. Ruang terbuka sebagai sumber produksi.

2. Ruang terbuka sebagai perlindungan terhadap kekayaan alam dan manusia (cagar alam, daerah budaya

dan sejarah).

3. Ruang terbuka untuk kesehatan, kesejahteraan dan kenyamanan.

Ruang terbuka memiliki fungsi :

1. Menyediakan cahaya dan sirkulasi udara dalam bangunan terutama di pusat kota.

2. Menghadirkan kesan perspektif dan visa pada pemandangan kota (urban scane) terutama dikawasan

pusat kota yang padat.

3. Menyediakan arena rekreasi dengan bentuk aktifitas khusus.

4. Melindungi fungsi ekologi kawasan.

5. Memberikan bentuk solid foid pada kawasan.

6. Sebagai area cadangan untuk penggunaan dimasa depan (cadangan area pengembangan).

Aspek pengendalian ruang terbuka pusat kota sebagai aspek fisik, visual ruang, lingkage dan kepemilikan

dipengaruhi beberapa faktor :

1. Elemen pembentuk ruang, bagaimana ruang terbuka kota yang akan dikenakan (konteks tempat)

tersebut didefinisikan (shape, jalan, plaza, pedestrian ways, elemen vertikal).

2. Faktor tempat, bagaimana keterkaitan dengan sistem lingkage yang ada.

3. Aktifitas utama.

4. Faktor comfortabilitas, bagaimana keterkaitan dengan kuantitas (besaran ruang, jarak pencapaian) dan

kualitas (estetika visual) ruang.

5. Faktor keterkaitan antara private domain dan public domain.

e. JALUR PEJALAN KAKI

Sistem pejalan kaki yang baik adalah :

1. Mengurangi ketergantungan dari kendaraan bermotor dalam areal kota.

2. Meningkatkan kualitas lingkungan dengan memprioritaskan skala manusia.

3. Lebih mengekspresikan aktifitas PKL mampu menyajikan kualitas udara.

f. ACTIVITY SUPPORT

Muncul oleh adanya keterkaitan antara fasilitas ruang-ruang umum kota dengan seluruh kegiatan yang

menyangkut penggunaan ruang kota yang menunjang akan keberadaan ruang-ruang umum kota. Kegiatan-

kegiatan dan ruang-ruang umum bersifat saling mengisi dan melengkapi.

Pada dasarnya activity support adalah :

1 Aktifitas yang mengarahkan pada kepentingan pergerakan (importment of movement).

2 Kehidupan kota dan kegembiraan (excitentent).

Keberadaan aktifitas pendukung tidak lepas dari tumbuhnya fungsi-fungsi kegiatan publik yang

mendominasi penggunaan ruang-ruang umum kota, semakin dekat dengan pusat kota makin tinggi intensitas

dan keberagamannya.

Bentuk actifity support adalah kegiatan penunjang yang menghubungkan dua atau lebih pusat kegiatan

umum yang ada di kota, mislnya open space (taman kota, taman rekreasi, plaza, taman budaya, kawasan PKL,

pedestrian ways dan sebagainya) dan juga bangunan yang diperuntukkan bagi kepentingan umum.

g. Simbol Dan Tanda

Ukuran dan kualitas dari papan reklame diatur untuk :

1. Menciptakan kesesuaian.

2. Mengurangi dampak negatif visual.

3. Dalam waktu bersamaan menghilangkan kebingungan serta persaingan dengan tanda lalu lintas atau

tanda umum yang penting.

4. Tanda yang didesain dengan baik menyumbangkan karakter pada fasade bangunan dan menghidupkan

street space dan memberikan informasi bisnis.

5. Dalam urban design, preservasi harus diarahkan pada perlindungan permukiman yang ada dan urban

place, sama seperti tempat atau bangunan sejarah, hal ini berarti pula mempertahankan kegiatan yang

berlangsung di tempat itu.

F. TEORI DESAIN SPASIAL KOTA

Menurut Tracik (1986) dalam suatu lingkungan permukiman ada rangkaian antara figure ground, linkage dan

palce. Figure ground menekankan adanya public civics space atau open space pada kota sebagai figure.

Melalui figure ground plan dapat diketahui antara lain pola atau tipologi, konfigurasi solid void yang

merupakan elemtal kawasan atau pattern kawasan penelitian, kualitas ruang luar sangat dipengaruhi oleh

figure bangunan-bangunan yang melingkupinya, dimana tampak bangunan merupakan dinding ruang luar,

oleh karena itu tata letak, bentuk dan fasade sistem bangunan harus berada dalam sistem ruang luar yang

membentuknya. Komunikasi antara privat dan publik tercipta secara langsung. Ruang yang mengurung

(enclosure) merupakan void yang paling dominan, berskala manusia (dalam lingkup sudut pandang mata 25-

30 derajat) void adalah ruang luar yang berskala interior, dimana ruang tersebut seperti di dalam bangunan,

sehingga ruang luar yang enclosure terasa seperti interior. Diperlukan keakraban antara bangunan sebagai

private domain dan ruang luar sebagai public dominan yang menyatu.

