ASPEK ETIK DAN HUKUM PEREDARAN MINUMAN KERAS

(PERAN SERTA MASYARAKAT DALAM MEMBANTU PEMERINTAH MENCEGAH PEREDARAN MINUMAN KERAS)dr. Aulia ParvasaniEka Yuniasih, S.Kep, NsCholid Fathoni, S.Ked

Latar BelakangPenyalahgunaan dan peredaran minuman keras ilegal menghambat pembangunan sumber daya manusia

Semula akibat dari penggunaan minuman keras yang dianggap tidak menimbulkan masalah sosial, tetapi lebih dianggap sebagai masalah perorangan, hanya masalah individu yang berupa psikopatologis

Dijadikan sebagai gaya hidup, berlebihan, kecanduan, melakukan segara cara untuk memenuhi candu tersebutKementerian Kesehatan menyebutkan tujuh tahun belakangan ini jumlah remaja Indoensia yang mengkomsumsi miras diangka 4,9%

GeNAM : setiap tahunya remaja Indonesia yang mengkomsumsi miras meningkat drastic hingga angka 23% (14,4 juta orang)penyebab peningkatan angka tersebut lantaran mudahnya mendapatkan miras dan longgarnya pengawasan orang tua dan lingkungan sekitar.

Pemerintah hanyalah sekelompok komunitas kecil jika dibandingkan dengan jumlah warga Negara Indonesia yang berjumlah jutaan.

peran aktif masyarakat sangat dibutuhkan

Rumusan MasalahApakah Masyarakat sudah berperan aktif dalam upaya pencegahan penyebaran minuam keras? Apa yang seharusnya Masyarakat lakukan untuk mencegah penyebaran minuman keras?Bagaimana peran aktif Masyarakat selama ini?

TujuanUntuk mengoptimalkan sektor peran aktif masyarakat dalam pencegahan penyebaran minuman keras.

ManfaatBagi Ilmu PengetahuanMemicu para pakar hukum atau pakar sosial, untuk menganalisa lebih dalam mengenai faktor-faktor yang melibatkan peran aktif masyarakat dalam pencegahan penyebaran minuman keras, sehingga akan ditemukan pengetahuan baru tentang pencegahan minuman keras. Bagi PemerintahPemerintah terbantu dengan peran aktif masyarakat. Disamping pemerintah juga serius dalam memberantas minuman keras. Terciptanya kerja sama lintas sektoral yang solid.Bagi MasyarakatMasyarakat menjadi lebih peka dan bertanggung jawab memajukan karakter Bangsa. Dengan peran aktif tersebut, otomatis akan terbangun masyarakat yang sadar dan peka terhadap kepentingan sosial.

Pengertian Minuman KerasMinuman beralkohol adalah minuman yang mengandung etil alkohol atau etanol (C2H5OH) yang diproses dari bahan hasil pertanian yang mengandung karbohidrat dengan cara fermentasi dan destilasi atau fermentasi tanpa destilasi.

Minuman beralkohol tradisional adalah minuman beralkohol yang dibuat secara tradisional dan turun temurun yang dikemas secara sederhana dan pembuatannya dilakukan sewaktu-waktu, serta dipergunakan untuk kebutuhan adat istiadat atau upacara keagamaan, baik minuman beralkohol terdiri dari minuman beralkohol yang berasal dari produksi dalam negeri atau asal impor.

PENGATURAN MINUMAN BERALKOHOLPeraturan Presiden (Perpres) Nomor 74 Tahun 2013 : Pengendalian dan Pengawasan Minuman Beralkohol

Peraturan Menteri Perdagangan Nomor 53/M-DAG/PER/12/2010 sebagai Perubahan Atas Peraturan Menteri Perdagangan Nomor 43/M-DAG/PER/9/2009 : Ketentuan Pengadaan, Pengedaran, Penjualan, Pengawasan dan Pengendalian Minuman Beralkohol

Peraturan Menteri Perindustrian Nomor 71/M-IND/PER/7/2012 tentang Pengendalian dan Pengawasan Industri Minuman Beralkohol (yang di dalamnya juga mengatur mengenai minuman beralkohol tradisional).

Pepres :-Minuman Beralkohol yang berasal dari produksi dalam negeri hanya dapat diproduksi oleh pelaku usaha yang telah memiliki izin usaha industry dari Menteri Perindustrian. -Minuman Beralkohol yang berasal dari impor hanya dapat diimpor dari pelaku usaha yang memiliki izin impor dari Menteri Perdagangan.

