TEORI AKUNTANSI SEKTOR PUBLIK

SUATU TEORI PERLU DIDUKUNG OLEH BERBAGAI RISET YANG DIDALAMNYA TERDAPAT HIPOTESA-HIPOTESA YANG DIUJI KEBENARANNYA.

TEORI MEMILIKI 3 (TIGA) KARAKTERISTIK DASAR, YAITU :

1) THE ABILITY TO EXPLAIN.

2) THE ABILITY TO PREDICT.

3) THE ABILITY TO CONTROL GIVEN PHENOMENA

TEORI AKUNTANSI SEKTOR PUBLIK

TUJUAN MEMPELAJARI TEORI AKUNRTANSI :

1. MEMAHAMI PRAKTEK AKUNTANSI YANG SAAT

INI ADA.

2. MEMPELAJARI KELEMAHAN DAN KEKURANGAN

DARI PRAKTIK AKUNTANSI YANG SAAT INI ADA.

3. MEMPERBAIKI PRAKTIK AKUNTANSI DI MASA

DATANG.

TEORI AKUNTANSI SEKTOR PUBLIK

DISIPLIN ILMU DIKLASIFIKASIKAN DALAM 5

(LIMA) KELOMPOK, YAITU :

1. ILMU MURNI ATAU ABSTRAK (ABSTRACT SCIENCE)

2. ILMU DESKRIPTIF (GENERAL DESCRIPTIVE SCIENCE)

3. ILMU DERIVATIF (SPECIAL DERIVATIVE SCIENCE)

4. ILMU SINOPSIS (SYNOPTIC SCIENCE)

5. ILMU TERAPAN (APPLIED SCIENCE)

TEORI AKUNTANSI SEKTOR PUBLIK

Hambatan yang dihadapi akuntansi sektor publik untuk menghasilkan laporan keuangan yang relevan dan handal :

1. OBJECTIVITAS.

2. KONSISTENSI.

3. DAYA BANDING

4. TEPAT WAKTU.

5. EKONOMIS DALAM PENYAJIAN LAPORAN.

6. MATERIALITAS.

PERLUNYA SISTEM AKUNTANSI SEKTOR PUBLIK

Ruang lingkup akuntansi keuangan Pemerintah meliputi pengumpulan data, penganalisaan, pengklasifikasian, pencatatan dan pelaporan atas transaksi keuangan Pemerintah sebagai suatu entitas, serta penafsiran hasil-hasilnya.

Masisi (1978) dan Glyn (1993) menjelaskan 4 (empat) aturan dasar

sistem akuntansi keuangan : 1. Identifikasi kegiatan operasi yang relevan. 2. Pengklasifikasian kegiatan operasi secara tepat. 3. Adanya sistem pengendalian untuk menjamin reliabilitas. Dua komponen :

a. Komponen formal b. Komponen substansial.

4. Menghitung pengaruh masing-masing operasi.

STANDAR AKUNTANSI SEKTOR PUBLIK

Standar akuntansi sangat diperlukan untuk menjamin konsistensi dalam pelaporan keuangan.

Hal - hal yang harus dipertimbangkan dalam penetapan standar

akuntansi: a. Standar memberikan pedoman tentang informasi yang harus

disajikan dalam laporan posisi keuangan, kinerja dan aktivitas sebuah organisasi

b. Standar memberikan petunjuk dan aturan tindakan bagi auditor yang memungkinkan penguji secara hati-hati dan independen.

c. Standar memberikan petunjuk tentang kumpulan data yang perlu disajikan.

d. Standar menghasilkan prinsip dan teori yang penting bagi seluruh pihak yang berkepentingan dalam disiplin ilmu akuntansi.

STANDAR AKUNTANSI SEKTOR PUBLIK

Standar Overload terjadi ketika :

a. Standar terlalu banyak b. Standar terlalu rumit. c. Tidak ada standart yang tegas d. Standar mempunyai tujuan yg sifatnya

umum. e. Standar kurang spesifik. f. Pengungkapan yang berlebihan, pengukuran

yang komplek atau keduanya.

TEKNIK-TEKNIK AKUNTANSI KEUANGAN SEKTOR PUBLIK

Terdapat 5 (lima) teknik akuntansi keuangan : 1. Akuntansi Anggaran. 2. Akuntansi Komitmen. 3. Akuntansi Dana. 4. Akuntansi Kas. 5. Akuntansi Akrual.

Kelima teknik tsb. tidak mutually exclusive & dapat dilakukan secara bersama-sama.

Akuntansi kas, akuntansi akrual dan akuntansi komitmen memiliki perbedaan masalah waktu pengakuan pendapatan & biaya.

