studi evaluasi implementasi proyek pemba

8/16/2019 Studi Evaluasi Implementasi Proyek Pemba

1/12

Jurnal

STUDI EVALUASI IMPLEMENTASI PROYEK PEMBANGUNAN

INFRASTRUKTUR PERDESAAN BERBASIS KONTRAK MASYARAKAT

Disusun Untuk Melengkapi Tugas Mata Kuliah Evaluasi Proyek

Dosen:

Abul A!"#$ S%E%$ M%S"%

Oleh:

S&ona'"r" Janna B"ar"

NPM% ()*+(+(+,+

PROGRAM PAS-ASARJANA MAGISTER ILMU EKONOMI

ANGKATAN ..III

UNIVERSITAS DARUL /ULUM JOMBANG

,+(0

STUDI EVALUASI IMPLEMENTASI PROYEK PEMBANGUNAN

INFRASTRUKTUR PERDESAAN BERBASIS KONTRAK MASYARAKAT

Shonafiri Janna Bidari

Magister l!u Ekono!i" Universitas Darul #Ulu!" Jo!$ang


2/12

2

PEMBA1ASAN

Pe!$angunan dan per$aikan infrastruktur di perdesaan adalah salah satu

%ara untuk !enanggulangi dan !engurangi angka ke!iskinan& 'ara yang di

gunakan oleh pe!erintah untuk !e!$angun infrastruktur agar tepat guna antara

lain !elalui progra! pe!$erdayaan !asyarakat& Progra! Penanggulangan

Ke!iskinan Perkotaan (P)KP* Penanggulangan Ke!iskinan Terpadu (Paket*

!erupakan progra! pe!$angunan infrastruktur !elalui pe!$erdayaan di!ana

!asyarakat dapat !enentukan" !eren%anakan" !elaksanakan" !e!elihara

infrastruktur yang !ereka perlukan& Karena pola pe!$angunan infrastruktur

dengan !enggunakan kontraktor (konvensional* $er$eda dengan pola

pe!$erdayaan !asyarakat" untuk itulah penelitian ini di lakukan&

Penelitian ini di lakukan dengan tu+uan !engevaluasi tata kelola

pelaksanaan progra! pe!$erdayaan !asyarakat pada pe!$angunan infrastruktur

perdesaan dan !engidentifikasi efektivitas kontrak !asyarakat&

Menurut ,iar%i ()--.* !e!andang community development se$agai suatu

hal yang !e!iliki pusat perhatian dala! !e!$antu !asyarakat pada $er$agai

tingkatan u!ur untuk tu!$uh dan $erke!$ang !elalui $er$agai fasilitasi dan

dukungan agar !ereka !a!pu !e!utuskan" !eren%anakan dan !enga!$il

tindakan untuk !engelola dan !enge!$angkan lingkungan fisiknya serta

kese+ahteraan sosialnya&

Progra! Penanggulangan ke!iskinan di Perkotaan (P)KP* yang di!ulai

se+ak Tahun .//0 (sekarang dikenal dengan P1PM Mandiri Perkotaan*

!erupakan upaya !e!$angun #gerakan !asyarakat2 untuk !enanggulangi


3/12

3

!asalah ke!iskinan di 3ilayahnya se%ara !andiri& Upaya ini telah !enghasilkan

perke!$angan yang positif" teruta!a dala! !e!$angun le!$aga !asyarakat

3arga di tingkat Kelurahan yang %ukup !engakar" representatif" dan

kepe!i!pinan kolektif yang dise$ut Badan Kes3adayaan Masyarakat" disingkat

BKM& Ke$eradaan BKM inilah yang diharapkan !a!pu !en+adi pondasi yang

kokoh $agi ter$angunnya tatanan !asyarakat $erdaya&

P4KET adalah suatu ko!ponen progra! P)KP untuk !endorong dan

!e!perkuat ke!itraan sinergis antara !asyarakat" pe!erintah daerah serta

kelo!pok peduli sehingga upaya penanggulangan ke!iskinan dapat dilakukan

