studi proses pelaksanaan dan dampak otonomi daerah ... · studi proses pelaksanaan dan dampak...

36
Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah Pedoman Umum 6\DLNKX8VPDQ 06XOWRQ0DZDUGL 1LQD7R\DPDK 9LWD)HEULDQ\ 6XGDUQR6XPDUWR -RKQ6WUDLQ /DSRUDQNHUMDGDUL6RFLDO 0RQLWRULQJ(DUO\5HVSRQVH 8QLW60(586XDWXXQLW\DQJ GLGXNXQJROHK%DQN'XQLD $XV$,'$6(0GDQ86$,' 'UDIW $SULO proposal

Upload: dinhnhan

Post on 26-Aug-2019

225 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah ... · Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah Pedoman Umum 7HPXDQ SDQGDQJDQ GDQ LQWHUSUHWDVL GDODP ODSRUDQ LQL GLJDOL

Studi ProsesPelaksanaan danDampak OtonomiDaerahPedoman Umum

7HPXDQ� SDQGDQJDQ� GDQ LQWHUSUHWDVL GDODP ODSRUDQ LQL GLJDOL ROHK PDVLQJ�PDVLQJLQGLYLGX 7LP 60(58� GDQ WLGDN EHUKXEXQJDQ DWDX PHZDNLOL *URXS %DQN 'XQLDPDXSXQ OHPEDJD�OHPEDJD \DQJ PHQGDQDL NHJLDWDQ GDQ SHODSRUDQ 60(58�,QIRUPDVL OHELK ODQMXW GDSDW GLSHUROHK PHODOXL WHOHSRQ� ������������� ID[� ������������� ZHE� ZZZ�VPHUX�RU�LG� H�PDLO� VPHUX#VPHUX�RU�LG

�����������

��������� ������

������������

�������������

���������������

�����������

����������������� ������������������������������������ ������� ������������������������������������� !��!"� �! �� ������ !"�

�����

������ !!!

proposal

Page 2: Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah ... · Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah Pedoman Umum 7HPXDQ SDQGDQJDQ GDQ LQWHUSUHWDVL GDODP ODSRUDQ LQL GLJDOL

6RFLDO 0RQLWRULQJ DQG (DUO\ 5HVSRQVH 8QLW �60(58��

�����������

��� �����������

�!#$!��" "� � � � � � � � � � ���!#$!��$!��� � � � � � � � � ���!#$!��%!��!� � � � � � � � � ��

"� &�'�!(���!' � � � � � � � �)

)�)���������������� � � � � � � � �))�*���%�+,������+�+����'���** �)---��������'���*. �)--- �*)�/�����,����� �����������������0����+������� � � � �.)�/���&������� �����0����+������� � � � � � �1)�2���$������������3���� ����� � � � � � )))�.���$�+�&�������� ���� � � � � � � ))

""� ��$0���&�'%4!5"!' � � � � � �� )*

*�)���&�������������4�,�����6������4���� �+�� � � )**�*���#�����4���� � � � � � � � )/*�/��� �+,������ � � � � � � � )2*�2���$�����&���+���������� � � � � � ).*�.��������!������� � � � � � � ).

"""� 5!�7!��&��!4 !'!!' � � � � � � )8

/�)���5��9���&����������5������&��� � � � � )8/�*���5��9���&����������5������&����� � � � � )1

�!�&"�!'�" 4������������������4�,�����64������� �����"�������������������4�������4��� � ���� ���������� � � � � � � *)

�!�&"�!'�"" &���&��,�����������4�,�����64���� �+�� �����0����+������� � � � � /:

�!#$!���!;!!' � � � � � � � � /*

Page 3: Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah ... · Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah Pedoman Umum 7HPXDQ SDQGDQJDQ GDQ LQWHUSUHWDVL GDODP ODSRUDQ LQL GLJDOL

6RFLDO 0RQLWRULQJ DQG (DUO\ 5HVSRQVH 8QLW �60(58���

����������

��� �������������

)� ��,���������������������������������������������+������������+������������������������ � � � � � ��<

*� 4���������������������������������������+������� � � ��1

/� 4������6�������+���������+�������+���������������+�������������,�����6����������������������+������� � � � )*

2� ���������������� � � � � � � � )/

.� 5��9����������������������$�+� �����0����+��������#,������*::::=���*::)� � � � � � � )1

<� 5��9������������������������$�+� �����0����+��������$�����*:::=*::2� � � � � � � � )-

��������� ��

������ �������������

)� �+��&��������6&���������!�����������������������������������&��������&�,��� � � � � � ��2

Page 4: Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah ... · Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah Pedoman Umum 7HPXDQ SDQGDQJDQ GDQ LQWHUSUHWDVL GDODP ODSRUDQ LQL GLJDOL

6RFLDO 0RQLWRULQJ DQG (DUO\ 5HVSRQVH 8QLW �60(58�)

�� ����������

�������������������

"������� �+�+����� +���+�� ���� ��������� ������ ������ +������� �+��������� ��9����������������+�������+����� ��+��+�����,��� � ����������3��������������� ������������������=��+�����������&���������+���������������+���������+�����,����������'�+������������� �+��������������������+�����������"�������������������������� �,�������.:���������������� ���������������������+���+���������������������,�������

��+�� ���� ��������� �9������� ������ ������ ��������������� ���������� ����������������&�����������>������������?��&��������&+��������&&���������������,����������+�� ��� ������ $������� ""� ����� ���+�������� ������=������� ����� '��� . � )-82 +������� � ,���� ����������� )1� ������ �+������ �+������ &&� '��� 2. � )--*�� ���� ,���������,����� ����� )--.� �+������ &&� '��� 1 � )--.��� � 4����� ��� ��,�� ����� �����������������6��������� ������ ,���� ���� ++����������� ������ ����� ������� ++����������� ��+������,������>������&����?������+�����@�>������,��+������+���������������+��?� � +������ ��� � >������ �����?� +��������� ,��9�� ��������� ����������� ����,�� ���� �,��� ���,�,���� ��������� �9������� ���� &����� ������ �������� ��������������������������+,������ �������� ��������������������&/��

������� �3��+���� �����+���,���,��������������+���������,�,��������,���������������,���� ����+� ��������� ����+� � ������ � ���� ��������� � 4�������� ��� '��� ** � )---� ������&+��������� ������ ���� ��� '��� *.� ������� &��+,������ 4������� ������� &+������&���������������+�����������������9���������++,���������+��+�����������'�+��,������ ����+��� +������ ,��9�� ����� ��� ���� ��,���� >�����=��� ?� ������ ����� ������,,����� ������ ����� ������ ���� +�������� � ��9��� 9����� ��������� ���� ����������� ������������������������+���������������������

(�+,�������������������'���** �)---��������'���*. �)---���������������,����������+��������������������������=���������� �����������������+�����>���=��9�?���,�� ,����������+����������� �����������������+��,�������������������� ��+������������������������ ���� ���� ��������� ,����� �+��������� �,������ ����+��� ��� ������ �,��,�����������������&�������&������,���������������=�����������������,������������������������,�����������������&�������!��,����� �,��������,����������������+���������������������� �����������������+�����6�,�������������,���������3��������

����+���� ������ ��� � ������� �+������� �,��� ,������ ,��������� ++������� ��������+������� ��,����� � ���������� �+�������� � ��+����� ������� ���������� ���� ������ � ����+����� ����� ������3� ����+� +��������� �������� ������� ����� ������ +��������� ���������+������ ���� � �9��� &�9������� ������6������ ��&�6��� ���� ��������� �,��� ,�����,������� ������ ������3� ��������� ++���������� ���������� ������� ����� ��9���������(��������������������������+������������������,��9���&���������+�,�����������������+����� >��+��?� ����� ,�,����� ��������� ������ ������3�� � &������ ������� �+���������+������� +����� ���+������ ���� ���������� �+�+����� ������ +���9���� ��������+�����������&����������������+,�������+�����������+,���

������������������������������������������������

�� 6HEHOXP 8QGDQJ�XQGDQJ 1R� ��� ���� GLVDKNDQ� ,QGRQHVLD SHUQDK PHPEHUODNXNDQ WXMXK SHUDWXUDQ�

SHUXQGDQJDQ WHQWDQJ RWRQRPL GDHUDK� \DLWX 88 1R� �� ����� 88 1R� �� ����� 88 1R� �� ����� 3HQSUHV 1R� ��

����� 3HQSUHV 1R� �� ����� 88 1R� ��� ����� GDQ 88 1R� �� �����

Page 5: Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah ... · Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah Pedoman Umum 7HPXDQ SDQGDQJDQ GDQ LQWHUSUHWDVL GDODP ODSRUDQ LQL GLJDOL

6RFLDO 0RQLWRULQJ DQG (DUO\ 5HVSRQVH 8QLW �60(58�*

������ �������� ������ ���� ,������ ������ ����� ������� ������� ,��9�� �,�������������������������������+�������������������+�����������������������,������!���+�+���������������������������������,��9�����������,��+�,������,�����+����������++����������� ,��9�� �����+�� ������ ���� �����=������ ,��+,����� ������ ���� ���+���������������+����������������������������,������ ,�������������;���� �+������� +��������� ,��9�� ������ ����� ���+�� ��+�� ,���� ������ +����������������� �������������� ��� ;����� ������������ ������ ����+� +����������� ����+,����� ����+�� ��������=�������������A���������A�� �)--<��

��������,����������+�� ,������ ���+��� �������� ����������� �����+�� ����� � ��+����������� ������ ��� "�������� +����� ����� +����� ����� ������ ++������ ���� +���������������+�� ����� �����=��������� � ������� ��� ,,����� ������ +������ ��������� �����+��+,�����������+��+���������3���� ��,������������,����������,,������������������������+�������,������������"��������������+�����������+�����

0��������� ��� � ������������������ �����,����"��������,��9����������������������������������+�� ������ ������ ������ �������� ����� ���� ������ ����� ���+,�������� � '�+�� �������������� ++������� �������=�������� ����� ,���� ���� ����� �����=�������� � +��������������������������������������������+��������������������������� ������������������,�,������������&�����������������������B��������++���������+,���������+�������������������

��� ����� ����� � ����� ������ ������ ���� ���� ������ �+����� ����� ,���=,���� ���+����������,������,�����9�������,�������+����������������������,����+������+���������������'���** �)---��������'���*. �)---�� �&+,�������4�����������'�����0����+��������+����������������������>����������9���?�&��������������������������+�����+����������������

��� ������ ���� ������� ���� ������ ++������ ���,����� ������� ���� ��������� ������ +��������������+�� ��������������������'���** �)---��������'���*. �)---�� �!��,�����������+�������������������������������������� �����������������������������������������������++,���� �������� ������ ���� � +���� �+��� ������ ��������� ����� ,�����++����9�����������������������������,������+���������������������������������+�������� �+�� ������� ������ ������ ���+,������ �+�+����� �,���36��������� +�����=+������������

������������������������ ����!��"""�#������� ���$!��"""

�����������������������������������������������+�����������"�����������+������+��������������3�����������������������������,����������+���������� �&�������� ���� �,��,������ �������� �,����� ���=���� ����� +��������� �+,������ �9������� ���������� ��,��������+,����������� ������� �+������� ����� � �������� � ���� ��,�����6������ � ��� '��� ** )---��������'���*. �)---������+����������=�������,���

������������� ����� ���������� �������� �������#&C4����������������&+������������"�#���������������������������*:�5�������*::: �������� ����� ����+������� �������=��������,������ ������������� ����� ������ ���������� �+�������� � ����+� ������� ������ �,����������������� ���+���������������������������������������������,�������������������+���������,������������������+���������

���,���������������������������������+���������������+�+�+���������,��9���+��,������ ��������� �+������� +�������� �9������� ������ �����+ � ������� ,,����

Page 6: Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah ... · Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah Pedoman Umum 7HPXDQ SDQGDQJDQ GDQ LQWHUSUHWDVL GDODP ODSRUDQ LQL GLJDOL

6RFLDO 0RQLWRULQJ DQG (DUO\ 5HVSRQVH 8QLW �60(58�/

,�������������������������+������9���������������&����������������+�������+����+�����������������������,���������+������&&������������������������������������+�����������������������,��+�������

��� ������ ���� � ������������� ���� �����+�� ������ �,������� ,����� ������ ������������������,����������+����������,�,������������ �����������,�����������������,������������ �+������� ������ �������� � %�+,��� )� +�������� ������� ������� ��������������������� ��,���� ������ �����+�� ����� ,������ ����� ������������ �������� � &���� �������������+�� ���� ,����� ��� ������� �������� � 0����+�� ������� ���� ������� ������ +�������+��������� ��� ������ ������ �������� ������� ������ ������ ����+ � ���� � ���� �������+����� ������� � 0���,�� )---��� � 0����+�� ������ ���� ���,��� �����+�� ����� +���������� ����������� � ���� ���������������������� ������������ ����� ++������,������� �����,��+���������+����������������������+��������������������+����������������� +������������������,������������,����

�������������������'���** �)---��������'���*. �)---��������������+�����+�����������+,�����������+������������������������������������������������������(������ �+������� ����������������������������+,���������'���** �)---������,�,����@

>,��9������+��������������0����+������� �����������������������,���+������������ �������=�������� �+������ � ����=����� +��������� � �+������� ���� ������� � ����++������������������������������+���������?

