TEKNIK KOMUNIKASI DALAM MENUMBUHKAN PARTISIPASI

MASYARAKAT PADA RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA

MENENGAH DESA TAHUN 2009-2013

(Studi Pada Pengurus LPMD Desa Kandangan Kec. Kandangan Kab. Kediri)

SKRIPSI

Diajukan kepada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Muhammadiyah Malang

Sebagai Persyaratan untuk Mendapatkan Gelar Sarjana (S-1)

Dita Okta Silvia

NIM: 08220064

JURUSAN ILMU KOMUNIKASI

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2012

KATA PENGANTAR

Assalamualaikum, Wr. Wb.

Puji syukur kehadirat Allah SWT atas berkat, rahmat dan bimbingan-

Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang disusun untuk

memenuhi salah satu syarat guna memperoleh gelar Sarjana Ilmu Komunikasi

pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang

dengan judul :

TEKNIK KOMUNIKASI DALAM MENUMBUHKAN PARTISIPASI

MASYARAKAT PADA RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA

MENENGAH DESA TAHUN 2009-2013 (Studi Pada LPMD Desa Kandangan

Kec. Kandangan Kab. Kediri)

Tidak sedikit kesulitan dan rintangan yang penulis hadapi dalam

penyusunan skripsi ini, yang tidak dapat terwujud tanpa bantuan dan dorongan

dari bebagai pihak. Oleh karena itu penulis mengucapkan terima kasih atas

semua bantuan dan dorongan baik secara moral maupun materiil sehingga

terselesaikannya skripsi ini, kepada :

1. Allah SWT yang selalu memberikan rencana terbaik dan Nabi Muhammad

SAW

2. Kedua orang tuaku ayahanda Ris Sutrisno dan ibunda Suliyani, Bude Pakde

sekeluarga, serta kedua kakakku Dody Ariyanto dan Sisca Bateria Anggraini

yang telah senantiasa mendoakan, memotivasi dan memberikan kasih sayang

yang tanpa batas sehingga terselesaikannya skripsi ini.

3. Alma companero Muhammad Ludvi Sugiyo yang telah setia menemani dan

senantiasa memberikan semangat, do’a, bantuan, dan kerelaan waktu hingga

selesainya skripsi ini semoga Allah SWT membalas semua dengan pahala

yang berlipat.

4. Bapak DR. Muslimin Machmud, M.Si selaku dosen pembimbing I dan Bapak

Himawan Sutanto, M.Si selaku dosen pembimbing II yang telah sabar dalam

menyampaikan ilmu, memberikan pencerahan, bimbingan dan pengarahan

sehingga skripsi ini dapat terselesaikan.

5. Ibu Frida Kusumastuti, Dra.,M.Si dan Ibu Roziana Febrianita, S.sos selaku

dosen penguji I dan penguji II yang telah memberikan kelulusan sehingga

penulis dapat memperoleh gelar S.Ikom.

6. Seluruh penulis buku yang telah menjadi sumber inspirasi, referensi dan

membantu dalam memberikan ilmu pengetahuan, wawasan serta pemahaman

tentang segala hal yang terkandung dalam penulisan skripsi ini.

7. Seluruh sahabat-sahabatku Kokom, Tewink, Cik il, Septi, Enthong, Deny,

Indil, Isha tetangga kost yang baik hati Putu, dkk atas bantuan dan

kebersamaan serta teriakannya selama ini.

8. Penghuni kost “Mbak Veni” yang telah memberikan bantuan dan semangat

9. Si Fu dan Berkah yang telah mengantar menyusuri jalan berliku, barokah dan

rejeki yang menyimpan dan menjadi alat menyelesaikan skripsi ini

10. Serta pihak lain yang juga turut memberikan bantuan dan belum sempat saya

sebutkan satu-persatu semoga Allah membalas semua kebaikan.

Akhir kata dengan segala kekurangan dan keterbatasan kemampuan

yang ada, sehingga apabila masih terdapat kekurangan dalam penyusunan skripsi

ini, maka penulis menyampaikan permohonan maaf yang sebesar-besarnya serta

mengharapkan kritik dan saran yang membangun untuk memperbaiki penulisan

skripsi ini. Semoga dapat berguna dan bermanfaat bagi pihak yang

membutuhkannya.

Wassalamu’alaikum, Wr. Wb.

Malang, 7 April 2012

Penulis

DAFTAR ISI

Cover ................................................................................................................

Halaman Judul ..................................................................................................