se%ara !andiri dan $erkelan+utan serta !ele!$aganya proses pe!$angunan yang

$ersifat partisipatif di tingkat kota&

Pelaksanaan kegiatan P4KET oleh Pake! $erasal dari tiga su!$er

pendanaan yakni 4PB1 dan 4PBD $erupa tunai serta s3adaya !asyarakat dan

pihak ke56 dapat $erupa tunai atau natura" dengan ko!posisi proporsi : !ini!al

7- 8 (4PBD 9 S3adaya* 9 !aksi!al 7- 8 (4PB1*& Penelitian ini dilakukan

pada Progra! Penanggulangan Ke!iskinan Perkotaan (P)KP* yang $erada pada

'luster ke5)" yaitu progra! Penanggulangan Ke!iskinan Terpadu (P4KET*

dengan !enga!$il lokasi penelitian di Ka$upaten i!a Puluh Kota Propinsi

Su!atera Barat& Pada tahun )-.-5)-.." progra! sudah !e!asuki tahapan ke56&


4/12

4

4dapun tahapan kegiatan yang harus dilakukan adalah se$agai $erikut :

Metode yang akan digunakan pada penelitian ini adalah !etode deskriptif&

Menurut Sud+ana (./0/* defenisi penelitian deskriptif adalah penelitian yang

!endeskripsikan suatu ge+ala" fakta" peristi3a atau ke+adian yang sedang atau

sudah ter+adi& Penelitian deskriptif ter$atas pada usaha untuk !engungkap suatu

!asalah" keadaan atau peristi3a se$agai!ana adanya sehingga $ersikap sekedar

untuk !engungkapkan fakta atau tanpa !anipulasi&

Teknik pengu!pulan data yang akan dilakukan dengan %ara !etode

intervie3 (3a3an%ara langsung atau kuisioner* dan !etode studi kepustakaan&

4nalisa data dengan !enggunakan analisa deskriptif dan analisa kuantitatif&

Dala! penelitian ini" analisa deskriptif dilakukan untuk !enganalisa tata kelola

proyek yang !eliputi rangkaian proses" pengelolaan" dan pengontrolan proyek&

Salah satu analisa deskriptif yang di pakai adalah stakeholders analysis& 4nalisa

kuantitatif adalah analisis yang !engga!$arkan suatu feno!ena dala! $ilangan

atau ukuran& Dala! penelitian ini" analisa kuantitatif digunakan untuk !enghitung

persentase penyelesaian !asing5!asing rangkaian siklus pelaksanaan progra!


5/12

5

dan tingkat efektivitas kontrak& Kesi!pulan dari tingkat efektivitas kontrak akan

!enggunakan Skala Linkert dengan pe!$o$otan skala se$agai $erikut :Tidak

Me!adai ( -8 5 )- 8*" Kurang Me!adai ()-8 5 ;-8*" 'ukup Me!adai ( ;-8 5


6/12

6


7/12

7

Ta$el 4nalisa Stakeholders Struktur Organisasi Proyek

Kelo#8o4

S2a4e&olers

Peran ala# Ke9"a2an

Pro9ra#

Pen9aru& 4e9"a2an 2&

Ke8en2"n9an S2a4e&olers

Pen9aru& S2a4e&olers 2er&aa8

Keber&as"lan Ke9"a2an

To2al

S;ore

Ta&a8 8en3"a8an Ta&a8 Peren;anaan Ta&a8 Pela4sanaan Mon"2or"n9

E


8/12

8

Untuk !engukur tingkat efektivitas kontrak" di dapatkan dari per!asalahan

yang ter+adi di lapangan dari !asing5!asing proyek& Ja3a$an hasil penye$aran

kuisioner pada )/ (dua puluh se!$ilan* Panitia Ke!itraan (Pake!* di konversikan

dan di hitung dengan ru!us :

pers (1)