�,���������������)��&����������'���** �)---�������������+��������@

>(��=���������+�����������+�������=������������������+��������������++,��������+��������� � +��+,������ ��������� ���� �����B���� � +����������� ����=����� +��������� +��+,����������������3�������9���&�9��������������������?

$��������������� ���������������������������������+���������������++���������,������������&���������������������+�4�������'�����4�������� �4������� ����������������+������ ������������� ����+� ������������� �+��������� ������ ++,��� ��+�����������������������������������+�+����������������+���+������������

�������� ����'���*. �)---�+���������,��9���+,��������������+��������,�������������������+,�����������������������������������,�����������������������+�����������+�������������+,���������������������+���������������������������������,,�������������� ������� �����������+�

&������������ �����+�� ������ �,����� ��,� ����+� �+��������� ������ ,������+����������� ����� ����� ���� ������ ����� ����+� ��������� ��,����� � ,����� ��������+��������������������������������� �+�������'���** �)---�+���+�������������4�,����������������4����,��9��,���+�����������))�����,�����������������,��� ������ ������� �+�+ � ������� � ���������� ���� �,������� � �������� � ����,����� ��������� ���� ���������� � �����+��� +���� � ����������� ����� � ��������� � ������� � �������������� � +������ ��� �������&��������,��9��,���+����������������������,���������,�����,�����

������������������������������������������������

� %LGDQJ�ELGDQJ \DQJ GLPDNVXG DGDODK SROLWLN OXDU QHJHUL� SHUWDKDQDQ NHDPDQDQ� SHUDGLODQ� PRQHWHU GDQ ILVNDO�

DJDPD� VHUWD NHZHQDQJDQ ELGDQJ ODLQ �3DVDO � 88 1R� ��� ������

Page 7: Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah ... · Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah Pedoman Umum 7HPXDQ SDQGDQJDQ GDQ LQWHUSUHWDVL GDODP ODSRUDQ LQL GLJDOL

6RFLDO 0RQLWRULQJ DQG (DUO\ 5HVSRQVH 8QLW �60(58�2

M P R

Pusat D P R

Propinsi D P R DPropinsi

Kabupaten/Kota

D P R DKabupaten/Kota

R A K Y A T

- Pendidikan

- Tenaga K

erja- P

erhubungan-

Pel

aksa

naan

- P

enga

was

an

- Kesehatan

- Perindustrian

- Perdagangan

- Lingkungan

- Penanam

an Modal

- Pertanahan

- Pekerjaan U

mum

- Pertanian

Jalur Pelayanan P

emerintah

(Desentralisasi)

Jalu

r P

eran

dan

Keb

utuh

an R

akya

t(O

tono

mi)

- P

erum

usan

Keb

ijaks

anaa

n-

Per

enca

naan

al:

Gambar 1. Skema Penyaluran/Penjar ingan Aspiras iMasyarakat dan Desentra l isasi Pelayanan Publ ik

Masyarakat Madani

Keterangan: Kedua jalur di atas t idak selalu berjenjang, tetapi dapat langsung ke berbagai jenjang.

Page 8: Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah ... · Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah Pedoman Umum 7HPXDQ SDQGDQJDQ GDQ LQWHUSUHWDVL GDODP ODSRUDQ LQL GLJDOL

6RFLDO 0RQLWRULQJ DQG (DUO\ 5HVSRQVH 8QLW �60(58�.

��� '��� *. � )---� ���� +��������� ,��9�� ������ 0����+� ++������� �9������� ������������ �9�,� +������������� ���������� ��,���� ,���������� �������=����������,����� � ������������ +��������� � ���� �����������9�,��� �������,�������� �����+����������

��%���������&����#&���&����������'� � �&������(

��+�� ��� � ����� ������ ++������� ������ ������ ������� ����+� +�������� ,�,������������������,����������������������������������������������+���������������$�,��)��!���=����� ����� ������ +������� ������� � �������� �3������ � +���+�� ���� ���������������������,����������+�������������������� ����������������� ��������������������������������������� ����� +��+,������� ������ ������ ,������� �����3� ������� �.� ����������� +�������� ������ +���+�� ����������� �����+�� ������ ���� +������ ��+������������������������������������������������������

�+,����&�������� +����������������������������,����������������)--1�����������+����������������&+�������"�������������++����������+���������,�������������������+�� ����� ���,�,���� ���� ������� +����� ���� ����+��� � ����+� ���+,���������+,���� &�������� ���� ���� +������ ����+���� ��,������ �������� ������� ���� ����+�� ��� ������� � ����� � �� ������� �������������� � �������������������������������������+,���� ��������)---���������+����������������������������������������������� �������� ����������+���������,,�����,�������������� ��������������'���)1 �)--8��������&�����������������,���� ������� ���� ��+������� ����� ������+���� ������� �������� ���� ���������� ����������� � &�����+��� $�+� ����+� ++������� ����������� ��������� ����������� ����������,��������,����������+�+������������������������������������+�������� �������,�,������,���������������������������

�����������+�������������������,�������+�����������������,����������+������������+� ����������� ������������� ���� �����+�� ����� � �+,���� &�������� ����� �������� ++,������ ��������� ����� ����� ���������6��������� �������� � �,������� ��������������������������������+�+�����+������������+����������������%�+,���)���������+����������� ������ ���� �+,���� &�������� ����� ++,����� $�+� ����� 0����+�������

4,����������������������������������"��������,�3����������������������������,�,������+����� ����+� ��� '��� ** � )---� ���� ��� '��� *. � )---�� � ����� ����� +������ ����������������������������������+������� ������������@

!�+�� � ��� ��� !��� � �)---�� ����������� �� �������������� � ��������� �!�� ���"�� � #������ !33���������+�� �"�������������������#����

����� �;���)---������� ����� ����������������������������������#�$���� ���#��������������%�&�'()*�+,,,�����!����� ���-���� ��.��%�����!��$������������!�����������/������������%$A�C� �������3����������D�������������

���� �����*:::��� �������������������� ���0������� ��� ����������� ��+,����&���������������+������������������&����#�������������+�����B�������"��������

Page 9: Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah ... · Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah Pedoman Umum 7HPXDQ SDQGDQJDQ GDQ LQWHUSUHWDVL GDODP ODSRUDQ LQL GLJDOL

6RFLDO 0RQLWRULQJ DQG (DUO\ 5HVSRQVH 8QLW �60(58��

����������������������� ��� �� �������� ���������� ����������������������������� ������������

����� ������ ����� �

����� ���������������

����� ������������ �� ���������

����� ���������� �����

�� ����� ���� � �

!����� � ���"�����

� ��� ������ ������ ����

� ��� ������������������������� ����

� ����������������

� �����������������

� �������� � �������

� ��������������� ����

� ��� �� ��������� ������

� �������������

� !�"����������� ����

� ����� ��������������������#� �

� $ ��� �%�����

� $ ���&���"����������

� ���� ��&�����������������������

� !�"�� ��� �� � ��� �������

'� �������(� ���)�������*

'� ���� ��� ��&������������������

'� +�������������

'� !����������������$�� �

'� ���������$���������������������������

6XPEHU� %DQN 'XQLD� %HEHUDSD 6WXGL�

Page 10: Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah ... · Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah Pedoman Umum 7HPXDQ SDQGDQJDQ GDQ LQWHUSUHWDVL GDODP ODSRUDQ LQL GLJDOL

6RFLDO 0RQLWRULQJ DQG (DUO\ 5HVSRQVH 8QLW �60(58��

��������� ��� ��� ����������� �� ������ � ��������� ������� ������ �� ��������������������� ����������������������������������������

���� � ��� !���� "� #����$� �������������� �� ��������� ���������� ���� ��������� ���������%�&���������'���()�����������*������%�+���������

� ������#����$������������������������������������������������������������������� �,��������������� �������-�&���'�������� ��"�&�+����

����. �������� �������� ������� ������ �&����� ���������� ��,�����������.����� �,������ ���� ���� ����&��� �)("� � �,�� ����,�,�� ,�/�� ����� ��,�� ��������������,�����,�������� ����+�������0�������������1������� ���,������� ����,����,���� ��2������ ����)("��,���������,����������'���� ��,�������,���������, ���,��,��/�,������������,��������,����,�������, ���������%�� �������,��������,�/���)("��������������� ����������,�,�������

�������� 3�/�/��� #�444$� ������ ����� ���� �������� �� ������������ ���������� � � ���� !���������������� "���� �� �������� �,����� ����� ����� ������� -�&��� '�� ������ ��"�&�+���� ���� ��������,���� ���� �����5�5��&������� ,� ����������������,��������+������,���� ������ ����������� #������������������������������������� ,����$� ���� � �������,�� ������� ���� ��� ���� ���,������ � ������ ��������� ������ � ������������ ���������������,�,���������

6�����7�����%����� �)("������ ����� �������������&���,�� ����,������ ������������ � ���.� ��� ���� ���� ��,�� *����� ,�� � ��� ���,�� ,��������8,���� ��������� � ����� ��������� ���� �,�� �/��� ,�� ���� !��� ��9 � ��5�� �� !���� ��,��������� ,������ �� �)("� ������,�� ����� �������,�� �'���� ������� ���������&��&���,��������8,��������� ��,�������������, ������� ������ � ������������������� ��,.� ��,��� ��������� �&�������� ���������������������, ���������

������ �������,�� ���� ������ �����������������!��,%��� ����� ������ ���������������������� ��� ���,����,���������, ���,��������: �������;�6�/����������������,����,�/����������,��������� ��� ���,����,�������� ��������,��,��,� �/��������,��������������������� ����,�������7�����%������)("�/���������,���� ���.��� �����������,�� ��������� �� ����,�� #���� *����$ ��� �/��� ���� ������������� *���� ���� �� ��� ' �������� � ��� ��� ,�������� �� ����,��� ��,����� ���� ��� ���,�� ��,�� �����,���� ���������,�,��� 6�/��� �������� ����������,�/ ��� � ��������� ��� ������� � ��� ���,�� ��,��� �������� ����� ,���� ������ ��,���� ,� �,������� � ���������/��������������,���

*����,*�����������<�&������#**<$���������!��,%������������� � ���� ��� ���,�� ��,�� #�������$� ���� �,����� ������ ���, ���,�� � �44 ,�&������ � �� ����� ������� ���������,��������������,�������,���������**<�����������������,��,����������/�5��,�&�����������������������������,��,������������,�������������,� �������������/�������7�����%������)("��7���,��������6�����7�����%����� �������,�� �'���� ��� �� � �������� **< ������� ��������� ���,�����������������,���/����������������������� ����,���

Page 11: Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah ... · Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah Pedoman Umum 7HPXDQ SDQGDQJDQ GDQ LQWHUSUHWDVL GDODP ODSRUDQ LQL GLJDOL

6RFLDO 0RQLWRULQJ DQG (DUO\ 5HVSRQVH 8QLW �60(58�;

��������������� ���������������

<�����,� ,��/� ��� � �&��� �������� �������,�� ���� 6���� �� ��&��� ���� ��� ���� ��,��� ������������� ���� �,������� �� ����,����� �,��,�� ���� ����� ������������ ����������������<����� ��,��� ��������������

�� <���,��� �,������������ ������������������

�� *�� � ��� �����������, �����,��/�,���� ������ � ����������������

=� (+���� ,���/�������������������������,�,������������� ����,���

������������������������ ������������������������������ ��,�������,������������' ��������������������,��,�+�� ����,�������,��� � �� #�����,���,� ������$� ���������������� �������� �� ���� �������������� ,���/��� ������ #����*������ 3�5��&���$� ��&��� ���� �'���� ������� ���.��� � ��� ����� ,� ���������,��,�� �����' ���,�,�������,�������� )� ,���������6������ ����� ,�� ����,�������,�� ,�����,��� ������ ���������� *��,�������� ��,����� ���� &���� �������������������� �����������,�,�����������,��� ���,������������ � ��.�,�������� ��������� ���, ���������,��� !������ �'���� ��� ���� ������,�� ����� �������,�, ����,��������6��������,�� ������� ,� ,�� ������� ����,��%����� ����������� ��,���������, ���,��,��/�,���� ������ � ���������� ��������������,�����,�,������������,�/��� ��,,�������,����

����� ������ ��������� �� ����������� ��������� �������������� �� �������

�������*�������� ��,������������ ��������������$���� ��� ���,�������� � �����������������$��'���� ������� '������5��=$����/����,��������������9$��� � ������ ���������, �����,��/�,������,� ����$ ,������� ��� �,�������� �����.��������5�,��� # ����� %*"%� �%<*� 2<)%� 2)%� !*<� ��� ������� ��� �/�� ���$ ���,���������� �� ����,�� ����� ������ #����, ������ ��+� ,���� � � ���� *������3�5��&���$� <���� � ��� ���� ���������� ����� ������ ���� ����� ��� ���� ���,����,� ����������������,������6�� 7���,����� ��� ���,������� ������������������� �*������ �������,�,�����������������'���� ��������������������������� ��,������������,���,��� �,������������ ������������������%�������,������,���� � ��,�,���� � ��, � ����� �,����� ��+� � ������ &���������5���� ����� ���� ���� �������,� ������� ��� �,������������������������8�������,�������

����� �'���� ��� ,���� � ��� ���� ������,�� ����,���&�� ���������+���� �����8&��� ��� ���� ��� ����, ����� ,��/�,�� �� ������ � ��� ������ ���� ������ ������������,�� �'�������������,����,� �/��������������,���� � �� ����, ����������5��������� ����8����, �����������,�,���������,���� �������,�����2���,��.����,������������� ,��� ���,��,� �/����������,���� �����������/���,���/��� ,��������� ������ ��,,����#����6�����$�

�������������������������������������,������,������� �,�� ������ ������ �����,��� ����, ����� ,���� �� ��� ���� ������ ������ �������,�� #)� �444$������/������ ,���� �� �� ����� ������ ���� �,�� ������,�,�� �'�,�' ���� )� �44��%��������,�������������444�����,��,�� ����%��������������������������� � ������ ��,������, ��������#����6�����$�

Page 12: Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah ... · Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah Pedoman Umum 7HPXDQ SDQGDQJDQ GDQ LQWHUSUHWDVL GDODP ODSRUDQ LQL GLJDOL

6RFLDO 0RQLWRULQJ DQG (DUO\ 5HVSRQVH 8QLW �60(58��

������������������������ ������������������������������������

<HDU ���� <HDU ���� <HDU ���� <HDU ���� <HDU ����

)LUVW� 5HJLRQDO

&KDUDFWHULVWLFV DQG

/RFDO ,VVXHV

&XUUHQW FRQGLWLRQV &KDQJLQJ FRQGLWLRQV &KDQJLQJ FRQGLWLRQV &KDQJLQJ FRQGLWLRQV &KDQJLQJ FRQGLWLRQV

6HFRQG�

'HFHQWUDOL]DWLRQ DQG

$XWRQRPRXV 3URFHVVHV

,GHQWLI\ SUHSDUDWLRQV ,GHQWLI\ SROLF\ DFWLRQ ,GHQWLI\ SROLF\ DFWLRQ ,GHQWLI\ SROLF\ DFWLRQ ,GHQWLI\ SROLF\ DFWLRQ

�� 5HJLRQDO *RYHUQPHQW

7DVNV DQG 6WUXFWXUHV

�� 3HUVRQQHO 5HIRUP

�� 5HJLRQDO *RYHUQPHQW

%XGJHW

�� &UHDWLQJ DQG

'LUHFWLQJ 5HJLRQDO

3XEOLF 3ROLFLHV

�� &DSDELOLW\ DQG

$FFRXQWDELOLW\ RI

/RFDO $VVHPEO\

7KLUG� 3HUIRUPDQFH

0HDVXUHV

'HYHORS LQVWUXPHQW 6XUYH\ �0D\ DQG -XQH� 6XUYH\ �0D\ DQG -XQH� 6XUYH\ �0D\ DQG -XQH� 6XUYH\ �0D\ DQG -XQH�

3XEOLF :HOIDUH

• (FRQRP\

• 6RFLDO

• 3ROLWLF

• (QYLURQPHQW

Page 13: Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah ... · Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah Pedoman Umum 7HPXDQ SDQGDQJDQ GDQ LQWHUSUHWDVL GDODP ODSRUDQ LQL GLJDOL

6RFLDO 0RQLWRULQJ DQG (DUO\ 5HVSRQVH 8QLW �60(58���

������������ ��������������������������� ����� ����������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������ ����������

�� ������ ������ �!"�� ����� ������ ������� � � � ����� �#�� ����� �������� ��������� ���������� �������� ���� � ����� ������ �������� $���� ����� % �������������� ��� ������������&�� �'������������#(�

�� )������ ������ ����� ������ ����� ������� ���������� ������������� ���� ����� ����������������*�������������� �$������������������ ������������������������������������������� ����������%�������������������!�����������(�

+� ! ������������������ �������������������������)���������������� �,��� ���� �������������� ����� ������ �����������������!������������)������������ %�!)�(������-�� ��������� �!���������������� ��������������������������������������+�.%"�����/� �������� ����� "�+�001� �������(� ���� *�� ����2����� ������ 30.� %"����+��������������"�+�+�3��������(�����*�������%��� ������4�����������(�

������ � ��������� ���� � �������� �������� 5��#���� ���������� ������������� �������� �� ������ ���� ��������� ������ �������� ���� ������ ���� ������������� ���� � � �������������������������������6�����7���� �������������������������������� �������� ��� ���������� ����� �� ���� ����������� �������� ����� ����� ���������� ������ ����� �� ������ ������� ���������� �������� ������� � ,��� ���� ���� ��������������� ������ ����� ������� ������������� ������������� ���� ����� �� ������ ������� ����� ��������� �������� ����� ����������� � ��� ������� ����� ����� �������� ���������������������� ���������� �����#���������#���#��������������

5�������������������������������$����#���#������������� ���������5�������� �������������*� ������������ ����������� �� �������� ���������4������#�� ����������� ��� �������� ��������� ������ �������� ��������� ���� �������� ���� ����� �������������8��������� ��������������� ������������������������������������ ��������������������������

6$����� � ����� �8������� ������������������ ����������������������� ������������# ����������� ���������#�

�� 5������ ������ �� ����������#� ����� ���� ������� ��������� ����� ������� 9����� ������������� ������ ��������� �������� � � � %��� ������ ���������� ������������������ ��������� ��#�� ���(� ���� �������� ��:������ ����� ������ ����� ������������������������� ��������������;�����

�� 5������ ������ �� �������#� ����� ���� ������ ��#�� ���� ������� ��������� �������������� ������� ������ � ������� ����� �������� %��:������ <*!�� ������������������ ��������� ���#����� ����(�� � ������� ������ ������� %����� ����������(�� ����$����� ������������ ���������� ���������� ��������� ������� ������� ��#���������������������� ����������������������$�������� �������� �����9��2������ %������ ������� 9����� ������(�� ���������� ������� ���� � ��������� ��������� ��������� ��������������������������#�� ����%�������*=�������(���������;�����

Page 14: Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah ... · Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah Pedoman Umum 7HPXDQ SDQGDQJDQ GDQ LQWHUSUHWDVL GDODP ODSRUDQ LQL GLJDOL

6RFLDO 0RQLWRULQJ DQG (DUO\ 5HVSRQVH 8QLW �60(58���

������������������� �� ��

<�������*� �6�����7���� ��������> �����!��������65?"����� ����

�� ������ �� ��� ����������� ������� �������������� ������� ��������� ������������ ���� ��������� ����� ������� ������ ������ ���������� �������������������� ������������� ������������

�� �������� ���������������� ��� ��������� � � ������� � � � !� � �� ��"������#������ ������� � ���� ������� ��������� ��� ���������� ���� ��������� ��� ���������������������������������������

$� ������ ���������������������������%���������������&�������������������� � ������ ������ ���������&� ��������� ����� � �������� �������������� ��������� ��������&� ��������&� ���������&� ��� ����'���� � �����������������

���� � ������� �������� ������� ���� ���� �� @�������� ��������� ������ ����� ������2���������������� �������� �������������$����� � ������ ������ �� �����

�� 5 ������ ����������� #���#����� ���� �$����� ���������� ������������� �������� �� ������ ���� � ����� ��������� ������ ��������� ������ ����� ���� �������������������������������

�� 5���������� ����������$���������#�$�������� ���������������;�����������8�������� ������������� �������� �������� ��������� ��������� ���� ������������������

+� 5�������� ��� �������� ���������� ������� ���� � �������� ���� ������������������������������� ��������

0� !��� ����� ������ � ���� ���� ������������ ����� �������� ����� ����� ������������������������������� � ��������� �������������������������������������

������������������

6������ ���#� )���� ������ ����� ������ ��������� ��9��� %���� ����(� *� � 6����7���� ��������> �����!��������65?"����*� �!����������� 4������� %����(���� ����������6��������� ������������@�������*��� ����@���5��6������5�9������5A� �������@��=���� B�������� 5*�� ������� �������� *� � !��������� � �������� �� � ����� ���� ���� ���������������� �%����@�����6���C(�� �����6�������6� ���������4����6����������� ������� ��������������������������

*� �6�����7���� ��������> �����!��������65?"�4�����<��� ���� ��������3���5������4���������+��

*���%���(�+�0����0D�+���030�D�++��0/B�E��%���(�+���03��

?;5��� ������ �;�� F�����$�

Page 15: Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah ... · Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah Pedoman Umum 7HPXDQ SDQGDQJDQ GDQ LQWHUSUHWDVL GDODP ODSRUDQ LQL GLJDOL

6RFLDO 0RQLWRULQJ DQG (DUO\ 5HVSRQVH 8QLW �60(58���

��� �����������������

5���� ���������������������� ���$�������������������������������������� ������� ������� ��#�� ���� ��������� ����� ���������� ����� �� ������ ���� �������� ������ �������� �������� 8������� �� ��� ���������� ����� �� �������������������������������������������������������������������

! �������� ���� ������� ���� ������ ��� ������� ������� �������� ���� ����� ��������������������%�� �(��#��������������� ������������������������������� ��������������� ���������������� ����������������������������������

��� ��� ������!�"���#�$� �%���!�"��& �����$��

6����� ��� �������� ������ 9������ ���� ������ ������ ����� �������� ���������������� ����� ���������� ����� �� ������� ����� ���������� ��� �� %� �����(� �����<�����������+�%����(�������<���������������������2������� �������������%����(�$� ������� ����6�������������������$� �������������������%���(������� ���������������� 8������� �� ��� ���������� ����� �� ������ ������� ����������� ������� �������������� ��� � �����0������� ����������������

���� � �������� �� �������� ���� +� ����� �� �� ����� ��� �������� �����8������� �����������#�� ��������������������� 9�������� ��������������@��������$���� ��������� �������������������������������9�������@������������������������������� ���� �������2����� ������ ������� ���� �������2����� ��������� � )������ ��������� 8������� ���� ����� ����� ���������� ��� ������� ��� �� ���� � �������������������������� �����������������������

�� !������ �� ��� ����� ��� � ������ ������� ������ ����� ���� ������ �������� ���������� ����<������������������������������ ������������������������������� !�")� �;������� � ��� �� ���� ����� ��#�� ���� ����� ����� �� ���� ���� ����$� ������ ����� 9�������� ���� ������� ������� %������ >� ����� @(� ����� ������������ ������� �� ������ ���� � ������� �������� ���� ����� �� �� ����� ������������

6������ �������� ���� ����� ��� @�������� ���������� ����������� �������� ������ !�")�;�������������� ������ �����; ��������������� ������+���� ������������������� �������� ������ ������ ���� ������ ����������� ������� ������ !�")� �������� � ���� �����; ������ �������� �������� ������� +� �������� �� �� ��������� ����� �����; ����������������������������������� ��

�� 6�������������9�����������������������������������@������������������������� �4�9��6� ������<��� �������6���9������������*�������� �<������������ ������������<���� ����� ��� �������� ������� 9������� @�������� ������ ������� �� ���4�9��������������������

!������� �$� ����� �� �� ��� ����� �������2����� ��������� ��� �������� ����� ��� ��������8������;8��������������������

�� 5 ������ ��������� ���������� �������� ������ ��� ������ ����� ��������� �����2����;����������� �������������������������������������������� ������#����������������

�� 5 ������ ������ �� ��� ����� ��� � ������ �������� �����2����;������ ������ ��������������������������������������� ������������� ����������� �

Page 16: Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah ... · Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah Pedoman Umum 7HPXDQ SDQGDQJDQ GDQ LQWHUSUHWDVL GDODP ODSRUDQ LQL GLJDOL

6RFLDO 0RQLWRULQJ DQG (DUO\ 5HVSRQVH 8QLW �60(58��+

6����������� ������� ���� �� �� ��� ����� �$� ����� ����� ���������� �$���� G�����8H������ ��� �������

�� 4����� �������������������� �������� ���������$� ������� �=������� ������ �������������� �������� � ��������� ����� ������� �� ���� ������ ����� �������� ����������������� ��������������������� ����������

�� >������!�����!�� �������<$� �����%!!<(���������;���������������������

*���� +� ��������� �������2����� ������� ����� �� ���� �$� ����� ���� ���� ��� �����������2��������������������������������� ���������%�������������������������������>� �����@@(�

�����$���<������2������� ��������� �����$� ��������������� ����������������2���������������������� �������

(����� �!(� ��)" ������� ����� (���#�� �

����

(����� �*���<�������<���� 4�9��*���� 4�9� � ����<�������4���9����� @�����4��� @���� � �+��<�������5������� 6���9�������� 6���9�� � �0��<�������6������ <��� ������)���� <��� ����� � ����<�������6���� 6� �����)���� 6� ���� � �3��<��������������� 6���9���*���� 6���9�� � �/��<�������5����� 4�9��*� �� 4�9� � �1��<�������>� ����)���� �*) �����*������ � ����<������������ �** �����*������ � �

(� �*���<����6����� � 4�9��)���� 4�9� � ����<����)����� ���� <��� ������6����� <��� ����� � �+��<����)����� 6� ���������� 6� ���� � �

4� ��� ����<�������������������������+�<���

���!������ ��!���� �� �0

.HWHUDQJDQ� � �.DEXSDWHQ �� �� �� GDQ .RWD � WHUPDVXN NDWHJRUL GDHUDK ND\D �QLODL 3'5% SHU NDSLWD WLQJJL�

�.DEXSDWHQ �� �� �� GDQ .RWD � WHUPDVXN NDWHJRUL GDHUDK VHGDQJ �QLODL 3'5% SHU NDSLWD VHGDQJ�

�.DEXSDWHQ �� �� �� GDQ .RWD � WHUPDVXN NDWHJRUL GDHUDK PLVNLQ �QLODL 3'5% SHU NDSLWD UHQGDK�

� � '&���������

6����� ���� ����� ������� ���� ���� ���9�� ������ ���� ����� ������8���� ���������������������%�� �(������������������������9������������������ ��������������9����������������������������������������� �����9��������������������������������������������!��������%�(���������$���������������� ���� ������������������������������ ���� ������ ��������� ��� ������� ���� ���� � �������� #����� ������� �������������� �$���� #������� ����������� ������� ���� ������� ����� ������� ������� ���������� ��� �������� ����� � ��������� ����� ��$���� ������ ��������� ��� ������������� ����������� ����������� ���� �������� $������ �������� ����� ����������� � ����� ����������������������������������� �������������������������� ������ ������ �

Page 17: Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah ... · Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah Pedoman Umum 7HPXDQ SDQGDQJDQ GDQ LQWHUSUHWDVL GDODP ODSRUDQ LQL GLJDOL

6RFLDO 0RQLWRULQJ DQG (DUO\ 5HVSRQVH 8QLW �60(58��0

������� ������������� � � � ���� � ��������� ��� �� ������ %������ *���� �� ���� !�� ��I�9��$���(�

6���������� ��������������������#������������������������� �����������������������2������� ������� �$������������������������������������������ �,��� �������������������������������������������������������������������������������������������������� ����������� �������� ������������������������;��������������

�(� ���#�!��� �

������������������� ������ ������������� ��������������������������������������# ����� ����������#�� � !��� ����� ����� ���������� ��� � ��� �������� 9������� �� �������������� ����������������2�������$� ��������������

������ �$���� ������� ��������� ����� ����� ��� ������� ���� ����� ���� �����������������������#�� ���������������������� �����#������������������������������������� ��9�9��$����� ������ ����� ��������#�� ������#�� ���� ����������� � 5���������� ������ ������ ������� ������ ���������� ����� �������� ����� 9������ �������� ����� �������� ����� ��������� ������ ���� ������������� ���� ����� �� ������� � *���� 0� �����������$���������������������������

�����+���"�������������

,�� %������

�� /HJLVODWLI� 3URSLQVL

GDQ .DEXSDWHQ�.RWD

� '35'� 3LPSLQDQ�.RPLVL� 6HNUHWDULDW

� 3HQJXUXV 3DUWDL 3ROLWLN

�� (NVHNXWLI�3HPGD D� %$33('$

3URSLQVL GDQ

.DEXSDWHQ�.RWD

E� 3(0'$

� *XEHUQXU� %XSDWL�:DOLNRWD� 6HNZLOGD

� %LUR�%DJLDQ� +XNXP� (NRQRPL� .HXDQJDQ� .HSHJDZDLDQ�

2UJDQLVDVL 7DWDODNVDQD� 3HPHULQWDKDQ 'HVD

F� ,WZLONDE

G� 'LQDV 7HNQLV�

� 'LVSHQGD�

� 'LQDV 3HUWDQLDQ� 3HUNHEXQDQ .HKXWDQDQ� 3HULNDQDQ�

� 'LQDV 3HQGLGLNDQ .HEXGD\DDQ�

� 'LQDV .HVHKDWDQ� GDQ � 'LQDV�GLQDV ODLQQ\D

H� .DQZLO�.DQGHS�

� 3HUWDQLDQ

� 3HQGLGLNDQ 1DVLRQDO

� .HVHKDWDQ� GDQ /DLQQ\D

I� /HPEDJD ODLQ GL 'DHUDK� %36� %80'� %.30'

J� .DQWRU .HFDPDWDQ� &DPDW� 8'3.

K� .DQWRU 'HVD� DSDUDW GHVD� /.0.�'� /0'

�� 0DV\DUDNDW D� 0DV\DUDNDW GL VHWLDS WLQJNDW $GPLQLVWUDVL�

� 7RNRK PDV\DUDNDW� � 0DV\DUDNDW $GDW

� .HORPSRN 7DQL� � .HORPSRN 3HPXGD

� %3��)02* � (NV�%LURNUDW

� *XUX�.HSDOD 6HNRODK� 0DGUDVDK� GDQ 3HVDQWUHQ

� )RUXP�IRUXP ODLQQ\D

E� $VRVLDVL SHQJXVDKD� F� /HPEDJD 6ZDGD\D 0DV\DUDNDW �/60�

G� 3HUV /RNDO� H� 8QLYHUVLWDV

Page 18: Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah ... · Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah Pedoman Umum 7HPXDQ SDQGDQJDQ GDQ LQWHUSUHWDVL GDODP ODSRUDQ LQL GLJDOL

6RFLDO 0RQLWRULQJ DQG (DUO\ 5HVSRQVH 8QLW �60(58���

�)� ��������*��$������ �

6������������������������������������������������������ � ������ ������������ ������� ���� ���� ������� ����� ������� ���� ���������� ��������� ������������� �������� �� ������ ����� ����#��� ���������#� %������ *���� �(�� � !��� ����� ����� �� �� �������������� ������9�9��$���� ����� �������������2G�����#�� ��H�����������$����� � *���� 0�� � !�� ���;�� ���� ������ ������� ��������� ����� ����������� ����������� ���������� ������ ����� ����� ����� ������ %��� ��� ������(�� � ������ ������ ���������������� �������������������������� �������&���������� ������������'

I�9��$���� ���������� ������ ���������� �� ��� 9�9��$���� ������ ������� ������� ����� ������ ���������� � !��������� ���� � ����������� 9�9��$���� �������������������������������

6���������������������� �������� ���������������������9������� � ������������ 8������� ���������� ���� �� ������ ����� �������� ������� � 7��� ������ ������� ��������������8����������������������������������� �������������*� ���������� ��� ������ �������� ��#�� ���� ����� ����� ���������� ������ ������ ����������� ������� ������ �� ���8�� ���� � ������� ��8������� �� ��� ���������� ����� ����������������������������������������������

��� �� &���������

��������� ����� ���������� ���� � ������ ���� ����������� ������ ������� ����� �������������� ��� ������ ��� ��� ����� ������� %������ ����2����(� ���� ������ ����� �������������8��������� ������%�����������������������(�

�� - �����������������

6������9��� %����������(����������������� ����������� ���������� ��#�� ����� � �����

�( ��������������������������� ��������

�( �����#������ 8������� ���� ��� ����� ����� ����� ����� ���������� ������� ������ ��������� �������� �����������������������������

!�������������� �������������������������� ������������ ������������������������������ ���� ������ ���� � ���������� ���������� ����� ��� � ������ ��� ������������������������ ���������������������������� ���������� ������������������ ���� ���������� ����� ������� �� ������ �9��� ������ ����� ����� �� ��������������� ��� ������ ������� � ������ ���� � ��� ����� ���� ��#�� ���� ����� ���� ���������������������������������� � �� ���9�����������;���������������

�( ������������������ ��������$������ %����(������� ��������������������#�� �����9���������������� ������������������� �������������

�( ������������������������������������� �������������������������������������������%����������#�����(������������������

+( ������ ����� � ���������������������������� �������� ���������������� �����������������������#� ���������

Page 19: Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah ... · Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah Pedoman Umum 7HPXDQ SDQGDQJDQ GDQ LQWHUSUHWDVL GDODP ODSRUDQ LQL GLJDOL

6RFLDO 0RQLWRULQJ DQG (DUO\ 5HVSRQVH 8QLW �60(58��3

0( ������������������ ��������$������������������� �������������������������������������

�( ����� ���� ��������� ������ ����� ��$����� ������ ������������ ��$������ ����������������

6����� ����� ���������� ������� ������ ������ �������� ����� ������� ����������������������� ������������ ������������� ������������� �������������� �������� ���������� ����� ���������� ������� �9��� ���� ���� �� ����� ���� ������������������ ��������������������������

�� - ���� ����� ���������� . ����� ��� ��������� ������� �������� �������������

5�������������������������������� ���� ���������������������������������������$����������������� �6��������� ������������������;����������������� �6����*����!�����������������������������#�������������� ���9���� ��������

�� ���� ��������� ����� ������� ������� ����� ��������������

��������������� ���������� ��� ������� ������������������������������������������������������������������������� �

�� ���� ��������� �������� ��� ���� ��������� ����� ������ ������������������� ������� ��������� ����� ��� ���������� �������� ������

������������������ �

6������������������������������$������������������������������ ������������������������� ���������������������� ������������ ��������������������������������������� ������ ���� � �������� �������� ���������� ������ ������� ���� ���� �������������������������

�� �������� ������������ �������������������8��������������������������������������� ���� ����� #���#� ������������� %*����� ����(�� � 6$���� ������ ������ ������ �� ������� �� ����� ���������� ������ ���������� ����� ��������� �� �����#�� ������ ����� ���������������������������������������� ��������������������������������������� ������ ��������������� ����� �� ����� ����� �� ���������� ��� ���� ����6����� ������ ������� ����� �������� ������ ���������� ����� ����� ���������� �������� ������� %������� �� ��� ����� �� �����(� ������������ ������� ����� � �����������<<��� �������� � ������� ����� �������� ������� �������� � ������� ������������� �����;������ ���� ���������� %��#���� !��������� 6��8�� ����� �������� ������ �������������������������������������*� ���������������(�

Page 20: Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah ... · Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah Pedoman Umum 7HPXDQ SDQGDQJDQ GDQ LQWHUSUHWDVL GDODP ODSRUDQ LQL GLJDOL

6RFLDO 0RQLWRULQJ DQG (DUO\ 5HVSRQVH 8QLW �60(58��/

���� ���+�,���,��������

6����� ����� ������� ���� ���������� ������������� ���� ����� �� ������ ������ ������9��� ����������� � 4��9��� ��� �� ������� ������� ���� %B������� ����;5�� ����(� �����������������%*���������;���0(������� ��� ���� � ��������9���������������������������� �$���� ����� ���$��� ��������� ���9��� ������� ������� ����� ����� ��$���� �9�����������#���� � ������ �������������������������� ����� �����$�� ������ ������� �����������������������������%B�����������;5������(

(�������-���������������*�������

5����� �9��� B������� ����� *� � 6����� 7���� �� ������ > ����� !�������� 65?"� ���������� ���� � ������� ��������������� ��������������� ��$������������������������������������������������������ �������$����� � �����������������<���������������������������� �������� ��������� ���� � � ���� ������ ������������������� �������� ������ ��������2� ����� ����� ������� ����� � ����2��������� ����� ���� �������� ��������� ������ ����� �� ������� ����� �������� ������ *���� 5������ ����)������������*�������������������������� ����� ����������� � ��������� ��� � �� ����� ������ ���������� ������ ������� �������� �������� ����� ������ ������������������ ����

6������� ���� � ������������������������������������� ���������������������<�������������������� ��������������������� ��������� ������������������� �� ����������� �������� ���� ��� �0� ����� ������ ����� �������2����� �� �� %���� ���������2����(���6�������������������������� ���������*� �� �������4������������ ������� ������� ������ � ���� ��� ��������� � 6��8�� ��� �� ��������� ������� ��������������� �������������� ���� � ���7����������������������8����� �������������� ����� ���������� �8�9� ������� �� ��� � � � ����������� ������� ������������% ����������������������� ��������� ���������������� ���(�

<�������� �� �������2����� �;���� ������������ ������ ������� �������� ���� �� ��� � � ��������� %������� ���� �������(�� ����� ���������� ����;����� ������ ��� �� ��������������5���������>�������������������������������������� �������������� ����������� ���������� �������� ������� �������� ���� ������ ��� �� ������ 4���� ����� ������������������8��������� �<��������� ��������������������� ����������������2��������������������������������������9������������ ����� ���������*������

6����� � ��� �������2����� ����������� ���� ������� � ���� �������� ������ ������������������ ������� ����� ������������ ������ ����� ������� ������ %������ ����� ���������(�� � >������ ������ ���� ������ ��������� ������ � ���� �������� ���� ��� ����� ������� ������%�9��(� ������������2�9���� � ����������� ��������� �,����� ���������� ����� �������������� ������ ������ ���������� ����� ����� ��������� �������� ����%! ��������������!"���! ����>65�����8������������ ������������������������������������� �������(���>���������������������������������������������5�������

<����� ��#��� �������� ���� ������� ��������� �������� ���� ��� ������ ����� ������� ��������� �������� ������� ������� ����� ��� ������ ������ �����2�� ��� � � � ����� ���� �������������������������������������������� ���������������������������� ��*� ������ ��� �� ���� �� ��� � � � ����� �� ������ ������� ������ ���� 8����������������������������������������������������������������������������������������������� ��������

Page 21: Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah ... · Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah Pedoman Umum 7HPXDQ SDQGDQJDQ GDQ LQWHUSUHWDVL GDODP ODSRUDQ LQL GLJDOL

6RFLDO 0RQLWRULQJ DQG (DUO\ 5HVSRQVH 8QLW �60(58��1

(� ����-���������������*�������*

6�������������� ��� ������������������������ ��������������� �������������������������� �������� ����� ����������� ���� ����� ��������� �� ��� ����� ���������� ����� ��<�������������������� �������������� ���� �������������������������� ��������������� ��� �� �������� ������� ����� �� ����� ���������� ���� ����� ������� �������������� ������� ������ ������ *� � ����� ���� ����� ������ ����� �9��� �������������� ��%�������������(���������������������������������*��������������������� ������ ��������������� ����� ���������������� �������� ���������������������� ������� ���� ����� ���� ��� ���� ���� ������ ���� ��� ����� ����� ���������� ���� ��������������� ����� ����� ������� �� ��� �9��� ����� ������ �������� ����� �������������� ���������

*����� ������ ���� ������8���� ����� ���������� ������ ������� ����� ����� ������������� ������������������ �������������� �������� ������������ ����� �������������������*������ ���������� ���������������������������������������������� ������������������������������������������ ���� ��� ����������� ������������ ���� ������ ����� ���� ������ ������� ����� ����� ������� ���� ������ � ��� ������ ����6� ���������������� ���������������������������������������������������������������� ����� ������ ������������� ����� ����� ������� ����������������� �!��������� ��� �� ����� �������� ������ ������� ������ ����� � ��� ������� ����� �����������������������������#�� ����������������������������������������� �����@��������

Page 22: Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah ... · Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah Pedoman Umum 7HPXDQ SDQGDQJDQ GDQ LQWHUSUHWDVL GDODP ODSRUDQ LQL GLJDOL

6RFLDO 0RQLWRULQJ DQG (DUO\ 5HVSRQVH 8QLW �60(58�

��

�������������������� ������������������ ����� �������������������������� ������!