Lembar Persetujuan .......................................................................................... i

Lembar Pengesahan ......................................................................................... ii

Pernyataan Orisinalitas..................................................................................... iii

Berita Acara Bimbingan ................................................................................... iv

Motto ................................................................................................................ v

Halaman Persembahan ..................................................................................... vi

Abstrak ............................................................................................................. vii

Kata Pengantar ................................................................................................. xi

Daftar Isi........................................................................................................... xiv

Daftar Tabel ..................................................................................................... xviii

Daftar Gambar .................................................................................................. xixs

BAB I PENDAHULUAN ................................................................................ 1

A. Latar Belakang ........................................................................................... 1

B. Rumusan Masalah ...................................................................................... 5

C. Tujuan Penelitian ........................................................................................ 5

D. Kegunaan Penelitian ................................................................................... 6

E. Kajian Pustaka ............................................................................................ 6

E.1 Konsep Komunikasi Pembangunan .......................................................... 6

E.1.1 Pengertian Komunikasi Pembangunan ........................................... 8

E.1.2 Proses Komunikasi Pembangunan.................................................. 9

E.1.3 Teknik Komunikasi Pembangunan ................................................ 9

E.1.4 Peran Komunikasi Dalam Pembangunan ...................................... 11

E.1.5 Faktor-faktor Penghambat Komunikasi Pembangunan .................. 12

E.2 Partisipasi Masyarakat .............................................................................. 14

E.2.1 Pengertian Partisipasi Masyarakat .................................................. 14

E.2.2 Jenis Partisipasi .............................................................................. 16

E.2.3 Faktor – faktor yang mempengaruhi partisipasi masyarakat .......... 16

E.2.4 Unsur Penting dalam partisipasi .................................................... 17

E.2.5 Bidang-bidang Partisipasi Masyarakat ........................................... 18

E.2.6 Syarat partisipasi efektif ................................................................. 18

E.2.7 Tahapan-tahapan Partisipasi ........................................................... 19

E.2.8 Tingkatan Partisipasi ...................................................................... 20

E.3 Lembaga Pemberdayaan Masyarakat Desa .............................................. 21

F. Teori Difusi Inovasi ................................................................................... 22

G. Metode Penelitian ........................................................................................ 24

G.1 Pendekatan Penelitian ............................................................................... 24

G.2 Lokasi Penelitian ....................................................................................... 25

G.3 Subyek Penelitian ...................................................................................... 25

G.4 Teknik Pengumpulan Data ........................................................................ 26

G.5 Teknik Analisis Data ................................................................................. 29

G.6 Pemeriksaan Keabsahan Data ................................................................... 31

BAB II DESKRIPSI OBJEK PENELITIAN ................................................... 33

A. Sejarah Desa .............................................................................................. 33

B. Kondisi Geografis Desa ............................................................................ 35

C. Kondisi Sosial Budaya Desa ..................................................................... 36

D. Sarana dan Prasarana Desa ....................................................................... 41

E. Organisasi Desa ........................................................................................ 42

F. Visi dan Misi Desa Kandangan ................................................................. 43

G. Strategi Pembangunan Desa ..................................................................... 44

H. Program Pembangunan Desa .................................................................... 45

I. Arah Kebijakan Umum Desa Kandangan ................................................. 49

J. Perekonomian Desa .................................................................................. 49

K. Profil LPMD Desa Kandangan ................................................................. 50

BAB III SAJIAN DAN ANALISIS DATA PENELITIAN ............................ 53

A. Identitas Subyek dan Informan Penelitian ................................................. 53

A.1 Identitas Subyek Penelitian ................................................................. 53

A.1 Identitas Informan Penelitian .............................................................. 55

B. Teknik Komunikasi Lembaga Pemberdayaan Masyarakat Desa dalam

Menumbuhkan Partisipasi Masyarakat Pada Rencana Pembangunan

Menengah Desa Tahun 2009-2013 .............................................................. 56

B.1 Teknik Komunikasi LPMD Dalam Menumbuhkan Partisipasi

Masyarakat Pada Tahap Perencanaan RPJMD Tahun 2009-2013............ 56

B.1.1 Teknik Komunikasi Informatif Pada Perencanaan ........................... 56

B.1.2 Optimalisasi Sukarela Masyxarakat Dengan Teknik Komunikasi

Persuasif ......................................................................................... 60

B.1.3 Tidak Ada Paksaan Dalam Tahap Perencanaan .............................. 64

B.2 Teknik Komunikasi LPMD Dalam Menumbuhkan Partisipasi

Masyarakat Pada Tahap Pelaksanaan RPJMD Tahun 2009-2013 ............ 67

B.2.1 Pemberian Informasi Kepada Masyarakat oleh LPMD .................... 67

B.2.2 Ajakan dan Himbauan Berswadaya Kepada Masyarakat ................. 74

B.2.3 Sanksi Pada Program Simpan Pinjam Perempuan ........................... 79

B.3 Teknik Komunikasi LPMD Dalam Menumbuhkan Partisipasi

Masyarakat Pada Tahap Pelaksanaan RPJMD Tahun 2009-2013 ............ 83

B.3.1 Pemberian Informasi Hasil Bangunan Kepada Masyarakat ............. 83

B.2.1 Pemeliharaan Hasil Bangunan .......................................................... 87

B.2.1 Tidak Ada Paksaan Dalam Tahap Evaluasi...................................... 90

C. Diskusi Teori ............................................................................................... 92

BAB IV PENUTUP ......................................................................................... 95

6.1 Kesimpulan ................................................................................................ 95

6.2 Saran ........................................................................................................... 96

DAFTAR PUSTAKA ...................................................................................... 97

LAMPIRAN

DAFTAR TABEL

Tabel I Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin ........................................ 39

