STRATEGI KOMISI PEMILIHAN UMUM KOTA MALANG DALAM

MENYELESAIKAN PERMASALAHAN PENYUSUNAN DAFTAR

PEMILIH TETAP (DPT) PADA PILKADA SERENTAK TAHUN 2018

SKRIPSI

Diajukan Kepada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Muhammadiyah Malang

Sebagai Persyaratan untuk Mendapatkan Gelar Sarjana ( S-1 )

oleh :

Ario Andrashamara Jayawardhana P.S

NIM : 201510050311109

Pembimbing I : Dr. Asep Nurjaman M.Si,

Pembimbing II : Dr. Jainuri, M.Si,

PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2019

i

iv

v

vi

KATA PENGANTAR

Tidak ada kata yang lebih pantas diucapkan pada kesempatan ini selain ungkapan

puji syukur kepada Tuhan Sang Maha Pemilik Ilmu, karena atas kehendak-Nya,

penulis dapat menyeleaikan tugas akhir yang berjudul “Strategi Komisi Pemilihan

Umum dalam Menyelesaikan Permasalahan Penyusunan Daftar Pemilih Tetap

(DPT) pada Pilkada Serentak Tahun 2018” dengan baik dan lancar. Dalam proses

penelitian yang berlangsung selama delapan bulan mulai Bulan Desember hingga

Juli 2019, penulis menyadari bahwa pengerjaan tugas ini tidak lepas dari bantuan

dan kerja sama dari berbagai pihak. Oleh karena itu, dengan segala hormat dan

kerendahan hati penulis menyampaikan rasa terima kasih dan penghargaan yang

sebesar-besarnya kepada yang terhormat :

1. Dr. Fauzan, M.Pd, selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang

yang telah memfasilitasi sarana dan prasarana belajar yang memadai.

2. Dr. Rinikso Kartono, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu

Politik yang telah memberikan ijin melakukan penelitian demi kelancaran

penulisan tugas akhir ini.

3. Muhammad Kamil, S.IP, MA, selaku Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan

yang senantiasa memberikan motivasi, masukan dan menginspirasi dalam

segala hal, terutama dalam penulisan skripsi ini.

4. Dr. Asep Nurjaman, M.Si, selaku Dosen Pembimbing I yang selalu

menyediakan waktu untuk memberikan bimbingan, arahan, dan masukan

dalam penyusunan skripsi ini.

5. Dr. Jainuri, M.Si, selaku Dosen Pembimbing II yang selalu menyediakan

waktu untuk memberikan bimbingan, arahan, dan masukan dalam

penyusunan skripsi ini.

6. Para Komisioner Komisi Pemilihan Umum, Bapak Deny R. Baktiar, S.Sos

selaku Komisioner Divisi Teknis dan Ibu Iffatunnisaa’ selaku Kasubag

Program dan data yang telah mengizinkan penulis untuk melakukan proses

penelitian, khususnya karena sudi untuk meluangkan waktunya dalam

proses wawancara yang berulang-ulang.

7. Alim Mustofa, M.Ap selaku Ketua Bawaslu Kota Malang yang telah

nmerekomendasikan serta mengajari dalam segi penulisan dan penelitian,

khusus karena studi untuk meluangkan waktunya dalam proses wawancara

yang berulang-ulang.

8. Para Petugas Pemungutan Suara Bapak Hendro, Bapak Doni Setyawan,

Bapak Lukman, Kakak Audy, Mas Pendik yang telah mengizinkan penulis

untuk melakukan proses penelitian, khususnya karena sudi untuk

meluangkan waktunya dalam proses wawancara yang berulang-ulang.

9. Para Petugas Panitia Pemilihan Kecamatan Bapak Kasan yang di

tempatkan Kecamatan Belimbing selaku Panitia yang telah bertugas dalam

menyukseskan kegiatan pilkada di kecamatan Blimbing

10. Seluruh Bapak dan Ibu Dosen Jurusan Ilmu Pmerintahan UMM yang telah

membagikan ilmunya kepada penulis selama proses perkuliahan.