Dalam lingkage theory sirkulasi merupakan penekanan pada hubungan pergerakan yang meruakan

kontribusi yang sangat penting. Menurut Fumihiko Maki, Linkage secara sederhana adalah perekat, yaitu

suatu kegiatan yang menyatukan seluruh lapisan aktivitas dan menghasilkan bentuk fisik kota, dalam teorinya

dibedakan menjadi tiga tipe ruang kota formal, yaitu : Composition form, Megaform dan groupform. Teori

linkage yang dapat diterapkan dalam kajian ini adalah group form yang merupakan ciri khas dari bentuk-

bentuk spasial kota yang mempunyai kajian sejarah. Linkage ini tidak terbentuk secara langsung tetapi selalu

dihubungkan dengan karakteristik fisik skala manusia, rentetan-rentetan space yang dipertegas oleh

bangunan, dinding, pentu gerbang, dan juga jalan yang membentuk fasade suatu lingungan perkampungan.

Linkage theory ini dapat digunakan sebagai alat untuk memberikan arahan dalam penataan suatu kawasan

(lingkungan). Dalam konteks urban design, linkage menunjukkan hubungan pergerakan yang terjadi pada

beberapa bagian zone makro dan mikro, dengan atau tanpa aspek keragaman fungsi yang berkaitan dengan

fisik, historis, ekonomi, sosial, budaya dan politik (danarti Karsono, 1996).

Menurut Shirvani (1985), linkage menggambarkan keterkaitan elemen bentuk dan tatanan masa bangunan,

dimana pengertian bentuk dan tatanan massa bangunan tersebut akan meningkatkan fungsi kehidupan dan

makna dari tempat tersebut. Karena konfigurasi dan penampilan massa bangunan dapat membentuk,

mengarahkan, menjadi orientasi yang mendukung elemen linkage tersebut.

Bila pada figure ground theory dan linkage theory ditekankan pada konfigurasi massa fisik , dalam place

theory ditekankan bahwa integrasi kota tidak hanya terletak pada konfigurasi fisik morfologi, tetapi integrasi

antara aspek fisik morfologi ruang dengan masyarakat atau manusia yang merupakan tujuan utama dari teori

ini, melalui pandangan bahwa urban design pada dasarnya bertujuan untuk memberikan wadah kehidupan

yang baik untuk penggunaan ruang kota baik publik maupun privat.

Pentingnya place theory dalam spasial design yaitu pemahaman tentang culture dan karakteristik suatu

daerah yang ada menjadi ciri khas untuk digunakan sebagai salah satu pertimbangan agar penghuni

(masyarakat) tidak merasa asing di dalam lingkungannya. Sebagaimana tempat mempunyai masa lalu

(linkage history), tempat juga terus berkembang pada masa berikutnya. Artinya, nilai sejarah sangat penting

dalam suatu kawasan kota. Aspek spesifik lingkungan menjadi indikator yang sangat penting dalam menggali

potensi, mengatur tingkat perubahan serta kemungkinan pengembangan di masa datang, teori ini

memberikan pengertian bahwa semakin penting nilai-nilai sosial dan budaya, dengan kaitan sejarah di dalam

suatu ruang kota.

G. KONSEP PENGEMBANGAN WILAYAH PERKOTAAN

Kajian pengembangan wilayah perkotaan di Indonesia selama ini selalu didekati dari aspek sektoral dan aspek

spasial. Pada kajian aspek sektoral lebih menyatakan ukuran dari aktifitas masyarakat suatu wilayah

perkotaan dalam mengelola sumberdaya alam yang dimilikinya. Sementara itu, kajian aspek spasial

(keruangan) lebih menunjukkan arah dari kegiatan sektoral atau dimana lokasi serta dimana sebaiknya lokasi

kegiatan sektoral tersebut.

Pendekatan yang mengacu pada aspek sektoral dan spasial tersebut mendorong lahirnya konsep pengembanan

wilayah perkotaan yang harus mampu meningkatkan efisiensi penggunaan ruang sesuai daya dukung, mampu

memberi kesempatan kepada sektor untuk berkembang tanpa konflik dan mampu meningkatkan

kesejahteraan secara merata. Konsep tersebut digolongkan dalam konsep pengembangan wilayah perkotaan

yang didasarkan pada penataan ruang.