Tabel II Jumlah Penduduk Menurut Mata Pencaharian .................................. 41

Tabel III Jumlah Penduduk Menurut Tingkat Pendidikan ............................... 42

Tabel IV Jumlah Penduduk Menurut Agama.................................................. 43

Tabel V Identitas Subyek Penelitian ............................................................... 41

Tabel VI Identitas Informan Penelitian ............................................................ 41

DAFTAR GAMBAR

B.2.1 Gambar Pengukuran Jalan ..................................................................... 39

B.2.1 Gambar penyampaian Informasi Program SPP ...................................... 41

B.2.1 Gambar Pelaksanaan Program Biogas ................................................... 42

B.2.2 Gambar Partisipasi Masyarakat pada Pembangunan .............................. 43

B.2.2 Rapat LPMD Bersama Petani ................................................................. 41

B.2.3 Gambar Penandatanganan SPK .............................................................. 41

DAFTAR LAMPIRAN

1. Lampiran 1, Peta Desa Kandangan

2. Lampiran 2, Daftar Pertanyaan untuk subyek penelitian

3. Lampiran 3, Daftar Pertanyaan untuk informan penelitian

4. Lampiran 4, Tabel Kategorisasi

5. Lampiran 5, Keputusan Tentang Pengurus LPMD

6. Lampiran 6, Dokumen RPJMD

7. Lampiran 7, Surat Perjanjian Kredit program SPP

8. Lampiran 8, Proposal Pengajuan Pembangunan

9. Lampiran 9, Dokumentasi Wawancara

10. Lampiran 10, Surat Keterangan Telah Penelitian

Daftar Pustaka

Astrid S. Susanto, 1974, Komunikasi Dalam Teori Dan Praktek (Jilid II),

Jakarta : Binacipta

Effendy, Onong Uchjana, 1992, Dinamika Komunikasi, Bandung: PT

Rosdakarya

, 1992, Spektrum Komunikasi, Bandung: CV

Mandar Maju

, 1986, Komunikasi dan Modernisasi,

Bandung: Penerbit Alumni

, 2006.Ilmu Komunikasi: Teori dan Praktek

Bandung: Remaja Rosdakarya

Harmoko, 1986, Komunikasi Sambung Rasa, Jakarta : Sinar Harapan

Moekijat, 1993, Teori Komunikasi, Bandung : Mandar Maju

Mulyana Deddy, 2008, Metode Penelitian Kualitatif., Paradigma Baru Ilmu

Komunikasi dan Ilmu Sosialnya Lainnya. Bandung : PT. Remaja

Rosdakarya

Muslimin, 2010, Komunikasi Pembangunan, Penerbit kerjasama Malang :

Jurusan Ilmu Komunikasi UMM, Yogyakarta: Buku Litera

Nasution, Zulkarimen, 1988, Komunikasi Pembangunan Pengenalan Teori

dan Penerapannya. Jakarta : Rajawali Pers

Nasution, Zulkarimen, 1992, Komunikasi Pembangunan Pengenalan Teori

dan Penerapannya. Jakarta : Rajawali Pers

, 2009. Komunikasi Pembangunan: Pengenalan

Teori dan Penerapannya Edisi Revisi.Jakarta : Rajawali Pers

Ndraha Taliziduhu, 1990, Pembangunan Masyarakat Mempersiapkan

Masyarakat Tinggal Landas, Jakarta : Penerbit Rineka Cipta

Pratikto Riyono, 1986, Komunikasi Pembangunan, Bandung : Penerbit

Alumni

Rogers, E. M (Ed). 1976, Komunikasi dan Pembangunan: Perspektif Kritis.

LP3S. Jakarta.

Sastro Sastropoetro, 1986, Pastisipasi, Komunikasi, Persuasi, dan Disiplin

Dalam Pembangunan Nasional, Bandung : Penerbit Alumni

Shadily Hassan, 1984, Sosiologi Untuk Masyarakat Indonesia, Jakarta : Bina

Aksara

Sugiyono, 2008, Metode Penelitian Kuantitatif Kualitatif R & D, Bandung :

Aalfabeta

Dokumen :

Dokumen Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa tahun 2009-2013,

Desa Kandangan Kabupaten Kediri

Dokumen Keputusan Kepala Desa Kandangan Nomor : 05 Tahun 2008

Internet :

http://id.shvoong.com/humanities/linguistics/2198711-unsur-unsur-

komunikasi/ 29 Nov. 18.55

http://www.scribd.com/doc/70203843/21/Unsur-dan-Proses-Komunikasi-

Pembangunan 6 Des 14.35

http://docs.google.com/viewer?a=v&q=cache:Z7nOEwLMd7sJ:eprints.undip.

ac.id/15352/1/Amir_Mahmud.pdf+bentuk+teknik+komunikasi+dalam+partisi

pasi&hl=id&gl=id&pid=bl&srcid=ADGEESg78xyP1h5vby_5atpxj6-q6o

6 Des 15.34

http://repository.upi.edu/operator/upload/s_geo_044936_chapter2.pdf 7 Des

09.39