SKRIPSI

TINJAUAN YURIDIS TENTANG ASURANSI BAGI PEGAWAI

PEMADAM KEBAKARAN DI KOTA SURAKARTA

Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Syarat-syarat Guna

Mencapai Derajat Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Surakarta

Oleh:

NUR KHARIMA MAIMUNA

C100140056

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA

2018

ii

ii

iii

iii

iv

iv

v

v

MOTTO

“Barang siapa yang bersungguh-sungguh sesungguhnya kesungguhan tersebut

untuk kebaikan dirinya sendiri”

(Q.S Al. Ankabut: 6)

“Jangan hitung seberapa banyak yang telah mereka perbuat untukmu, tetapi

mulailah menghitung seberapa banyak yang telah kamu perbuat untuk mereka

(Penulis).”

vi

vi

PERSEMBAHAN

Skripsi ini, penulis persembahkan kepada :

1. Allah SWT, yang senantiasa

memberikan cinta dan kasih sayangnya

kepada penulis.

2. Mamah dan Abahku tercinta yang telah

sabar mendampingi dan atas doa serta

dorongan semangatnya.

3. Ketiga Kakakku tersayang Ela, Ima,

Oni.

4. Teman special, Dendet Wahyu Pribadi.

5. Kedua Keponakan tercinta, Fai dan

Fara.

vii

vii

TINJAUAN YURIDIS TENTANG ASURANSI BAGI PEGAWAI PEMADAM KEBAKARAN DI KOTA SURAKARTA

ABSTRAK

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui Bentuk dan pelaksanaan pemberian asuransi bagi pegawai dinas pemadam kebakaran Kota Surakarta. Bentuk asuransi yang diberikan kepada pegawai di dinas pemadam kebakaran Kota Surakarta adalah asuransi kesehatan yang mana pelaksanaannya diberikan melalui Badan Penyelenggara Jaminan Sosial yang dibentuk oleh pemerintah yaitu BPJS Kesehatan. Dinas Pemadam Kebakaran Kota Surakarta merupakan badan yang dibentuk pemerintah yang mempekerjakan tenaga kerja 95 orang yang terdiri dari 59 orang Pegawai Negeri Sipil (PNS) atau pegawai tetap dan 36 Orang merupakan Pegawai Honorer. Usaha untuk meningkatkan kesejahteraan Pegawai adalah sangat penting, karena tugas kinerja dari pegawai Dinas Pemadam Kebakaran Kota Surakarta sangatlah beresiko dan sewaktu-waktu dapat mengalami peristiwa berupa kecelakaan kerja. Sehingga perlu adanya perlindungan khusus agar memberikan kesehatan, kesejahteraan, dan keselamatan kerja agar dapat menciptakan produktivitas kerja yang maksimal. Namun sejak di berlakukannya BPJS Para pegawai di dinas pemadam kebakaran Kota Surakarta hanya memperoleh perlindungan kesehatan saja sedangkan perlindungan mengenai kecelakaan kerja tidak diberikan secara khusus oleh pihak Pemerintah maupun dinas pemadam kebakaran Kota Surakarta itu sendiri.

Kata Kunci: Asuransi, Kepegawaian, Kecelakaan Kerja

ABSTRACK

This study aims to determine the form and implementation of insurance for employees of the fire department of Surakarta City. Forms of insurance provided to employees in the Surakarta City Fire Department are health insurance whose implementation is provided through the Social Security Administering Body established by the government, BPJS Kesehatan. Surakarta Fire Department is a government-formed body that employs a workforce of 95 people consisting of 59 Civil Servants (PNS) or permanent employees and 36 Persons are Honorary Employees. Efforts to improve the welfare of employees is very important, because the performance tasks of the staff of the Fire Department of the City of Surakarta is very risky and at times can experience events in the form of work accidents. So it needs special protection in order to provide health, welfare, and work safety in order to create maximum work productivity. But since the implementation of BPJS Employees in the fire department of Surakarta City only get health protection only while the protection of accidents is not given specifically by the Government and the fire department of Surakarta City.

Keywords: Insurance, Personnel, Accident Occupation

viii

viii

KATA PENGANTAR

Assalammualaikum Wr. Wb.

Alhamdulillahirabil’alamin, segala puji bagi Allah SWT Pencipta seluruh

alam semesta yang telah memberikan rahmat dan hidayah-Nya, sehingga penulis

mampu menyelesaikan skripsi ini dengan judul “Tinjauan Yuridis Tentang

Asuransi Bagi Pegawai Pemadam Kebakaran Di Kota Surakarta”.

Penulisan Skripsi ini merupakan salah satu syarat untuk memperoleh gelar

sarjana (S1) Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah

Surakarta.

Penulis menyadari sepenuhnya, bahwa dalam penyusunan skripsi ini tidak

terlepas dari bantuan, bimbingan serta dukungan dari berbagai pihak. Oleh karena

itu dalam kesempatan ini dengan senang hati penulis menyampaikan ucapan

terima kasih kepada :

1. Prof. Dr. H. Khudzaifah Dimyati, S.H.,M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Surakarta.

2. Ibu Inayah, S.H.,M.H., yang senantiasa memberikan bimbingan dan arahan

dalam mengerjakan srikpsi.

3. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum yang telah ikhlas memberikan ilmu-

ilmunya selama penulis menjadi Mahasiswa Fakultas Hukum UMS.

4. Bapak dan Ibu Karyawan Tata Usaha Fakultas Hukum, yang senantiasa

memberikan informasi kepada mahasiswanya.

ix

ix

5. Bapak Ir. Gatot Sutanto,M.Si, selaku Kepala Dinas Pemadam Kebakaran Kota

Surakarta, atas ketersediaannya menjadi narasumber utama dalam penulisan

ini.

