i

Source: www.google.com

Judul Skripsi :

PERAN WORLD HEALTH ORGANIZATION (WHO) DALAM

MENANGGULANGI EPIDEMIK PENYAKIT DIFTERI DI INDONESIA

PERIODE 2014-2017

Skripsi ini diajukan untuk memenuhi persyaratan

dalam memperoleh gelar Sarjana Hubungan Internasional

Nama : Muhammad Akbar

NIM : 1410412067

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL “VETERAN” JAKARTA

ii

PERNYATAAN ORISINALITAS

iii

PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI SKRIPSI UNTUK

KEPENTINGAN AKADEMIS

iv

PENGESAHAN

v

Peran World Health Organization (WHO) dalam Menanggulangi Epidemik

Penyakit Difteri di Indonesia periode 2014 - 2017

ABSTRAK

Penelitian ini membahas tentang wabah difteri yang ada di Indonesia serta melihat

peran dan strategi dari Pemerintah Republik Indonesia dan World Health

Organization dalam menanggulangi epidemik penyakit difteri yang ada di tahun

2014-2017. Kondisi KLB yang ada di Indonesia membuktikan dinamika difteri

yang semakin parah di setiap tahunnya. Dalam proses penanggulangan epidemik

difteri yang ada, Pemerintah Indonesia dan World Health Organization saling

berkoordinasi untuk menyiapkan strategi dalam membenahi epidemik dalam

negeri. Selain dalam negeri, World Health Organization sebagai lembaga

kesehatan global juga membentuk strategi-strategi untuk memerangi epidemik

dalam lingkup kawasan. Penelitian ini mengangkat pertanyaan penelitian berupa

“Bagaimana implementasi dari disaster diplomacy Pemerintah Indonesia

terhadap WHO dalam upaya untuk menanggulangi epidemik dari penyakit

difteri di Indonesia periode 2014-2017 ?”. Untuk menjawab pertanyaan

tersebut, peneliti menggunakan teori yang terkait, yakni konsep health security,

teori peran Intergovernment Organization, disaster diplomasi, dan kerjasama

internasional. Pada metode penelitian, penulis menggunakan metode kualitatif

deskriptif. Hasil dari penelitian menunjukkan bahwa diplomasi bencana yang

dilakukan oleh Pemerintah Indonesia berhasil menarik minat dari WHO sehingga

strategi bersama dibentuk untuk melawan epidemik difteri. Strategi serta program

yang ada sudah cukup baik namun perlu ditingkatkan kembali untuk mendapatkan

hasil yang lebih meluas dan merata.

Kata Kunci : Pemerintah Indonesia, World Health Organization, diplomasi

bencana, difteri

vi

The Role of World Health Organization (WHO) in Overcoming the Epidemic of

Diphtheria in Indonesia for the period 2014-2017

ABSTRACT

This study discusses about the outbreak of diphtheria in Indonesia, to see the roles

and strategies of the Government of the Republic of Indonesia and the World

Health Organization in overcoming the epidemic of diphtheria in 2014-2017. The

conditions of outbreaks in Indonesia proves that the dynamics of diphtheria are

getting worse every year. In the process of overcoming the existing diphtheria

epidemic, the Government of Indonesia and the World Health Organization

engage a coordinate with one-and-another to prepare a strategy that’ll fix the

domestic epidemic. In addition to the domestic, World Health Organization as a

global health institution also forms a strategies to combat the epidemics within

the region. This study raised the research question in the form of “ How is the

implementation of the Indonesian Government disaster diplomacy to WHO in

an effort for tackling the epidemic of diphtheria in Indonesia 2014-2017 period

? ”. To answer this question, researcher use related theories, which is concept of

health security, the role theory of Intergovernment Organization, disaster

diplomacy, and international cooperation. In the research methods, the author

uses descriptive qualitative methods of research. The results of the study indicate

that disaster diplomacy carries out by the Indonesian Government succeeded in

attracting interest from WHO so that a joint strategy was formed to fight the

diphtheria epidemic. Existing strategies and programs are good enough, but it

needs to be improved in order to gain more widespread and equitable results.

Keywords : Indonesian Government, World Health Organization, disaster

diplomacy, Diphtheria.

vii

KATA PENGANTAR

Assalamualaikum Wr, Wb

Dengan mengucap puji syukur kita ucapkan kepada Allah S.W.T .Karena

atas rahmat dan karunia-Nya penulis dapat menyelesaikan penelitian skripsi yang

berjudul Peran World Health Organization (WHO) dalam Menanggulangi

Epidemik Penyakit Difteri di Indonesia periode 2014 - 2017. Tak lupa kita

panjatkan sholawat serta salam kepada junjungan kita, Nabi Muhammad S.A.W,

beserta para keluarga dan sahabatnya.

Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan skripsi ini tidak dapat

tersusun dengan baik tanpa adanya bantuan dan dukungan dari pihak-pihak yang

terkait, Oleh sebab itu penulis ingin megucapkan terimakasih yang sebesar-

besarnya kepada semua pihak yang telah banyak membantu penulis dalam

menyelesaikan penelitian ini, skripsi ini juga tidak dapat terselesaikan tanpa

adanya motivasi dari berbagai pihak. Dengan rasa hormat dan kerendahan hati

penulis mengucapkan banyak terimakasih kepada:

1. Allah S.W.T, karena atas rahmat dan karunianyalah penulis diberikan

kesehatan sehingga dapat menyelesaikan penelitian..

2. Kedua orang tua penulis yaitu Ayah & Ibu , Ahmad Yani dan Meity

Sulistiaty Yani, serta adik penulis, Muhammad Arif yang telah

memberikan do’a, serta dukungan penuh kepada penulis untuk

menyelesaikan penelitian ini..

3. Bapak Asep Kamaluddin Nashir, S.Ag, M.Si, selaku Ketua Program Studi

Hubungan Internasional FISIP UPN “Veteran” Jakarta.

4. Mas Laode M Fathun selaku dosen pengajar dan dosen pembimbing

penelitian yang banyak sekali membantu penulis selama penulis

melaksanakan penelitian sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.

viii

5. Seseorang yang sangat berarti bagi penulis, Disa Prihantini, yang selalu

memberikan semangat yang tiada hujung kepada penulis untuk

mengerjakan dan mendoakan dalam kelancaran penelitian yang penulis

lakukan hingga akhirnya dapat selesai.

6. Salah satu orang yang penulis kasihi, Fadhilah Hasyyati, sebagai sepupu

yang dari awal berjuang bersama dalam dunia perkuliahan hingga dapat

menyelesaikan kuliah bersama-sama.

7. Sahabat seperjuangan, Budhi N, Bagus P, Astrid, Dicky A, Bagus Sandi

M, Pelita yang berjuang bersama dalam menyelesaikan skripsi ini.

8. Rekan-rekan penulis yang masih berjuang, Ilham Yogi, Sulung

Andriyanto, Ageng Bayu Laduni alias Dion Dinks alias Lele, Antonio

Juan, Krisna Mahameru, Angga Saputra, Ari, Dwiki Nugraha,

Rahmandha Chasdiana, Tito Renza, Vito Niwan, Riezky Yuniari, semoga

dapat disegerakan.

9. Rekan-rekan BNI yang sudah terlebih dahulu lulus serta yang masih

berkutat dengan perkuliahan, Aldhi K, Antoko R, Ardanil, Beker K, KJ,

Qlebih, Nofa K, Ega, Alif M, Dokoy.

10. Sahabat Naga Hitam yang sudah terlebih dahulu lulus, Ilham Zhafran,

Setiya Darmawan, Annisa Erninda, Herviryandha, Raden Muhammad

Randy Ghafantri Adhi Gunawan, Juwandi, Hanafi Nur Buds, Danang

Mulya, Kevin Dharma, Akmal Fauzy, Bella Feriksca Bimo Arief, Dwi ari,

Rizky Ramadhan beserta rekan-rekan Naga Hitam lainnya.

11. Jajaran pengurus SM FISIP UPNVJ periode 2017-2018, Ondiffa C. Putri,

Cecilia Heni, Bimo Arief J, Mila Amalia R, Amelia, Mulan, Ary Verian,

Bagus, Gatra P, Herviyani, serta Bagus.

ix

Dalam penyusunan skripsi ini penulis menyadari bahwa laporan yang disusun

masih jauh dari kesempurnaan dan masih banyak terdapat kekurangan. Oleh

karena itu, penulis sangat mengharapkan kritik dan saran yang bermanfaat dan

bersifat membangun dari pembaca demi perbaikan dimasa-masa mendatang.

Akhir kata, semoga penelitian yang penulis lakukan ini dapat bermanfaat dan

memberikan berkah untuk kita semua.

Wassalamualaikum Wr. Wb.

Jakarta, 19 Januari 2019

Penulis,

Muhammad Akbar

x

DAFTAR ISI

PERNYATAAN ORISINALITAS ......................................................................... ii

PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI SKRIPSI UNTUK

KEPENTINGAN AKADEMIS ............................................................................. iii

PENGESAHAN ..................................................................................................... iv

ABSTRAK .............................................................................................................. v

ABSTRACT ........................................................................................................... vi

KATA PENGANTAR .......................................................................................... vii

DAFTAR ISI ........................................................................................................... x

DAFTAR GRAFIK ............................................................................................... xii

DAFTAR GAMBAR ........................................................................................... xiii

DAFTAR TABEL ................................................................................................ xiv

DAFTAR SINGKATAN ...................................................................................... xv

BAB I PENDAHULUAN ....................................................................................... 1

I.1 Latar Belakang ......................................................................................... 1