Selain itu, daerah juga bisa membuat kebijakan, atau perda tergantung pada kebijakan daerah masing-masing seperti daerah kendal Pemerintah Kabupaten Kendal Peraturan Daerah Kabupaten Kendal Nomor 4 tahun 2009 Tentang Minuman keras, dengan beberapa pasal

Seperti : Minuman keras adalah semua jenis minuman beralkohol maupun tidak yang dapat membuat orang mabuk dan kecanduan, Setiap usaha industri dan/atau usaha penjualan minuman keras sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4 ayat (1) huruf a dan huruf b wajib memenuhi persyaratan sesuai dengan peraturan perundangundangan dan terlebih dahulu mendapat izin dari Bupati.

Penggolongan AlkoholTipe A

Golongan ini merupakan minuman yang mengandung etil alkohol atau etanol (C2H5OH) dengan kadar sampai dengan 5%.Tipe B

Golongan ini merupakan minuman yang mengandung etil alkohol atau etanol (C2H5OH) dengan kadar lebih dari 5% sampai dengan 20% Tipe CGolongan ini merupakan minuman yang mengandung etil alkohol atau etanol (C2H5OH) dengan kadar lebih dari 20% sampai dengan 55%.

Penggolongan AlkoholTipe A

di tempat-tempat tertentu (sesuai izin menteri pariwisata)Tipe B

di tempat-tempat tertentu (sesuai izin menteri pariwisata)Tipe C

ditentukan oleh Walikota / Bupati atau Gubernur (khusus DKI)

satu kategori khusus : Minuman Beralkohol Tradisional. Minuman beralkohol tradisional adalah minuman beralkohol yang dibuat secara tradisional dan turun temurun yang dikemas secara sederhana dan pembuatannya dilakukan sewaktu-waktu, serta dipergunakan untuk kebutuhan adat istiadat atau upacara keagamaan.

Minuman Alkohol TradisionalCap TikusCiuCikrukMoke / sopiLapenBalloArak BaliTuak

Pencegahan Peredaran Alkohol

NoAspek PengawasanInstansi1Perizinan Sarana :a. Produksib. PerdaganganKementrian PerdaganganKementrian Perindustrian2Perizinan KomoditiBadan BPOM3Mutu dan Keamanan ProdukBadan BPOM4a. Produksib. PeredaranKementrian PerindustrianPemkab/Pemkot (kecualiPemprov untuk DKI Jakarta)5Pengendalian danpengawasan terhadapproduksi, peredaran danpenjualan minumanberalkohol tradisional untukkebutuhan adat istiadat atauupacara keagamaanPemkab/Pemkot (kecualiPemprov untuk DKI Jakarta)

Kasus-KasusFahira Idris: Bahaya Miras Terus Meningkat, 23 Persen Remaja Indonesia Mengkomsumsi Mirashttp://kanalwan.com/fahira-idris-bahaya-miras-terus-meningkat-23-persen-remaja-indonesia-mengkomsumsi-miras/

BANJARMASINPOST.CO.ID, BANJARMASIN - Sempat disita dan masih dalam pengawasan pihak kepolisian dan dewan DPRD Banjarmasin, 14 minuman keras inpor milik Armani Eksekutif Club yang terletak di Jalan Skip lama Banjarmasin masih diperjuabelikan di hotel setempat.http://banjarmasin.tribunnews.com/2015/03/02/14-miras-impor-temuan-diperjualbelikan

TEMPO.CO, Kanada - Kenaikan harga jual minimal alkohol ternyata dapat membawa penurunan signifikan pada jumlah kematian yang disebabkan minuman keras. Setidaknya begitulah hasil penelitian yang dilakukan sejumlah ahli di Kanada sejak 2002 hingga 2009.Penelitian ini menemukan fakta terjadinya penurunan angka kematian yang disebabkan alkohol di Provinsi British Colombia, Kanada. Dan hal itu terjadi setelah pemerintah menaikkan harga alkohol. Sebaliknya, angka kematian akibat alkohol meningkat ketika bermunculan banyak toko yang menjual alkohol

Menurut situs berita Reuters, Kamis, 7 Februari 2013, Tim Stockwell adalah seorang peneliti yang menemukan ini. Berasal dari Pusat Penelitian Ketergantungan Universitas Victoria, Stockwell menemukan bahwa tiap 10 persen peningkatan harga alkohol berdampak pada 32 persen penurunan angka kematian. Penurunan ini, kata Stockwell, dapat dilihat dalam kurun waktu dua sampai tiga tahun setelah harga minimum dinaikkan. http://gaya.tempo.co/read/news/2013/02/08/060459940/harga-miras-naik-angka-kematian-turun

Harianjogja.com, KULONPROGO-Selama dua pekan terakhir, Polres Kulonprogo giat menggelar operasi Pekat Progo 2015. Dalam enam kali operasi, petugas telah menyita 167 botol miras berbagai merek dan 15 jeriken miras jenis ciu.http://jogja.solopos.com/baca/2015/05/26/miras-kulonprogo-polisi-sita-167-botol-miras-dan-450-liter-ciu-608147