6. Bapak Ir. Ashadi, selaku Sekretaris Dinas Pemadam Kebakaran Kota

Surakarta, atas ketersediaannya memberikan informasi dan data pelengkap

yang dibutuhkan penulis dalam menyelesaikan skripsi ini

7. Orang tuaku tercinta, Bapak Djamal Amank Baraja (Abah) dan Ibu Retno

Mularsih yang telah merawat, mendidikku dari kecil hingga sekarang dan yang

telah memberikan semangat, motivasi serta dorongan bagi penulis.

Terkhususkan untuk Abah karena senantiasa sabar mengantar dan

menjemputku sekolah dari SD bahkan sampai mencapai sarjana.

8. Ketiga kakak-kakakku tersayang Ela, Ima, Oni yang telah memberikan

dukungan serta semangatnya kepada penulis sehingga terselesaikannya skripsi

ini dan tak lupa kedua keponakan ku tercinta, Fai dan Fara yang selalu

menghilangkan kesedihan dan membawa keceriaan di dalam keluarga.

9. Teman specialku yang paling setia, Dendet Wahyu Pribadi yang senantiasa

mau berjuang bersama ku selama 7 tahun lebih, yang selalu mau menjadi

tempat pelampiasan stress sedih karena skripsi ku yang tidak kunjung selesai,

selalu menghibur penuh kejutan, yang selalu nemenin (panas, hujan) nganteri

kemana aja termasuk cari data skripsi. Mas akhirnya aku wisuda.

10. Temen-Temenku TIM HORE, Zaskia Allika (Oneng), Kumaratih (Kudet), Nur

Fadhilah (Gembul), yang sudah mau menjadi temen colut, temen makan, temen

TA (Titip Absen), temen suka duka, temen berjuang. Aku kangen kalian.

x

x

11. Temen-Temen Justice Ucha, Novita, Meidiasari yang pernah menjadi teman

gila satu organisasi. Kakak-kakak, temen-temen dan adek-adekku BEM FH.

Kakak-Kakak, temen-temen, dan adek-adek IMM Ahmad Dahlan yang gak

bisa saya sebutin satu-satu terimakasih atas ilmu dan pengalaman yang

diberikan selama aku menjadi bagian dari keluarga ini.

12. Mbak Sasa, Galih, Mas dodo, Mas Imam, Syang Dwi, Wulan, Kenang, Dira

dan semua temen-temen dan pihak-pihak yang penulis tidak bisa sebutkan satu

persatu yang telah membantu baik diperkuliahan maupun dalam penulisan

skripsi ini.

Semoga ilmu yang diperoleh menjadikan sebuah kebaikan dan bisa

menjadikan sebuah bekal untuk menatap masa depan yang lebih baik lagi.

Dengan penuh kesadaran dan keterbatasan penulis mengucapkan banyak

terimakasih atas selesainya skripsi ini. Semoga skripsi ini dapat berguna dan

bermanfaat bagi kita semua.

Billahi fii sabiliilhaq fastabiqul khoirot

Wassalammualaikum Wr. Wb.

Surakarta, 12 Juli 2018

Nur Kharima Maimuna

xi

xi

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL i

HALAMAN PERSETUJUAN ii

HALAMAN PENGESAHAN iii

SURAT PERNYATAAN iv

MOTTO v

HALAMAN PERSEMBAHAN vi

ABSTRAK vii

ABSTRACK vii

KATA PENGANTAR viii

DAFTAR ISI xi

BAB I PENDAHULUAN 1

A. Latar Belakang 1

B. Rumusan Masalah 6

C. Tujuan Penelitian 6

D. Manfaat Penelitian 6

E. Kerangka Pemikiran 7

F. Metode Penelitian 8

G. Sistematika Penelitian 10

BAB II TINJAUAN PUSTAKA 13

A. Tinjauan Umum Tentang Asuransi 13

1. Pengertian Asuransi 13

2. Pengaturan Asuransi 17

3. Jenis-jenis Asuransi 19

B. Asuransi Sosial 22

xii

xii

1. Pengertian Asuransi Sosial 22

2. Sistem Jaminan Sosial Nasional 24

C. Asuransi Kecelakaan 28

1. Pengertian Kecelakaan 28

2. Pengertian Kecelakaan Kerja 28

3. Penyebab terjadinya Kecelakaan Kerja 31

4. Macam Asuransi Kecelakaan 32

5. Pengajuan Klaim Asuransi Kecelakaan 33

6. Pembayaran Premi Asuransi Kecelakaan. 35

D. Asuransi Kesehatan 35

1. Pengertian Asuransi Kesehatan. 35

2. Pelayanan Asuransi Kesehatan. 37

3. Pembayaran Premi Asuransi Kecelakaan 38

E. Tinjauan Umum tentang Badan Penyelenggaraan Jaminan Sosial

(BPJS) 40

1. Pengertian BPJS 40

F. Tinjauan Umum tentang Tenaga Kerja 43

1. Pengertian Tenaga Kerja 43

2. Hak dan Kewajiban Tenaga Kerja 44

3. Jenis-Jenis Pegawai .................................................................. 45

a. Pegawai Tetap .................................................................... 45

b. Pegawai Tidak Tetap .......................................................... 46

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ............................. 49

xiii

xiii

A. Bentuk dan pelaksanaan pemberian asuransi bagi pegawai

Pemadam Kebakaran di Kota Surakarta........................................ 49

B. Hambatan dalam pelaksanaan pemberian asuransi kepada

pegawai Pemadam Kebakaran di Kota Surakarta ........................ 72

BAB IV PENUTUP ........................................................................................ 76

A. Kesimpulan .................................................................................... 76

B. Saran ............................................................................................... 80

DAFTAR PUSTAKA