1R� "��� �� )HEU�

����

0DUHW

����

$SULO

����

0HL

����

-XQL

����

-XOL

����

$JXVW�

����

6HSW�

����

2NW�

����

1RY�

����

'HV�

����

-DQ�

����

)HE�

����

0DUHW

����

$SULO

����

0HL

����

��� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� ��

$� 3HUXPXVDQ 3HGRPDQ 8PXP 38 38 38 38

%� .XQMXQJDQ /DSDQJDQ

�� .DEXSDWHQ � �SLORW SURMHFW� 6

�� .DEXSDWHQ � 6

�� .DEXSDWHQ � 6

�� .DEXSDWHQ � 6

�� .DEXSDWHQ � 6

�� .RWD � 6

�� .RWD � 6

�� .DEXSDWHQ � 6

�� .DEXSDWHQ � 6

��� .DEXSDWHQ � 6

��� .DEXSDWHQ � 6

��� .RWD � 6

&� 3HQ\XVXQDQ /DSRUDQ�.DEXSDWHQ

�� .DEXSDWHQ � �SLORW SURMHFW� /.

�� .DEXSDWHQ � /.

�� .DEXSDWHQ � /.

�� .DEXSDWHQ � /.

�� .DEXSDWHQ � /.

�� .RWD � /.

�� .RWD � /.

�� .DEXSDWHQ � /.

�� .DEXSDWHQ � /.

��� .DEXSDWHQ � /.

��� .DEXSDWHQ � /.

��� .RWD � /.

'� 3HQJJDEXQJDQ ODSRUDQ /$ /$

(� /RNDNDU\D :6

)� 3HQGHWDLNDQ GHVDLQ VWXGL WDKDS ,, 38

.HWHUDQJDQ� � 38 3HGRPDQ XPXP � /. /DSRUDQ .DEXSDWHQ�.RWD :6 /RNDNDU\D

� 6 6XUYHL ODSDQJDQ � / $ /DSRUDQ DNKLU

Page 23: Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah ... · Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah Pedoman Umum 7HPXDQ SDQGDQJDQ GDQ LQWHUSUHWDVL GDODP ODSRUDQ LQL GLJDOL

6RFLDO 0RQLWRULQJ DQG (DUO\ 5HVSRQVH 8QLW �60(58�

��

�������������������� ���������������������� ����� �����������������������������

� ��� ���� ���� ���� ���� ���� ����

�� �!�"������"����" ���

�� #��� ��������"������� ��������������

$� �� ��������� ����� ���������������� ����� �������"��� �������!�

$� #��� ���������"������� ��������������

�� #���������������"������� ��������������

%� �!�"��������������!���������""�� ��������&����"��

Page 24: Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah ... · Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah Pedoman Umum 7HPXDQ SDQGDQJDQ GDQ LQWHUSUHWDVL GDODP ODSRUDQ LQL GLJDOL

6RFLDO 0RQLWRULQJ DQG (DUO\ 5HVSRQVH 8QLW �60(58�

��

����������

�� ���� ����������� ���� ��������������������

��������� �������������������������

Page 25: Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah ... · Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah Pedoman Umum 7HPXDQ SDQGDQJDQ GDQ LQWHUSUHWDVL GDODP ODSRUDQ LQL GLJDOL

6RFLDO 0RQLWRULQJ DQG (DUO\ 5HVSRQVH 8QLW �60(58�

��

����������'��������(��� ��" ��������(�)��� ������������&����"��*��++,

������ �������1R� .DEXSDWHQ�3URSLQVL $UHD 3RSXODVL 3'5% ² ����

.DE� .DE�

.RWD

.RGH 1DPD

.DEXSDWHQ�.RG\D

1DPD

3URSLQVL

-PO

.HFD�

0DWDQ

-PO

'HVD .P� �

WKG

3URS

2UDQJ �

WKG

3URS

-LZD�

.P�

7RWDO

�5S�

0LO\DU�

WKG

3URS�

3HU�

NDSLWD

�5S�

-XWD�

� � ���� .DE� %HUDX .DOWLP � �� ����� ���� ����� ��� � ������� ��� �����

� � ���� .DE� .XWDL .DOWLP �� ��� ����� ���� ������ ���� � �������� ���� �����

� � ���� .DE� %DGXQJ %DOL � �� ��� ��� ������ ���� ��� �������� ���� �����

� � ���� .DE� .XGXV -DWHQJ � ��� ��� ��� ������ ��� ���� �������� ��� �����

� �� ���� .DE� %DULWR 8WDUD .DOWHQJ �� ��� ����� ���� ������ ���� � ������� ���� �����

� �� ���� .DE� *UHVLN -DWLP �� ��� ���� ��� ������ ��� � �������� ��� �����

� �� ���� .DE� .RWD :UQJQ� %DUDW .DOWHQJ �� ��� ����� ���� ������ ���� �� ������� ���� �����

� �� ���� .DE� 6HUDQJ -DEDU �� ��� ���� ��� ������� ��� ��� �������� ��� �����

� �� ���� .DE� %XOXQJDQ .DOWLP �� ��� ����� ���� ������ ���� � �������� ��� �����

�� �� ���� .DE� .RWD %DUX .DOVHO �� ��� ����� ���� ������ ���� �� �������� ���� �����

�� �� ���� .DE� 6LGRDUMR -DWLP �� ��� ��� ��� ������� ��� ���� �������� ��� �����

�� �� ���� .DE� 3DVLU .DOWLP �� ��� ����� ��� ������ ���� �� ������� ��� �����

�� �� ���� .DE� .RWD :UQJQ� 7LPXU .DOWHQJ �� ��� ����� ���� ������ ���� � �������� ���� �����

�� �� ���� .DE� %DULWR .XDOD .DOVHO �� ��� ���� ��� ������ ��� �� ������� ���� �����

�� �� ���� .DE� $VDKDQ 6XPXW �� ��� ���� ��� ������ ��� ��� �������� ���� �����

�� �� ���� .DE� &LODFDS -DWHQJ �� ��� ���� ��� ������� ��� ��� �������� ��� �����

�� �� ���� .DE� *LDQ\DU %DOL � �� ��� ��� ������ ���� ��� �������� ���� �����

�� �� ���� .DE� 3RQWLDQDN .DOEDU �� ��� ����� ���� ������ ���� �� �������� ���� �����

�� �� ���� .DE� %DULWR 6HODWDQ .DOWHQJ �� ��� ����� ��� ������ ���� �� ������� ��� �����

�� �� ���� .DE� %HNDVL -DEDU �� ��� ���� ��� ������� ��� ���� �������� ��� �����

�� �� ���� .DE� .OXQJNXQJ %DOL � �� ��� ��� ������ ��� ��� ������� ��� �����

�� �� ���� .DE� /DEXKDQ %DWX 6XPXW �� ��� ���� ���� ������ ��� �� �������� ��� �����

�� �� ���� .DE� -HPEUDQD %DOL � �� ��� ���� ������ ��� ��� ������� ��� �����

�� �� ���� .DE� .HSXODXDQ 5LDX 5LDX �� ��� ���� ��� ������ ���� �� �������� ���� �����

�� �� ���� .DE� 6RURQJ ,UMD �� ��� ����� ��� ������ ���� � ������� ���� �����

�� �� ���� .DE� $FHK 8WDUD $FHK �� ���� ���� ��� ������ ���� ��� �������� ���� �����

�� �� ���� .DE� %DQGXQJ -DEDU �� ��� ���� ��� ������� ��� ���� �������� ���� �����

�� �� ���� .DE� .DUR 6XPXW �� ��� ���� ��� ������ ��� ��� ������� ��� �����

�� �� ���� .DE� 0DQRNZDUL ,UMD �� ��� ����� ��� ������ ��� � ������� ���� �����

�� �� ���� .DE� $FHK 7HQJDK $FHK � ��� ���� ���� ������ ��� �� ������� ��� �����

�� �� ���� .DE� %LDN 1XPIRU ,UMD �� ��� ���� ��� ������ ��� �� ������� ��� �����

�� �� ���� .DE� %HOLWXQJ 6XPVHO �� ��� ���� ��� ������ ��� �� ������� ��� �����

�� �� ���� .DE� $FHK %HVDU $FHK �� ��� ���� ��� ������ ��� �� ������� ��� �����

�� �� ���� .DE� 6LPDOXQJXQ 6XPXW �� ��� ���� ��� ������ ��� ��� �������� ��� �����

�� �� ���� .DE� %DQJND 6XPVHO � �� ����� ���� ������ ��� �� �������� ��� �����

�� �� ���� .DE� .HQGDO -DWHQJ �� ��� ���� ��� ������ ��� ��� �������� ��� �����

�� �� ���� .DE� -D\DSXUD ,UMD �� ��� ����� ���� ������ ��� � ������� ��� �����

�� �� ���� .DE� 0XDUD (QLP 6XPVHO �� ��� ���� ��� ������ ��� �� �������� ���� �����

�� �� ���� .DE� %DQJOL %DOL � �� ��� ��� ������ ��� ��� ������� ��� �����

�� �� ���� .DE� 6OHPDQ <RJ\D �� �� ��� ���� ������ ���� ���� �������� ���� �����

�� �� ���� .DE� 7DEDQDQ %DOL � ��� ��� ���� ������ ���� ��� ������� ��� �����

�� �� ���� .DE� 7DQMXQJ -DEXQJ -DPEL �� ��� ����� ���� ������ ���� �� ������� ���� �����

�� �� ���� .DE� <DSHQ :DURSHQ ,UMD � ��� ����� ��� ����� ��� � ������� ��� �����

�� �� ���� .DE� +O� 6XQJDL 8WDUD .DOVHO �� ��� ���� ��� ������ ���� ��� ������� ��� �����

�� �� ���� .DE� 5HMDQJ /HERQJ %HQJNXOX � ��� ���� ���� ������ ���� �� ������� ���� �����

�� �� ���� .DE� )DN�)DN ,UMD � ��� ����� ���� ������ ��� � ������� ��� �����

�� �� ���� .DE� /LPD 3XOXK .RWR 6XPEDU � ��� ���� ��� ������ ��� �� ������� ��� �����

�� �� ���� .DE� 7DQDK /DXW .DOVHO � ��� ���� ��� ������ ��� �� ������� ��� �����

�� �� ���� .DE� $FHK 7LPXU $FHK �� ��� ���� ���� ������ ���� �� �������� ���� �����

�� �� ���� .DE� .DUDZDQJ -DEDU �� ��� ���� ��� ������� ��� ��� �������� ��� �����

�� �� ���� .DE� .HWDSDQJ .DOEDU �� ��� ����� ���� ������ ���� �� ������� ��� �����

�� �� ���� .DE� 7DSDQXOL 6HODWDQ 6XPXW �� ���� ����� ���� ������� ��� �� �������� ��� �����

�� �� ���� .DE� 3XUZDNDUWD -DEDU �� ��� ��� ��� ������ ��� ��� �������� ��� �����

Page 26: Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah ... · Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah Pedoman Umum 7HPXDQ SDQGDQJDQ GDQ LQWHUSUHWDVL GDODP ODSRUDQ LQL GLJDOL