I.2 Rumusan Masalah .................................................................................... 9

I.3 Tujuan Penelitian ...................................................................................... 9

I.4 Manfaat Penelitian .................................................................................. 10

I.5 Sistematika Penulisan ............................................................................. 10

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ........................................................................... 12

II.1 Literature Review ................................................................................... 12

II.2 Kerangka Pemikiran ............................................................................... 15

II.2.1 Teori Organisasi Internasional ........................................................ 16

II.2.2 Konsep Human Security ................................................................. 28

II.2.3 Teori Diplomasi ................................................................................... 33

II.3 Alur Pemikiran ....................................................................................... 38

II.4 Asumsi .................................................................................................... 39

BAB III METODE PENELITIAN........................................................................ 40

III.1 Pendekatan Penelitian ............................................................................. 40

xi

III.2 Jenis Penelitian ....................................................................................... 40

III.3 Sumber Data ........................................................................................... 41

III.4 Teknik Pengumpulan Data ..................................................................... 42

III.5 Teknik Analisa Data ............................................................................... 42

III.6 Waktu dan Lokasi Penelitian .............................................................. 42

BAB IV IMPLEMENTASI DIPLOMASI BENCANA INDONESIA DALAM

MENANGGULANGI EPIDEMIK DIFTERI....................................................... 45

IV.1 Penyebaran Difteri ................................................................................. 45

IV.1.1 Difteri di Dunia ............................................................................... 45

IV.2.3 Difteri di Indonesia ......................................................................... 52

IV.2 Peran dari Departemen Kesehatan dan World Health Organization

Dalam Menanggulangi Epidemik Difteri ........................................................ 57

IV.2.1 Membuat Strategi dalam Menanggulangi Epidemik Difteri ............. 57

IV.2.2 Outbreak Response Immunization (ORI) .................................... 63

IV.3 Diplomasi Bencana Indonesia Terhadap WHO ..................................... 65

BAB V PERAN DARI WORLD HEALTH ORGANIZATION DALAM

MENAGGULANGI EPIDEMIK DIFTERI DI INDONESIA ............................. 68

V.1 South-East Regional Vaccine Action Plan 2016 - 2020 ......................... 68

V.2 Bantuan WHO terhadap Indonesia dalam menanggulangi epidemik

difteri ................................................................................................................. 78

BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN .............................................................. 80

VI.1 Kesimpuan ................................................................................................. 80

VI.2 Saran .......................................................................................................... 82

DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................... 84

RIWAYAT HIDUP ............................................................................................... 89

LAMPIRAN .......................................................................................................... 90

xii

DAFTAR GRAFIK

No Grafik Halaman

Grafik 4.1 Kasus Difteri Skala Global 46

Grafik 4.2 Kasus Difteri dan Cakupan Imunisasi Rutin di India Tahun 1980-

2015 49

Grafik 4.3 Kasus Difteri di Regional Dalam Jangka Waktu 5

Tahun 50

Grafik 4.4 Kasus Difteri yang Dilaporkan di 10 Negara dengan Jumlah Kasus

Tertinggi dengan rata-rata 5 tahun, 2000-2015 51

Grafik 4.5 Kasus Difteri di Indonesia Tahun 2007-2017 52

Grafik 5.1 Cakupan Imuniasi Vaksin DTP3 di Kawasan SEA pada

2012-2016 71

Grafik 5.2 Kasus Difteri, Rubella dan Campak serta Cakupan Vaksin MCV1

dan MCV2 di Kawasan SEA pada 2003-2016 77

xiii

DAFTAR GAMBAR

No Gambar Halaman

Gambar 2.1 Alur Pemikiran 38

Gambar 4.1 Kasus Difteri di Beberapa Wilayah di Indonesia pada

2012 54

Gambar 4.2 Kasus Difteri Menurut Kelompok Umur di Indonesia pada 2017

56

xiv

DAFTAR TABEL

No Grafik Halaman

Tabel 1.1 Perincian Waktu Penelitian 44

xv

DAFTAR SINGKATAN

WHO World Health Organization

ORI Outbreak Response on Immunization

UNDP United Nations Development Programme

EPI Expanded Programme on Immunization

PBB Perserikatan Bangsa-Bangsa

DPT Difteri, Pertusis, Tetanus

CDCP Centres for Disease Control and Preventation

KLB Kejadian Luar Biasa

ERR Ebola Response Roadmap

SDM Sumber Daya Manusia

ASEAN Association of Southeast Asian Nations

IGO Intergovernmental Organization

NGO Nongovernmental Organization

ILO International Labour Organization

UNAIDS United Nation on AIDS

NATO North Atlantic Treaty Organization

APD Alat Pelindung Diri

ADS Anti Difteri Serum

SEA South East Asia

SEARVAP South East Asia Vaccine Action Plan