Kaitan dengan perihal diatas, ada tiga kelompok konsep pengembangan wilayah yaitu konsep pusat

pertumbuhan, konsep integrasi fungsional dan konsep pendekatan desentralisasi (Alkadri et all, Manajemen

Teknologi Untuk Pengembangan Wilayah, 1999). Konsep pusat pertumbuhan menekankan pada perlunya

melakukan investasi secara besar-besaran pada suatu pusat pertumbuhan atau wilayah/kota yang telah

mempunyai infrastruktur yang baik. Pengembangan wilayah di sekitar pusat pertumbuhan diharapkan

melalui proses tetesan ke bawah (trickle down effect). Penerapan konsep ini di Indonesia telah melahirkan

adanya 111 kawasan andalan dalam RTRWN.

Konsep integrasi fungsional mengutamakan adanya integrasi yang diciptakan secara sengaja diantara

berbagai pusat pertumbuhan karena adanya fungsi yang komplementer. Konsep ini menempatkan suatu kota

atau wilayah mempunyai hirarki sebagai pusat pelayanan relatif terhadap kota atau wilayah yang lain.

Sedangkan konsep desentralisasi dimaksudkan untuk mencegah tidak terjadinya aliran keluar dari

sumberdana dan sumberdaya manusia.

Pendekatan tersebut mempunyai berbagai kelemahan. Dari kondisi ini muncullah beberapa konsep untuk

menanggapi kelemahan tersebut. Konsep tersebut antara lain people center approach yang menekankan pada

pembangunan sumberdaya manusia, natural resources-based development yang menekankan sumberdaya

alam sebagai modal pembangunan, serta technology based development yang melihat teknologi sebagai kunci

dari keberhasilan pembangunan wilayah. Kenyataan menunjukkan bahwa aplikasi konsep tersebut kurang

berhasil dalam membawa kesejahteraan rakyat.

Fenomena persaingan antar wilayah, tren perdagangan global yang sering memaksa penerapan sistem

outsourcing, kemajuan teknologi yang telah merubah dunia menjadi lebih dinamis, perubahan mendasar

dalam sistem kemasyarakatan seperti demokratisasi, otonomi, keterbukaan dan meningkatnya kreatifitas

masyarakat telah mendorong perubahan paradigma dalam pengembangan wilayah. Dengan semakin

kompleksnya masalah tersebut dapat dibayangkan akan sangat sulit untuk mengelola pembangunan secara

terpusat, seperti pada konsep-konsep yang dijelaskan di atas.

Pilihan yang tepat adalah memberikan kewenangan yang lebih besar kepada daerah untuk mengelola

pembangunan di wilayahnya sendiri. Pembangunan ekonomi yang hanya mengejar pertumbuhan tinggi

dengan mengandalkan keunggulan komparatif berupa kekayaan alam berlimpah, upah murah atau yang

dikenal dengan bubble economics, sudah usang karena terbukti tak tahan terhadap gelombang krisis.

Walaupun teori keunggulan komparatif tersebut telah ber-metamorfose dari hanya memperhitungkan faktor

produksi menjadi berkembangnya kebijaksanaan pemerintah dalam bidang fiskal dan moneter, ternyata daya

saing tidak lagi terletak pada faktor tersebut (Alkadri etal, 1999).

Kenyataan menunjukkan bahwa daya saing dapat pula diperoleh dari kemampuan untuk melakukan

perbaikan dan inovasi secara menerus. Menurut Porter (1990) dalam Tiga Pilar pengembangan Wilayah

(1999) keunggulan komparatif telah dikalahkan oleh kemajuan teknologi. Namun demikian, setiap wilayah

masih mempunyai faktor keunggulan khusus yang bukan didasarkan pada biaya produksi yang murah saja,

tetapi lebih dari itu, yakni adanya inovasi untuk pembaruan. Suatu wilayah dapat meraih keunggulan daya

saing melalui empat hal yaitu keunggulan faktor produksi, keunggulan inovasi, kesejahteraan masyarakat, dan

besarnya investasi.

Apabila dicermati maka paradigma pengembangan wilayah telah bergeser pada upaya yang mengandalkan

tiga pilar yaitu sumberdaya alam, sumberdaya manusia dan teknologi. Ketiga pilar tersebut merupakan

elemen internal wilayah yang saling terkait dan berinteraksi membentuk satu sistem. Hasil interaksi elemen

tersebut mencerminkan kinerja dari suatu wilayah. Kinerja tersebut akan berbeda dengan kinerja wilayah

lainnya, sehingga mendorong terciptanya spesialisasi spesifik wilayah. Dengan demikian akan terjadi

persaingan antar wilayah untuk menjadi pusat spatial network dari wilayah-wilayah lain secara nasional.