11. Kedua orang tua dan keluarga penulis yang selalu mencurahkan kasih

sayang, perhatian, dan doanya kepada penulis demi terselesainya

penyusunan skripsi ini.

vii

viii

DAFTAR ISI

HALAMAN

HALAMAN PENGESAHAN .................................................................................. i

HALAMAN PERSETUJUAN ................................................................................ iv

HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS ................................................... vi

KATA PENGANTAR .............................................................................................. vii

DAFTAR ISI ............................................................................................................. ix

DAFTAR SINGKATAN .......................................................................................... xi

DAFTAR TABEL .................................................................................................... xii

DAFTAR GAMBAR ................................................................................................ xiii

DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................... xiv

SERTIFIKAT PLAGIASI ....................................................................................... xv

BAB I PENDAHULUAN .................................................................................. 1

A. Latar Belakang ................................................................................... 1

B. Rumusan Masalah............................................................................... 9

C. Tujuan Penelitian ................................................................................ 9

D. Manfaat Penelitian .............................................................................. 9

E. Definisi Konseptual Definisi Operasional .......................................... 10

F. Metode Penelitian ............................................................................... 15

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ........................................................................ 19

A. Strategi................................................................................................ 19

B. Komisi Pemilihan Umum ................................................................... 20

C. Permasalahan ...................................................................................... 22

D. Permasalahan Daftar Pemilih Tetap ................................................... 23

E. Pilkada ................................................................................................ 25

BAB III DESKRIPSI WILAYAH ...................................................................... 32

A. Gambaran KPU Kota Malang ........................................................... 32

1. Gambaran Umum Kota Malang ................................................. 32

2. Komisi Pemilihan Umum ............................................................ 37

a. Visi,Misi dan Asas KPU Kota Malang ................................... 37

b. Struktur Organisasi KPU Kota Malang .................................. 37

a. Komisioner KPU Kota Malang .......................................... 40

ix

b. Sekretariat KPU Kota Malang ............................................ 45

BAB IV PENYAJIAN DAN ANALISA DATA ................................................. 50

A. Strategi KPU Kota Malang Dalam Menyelesaikan Permasalahan

Penyusunan Daftar Pemilih Tetap (DPT) ........................................... 53

1. . Melakukan Pemuktahiran Data Daftar Pemilih Secara Berskala .. 53

A. Melakukan Supervisi (Monitoring) ......................................... 74

B. Meningkatkan Kordinasi PPS dengan RT-RW ....................... 80

C. Sosialisasi PPS dengan RT-RW .............................................. 82

2. . Penyusunan Daftar Pemilih Sementara (DPS) .............................. 83

3. . Penyusunan Daftar Pemilih Tetap (DPT) ...................................... 85

B. Kendala-kendala atau Hambatan KPU Kota Malang dalam

Menyelesaikan Permasalahan Penyusunan Daftar Pemilih

Tetap 1 (DPT) ..................................................................................... 88

1. . Keterbatasan Sumber Daya Manusia ............................................. 88

2. . Minimnya Kedisiplinan Warga dalam Administrasi

Kependudukan Kota Malang ......................................................... 89

BAB V PENUTUP .............................................................................................. 92

A. Kesimpulan ......................................................................................... 92

B. Saran ................................................................................................... 93

DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................... 95

LAMPIRAN

x

DAFTAR SINGKATAN

KPU : Komisi Pemilihan Umum

PPK : Panitia Pemilihan Kecamatan

Bawaslu : Badan Pengawasan Pemilu

PPS : Panitia Pemungutan Suara

PPDP : Panitia Pemutahiran Data Pemilih

BPS : Badan Pusat Statistik

RT : Rukun Tetangga

RW : Rukun Warga

xi

DAFTAR TABEL

Tabel 3.1. Jumlah Penduduk Tahun 2018 .................................................................. 34

Tabel 3.2. Luas Daerah dan Kepadatan Penduduk per Km2 Per-Kecamatan

Kota Malang .............................................................................................. 35

Tabel 4.1. DP4 pada Pemilihan Walikota dan Wakil Walikota ................................. 62

Tabel 4.2. Penyusunan Kegiatan KPU dalam Pemuktahiran Data Pemilih ............... 63

Tabel 4.3. Jumlah Pembagian TPS per Kecamatan dan Kelurahan ........................... 65

Tabel 4.4. Penyelesaian Supervisi oleh Petugas PPS ................................................. 74

Tabel 4.5. Rekapitulasi Daftar Pemilih Tetap Pemilihan Gubernur dan Wakil

Gubernur Jawa Timur, Pemilihan Walikota dan Wakil Walikota

Malang Tahun 2018 ................................................................................... 87

xii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 3.1. Struktur Organisasi KPU Kota Malang .............................................. 40

Gambar 3.2. Sekretariat KPU Kota Malang ............................................................ 48

Gambar 4.1. Alur Penyusunan Daftar Pemilih ........................................................ 53

Gambar 4.2. Relasi Kolaboratif ............................................................................... 55

Gambar 4.3. Alur Tahapan Penyusunan DP4.......................................................... 57

Gambar 4.4. Skema Alur Pemuktahiran Data Pilkada Kota Malang Tahun 2018 .. 60

Gambar 4.5. Rapat Kordinasi Pemuktahiran Data Pemilih ..................................... 63

Gambar 4.6. Kegiatan Bimtek Pemuktahiran Data dan Daftar Pemilih .................. 66