E adalah efektivitas kontrak pada suatu proyek

T adalah +u!lah keseluruhan per!asalahan yang diteliti

M adalah +u!lah per!asalahan yang ter+adi

Dari per!asalahan yang di te!ukan" di dapatkan :

.& Tingkat efektivitas kontrak rata5rata pada Proyek Jalan adalah 0)"0. 8

)& Tingkat efektivitas kontrak rata5rata pada Proyek Bangunan adalah ??"?086& Tingkat efektivitas kontrak rata5rata pada Proyek Saluran adalah


9/12

9

) 4spek uku!a& Penghentian se!entara peker+aan

$& Pengakhiran hu$ungan ker+a

%& ,anti >ugi Keterla!$atan

d& Penyelesaian perselisihan

e& Aor%e Ma+eur (keadaan !e!aksa*f& uku! yang $erlaku

g& Bahasa Kontrak

h& Do!isili

5Tanggal di!ulai dan di akhiri kontrak5 Bahasa Kontrak

5Pasal ? :5Pasal ..

5Pasal .-

5Pasal 7 :

6 4spek Keuangan @ Per$ankan 5Ju!lah Biaya

5Mata uang yang di pakai

5Syarat pe!$ayaran5Ketentuan pena!$ahan $iaya $ila

ter+adi perpan+angan Kontrak

5Pasal ; :

5Pasal 7 :

Tentang p5Pasal < :

; 4spek Perpa+akan 5Tidak harus ada 5Pasal ; :

Di se$utk

7 4spek Perasuransian 5Tidak harus ada Tidak ada

< 4spek Sosial Ekono!i 5Tidak harus ada 5Pasal 7 :

Menghi!5Pasal /:

? 4spek 4d!inistrasi 5>in%ian Tanggung Ja3a$ dan ak kedua

$elah pihak

5Pasal 7 :

5Pasal < :

5Pasal 0 :

5Pasal .)Per+an+ia

Pen%airan dana terha!$at karena faktor5faktor eksternal proyek seperti

ke$i+akan daerah yang !e!pengaruhi tingkat efektifitas kontrak& Pena!$ahan rin%ian

pasal pada kontrak dapat dilakukan pada pasal tentang pen%airan dana&


10/12

10

Sela!a rangkaian pelaksanaan kegiatan Paket tahun )-.-5)-.." ada $e$erapa

hal yang !en+adi kendala yaitu pergantian kepala pe!erintahan (Bupati* dan SKPD5

SKPD" yang !engaki$atkan Surat Keputusan (SK* Kelo!pok Ker+a (Pok+a* Paket

terla!$at dikeluarkan& al ini !engaki$atkan keterla!$atan pen%airan dana 4PB1

sehingga peker+aan fisik di lapangan +uga ikut ter$engkalai& Selain itu +uga ter+adi

peru$ahan pola penda!pingan dari !ana+e!en proyek&

Dari rangkaian kendala di lapangan dihu$ungkan dengan tu+uan akhir proyek :

.& 4nggaran

Proyek harus di selesaikan dengan $iaya yang tidak !ele$ihi

anggaran&

Ke$i+akan penganggaran dala! proyek ini !e!ang sudah +elas"na!un 3aktu pen%airan dana yang sudah di anggarkan tidak +elas& Sehingga

untuk proyek yang ter$engkalai sela!a $e$erapa $ulan akan !e!erlukan

ta!$ahan $iaya lagi untuk per$aikan" seperti peker+aan pengerasan +alan

di!ana akan !e!erlukan ta!$ahan ti!$unan dan perkerasan ulang&

Se!entara itu" pena!$ahan $iaya dari anggaran 4PB1 !aupun 4PBD tidak

ada& Pada akhirnya Panitia Ke!itraan (Pake!* harus !en%ari s3adaya

!asyarakat ta!$ahan untuk !enyelesaikan peker+aan&

)& Jad3al

Proyek harus diker+akan sesuai dengan kurun 3aktu dan tanggal akhir

yang telah ditentukan& 1a!un dala! pelaksanaan proyek paket tahun )-.-5

)-.." +ad3al pelaksanaan tidak sesuai dengan peren%anaan a3al&

6& Mutu

Kedua hal di atas akan !e!pengaruhi !utu proyek& Me!ang tidak

ada hal yang !enyatakan $ah3a !utu proyek akan $erkurang" hal ini $elu!