Dalam hal pengakuan pendapatan terdapat 2 (dua) hal yang mempengaruhi pencatatan : 1. Pada saat barang dikirim & faktur dikeluarkan. 2. Pada saat barang dikirim & faktur dibayar.

TEKNIK-TEKNIK AKUNTANSI KEUANGAN SEKTOR PUBLIK

1. AKUNTANSI ANGGARAN Menyajikan jumlah yang dianggarkan

dengan jumlah aktual secara berpasangan (double entry).

Anggaran dan realisasi harus selalu dibandingkan, apabila terdapat selisih (varians) dapat dilakukan tindakan koreksi.

Kelemahan teknik akuntansi anggaran : sangat kompleks

TEKNIK-TEKNIK AKUNTANSI KEUANGAN SEKTOR PUBLIK

2. AKUNTANSI KOMITMEN

Sistem akuntansi yang mengakui transaksi dan mencatatnya pada saat order dikeluarkan.

Tujuan utama untuk pengendalian anggaran. Terdapat masalah dalam pengapdosian sistem

terhadap akun-akun keuangan. Umumnya tidak ada kewajiban hukum (legal

liability) atas order yang terjadi dan order dapat dibatalkan.

TEKNIK-TEKNIK AKUNTANSI KEUANGAN SEKTOR PUBLIK

3. AKUNTANSI DANA (FUND ACCOUNTING).

Teori akuntansi dana pada awalnya dikembambangkan oleh Vatter (1974) untuk tujuan organisasi bisnis.

Sistem akuntansi Pemerintah dengan konsep dana, memperlakukan suatu unit kerja sebagai entitas akuntansi (accounting entity) dan entitas anggaran (budget entity) yang berdiri sendiri.

Terdapat 2 (dua) jenis dana organisasi publik : 1. Dana yang dapat dibelanjakan (expendable fund) 2. Dana yang tidak dapat dibelanjakan (non

expendable fund)

TEKNIK-TEKNIK AKUNTANSI KEUANGAN SEKTOR PUBLIK

4. AKUNTANSI KAS (CASH ACCOUNTING).

Akuntansi kas : pendapatan dicatat pada saat kas diterima,dan pengeluaran dicatat ketika kas dikeluarkan .

Akuntansi akrual dianggap lebih baik dari pada akuntasi kas . Kelebihan :

Mencerminkan pengeluaran yang aktual, riil dan obyektif Kelemahan :

GAAP tidak menganjurkan cash basis sebab tidak dapat mencerminkan kinerja yang sesungguhnya.

Cash basis , tingkat efisiensi dan efektivitas suatu kegiatan , program , atau aktivitas tidak dapat diukur dengan baik.

Terdapat overstated (saldo yang tercatat dicatat lebih) sehingga menyebabkan pemborosan anggaran (unwise expenditure / overspending)

TEKNIK-TEKNIK AKUNTANSI KEUANGAN SEKTOR PUBLIK

5. AKUNTANSI AKRUAL. Teknik akuntansi berbasis akrual : dapat menghasilkan

laporan keuangan yang lebih dapat dipercaya, lebih akurat, komprehensif dan relevan unt

Pengaplikasian accrual basis dalam akuntansi sektor publik, untuk menentukan cost of services dan charging for services.

Perbedaan akuntansi basis kas dan akrual :

1

Basis Kas Penerimaan kas - Pengeluaran kas = Perubahan kas.

2 Basis Akrual Pendapatan/income - Biaya-biaya = Rugi/laba (surplus/defisit)

3 Pendapatan/income Penerimaan kas selama satu periode akuntansi - saido awal piutang + saido akhir piutang

4 Biaya Kas yang dibayarkan selama satu periode akuntansi - saldo awal utang + saldo akhir utang.

TEKNIK-TEKNIK AKUNTANSI KEUANGAN SEKTOR PUBLIK

Single Entry dan Double Entry Single entry digunakan sebagai dasar pembukuan dg

alasan kemudahan & kepraktisan. Namun tak dpt memberikan informasi yg komprehensif & mencerminkan kinerja sesungguhnya.

Tuntutan good governance (transparansi & akuntabilitas pengelolaan keuangan organisasi sektor publik) mjdkan perubahan dr sistem single entry mjd double entry sbg solusi mendesak diterapkan.

Aplikasi pencttn transaksi dg sistem double entry ditujukan utk menghasilkan LK yg auditable & traceable yg mrp faktor utama menghasilkan informasi keu yg dpt dipertanggungjawabkan kpd publik.