6RFLDO 0RQLWRULQJ DQG (DUO\ 5HVSRQVH 8QLW �60(58�

�$

���������������� ���

1R� .DEXSDWHQ�3URSLQVL $UHD 3RSXODVL 3'5% ² ����

.DE� .DE�

.RWD

.RGH 1DPD

.DEXSDWHQ�.RG\D

1DPD

3URSLQVL

-PO

.HFD�

0DWDQ

-PO

'HVD .P� �

WKG

3URS

2UDQJ �

WKG

3URS

-LZD�

.P�

7RWDO

�5S�

0LO\DU�

WKG

3URS�

3HU�

NDSLWD

�5S�

-XWD�

�� ��� ���� .DE� .DSXDV .DOWHQJ �� ��� ����� ���� ������ ���� �� �������� ���� �����

�� ��� ���� .DE� /DQJNDW 6XPXW �� ��� ���� ��� ������ ��� ��� �������� ��� �����

�� ��� ���� .DE� 'DLUL 6XPXW �� ��� ���� ��� ������ ��� �� ������� ��� �����

�� ��� ���� .DE� 6DZDKOXQWR 6XPEDU �� ��� ���� ���� ������ ��� �� ������� ��� �����

�� ��� ���� .DE� .XORQ 3URJR <RJ\D �� �� ��� ���� ������ ���� ��� ������� ���� �����

�� ��� ���� .DE� 7DQJJHUDQJ -DEDU �� ��� ��� ��� ������� ��� ���� �������� ��� �����

�� ��� ���� .DE� .DUDQJ $Q\DU -DWHQJ �� ��� ��� ��� ������ ��� ��� �������� ��� �����

�� ��� ���� .DE� 7DSDQXOL 7HQJDK 6XPXW � ��� ���� ��� ������ ��� ��� ������� ��� �����

�� ��� ���� .DE� %DQMDU .DOVHO �� ��� ���� ���� ������ ���� �� ������� ���� �����

�� ��� ���� .DE� $JDP 6XPEDU �� ��� ���� ��� ������ ��� ��� ������� ��� �����

�� ��� ���� .DE� 3DGDQJ 3DULDPDQ 6XPEDU �� ��� ���� ���� ������ ���� �� ������� ���� �����

�� ��� ���� .DE� +DOPDKHUD 7HQJDK 0DOXNX � ��� ���� ���� ������ ��� �� ������� ��� �����

�� ��� ���� .DE� 0LQDKDVD 6XOXW �� ��� ���� ���� ������ ���� ��� �������� ���� �����

�� ��� ���� .DE� 6XNRKDUMR -DWHQJ �� ��� ��� ��� ������ ��� ���� �������� ��� �����

�� ��� ���� .DE� .DSXDV +XOX .DOEDU �� ��� ����� ���� ������ ��� � ������� ��� �����

�� ��� ���� .DE� 'HOL 6HUGDQJ 6XPXW �� ��� ���� ��� ������� ���� ��� �������� ���� �����

�� ��� ���� .DE� %XOHOHQJ %DOL � ��� ���� ���� ������ ���� ��� �������� ���� �����

�� ��� ���� .DE� %RJRU -DEDU �� ��� ���� ��� ������� ��� ���� �������� ��� �����

�� ��� ���� .DE� 0XVL %DQ\XDVLQ 6XPVHO �� ��� ����� ���� ������� ���� �� �������� ���� �����

�� ��� ���� .DE� ,QJUDJLUL +LOLU 5LDX �� ��� ����� ���� ������ ���� �� ������� ��� �����

�� ��� ���� .DE� %HQJNDOLV 5LDX �� ��� ����� ���� ������� ���� �� �������� ���� �����

�� ��� ���� .DE� 0RMRNHUWR -DWLP �� ��� ��� ��� ������ ��� ���� �������� ��� �����

�� ��� ���� .DE� .RODND 6XOWUD �� ��� ����� ���� ������ ���� �� ������� ���� �����

�� ��� ���� .DE� $FHK 6HODWDQ $FHK �� ��� ���� ���� ������ ���� �� ������� ��� �����

.HWHUDQJDQ� .RGH .DEXSDWHQ VHEDJDL 3HUFRQWRKDQ 2WRQRPL 'DHUDK

.DEXSDWHQ VDPSHO

Page 27: Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah ... · Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah Pedoman Umum 7HPXDQ SDQGDQJDQ GDQ LQWHUSUHWDVL GDODP ODSRUDQ LQL GLJDOL

6RFLDO 0RQLWRULQJ DQG (DUO\ 5HVSRQVH 8QLW �60(58�

��

����������'��������(��� ��" ��������(�)��� ������������&����"��*��++,

������ ���������1R� .DEXSDWHQ�3URSLQVL $UHD 3RSXODVL 3'5% ² ����

.DE� .DE�

.RWD

1DPD

3URSLQVL

-PO

.HFD�

0DWDQ

-PO

'HVD .P� �

WKG

3URS

2UDQJ �

WKG

3URS

-LZD�

.P�

7RWDO

�5S�

0LO\DU�

� WKG

3URS�

3HU�

NDSLWD

�5S�

-XWD�

�� ��� ���� .DE� 3DQJNDMHQH .SODQ 6XOVHO � �� ���� ��� ������ ��� ��� ������� ��� �����

�� ��� ���� .DE� 7DSDQXOL 8WDUD 6XPXW �� ��� ����� ���� ������ ��� �� �������� ��� �����

�� ��� ���� .DE� 6DQJJDX .DOEDU �� ��� ����� ���� ������ ���� �� ������� ���� �����

�� ��� ���� .DE� 7DQDK 'DWDU 6XPEDU �� ��� ���� ��� ������ ��� ��� ������� ��� �����

�� ��� ���� .DE� $FHK %DUDW $FHK �� ��� ����� ���� ������ ���� �� ������� ��� �����

�� ��� ���� .DE� 7DEDORQJ .DOVHO �� ��� ���� ���� ������ ��� �� ������� ��� �����

�� ��� ���� .DE� $FHK 7HQJJDUD $FHK � ��� ���� ���� ������ ��� �� ������� ��� �����

�� ��� ���� .DE� :DMR 6XOVHO �� ��� ���� ��� ������ ��� ��� ������� ��� �����

�� ��� ���� .DE� 7DSLQ .DOVHO �� ��� ���� ��� ������ ��� �� ������� ��� �����

�� ��� ���� .DE� .DUDQJ $VHP %DOL � �� ��� ���� ������ ���� ��� ������� ��� �����

�� ��� ���� .DE� *XQXQJ .LGXO <RJ\D �� ��� ���� ���� ������ ���� ��� �������� ���� �����

�� ��� ���� .DE� &LDPLV -DEDU �� ��� ���� ��� ������� ��� ��� �������� ��� �����

�� ��� ���� .DE� 3LGLH $FHK �� ��� ���� ��� ������ ���� ��� ������� ��� �����

�� ��� ���� .DE� 6LWXERQGR -DWLP �� ��� ���� ��� ������ ��� ��� ������� ��� �����

�� ��� ���� .DE� .XSDQJ 177 �� ��� ���� ���� ������ ���� �� ������� ���� �����

�� ��� ���� .DE� %RQH 6XOVHO �� ��� ���� ��� ������ ��� ��� �������� ��� �����

�� ��� ���� .DE� ,QGUDJLUL +XOX 5LDX �� ��� ����� ���� ������ ���� �� ������� ��� �����

�� ��� ���� .DE� 6XEDQJ -DEDU �� ��� ���� ��� ������� ��� ��� �������� ��� �����

�� ��� ���� .DE� 6XPHGDQJ -DEDU �� ��� ���� ��� ������ ��� ��� �������� ��� �����

�� ��� ���� .DE� %HQJNXOX 6HODWDQ %HQJNXOX � ��� ���� ���� ������ ���� �� ������� ���� �����

�� ��� ���� .DE� 3UREROLQJJR -DWLP �� ��� ���� ��� ������ ��� ��� �������� ��� �����

�� ��� ���� .DE� 1LDV 6XPXW �� ��� ���� ��� ������ ��� ��� �������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� 0DMHQH 6XOVHO � �� ��� ��� ������ ��� ��� ������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� *DUXW -DEDU �� ��� ���� ��� ������� ��� ��� �������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� 6LGHQUHQJ 5DSSDQJ 6XOVHO � �� ���� ��� ������ ��� ��� ������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� %DWDQJ -DWHQJ �� ��� ��� ��� ������ ��� ��� ������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� +O� 6XQJDL 6HODWDQ .DOVHO �� ��� ���� ��� ������ ��� ��� ������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� 3LQUDQJ 6XOVHO � ��� ���� ��� ������ ��� ��� ������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� /DKDW 6XPVHO �� ��� ���� ��� ������ ��� ��� �������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� 6DPEDV .DOEDU �� ��� ����� ��� ������ ���� �� �������� ���� �����

��� ��� ���� .DE� %DQWXO <RJ\D �� �� ��� ���� ������ ���� ���� �������� ���� �����

��� ��� ���� .DE� 3RVR 6XOWHQJ �� ��� ����� ���� ������ ���� �� ������� ���� �����

��� ��� ���� .DE� 0DURV 6XOVHO � ��� ���� ��� ������ ��� ��� ������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� 0DOXNX 8WDUD 0DOXNX �� ��� ����� ���� ������ ���� �� ������� ���� �����

��� ��� ���� .DE� .HULQFL -DPEL � ��� ���� ��� ������ ���� �� ������� ���� �����

��� ��� ���� .DE� 6HPDUDQJ -DWHQJ �� ��� ��� ��� ������ ��� ��� �������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� .DPSDU 5LDX �� ��� ����� ���� ������ ���� �� �������� ���� �����

��� ��� ���� .DE� 0HUDXNH ,UMD �� ��� ������ ���� ������ ���� � ������� ���� �����

��� ��� ���� .DE� 6RORN 6XPEDU �� ��� ���� ���� ������ ���� �� ������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� 2� .� ,OLU 6XPVHO �� ��� ����� ���� ������ ���� �� �������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� %HQJNXOX 8WDUD %HQJNXOX �� ��� ���� ���� ������ ���� �� ������� ���� �����

��� ��� ���� .DE� ,QGUDPD\X -DEDU �� ��� ���� ��� ������� ��� ��� �������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� 3HNDORQJDQ -DWHQJ �� ��� ��� ��� ������ ��� ��� �������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� &LDQMXU -DEDU �� ��� ���� ��� ������� ��� ��� �������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� 3DVXUXDQ -DWLP �� ��� ���� ��� ������� ��� ��� �������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� %RODDQJ 0RQJRQGRZ 6XOXW �� ��� ���� ���� ������ ���� �� ������� ���� �����

��� ��� ���� .DE� 3DQLDL ,UMD �� ��� ����� ��� ������ ���� � ������� ���� �����

��� ��� ���� .DE� /XZX 6XOVHO �� ��� ����� ���� ������ ���� �� �������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� %DQ\XZDQJL -DWLP �� ��� ���� ���� ������� ��� ��� �������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� 7DVLNPDOD\D -DEDU �� ��� ���� ��� ������� ��� ��� �������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� %XRO 7ROL�7ROL 6XOWHQJ �� ��� ���� ���� ������ ���� �� ������� ���� �����

Page 28: Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah ... · Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah Pedoman Umum 7HPXDQ SDQGDQJDQ GDQ LQWHUSUHWDVL GDODP ODSRUDQ LQL GLJDOL

6RFLDO 0RQLWRULQJ DQG (DUO\ 5HVSRQVH 8QLW �60(58�

�%

���������������� ���

1R� .DEXSDWHQ�3URSLQVL $UHD 3RSXODVL 3'5% ² ����

.DE� .DE�

.RWD

1DPD

3URSLQVL

-PO

.HFD�

0DWDQ

-PO

'HVD .P� �

WKG

3URS

2UDQJ �

WKG

3URS

-LZD�

.P�

7RWDO

�5S�

0LO\DU�

� WKG

3URS�

3HU�

NDSLWD

�5S�

-XWD�

��� ��� ���� .DE� 'RQJJDOD 6XOWHQJ �� ��� ����� ���� ������ ���� �� ������� ���� �����

��� ��� ���� .DE� 3DQGHJODQJ -DEDU �� ��� ���� ��� ������ ��� ��� �������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� 0DOXNX 7HQJJDUD 0DOXNX � ��� ����� ���� ������ ���� �� ������� ���� �����

��� ��� ���� .DE� 0DODQJ -DWLP �� ��� ���� ��� ������� ��� ��� �������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� %R\RODOL -DWHQJ �� ��� ���� ��� ������ ��� ��� �������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� %DQJJDL 6XOWHQJ �� ��� ����� ���� ������ ���� �� ������� ���� �����

��� ��� ���� .DE� 2� .� 8OX 6XPVHO �� ��� ����� ���� ������� ���� �� �������� ���� �����

��� ��� ���� .DE� 7XOXQJDJXQJ -DWLP �� ��� ���� ��� ������ ��� ��� �������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� 6XNDEXPL -DEDU �� ��� ���� ��� ������� ��� ��� �������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� %DWDQJKDUL -DPEL �� ��� ����� ���� ������ ���� �� ������� ���� �����

��� ��� ���� .DE� -RPEDQJ -DWLP �� ��� ���� ��� ������� ��� ��� �������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� .ODWHQ -DWHQJ �� ��� ��� ��� ������� ��� ���� �������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� *RURQWDOR 6XOXW �� ��� ����� ���� ������ ���� �� ������� ���� �����

��� ��� ���� .DE� /DPSXQJ 7HQJDK /DPSXQJ �� ��� ���� ���� ������� ���� ��� �������� ���� �����

��� ��� ���� .DE� 1JDQMXN -DWLP �� ��� ���� ��� ������ ��� ��� �������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� -HSDUD -DWHQJ �� ��� ���� ��� ������ ��� ��� �������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� 3HVLVLU 6HODWDQ 6XPEDU � ��� ���� ���� ������ ��� �� ������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� /HEDN -DEDU �� ��� ���� ��� ������ ��� ��� �������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� 6XPHQHS -DWLP �� ��� ���� ��� ������ ��� ��� �������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� 6RSSHQJ 6XOVHO � �� ���� ��� ������ ��� ��� ������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� 0DOXNX 7HQJDK 0DOXNX �� ��� ����� ���� ������ ���� �� ������� ���� �����

��� ��� ���� .DE� 7XEDQ -DWLP �� ��� ���� ��� ������ ��� ��� �������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� 6DQJLKH 7DODXG 6XOXW �� ��� ���� ��� ������ ��� ��� ������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� 3DVDPDQ 6XPEDU �� ��� ���� ���� ������ ���� �� ������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� 'RPSX 17% � �� ���� ���� ������ ��� �� ������� ��� �����

.HWHUDQJDQ� .RGH .DEXSDWHQ VHEDJDL 3HUFRQWRKDQ 2WRQRPL 'DHUDK

.DEXSDWHQ VDPSHO

Page 29: Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah ... · Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah Pedoman Umum 7HPXDQ SDQGDQJDQ GDQ LQWHUSUHWDVL GDODP ODSRUDQ LQL GLJDOL

6RFLDO 0RQLWRULQJ DQG (DUO\ 5HVSRQVH 8QLW �60(58�

�,

����������'��������(��� ��" ��������(�)��� ������������&����"��*��++,

������ ���� �� �1R� .DEXSDWHQ�3URSLQVL $UHD 3RSXODVL 3'5% ² ����

.DE� .DE�

.RWD

1DPD

3URSLQVL

-PO

.HFD�

0DWDQ

-PO

'HVD .P� �

WKG

3URS

2UDQJ �

WKG

3URS

-LZD�

.P�

7RWDO

�5S�

0LO\DU�

� WKG

3URS�

3HU�

NDSLWD

�5S�

-XWD�

��� ��� ���� .DE� +O� 6XQJDL 7HQJDK .DOVHO � ��� ���� ��� ������ ��� ��� ������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� 0XVL 5DZDV 6XPVHO �� ��� ����� ���� ������ ��� �� ������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� /XPDMDQJ -DWLP �� ��� ���� ��� ������ ��� ��� �������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� 7HPDQJJXQJ -DWHQJ �� ��� ��� ��� ������ ��� ��� ������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� %XOXNXPED 6XOVHO � ��� ���� ��� ������ ��� ��� ������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� 6LQWDQJ .DOEDU �� ��� ����� ���� ������ ���� �� ������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� %DQMDUQHJDUD -DWHQJ �� ��� ���� ��� ������ ��� ��� �������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� %DUUX 6XOVHO � �� ���� ��� ������ ��� ��� ������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� 6HOD\DU 6XOVHO � �� ��� ��� ������ ��� ��� ������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� &LUHERQ -DEDU �� ��� ��� ��� ������� ��� ���� �������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� .HQGDUL 6XOWUD �� ��� ����� ���� ������ ���� �� ������� ���� �����

��� ��� ���� .DE� 0DJHODQJ -DWHQJ �� ��� ���� ��� ������� ��� ��� �������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� %LPD 17% �� ��� ���� ���� ������ ���� ��� ������� ���� �����

��� ��� ���� .DE� 3XUZRUHMR -DWHQJ �� ��� ���� ��� ������ ��� ��� ������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� -HPEHU -DWLP �� ��� ���� ��� ������� ��� ��� �������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� 0DMDOHQJND -DEDU �� ��� ���� ��� ������� ��� ��� �������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� 6DURODQJXQ %DQJNR -DPEL �� ��� ����� ���� ������ ���� �� ������� ���� �����

��� ��� ���� .DE� 6XPEDZD 17% �� ��� ���� ���� ������ ���� �� ������� ���� �����

��� ��� ���� .DE� 0XQD 6XOWUD �� ��� ���� ���� ������ ���� �� ������� ���� �����

��� ��� ���� .DE� %XQJR 7HER -DPEL �� ��� ����� ���� ������ ���� �� ������� ���� �����

��� ��� ���� .DE� 0DJHWDQ -DWLP �� ��� ��� ��� ������ ��� ��� ������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� /DPSXQJ 8WDUD /DPSXQJ �� ��� ����� ���� ������� ���� ��� �������� ���� �����

��� ��� ���� .DE� 5HPEDQJ -DWHQJ �� ��� ���� ��� ������ ��� ��� ������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� 6XPED 7LPXU 177 � ��� ���� ���� ������ ��� �� ������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� 3DWL -DWHQJ �� ��� ���� ��� ������� ��� ��� �������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� /DPRQJDQ -DWLP �� ��� ���� ��� ������� ��� ��� �������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� *RZD 6XOVHO � ��� ���� ��� ������ ��� ��� ������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� 6LQMDL 6XOVHO � �� ��� ��� ������ ��� ��� ������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� %DQJNDODQ -DWLP �� ��� ���� ��� ������ ��� ��� ������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� 7DNDODU 6XOVHO � �� ��� ��� ������ ��� ��� ������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� /DPSXQJ 6HODWDQ /DPSXQJ �� ��� ���� ���� ������� ���� ��� �������� ���� �����

��� ��� ���� .DE� .HGLUL -DWLP �� ��� ���� ��� ������� ��� ��� �������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� %XWRQ 6XOWUD �� ��� ���� ���� ������ ���� �� ������� ���� �����

��� ��� ���� .DE� 0DGLXQ -DWLP �� ��� ���� ��� ������ ��� ��� ������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� .XQLQJDQ -DEDU �� ��� ���� ��� ������ ��� ��� �������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� %OLWDU -DWLP �� ��� ���� ��� ������� ��� ��� �������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� 6UDJHQ -DWHQJ �� ��� ��� ��� ������ ��� ��� ������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� .HEXPHQ -DWHQJ �� ��� ���� ��� ������� ��� ��� �������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� 3XUEDOLQJJD -DWHQJ �� ��� ��� ��� ������ ��� ��� ������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� 1JDZL -DWLP �� ��� ���� ��� ������ ��� ��� ������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� 'HPDN -DWHQJ �� ��� ��� ��� ������ ��� ��� ������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� /RPERN %DUDW 17% � �� ���� ��� ������ ���� ��� ������� ���� �����

��� ��� ���� .DE� %DQWDHQJ 6XOVHO � �� ��� ��� ������ ��� ��� ������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� (QUHNDQJ 6XOVHO � �� ���� ��� ������ ��� �� ������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� 3ROHZDOL 0DPDVD 6XOVHO � ��� ���� ��� ������ ��� �� ������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� %RMRQHJRUR -DWLP �� ��� ���� ��� ������� ��� ��� �������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� %ORUD -DWHQJ �� ��� ���� ��� ������ ��� ��� ������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� 3HPDODQJ -DWHQJ �� ��� ���� ��� ������� ��� ���� �������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� (QGH 177 � ��� ���� ��� ������ ��� ��� ������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� %RQGRZRVR -DWLP �� ��� ���� ��� ������ ��� ��� ������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� 0DPXMX 6XOVHO � �� ����� ���� ������ ��� �� ������� ��� �����

Page 30: Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah ... · Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah Pedoman Umum 7HPXDQ SDQGDQJDQ GDQ LQWHUSUHWDVL GDODP ODSRUDQ LQL GLJDOL

6RFLDO 0RQLWRULQJ DQG (DUO\ 5HVSRQVH 8QLW �60(58�

�-

���������������� ���

1R� .DEXSDWHQ�3URSLQVL $UHD 3RSXODVL 3'5% ² ����

.DE� .DE�

.RWD

1DPD

3URSLQVL

-PO

.HFD�

0DWDQ

-PO

'HVD .P� �

WKG

3URS

2UDQJ �

WKG

3URS

-LZD�

.P�

7RWDO

�5S�

0LO\DU�

� WKG

3URS�

3HU�

NDSLWD

�5S�

-XWD�

��� ��� ���� .DE� :RQRVRER -DWHQJ �� ��� ��� ��� ������ ��� ��� ������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� 3RQRURJR -DWLP �� ��� ���� ��� ������ ��� ��� ������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� :RQRJLUL -DWHQJ �� ��� ���� ��� ������ ��� ��� ������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� 6DPSDQJ -DWLP �� ��� ���� ��� ������ ��� ��� ������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� 7DQD 7RUDMD 6XOVHO � ��� ���� ��� ������ ��� ��� ������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� %DQ\XPDV -DWHQJ �� ��� ���� ��� ������� ��� ���� �������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� %UHEHV -DWHQJ �� ��� ���� ��� ������� ��� ��� �������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� /DPSXQJ %DUDW /DPSXQJ � ��� ���� ���� ������ ��� �� ������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� 3DPHNDVDQ -DWLP �� ��� ��� ��� ������ ��� ��� ������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� /RPERN 7LPXU 17% �� ��� ���� ��� ������ ���� ��� ������� ���� �����

��� ��� ���� .DE� 7HJDO -DWHQJ �� ��� ��� ��� ������� ��� ���� �������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� $ORU 177 � �� ���� ��� ������ ��� �� ������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� /RPERN 7HQJDK 17% � ��� ���� ��� ������ ���� ��� ������� ���� �����

��� ��� ���� .DE� 7UHQJJDOHN -DWLP �� ��� ���� ��� ������ ��� ��� ������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� 1JDGD 177 � ��� ���� ��� ������ ��� �� ������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� -HQHSRQWR 6XOVHO � ��� ��� ��� ������ ��� ��� ������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� 6LNND 177 � �� ���� ��� ������ ��� ��� ������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� *URERJDQ -DWHQJ �� ��� ���� ��� ������� ��� ��� ������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� %HOX 177 � �� ���� ��� ������ ��� �� ������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� 7LPRU 7HQJDK 8WDUD 177 � ��� ���� ��� ������ ��� �� ������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� )ORUHV 7LPXU 177 �� ��� ���� ��� ������ ��� �� ������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� 3DFLWDQ -DWLP �� ��� ���� ��� ������ ��� ��� ������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� -D\DZLMD\D ,UMD �� ��� ����� ���� ������ ���� � ������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� 0DQJJDUDL 177 �� ��� ���� ���� ������ ���� �� ������� ���� �����

��� ��� ���� .DE� 7LPRU 7HQJDK 6OW� 177 �� ��� ���� ��� ������ ���� �� ������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� 6XPED %DUDW 177 � ��� ���� ��� ������ ��� �� ������� ��� �����

.HWHUDQJDQ� .RGH .DEXSDWHQ VHEDJDL 3HUFRQWRKDQ 2WRQRPL 'DHUDK

.DEXSDWHQ VDPSHO

Page 31: Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah ... · Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah Pedoman Umum 7HPXDQ SDQGDQJDQ GDQ LQWHUSUHWDVL GDODP ODSRUDQ LQL GLJDOL

6RFLDO 0RQLWRULQJ DQG (DUO\ 5HVSRQVH 8QLW �60(58�

�.