Namun pendekatan ini mempunyai kelemahan yang antara lain apabila salah didalam mengelola spatial

network tadi tidak mustahil menjadi awal dari proses disintegrasi. Untuk itu harus diterapkan konsep pareto

pertumbuhan yang bisa mengendalikan keseimbangan pertumbuhan dan dikelola oleh Pemerintah Pusat.

Konsep pareto ini diharapkan mampu memberikan keserasian pertumbuhan antar wilayah perkotaan dengan

penerapan insentif-insentif kepada wilayah perkotaan yang kurang berkembang.

H. INTERGRASI KAWASAN PERTUMBUHAN PERKOTAAN

Kawasan perkotaan di Indonesia tumbuh secara dinamis sejalan dengan dinamika perkembangan demografis,

ekonomi dan fisik-spaial. Secara fisik kota tumbuh ekspansif ke arah luar/pinggiran bahkan melampaui batas

wilayah administasi Kota. Dikaitkan dengan keterbatasan daya dukung, terutama lahan dan sumber daya air,

kebutuhan sarana-prasarana dasar perkotaan yang semakin meningkat menjadi persoalan yang semakin

serius untuk ditangani. Ditinjau dari aspek spasial, struktur dan pola pemanfaatan ruang kota/kawasan

perkotaan yang terbentuk cenderung bersifat ekspansif dan menunjukkan gejala urban sprawl yang semakin

tidak terkendali, mengkonversi lahan-lahan pertanian subur dengan berbagai dampaknya. Hal ini jelas jauh

berbeda dengan konsep dan prinsip compact city atau pendekatan kompaksi perkotaan (urban compaction)

yang diyakini di negara-negara maju mencerminkan kota yang berkelanjutan. Namun dalam konteks negara

berkembang, debat mengenai pengembangan compact city adalah sejauhmana konsep tersebut dapat

diterapkan padahal kota-kota di negara berkembang kondisinya jauh berbeda dengan di negara maju,

sebagai manifestasi proses urbanisasi dan perkembangan perkotaan yang berbeda pula.

Kajian empirik yang menyangkut relevansi penerapan kompaksi perkotaan di Indonesia dalam kaitannya

dengan aspek keberlanjutan perkotan dapat dikatakan belum pernah dilakukan secara khusus. Dalam kondisi

seperti itu, perumusan kebijakan yang menyangkut rencana struktur dan pola ruang kota yang sebagian telah

mengarah pada penerapan konsep compact city, seperti banyak dilakukan dalam perencanaan pembangunan

perkotaan, sebenarnya cenderung bersifat spekulatif karena tidak/ belum didukung hasil kajian empirik yang

memadai. Dalam hal ini pemahaman terhadap relevansi kompaksi perkotaan untuk diterapkan serta potensi

dan kendala penerapannya belum menjadi landasan bagi pengembangan kebijakan perencanaan tata ruang

kota.

Dalam konteks di atas, yang menjadi persoalan dalam pekerjaan ini adalah belum adanya kajian empirikIkuti

tentang kompaksi perkotaan sebagai struktur dan pola ruang kawasan perkotaan berkelanjutan yang

didasarkan pada keterkaitan antara bentuk perkotaan (urban form) dengan keberlanjutannya secara

ekonomi, sosial dan lingkungan.

Secara konseptual, kompaksi perkotaan (urban compaction) merupakan alternatif atau strategi untuk

mewujudkan stuktur dan pola ruang kawasan perkotaan yang berkelanjutan. Penerapannya dalam konteks

pertumbuhan fisik/ kawasan terbangun saat ini di berbagai kota besar atau Kawasan Pertumbuhan Perkotaan

yang cenderung ekspansif dengan pola sprawl yang tidak terkendali, mempunyai potensi untuk untuk

mengurangi ecological footprint, terutama yang disebabkan oleh segregasi spasial berbagai aktivitas

perkotaan dan implikasinya terhadap kebutuhan transportasi. Sasaran kompaksi perkotaan adalah:

1. Minimasi/reduksi footprint kota

2. Perlindungan terhadap penyusutan lahan pertanian

3. Peningkatan penggunaan transportasi umum

4. Peningkatan efisiensi kawasan perkotaan

5. Pengurangan ketidakseimbangan perkembangan kawasan di pusat dan kawasan perumahan di pinggiran

kota.

Share this:

Twitter 2 Facebook 35

Galeri | Tulisan ini dipublikasikan di Kajian Teoritis Perkotaan. Tandai permalink.

Pengembangan Perkotaan

Suka

One blogger likes this.

The Twenty Ten Theme Blog pada WordPress.com.

Follow

Pengembangan

Perkotaan

Get every new post delivered

to your Inbox.

Enter your email address

Sign me up

Pow ered by WordPress.com