TEMPO.CO , Jakarta:Selama ini kandungan minuman beralkohol yang biasa dikonsumsi manusia adalah etil alkohol atau etanol yang dibuat melalui proses fermentasi dari madu, gula, sari buah, atau ubi-ubian. "Yang terjadi sekarang salah kaprah. Seperti gaya hidup, miras oplosan pun merebak hingga ke pedesaan yang merayakan sesuatu dengan miras oplosan," kata Prof dr Tjandra Yoga Aditama di Jakarta dalam surat elektroniknya pada Kamis, (5/3) di Jakarta. http://gaya.tempo.co/read/news/2015/03/06/060647562/Bahaya-Miras-Oplosan-Sering-Dicampur-Metanol

Jakarta, CNN Indonesia -- Kepala Badan Pengawas Obat dan Makanan (BPOM) Jakarta Dewi Prawitasari mengatakan lembaganya mengindikasi penggunaan alkohol yang diperuntukan bagi industri digunakan dalam minuman keras (miras) ilegal. Hal ini dikatakan Dewi saat meninjau tempat produksi miras ilegal bersama jajaran Polda Metro Jaya di Gang Sejahtera Tanah Garapan, Pulo Gebang, Jakarta Timur, Selasa (16/12).http://www.cnnindonesia.com/nasional/20141216195523-12-18589/bahaya-miras-ilegal-pakai-campuran-spiritus/

Pembahasan (Aspek Medis)National Institute on Alcohol Abuse and Alcoholism (NIH) :gangguan otakmasalah jantunggangguan hati (pembengkakan, hepatitis alkoholik, fibrosis)kerusakan fungsi pankreaskankerpenghancuran sistem kekebalan tubuh. Keracunan minuman keras sangat bervariasi, mulai dari yang sifatnya ringan yaitu ataxia (sempoyongan) sampai berat yaitu koma (Darmono, 2000).

Aspek EtikMereka yang berada dalam pengaruh miras cenderung melakukan tindakan kriminal karena tidak menyadari perilakunya. Salah satu studi mengindikasikan bahwa 58 persen tindak kekerasan, perkosaan, dan pembunuhan terjadi di bawah pengaruh miras. Di beberapa negara maju kecelakaan di bawah pengaruh miras (termasuk di dalamnya kecelakaan lalu lintas) menempati urutan ke-4 terbesar setelah penyakit jantung koroner, kanker dan gangguan jiwa.

Aspek YuridisKeputusan Presiden Republik Indonesia (Keppres) Nomor 3 Tahun 1997 tentang Pengawasan dan Pengendalian Minuman Beralkohol. Pada Pasal 3 ayat (2) ini disampaikan dengan jelas bahwa Produksi minuman beralkohol secara tradisional dilarang, kecuali untuk keperluan masyarakat sesuai kebiasaan dan adat setempat berdasarkan izin Bupati/ Walikotamadya Kepala Daerah Tingkat II.

Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 86/MENKES/PER/IV/77 tentang Minuman Keras untuk mengaplikasikan azas kesehatan yang setinggi-tingginya bagi seluruh warga negara.

Penutup (Kesimpulan)Masyakat belum berperan aktif dalam upaya pencegahan penyebaran minuam keras. Masyarakat harus peka terhadap lingkungan. Melaporkan kepada pihak yang berwajib jika di daerah tempat tinggalnya ditemukan pihak yang menjual minuman keras, ataupun menemukan orang yang sedang mabuk.

Selama ini masyarakat hanya diam saja mengetahui kejadian tersebut. Masyarakat tidak merasa hal itu juga termasuk tanggung jawabnya sebagai warga negara yang baik. Masyarakat merasa itu adalah tugas polisi atau pemerintah, dan persepsi bahwa diam lebih baik daripada melaporkan masih kuat di masyarakat. Mereka takut jika laporannya diketahui pelaku miras dan nanti diancam atau dikriminalisasi.

SaranUntuk AkdemisiMelakukan penelitian sosial, faktor apa yang sangat efektif untuk mengurangi angka konsumsi miras di tanah air.

Untuk PemerintahMembangun kerja sama lintas sektoral yang solid. Tegas dalam melakukan hukuman kepada pelaku miras. Dan bersihkan oknum / aparat pemerintah yang justru melakukan pelanggaran sendiri.

Untuk MasyarakatBerperan aktif dalam membantu program pemerintah. Melaporkan kasus miras di lingkungannya kepada pihak yang berwajib. Tokoh tokoh masyarakat dihimbau untuk selalu melakukan edukasi / penyuluhan akan bahaya dan kerugian miras kepada warganya.