Gambar 4.7. Strategi Petugas PPS untuk Melakukan Supervis .............................. 72

Gambar 4.8. Alur Sosialisasi PPS kepada RT/RW Setempat ................................. 79

Gambar 4.9. Penyampaian Daftar Pemilih Sementara ............................................ 81

Gambar 4.10. Rapat Pleno Penetapan Daftar Pemilih Tetap (DPT) ......................... 83

xiii

DAFTAR PUSTAKA

Buku :

Ali Rokhman, (2011) Prospek Penerapan E-Voting Di Indonesia Sebagai terwujud

Demokrasi Yang Mensejahterakan Masyarakat. Hal 23

Debdikbud, Kamus Besar Bahasa Indonesia, Jakarta : Bulan Bintang, 2002

Mas’oed, Mochtar dan Mac Andrews. 2000. Perbandingan Sistem Politik.

Yogyakarta: Gajah Mada University Press.

Muhtar Haboddin. 2016 “Pemilu dan Partai Politik di Indonesia”. Malang : UB

Press.

Masri Sanngarimbun & Efendi Sofian, 1989, Metode Penelitian Survai, LP3ES,

Jakarta,

Santoso, Topo 2007, Hukum dan Proses Demokrasi : Problematika Seputar

pemilu dan Pilkada, Kemitraan, Jakarta, hlm. 47

Samuel P. Huntington dan Joan Nelson. 2008. Partisipasi Politik di Negara

Berkembang, Rineka Cipta, Jakarta.

Sugiyono.2012, Metode Penelitian Kuantitatif kualitatif, Alfabeta, Bandung.

Surbakti, Ramlan. 1992. Memahami Ilmu Politik, PT. Grasindo, Jakarta.

Waluya, Bagja, 2007, Sosialisasi: Menyelami Fenomena Sosial di Masyarakat,

PT Setia Purna Inves, Bandung,

Karya Ilmiah :

Alim Mustofa, 2015, Tesis: “Implementasi Kebijakan Penyusunan Daftar Pemilih

Pemilihan Umum Kepala Daerah (Studi Implementasi Kebijakan Verifikasi

Daftar Pemilih Tetap Dalam Pemilihan Umum Kepala Daerah Kota Batu

Tahun 2012)”, Universitas Brawijaya

Internet :

KPUD Kota Malang, http://kpud-malangkota .go.id/, diakses pada 29 Oktober

2018

Rian diliyatna, Pemilu Dalam Penyususunan Daftar Pemilih Tetap

https://infopemilu.kpu.go.id/pilkada2018/pemilih/dpt/1/nasional/ diakses 7

desember

Samsul arif, sedikit masalah dalam daftar pemilih KPU terus meninjau

https://radarmalang.id/tetapkan-dpt-kpu-kota-malang-coret-1-838-pemilih/

di akses 8 desember 2018.

Peraturan – peraturan :

Undang-Undang nomor 10 Tahun 2016 Tentang Pemilihan Gubernur, Bupati,

Dan Walikota Menjadi Undang-Undang

Peraturan PKPU nomor 9 Tahun 2013 tentang penyusunan Daftar Pemilih Umum

Anggota DPR,DPD, dan DPRD.

https://infopemilu.kpu.go.id/pilkada2018/pemilih/dpt/1/nasional/

xiv

Peraturan KPU No. 4 tahun 2015 tentang Pemutakhiran Data dan Daftar Pemilih

Gubernur dan Wakil Gubernur, Bupati dan Wakil Bupati, dan/atau Walikota

dan Wakil Walikota

Peraturan Undang-undang PKPU No 2 Tahun 2017

Dokumen Pendukung Lainnya :

Draft Laporan PIlkada Kota Malang oleh KPU Kota Malang pada Tahun 2018

Hasil wawancara:

Hasil wawancara dengan pak Deni Selaku Komisioner KPU Kota Malang DIvisi

Data pada 18 Juni 2019

Proses Dialog dengan Bu Ifa selaku kasubag Data serta dengan Bapak Stefen pada

18 Juni 2019

Hasil wawancara dengan bapak kasan selaku PKK belimbing pada tanggal 1 juli

2019

Hasil wawancara dengan bapak Hendro selaku PPS di kel. Sawojajar pada tanggal

2 juli 2019

Hasil wawancara dengan Bapak Sahroni selaku PPDP di kelurahan Lensapuro

pada tanggal 2 July 2019

Hasil wawancara dengan Bapak Roni Setyawan selaku PPS Kel Arjowinangan

pada tanggal 2 July 2019

Hasil wawancara dengan Bapak Doni selaku petugas PPDP di kelurahan

lensapuro pada tanggal 2 July 2019

xv