������ ���'��������(��� ��" ��������(� �������/(� ����!�0(��������������&����"��*�++,

1R� .DEXSDWHQ�3URSLQVL $UHD 3RSXODVL 3'5% ² ����

.DE� .DE�

.RWD

.RGH 1DPD

.DEXSDWHQ�.RG\D

1DPD

3URSLQVL

-PO

.HFD�

0DWDQ

-PO

'HVD .P� �

WKG

3URS

2UDQJ �

WKG

3URS

-LZD�

.P�

7RWDO

�5S�

0LO\DU�

� WKG

3URS�

3HU�

NDSLWD

�5S�

-XWD�

; � ���� .RG� .XSDQJ 177 � �� ��� ��� ������ ��� ���� Q�D� Q�D� Q�D�

; � ���� .RG� .HQGDUL 6XOWUD � �� ��� ��� ������ ��� ��� ������� ���� Q�D�

.DWHJRUL .D\D�� � ���� .RG� .HGLUL -DWLP � �� �� ��� ������ ��� ���� �������� ��� ������

� � ���� .RG� %DWDP 5LDX � �� ��� ��� ������ ��� ��� �������� ���� ������

� � ���� .RG� 6XUDED\D -DWLP �� ��� ��� ��� ������� ��� ���� ��������� ���� �����

� �� ���� .RG� 7DQJJHUDQJ -DEDU � �� ��� ��� ������� ��� ���� �������� ��� �����

� �� ���� .RG� 6DZDKOXQWR 6XPEDU � �� ��� ��� ����� ��� ��� ������� ��� �����

� �� ���� .RG� 3RQWLDQDN .DOEDU � �� ��� ��� ������ ���� ���� �������� ���� �����

� �� ���� .RG� 6DPDULQGD .DOWLP � �� ��� ��� ������ ���� ��� �������� ���� �����

� �� ���� .RG� 6XNDEXPL -DEDU � �� �� ��� ������ ��� ���� ������� ��� �����

� �� ���� .RG� 6HPDUDQJ -DWHQJ �� ��� ��� ��� ������� ��� ���� �������� ���� �����

�� �� ���� .RG� %RJRU -DEDU � �� ��� ��� ������ ��� ���� �������� ��� �����

�� �� ���� .RG� %DOLNSDSDQ .DOWLP � �� ��� ��� ������ ���� ��� �������� ���� �����

�� �� ���� .RG� &LUHERQ -DEDU � �� �� ��� ������ ��� ���� �������� ��� �����

�� �� ���� .RG� <RJ\DNDUWD <RJ\D �� �� �� ��� ������ ���� ����� �������� ���� �����

�� �� ���� .RG� 3DGDQJ 6XPEDU �� ��� ��� ��� ������ ���� ���� �������� ���� �����

�� �� ���� .RG� 'HQSDVDU %DOL � �� ��� ��� ������ ���� ���� �������� ���� �����

�� �� ���� .RG� 0DODQJ -DWLP � �� ��� ��� ������ ��� ���� �������� ��� �����

�� �� ���� .RG� 7DQMXQJ %DODL 6XPXW � �� �� ��� ������ ��� ���� ������� ��� �����

�� �� ���� .RG� %DQGXQJ -DEDU �� ��� ��� ��� ������� ��� ����� �������� ��� �����

�� �� ���� .RG� -D\DSXUD ,UMD � �� ��� ��� ������ ��� ��� ������� ���� �����

.DWHJRUL 6HGDQJ��� �� ���� .RG� 0HGDQ 6XPXW �� ��� ��� ��� ������� ���� ���� �������� ���� �����

�� �� ���� .RG� 6LEROJD 6XPXW � �� �� ��� ����� ��� ���� ������� ��� �����

�� �� ���� .RG� %LWXQJ 6XOXW � �� ��� ��� ������ ��� ��� ������� ��� �����

�� �� ���� .RG� 3HPDWDQJ 6LDQWDU 6XPXW � �� �� ��� ������ ��� ���� ������� ��� �����

�� �� ���� .RG� $PERQ 0DOXNX � �� ��� ��� ������ ���� ��� ������� ���� �����

�� �� ���� .RG� 6XUDNDUWD -DWHQJ � �� �� ��� ������ ��� ����� �������� ��� �����

�� �� ���� .RG� 0DJHODQJ -DWHQJ � �� �� ��� ������ ��� ���� ������� ��� �����

�� �� ���� .RG� 7HELQJ 7LQJJL 6XPXW � �� �� ��� ������ ��� ���� ������� ��� �����

�� �� ���� .RG� 6DODWLJD -DWHQJ � �� �� ��� ������ ��� ���� ������� ��� �����

�� �� ���� .RG� %DQMDUPDVLQ .DOVHO � �� �� ��� ������ ���� ���� �������� ���� �����

�� �� ���� .RG� 8MXQJ 3DQGDQJ 6XOVHO �� ��� ��� ��� ������� ���� ���� �������� ���� �����

�� �� ���� .RG� 3UREROLQJJR -DWLP � �� �� ��� ������ ��� ���� ������� ��� �����

�� �� ���� .RG� 3DODQJNDUD\D .DOWHQJ � �� ���� ��� ������ ��� �� ������� ��� �����

�� �� ���� .RG� %XNLW 7LQJJL 6XPEDU � �� �� ��� ����� ��� ���� ������� ��� �����

�� �� ���� .RG� 3DGDQJ 3DQMDQJ 6XPEDU � �� �� ��� ����� ��� ���� ������� ��� �����

�� �� ���� .RG� 0DQDGR 6XOXW � �� ��� ��� ������ ���� ���� �������� ���� �����

�� �� ���� .RG� 6RORN 6XPEDU � �� �� ��� ����� ��� ��� ������� ��� �����

�� �� ���� .RG� 6DEDQJ $FHK � �� ��� ��� ����� ��� ��� ������ ��� �����

.DWHJRUL 0LVNLQ�

�� �� ���� .RG� 3DOHPEDQJ 6XPVHO � ��� ��� ��� ������� ���� ���� �������� ���� �����

�� �� ���� .RG� %DQGDU /DPSXQJ /DPSXQJ � �� ��� ��� ������ ���� ���� �������� ���� �����

�� �� ���� .RG� 0RMRNHUWR -DWLP � �� �� ��� ������ ��� ���� ������� ��� �����

�� �� ���� .RG� 3DOX 6XOWHQJ � �� ��� ��� ������ ���� ��� ������� ���� �����

�� �� ���� .RG� 3HNDQEDUX 5LDX � �� ��� ��� ������ ���� ��� �������� ���� �����

�� �� ���� .RG� 3D\DNXPEXK 6XPEDU � �� �� ��� ����� ��� ���� ������� ��� �����

�� �� ���� .RG� -DPEL -DPEL � �� ��� ��� ������ ���� ���� ������� ���� �����

�� ��� ���� .RG� %HQJNXOX %HQJNXOX � �� ��� ��� ������ ���� ���� ������� ���� �����

�� ��� ���� .RG� 0DGLXQ -DWLP � �� �� ��� ������ ��� ���� ������� ��� �����

�� ��� ���� .RG� 3DVXUXDQ -DWLP � �� �� ��� ������ ��� ���� ������� ��� �����

�� ��� ���� .RG� %LQMDL 6XPXW � �� �� ��� ������ ��� ���� ������� ��� �����

Page 32: Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah ... · Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah Pedoman Umum 7HPXDQ SDQGDQJDQ GDQ LQWHUSUHWDVL GDODP ODSRUDQ LQL GLJDOL

6RFLDO 0RQLWRULQJ DQG (DUO\ 5HVSRQVH 8QLW �60(58�

�+

������ �������� ���

1R� .DEXSDWHQ�3URSLQVL $UHD 3RSXODVL 3'5% ² ����

.DE� .DE�

.RWD

.RGH 1DPD

.DEXSDWHQ�.RG\D

1DPD

3URSLQVL

-PO

.HFD�

0DWDQ

-PO

'HVD .P� �

WKG

3URS

2UDQJ �

WKG

3URS

-LZD�

.P�

7RWDO

�5S�

0LO\DU�

� WKG

3URS�

3HU�

NDSLWD

�5S�

-XWD�

�� ��� ���� .RG� %DQGD $FHK $FHK � �� �� ��� ������ ��� ���� ������� ��� �����

�� ��� ���� .RG� 3DQJNDO 3LQDQJ 6XPVHO � �� �� ��� ������ ��� ���� ������� ��� �����

�� ��� ���� .RG� 3HNDORQJDQ -DWHQJ � �� �� ��� ������ ��� ���� ������� ��� �����

�� ��� ���� .RG� 3DUH�3DUH 6XOVHO � �� �� ��� ������ ��� ���� ������� ��� �����

�� ��� ���� .RG� %OLWDU -DWLP � �� �� ��� ������ ��� ���� ������� ��� �����

�� ��� ���� .RG� 0DWDUDP 17% � �� �� ��� ������ ��� ���� ������� ���� �����

�� ��� ���� .RG� *RURQWDOR 6XOXW � �� �� ��� ������ ��� ���� ������� ��� �����

�� ��� ���� .RG� 7HJDO -DWHQJ � �� �� ��� ������ ��� ���� ������� ��� �����

.HWHUDQJDQ� .RWD VDPSHO

Page 33: Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah ... · Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah Pedoman Umum 7HPXDQ SDQGDQJDQ GDQ LQWHUSUHWDVL GDODP ODSRUDQ LQL GLJDOL

6RFLDO 0RQLWRULQJ DQG (DUO\ 5HVSRQVH 8QLW �60(58�

$�

�����������

�� ������������� ���� �� ���

� ����! ��� ������

Page 34: Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah ... · Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah Pedoman Umum 7HPXDQ SDQGDQJDQ GDQ LQWHUSUHWDVL GDODP ODSRUDQ LQL GLJDOL

6RFLDO 0RQLWRULQJ DQG (DUO\ 5HVSRQVH 8QLW �60(58�

$�

Page 35: Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah ... · Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah Pedoman Umum 7HPXDQ SDQGDQJDQ GDQ LQWHUSUHWDVL GDODP ODSRUDQ LQL GLJDOL

6RFLDO 0RQLWRULQJ DQG (DUO\ 5HVSRQVH 8QLW �60(58�

$�

��"#�����$���

1����*�2� �"��������3� �4�5���6&����"��/� �7� ����8� ��������� ��� �"� ���� 9�""�:� � 1� ����� 5��� ������� ���������������� ������ ����������������������4���)!�; 2#�<2=&*� ��>�����3��*����&#<������� �*�#��7�������

1��*����"�����9�!�3���6�7� ����8� �������&����"��/� ��"�7 "����� ��)��"�:������ �� ��5�27�����7"*����7������5� ���7!�� ���"*�?������� � �=��@�"� !��������+++�

3����� �"� �� � �" ���3 ��6 ��������" ��9�������3�� �� �����"��������"�����&����"���#���� �;�������="���*��++%��++.�:������ �*��+++�

3�"��*�4��<��"��6������ � ������ �������� 2������ 9������� #��������� �"������� ?��)���:��"�������� ����� ��"�"�� ���� � ���� � ����� ���� � �� ������������ �������������������� �����������!�������"���������#���� ���$��%��������� �*��"�)���+++�

3����*����� �!�4����&���7 "��5�27�����7�A��"�"�������9�������'� �����9"���7�#������ ������� ��"�7 "��5��7� ����8� ��������1� ����!���A��5��7���/����&������������������� ��!�'$�(������ )��'9#�=�1&������� �*�1���" ��.��+*��+++�

3�� ��*�A������6<�"7��� �7� ����8� ���� 95���� ��� &����"��/� 1� A�� �7��� 1""""�� � �5� ;��� '���%0�+++� ��� �� <�"7��� 3����7� ) ��� �� A� ���� ���� 9������� ?�@���� �:?�B������� �5����7� ����8� ����#�"��"������� �*��� �)���+++�

���� ���("�� ���9��)���&����"��6(��"������ ��"�������"� ����"�"�� �)��������("�� ���:������ �*��++.�

4���*����7�4�6� ������ �� #�" � ���7� � 3����7/� ��� &����7� ���"� �5� � ������ ������ 5��� � ������������&����� � �����5��@����� �A����� ���� ���7 "�:� ���������! ������*�9���*�1'=����7�)��$*��+++�

&"����"�*�>������� �69������� 1� ����!/� ������!� �5� <������� 5����9������� A��"�� � ���� ��������!9"�� "�:� � =�� �� '� ���"� ������ � <�7��� !� 5��� &����"���� 97�@�!� �='�<&9������ �*������

&"���*�&!��� ��69��������7� ����8� �������&����"��/�������"�1���7����177����:��=�� ��'� ���"������ �<�7��� !�5���&����"����97�@�!��='�<&9�������� �*����!�$�*��+++�

&"���*�&!��� ��6#����� �7� ����8� ���� >��/� 9������ �� 9����� ���� #�������� �� 9�""�:=�� �� '� ���"� ������ � <�7��� !� 5��� &����"���� 97�@�!� �='�<&9��� � ���� �*�� �)��$*��+++�

Page 36: Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah ... · Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah Pedoman Umum 7HPXDQ SDQGDQJDQ GDQ LQWHUSUHWDVL GDODP ODSRUDQ LQL GLJDOL

6RFLDO 0RQLWRULQJ DQG (DUO\ 5HVSRQVH 8QLW �60(58�

$$

#����*����"6��� ����"� ���� ;��� � ���� �5� �7� ����8� ����:� � �7���7��� A��"�� ����� ���7� ����8� ������<1�*�9��*��,��.��"�)���++-�

#�"��*�4������ ��6� ����������#�"�������&� ���"��3���"��:� ����"��&����������� ���7������������ ������������ �*�� �)���+++�

������*�1�����*�9�5���'��*�����������3�61"����"��#�"!���� � � ���� ���)������(������� �"� �����������"� �� ��"" �����������:�� �"� �� ���� ���)������(���"��������� �*��+++�

��7����#��� ����������2���!�9"���"�=�� ���#29=�6������"�� ����������9������/� �������!���������� ������������������ ��������!������������:������ �*��"�)���+++�

�#29=6������"�� ���������� 9������� ���� �������!�� �������� ��������������:��;�������;����!�*������ �*�,��"�)���+++�

������*� ��5������;�7!69" �� ���"�"�� ���� 9���� �"�� �)�������� � ������ ������ 2��� � �����������:� � ������� ������ ������ (�����"�� '�"������ ���������� 2����� � ������(�C&&&������� �*�<)�����������

=������=������ 9��)��� &����"��� '����� ��� ������ �+++� � ���� 6 ���� ����������:

=������=������ 9��)��� &����"��� '����� �%� ������ �+++� � ���� 6 ���)�����(�������1� ���� ���� ��� �"� �����������:

B����*���������4���5��B��6<�"7��� �7� ����8� ���*� �)��7� �������*� ���� 27�����7� ?��� �� ��� A�����:� � ��>�����3��*� ���7!�9"��7������ �� ���>�"���� ��*�#�!��++,