dapat di tentukan karena sa!pai dengan penelitian ini selesai dilakukan

proyek !asih dala! kondisi rata5rata progres fisik 77 8&


11/12

11

KESIMPULAN

Dari penelitian yang telah dilakukan" dapat dia!$il kesi!pulan :

.& Pada pe!$angunan infrastruktur Perdesaan" dari data yang di dapatkan

pada proyek ini dapat disi!pulkan $ah3a pe!$ukaan +alan $aru atau

peningkatan !utu +alan !en+adi prioritas uta!a !asyarakat&

)& Evaluasi Tata Kelola pelaksanaan progra! Paket tahun )-.-5)-.. se%ara

keseluruhan !asih $elu! $aik dengan terkendalanya pendanaan dan

proyek tidak !e!enuhi ) (dua* sasaran uta!a proyek yaitu 3aktu dan

$iaya& Oleh karena itu dapat di tarik kesi!pulan $ah3a hipotesis pada

penelitian ini $enar" yaitu tata kelola Proyek Paket P)KP tahap $elu!

efektif&6& >angkaian tahapan pelaksanaan proyek Paket Tahap 6 ()-.-5)-..*

tersendat karena keterla!$atan pen%airan dana&

;& Selain ke$i+akan langsung dari proyek seperti pedo!an u!u! dan

pedo!an pelaksanaan" Peraturan daerah serta peru$ahan kepe!i!pinan

pada suatu 3ilayah sangat !e!pengaruhi per+alanan siklus

proyek@progra!&

7& Struktur organisasi progra! !asih terlalu $esar" sehingga !enyulitkan

dala! pelaksanaan koordinasi& Peru$ahan struktur organisasi proyek pun

sangat !e!pengaruhi tingkat ke$erhasilan proyek karena !e!$utuhkan

3aktu untuk penyesuaian dan pe!aha!an tentang proyek&


12/12

12

SARAN

Dari penelitian yang telah dilakukan" dapat dia!$il kesi!pulan :

.& Untuk progra! pe!erintah yang $ersifat multi years" di harapkan

organisasi pengelola pun di $entuk untuk multi years&&

)& Setiap progra! pe!erintah yang $erasal dari pusat" di harapkan dapat

$ersinergi dengan ke$i+akan5ke$i+akan daerah&

6& Siklus pelaksanaan progra!@proyek dapat di !ulai pada a3al tahun dan

selesai pada akhir tahun anggaran" sehingga $isa !e!ini!alisir

per!asalahan&

;& Pada penelitian ini tidak dika+i kaitan progra! dengan !asalah huku!"

peraturan5peraturan pe!erintah" keputusan presiden dan aturan5aturanlainnya& Oleh karena itu" penulis !enyarankan agar !asalah ini dapat di

teliti pada penelitian selan+utnya&

7& Pada saat ini penelitian pada Progra! Pe!$erdayaan Masyarakat teruta!a

yang $erkaitan dengan pe!$angunan infrastruktur !asih sedikit& Oleh

karena itu" di an+urkan untuk !elakukan penelitian lan+utan $aik yang

$erhu$ungan dengan pe!$iayaan" 3aktu dan !etode proyek !aupun

konsep5konsep pe!$angunan infrastruktur dengan pe!$erdayaan

!asyarakat&

DAFTAR PUSTAKA

Fitri" ,usni& )-.-& GSTUDI EVALUASI I!LEE"TASI !#$%E& !E'A"U"A" I"#AST#U&TU# !E#DESAA" 'E#'ASIS &$"T#A& AS%A#A&AT (Studi

kasus !ro*ram !aket !+&! &a,upaten Lima !uluh &ota-. Jurnal&

studi evaluasi implementasi proyek pemba

Documents